Наименование заказчика (стр. 4 )

Дата, исх. номер

Председателю конкурсной комиссии Министерства транспорта

Российской Федерации

ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ

на право заключения с Министерством транспорта Российской Федерации государственного контракта на выполнение НИР по теме: «Научное сопровождение разработки концепции Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика» и проекта технического задания на его разработку ».

1. Изучив конкурсную документацию на право заключения вышеупомянутого контракта, а также применимые к данному конкурсу законодательство и нормативно-правовые акты ___________________________________________________________

(наименование организации - Участника размещения заказа)

в лице, _____________________________________________________________________________

(наименование должности руководителя и его Ф. И.О.)

сообщает о согласии участвовать в конкурсе на условиях, установленных в указанных выше документах, и направляет настоящую заявку.

2. Мы согласны выполнить предусмотренные конкурсом функции в соответствии с требованиями конкурсной документации в срок до 15 ноября 2007 г. Цена нашего предложения составляет: ______________ руб. ____ коп., НДС не облагается.

3. Если наши предложения, изложенные выше, будут приняты, мы берем на себя обязательство выполнить работы в соответствии с требованиями конкурсной документации, техническим заданием и согласно нашим предложениям, которые мы просим включить в контракт.

4. Настоящей заявкой подтверждаем, что против ___________________________

(наименование организации Участника размещения заказа)

не проводится процедура ликвидации, банкротства, деятельность не приостановлена, а также, что размер задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год не превышает _________ % (значение указать цифрами и прописью) балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

5. Настоящим гарантируем достоверность информации, представленной нами в заявке и прилагаемых к ней документах, подтверждаем право Заказчика и (или) конкурсной комиссии, не противоречащее требованию формировании равных для всех участников размещения заказа условий, запрашивать у нас, в уполномоченных органах власти и у упомянутых в нашей заявке юридических и физических лиц информацию, уточняющую представленные нами в ней сведения, в том числе сведения о соисполнителях.

6. В случае если наши предложения будут признаны лучшими, мы берем на себя обязательства подписать контракт с Министерством транспорта Российской Федерации на выполнение работ в соответствии с требованиями конкурсной документации и условиями наших предложений, в срок, установленный в конкурсной документации и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. В случае, если наши предложения будут лучшими после предложений победителя конкурса, а победитель конкурса будет признан уклонившимся от заключения государственного контракта с Министерством транспорта Российской Федерации, мы обязуемся подписать данный контракт на выполнение работ в соответствии с требованиями конкурсной документации и условиями наших предложений в порядке и сроки, предусмотренные конкурсной документацией.

8. Мы подтверждаем, что мы извещены о включении сведений о ____________________________________________________________________________ в Реестр (наименование организации - Участника размещения заказа)

недобросовестных исполнителей в случае уклонения нами от заключения государственного контракта.

9. Сообщаем, что для оперативного уведомления нас по вопросам организационного характера и взаимодействия с Заказчиком нами уполномочен ____ _____________________________________________________________________________________

(Ф. И.О., телефон работника организации – Участника)

Все сведения о проведении конкурса просим сообщать уполномоченному лицу (указать координаты, телефоны, номер электронной почты).

10. В случае присуждения нам права заключить государственный контракт в период с даты получения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и проекта государственного контракта и до подписания официального государственного контракта настоящая заявка будет носить характер предварительного заключенного нами и государственным заказчиком договора о заключении государственного контакта на условиях наших предложений.

11. Настоящая заявка действует до завершения процедуры проведения конкурса.

12. Наши юридический и фактический адреса, телефон ________ , факс _______, банковские реквизиты: ______________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

13. Корреспонденцию в наш адрес просим направлять по адресу: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________

14. К настоящей заявке прилагаются документы согласно описи (Приложение к настоящей заявке, оформленное по форме 1.4.1. Раздела I.4.) – на ____ стр.

Руководитель организации _____________________ ()

(подпись)

Главный бухгалтер ______________________ ()

(подпись)

М. П.

I.4.3 ФОРМА АНКЕТЫ УЧАСТНИКА РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА.

1.  Полное и сокращенное наименования организации и ее организационно-правовая форма: (на основании Учредительных документов установленной формы (устав, положение, учредительный договор), свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц)
2.  Предыдущие полные и сокращенные наименования организации с указанием даты переименования и подтверждением правопреемственности
3.  Регистрационные данные: 3.1. Дата, место и орган регистрации (на основании Свидетельства о государственной регистрации)
3.2. Учредители (перечислить наименования и организационно-правовую форму всех учредителей, чья доля в уставном капитале превышает 10%) и доля их участия (для акционерных обществ– выписка из реестра акционеров отдельным документом) (на основании Учредительных документов установленной формы (устав, положение, учредительный договор)
3.3. Срок деятельности организации (с учетом правопреемственности)
3.4. Размер уставного капитала
3.5. Номер и почтовый адрес Инспекции Федеральной налоговой службы, в которой претендент зарегистрирован в качестве налогоплательщика
ИНН, КПП, ОГРН, ОКПО участника
Примечание: Вышеуказанные данные могут быть по усмотрению Участника размещения заказа подтверждены путем предоставления следующих заверенных Участником документов: –  Устав, положение, учредительный договор; –  Свидетельство о государственной регистрации; –  Информационное письмо об учете в ЕГРПО; –  Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
4.  Юридический адрес участника размещения заказа	Страна
Адрес
5.  Почтовый адрес участника размещения заказа	Страна
Адрес
Телефон
Факс
6.  Банковские реквизиты (может быть несколько):
6.1. Наименование обслуживающего банка
6.2. Расчетный счет
6.3. Корреспондентский счет
6.4. Код БИК
Примечание: Должна быть представлена информация обо всех открытых счетах. Вышеуказанные данные могут быть подтверждены путем предоставления письма из финансирующего банка об открытии расчетного счета.
7.  Сведения о выданных участнику размещения заказа лицензиях, необходимых для выполнения обязательств по государственному контракту (указывается лицензируемый вид деятельности, реквизиты действующей лицензии, наименование территории на которой действует лицензия)
8.  Сведения о дочерних и зависимых предприятиях (о лицах, входящих с Участником размещения заказа в одну группу лиц (в ред. ст. 105, 106 ГК Российской Федерации), в том числе об аффилированных лицах (в соответствии с определением понятия «аффилированного лица» в статье 4 Федерального закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности» № 000-1 от 01.01.2001 г.))

В подтверждение финансовой устойчивости, а также отсутствия задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды по усмотрению участника размещения заказа могут быть представлены:

–  формы №1 «Бухгалтерский баланс» и №2 «Отчет о прибылях и убытках» за два предыдущих года и последний отчетный период отчетного года, с отметкой налоговой инспекции и заверенные печатью организации;

–  акт сверки, выданный ИФНС о состоянии расчетов с бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами за последний отчетный период, заверенный печатью организации.

Мы, нижеподписавшиеся, заверяем правильность всех данных, указанных в анкете.

В подтверждение вышеприведенных данных к анкете прикладываются следующие документы:

1.  ___________ (название документа) ____ (количество страниц в документе);

2.  ___________ (название документа) ____ (количество страниц в документе);

…………………………………………………………………………………………...

n. ___________ (название документа) ____ (количество страниц в документе).

Руководитель организации ___________________ _____________________

(подпись) (Ф. И.О.)

М. П.

Главный бухгалтер ___________________ _____________________

(подпись) (Ф. И.О.)

I.4.4 ФОРМА ДОВЕРЕННОСТИ НА УПОЛНОМОЧЕННОЕ ЛИЦО, ИМЕЮЩЕЕ ПРАВО ПОДПИСИ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНТЕРЕСОВ ОРГАНИЗАЦИИ-УЧАСТНИКА РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА.

На бланке организации

Дата, исх. номер

ДОВЕРЕННОСТЬ № ____

г. Москва ________________________________________________________________

(прописью число, месяц и год выдачи доверенности)

Организация – Участник размещения заказа:

_________________________________________________________________________

(наименование организации)

доверяет _________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность)

паспорт серии ______ №_________ выдан _________________ «____» ____________

представлять интересы ____________________________________________________

(наименование организации)

на конкурсе, проводимом Министерством транспорта Российской Федерации на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательских работ по теме: «Научное сопровождение разработки концепции Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика» и проекта технического задания на его разработку».

В целях выполнения данного поручения он уполномочен представлять конкурсной комиссии необходимые документы и сведения, подписывать и получать от имени организации - доверителя все документы, связанные с проведением указанного конкурса, а также представлять разъяснения положений заявки доверителя и иных документов, представленных для участия в конкурсе.

Подпись ________________________ ________________________ удостоверяем.

(Ф. И.О. удостоверяемого) (Подпись удостоверяемого)

Доверенность действительна по «____» ____________________ 2007 г.

Руководитель организации ________________________ ( ___________________ )

(Ф. И.О.)

М. П.

Главный бухгалтер _______________________________ ( ___________________ )

(Ф. И.О.)

ЧАСТЬ II. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НА ВЫПОЛНЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ

«Научное сопровождение разработки концепции Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика» и проекта технического задания на его разработку»

1. ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ (ВЫПОЛНЕНИЯ)

Приказ Минтранса России «Об утверждении Плана научно-исследовательских работ Министерства транспорта Российской Федерации на 2007 год»

2. СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ

2.1 Начало работы _________________________ 2007 г.

2.2 Окончание работы до 15 ноября 2007 г.

3. ИСПОЛНИТЕЛИ РАБОТЫ (ПОСТАВЩИК)

Головной исполнитель: ___________________________________________________

(наименование)

Соисполнители: ___________________________________________
(наименование)

4. РОЛЬ И МЕСТО ТЕМЫ НИР (РЕЗУЛЬТАТОВ НИР) В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

С развитием и совершенствованием транспортного комплекса России, в том числе с динамичным ростом объемов перевозок, осуществляемых пассажирским транспортом, все более актуальным становится формирование условий соразмерного и гарантированного возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу пассажиров в рамках норм гражданского законодательства Российской Федерации, при безусловном сохранении финансовой устойчивости перевозчика и его статуса в пассажирском сегменте рынка транспортных услуг.

В настоящее время возмещение потерпевшему пассажиру вреда, причиненного ему в процессе перевозки, далеко не всегда осуществляется в полном объеме и своевременно. Помимо негативных социальных и экономических последствий вреда, причиненного пассажирам, очевидны и проблемы, стоящие перед перевозчиками - сложность и продолжительность судебных процедур, зачастую отсутствие у перевозчиков необходимых средств для возмещения нанесенного ущерба. Отсутствие законодательно установленного механизма предварительных компенсационных выплат пострадавшим не позволяет их производить перевозчикам и страховщикам даже в тех случаях, когда пострадавшие в них остро нуждаются. В результате во многих случаях расходы, которые могли бы взять на себя страховые компании, приходится относить на федеральный и региональные бюджеты.

Страхование гражданской ответственности перевозчика за вред, причиненный жизни здоровью или имуществу пассажиров, является наиболее действенным механизмом решения указанных проблем. Мировой опыт страхования в данной сфере, в том числе опыт наших стратегических транспортных партнеров по СНГ (Республики Казахстан и Беларусь, а также Молдова), показывает, что система обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика в сумме, не меньшей, чем это определено соответствующим законом, учитывающим современные стандарты возмещения вреда физическим лицам, приносит положительный результат как в плане обеспечения адекватной и своевременной компенсации ущерба пострадавшим пассажирам, так и в плане сохранения финансовой состоятельности перевозчиков. Кроме указанного, остро стоит вопрос о гармонизации российских норм по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью пассажиров на воздушном транспорте, с международными нормами,

В Российской Федерации система обязательного страхования на транспорте начала внедряться в 90-е годы, но лишь в отношении жизни и здоровья пассажиров, перевозимых междугородним транспортом. Вред, причиненный имуществу пассажира (его багажу), возмещению не подлежал. Указом Президента Российской Федерации «Об обязательном личном страховании пассажиров» (в редакции Указов Президента Российской Федерации и ) было введено обязательное страхование пассажиров, перевозимых междугородным транспортом. Этот вид страхования для своего времени являлся важным элементом социальной защиты граждан. Однако, в настоящее время, принятая система страхования, и установленная страховая сумма по возмещению вреда жизни и здоровью пассажира в объеме 120 МРОТ (илирублей), не обеспечивают в должном объеме ни защиту интересов пассажиров, ни перевозчиков.

Введение обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу пассажиров, является инструментом адекватной и гарантированной реализацией норм гражданского законодательства Российской Федерации в сфере ответственности перевозчика перед пассажирами. При этом очевидно, что принципы организации страховой защиты пассажиров должны быть едиными для всех видов транспорта и всех категорий перевозок, так как Гражданский Кодекс Российской Федерации не делает различия между видами транспорта в отношении подходов к ответственности перевозчика (Ст.800 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Исходя из этого, установление законопроектом единых правовых основ обеспечения страховой защиты имущественных интересов граждан - потребителей услуг пассажирского транспорта, позволит обеспечить:

концептуальное единство организации страхования ответственности перевозчиков на всех видах транспорта (принимая во внимание специфику правового регулирования страхования на отдельных видах транспорта, отражающую особенности осуществления перевозочного процесса) ;

гарантированность прав пассажиров на страховое возмещение вне зависимости от вида транспорта или перевозки;

всеобщность и обязательность страхования гражданской ответственнности перевозчиков;

повышение финансовой устойчивости перевозчиков посредством страховых гарантий возмещения вреда, причиненного ими жизни, здоровью или имуществу пассажиров, в том числе с использованием механизма предварительных компенсационных выплат.

5. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТЫ

5.1. Цели и задачи исследования

В поручении Президента Российской Федерации от 01.01.2001 № Пр-990 было указано, что Минтранс России не выполнил поручение, данное ему на заседании Аппарата Правительства Российской Федерации (протокол от 01.01.2001 пр) о подготовке проекта федерального закона «Об обязательном гражданской страховании ответственности перевозчика».

В отсутствие данного закона продолжается обязательное личное страхование пассажиров за счет их собственных средств, а не перевозчика. Во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Минтранс России в письме Министерству финансов Российской Федерации от 01.01.2001 №СА-15/4800 выразил готовность продолжить работу по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области страховой защиты пассажиров. Распоряжением Министра транспорта Российской Федерации от 01.01.01 г. № ИЛ-14-р «О внесении изменений в распоряжение Минтранса России от 01.01.01 г. № ИЛ – 2-р» разработка законопроекта «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика» включена в план законопроектной деятельности (Раздел IV «Законопроекты, разрабатываемые Министерством во исполнение распоряжений и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации».

Разработка законопроекта также соответствует Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006–2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. , в которой предусмотрено упорядочение введения обязательных видов страхования и развитие видов обязательного страхования ответственности определенных категорий лиц.

Целью настоящей работы является разработка концепции и проекта технического задания на разработку проекта федерального закона, призванного заменить действующую с 1992 г. систему обязательного страхования пассажиров за счет их собственных средств на принятый в международной практике и отвечающий современным правовым и экономическим требованиям механизм страхования гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами.

Условия ответственности перевозчика перед пассажирами регламентируются нормами гражданского законодательства Российской Федерации. Введение посредством соответствующего закона обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика, с учетом включения в страховое покрытие всех видов транспорта на всех категориях перевозок (городские, пригородные, междугородные), позволит унифицировать и наполнить конкретным механизмом реализации декларативные нормы о страховании, содержащиеся в отраслевых уставах и кодексах.

Обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика позволит обеспечить непрерывность страховой защиты пассажира на протяжении всего маршрута следования, включая перевозку несколькими видами транспорта. Установление законом соразмерных сумм компенсации вреда пострадавшим пассажирам, их законным представителям (выгодоприобретателям), устранит необходимость привлечения на эти цели дополнительных средств из федерального и региональных бюджетов, как это практикуется сейчас при транспортных катастрофах.

Принятие данного закона будет также способствовать гармонизации российского законодательства об обязательном страховании на транспорте с законодательством ряда стран СНГ, которые уже приняли законы о страховании гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами (Белоруссия, Казахстан, Молдова), повысит степень соответствия российских стандартов возмещения вреда физическим лицам, пострадавшим в процессе перевозки, мировой практике, а также, в предверии вступления Российской Федерации во Всемирную Торговую Организацию (ВТО), явится важнейшим шагом в направлении адаптации к правовым и экономическим условиям ВТО.

В работе также должны быть учтены особенности проведения страхования ответственности, регламентируемые гражданским законодательством, применительно к страхованию ответственности перевозчика, а именно:

договор страхования риска ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу пассажиров считается заключенным в пользу лиц, которым может быть причинен вред (выгодоприобретателям - пассажирам, их наследникам), даже если договор заключен в пользу страхователя или иного лица, ответственного за причинение вреда, либо в договоре не сказано, в чью пользу он заключен;

перевозчик, риск ответственности которого за причинение вреда застрахован, должен быть назван в договоре страхования, В противном случае считается застрахованным риск ответственности самого страхователя;

пассажиры (их наследники), в пользу которых считается заключенным договор страхования, вправе предъявить непосредственно страховщику требование о возмещении вреда в пределах установленной страховой суммы:

Также необходимо разработать механизм предварительных компенсационных выплаты пострадавшим на неотложные расходы, которые существенно снижают напряжение в обществе и позволяют уменьшить претензии к перевозчику в дальнейшем.

Для реализации намеченной цели предстоит решить следующие задачи:

определить основную идею, цели и предмет правового регулирования будущего законопроекта, круг лиц, на которых предполагается распространить его действие, их новые права и обязанности, в том числе с учетом ранее имевшихся;

определить место будущего закона в системе действующего законодательства Российской Федерации с указанием отрасли законодательства, к которой он относится, положений федеральных конституционных законов и системообразующих законов Российской Федерации, на реализацию которых направлен данный законопроект, а также значение, которое будет иметь законопроект для правовой системы;

провести общую характеристику и оценку состояния правового регулирования соответствующих общественных отношений с анализом действующих в этой сфере нормативных правовых актов, с указанием пробелов и противоречий в действующем законодательстве, определить наличие устаревших норм права, а также неэффективных положений, не имеющих должного механизма реализации, определить рациональный и наиболее эффективный способ устранения имеющихся недостатков правового регулирования, в том числе, с учетом российской и зарубежной правоприменительной практики.

обеспечить гарантии отсутствия двойного страхования и получения пострадавшими страхового возмещения, включая предварительные выплаты, путем четкого разграничения сферы правового регулирования законопроекта с действующими законодательными актами в сфере обязательного страхования (в первую очередь, с федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» -ФЗ).

определить примерную структуру законопроекта;

определить социально - экономические, политические, юридические и иные последствия реализации будущего закона.

5.2. Исходные данные

1.  Постановление Правительства Российской Федерации (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.08.04 № 000, от 02.02.06 № 62) «Об утверждении основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов»;

2.  Постановление Правительства Российской Федерации (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации , ) «О совершенствовании законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации»;

3.  Гражданский Кодекс Российской Федерации (Главы 40,48,59);

Отраслевые транспортные Уставы и Кодексы:

1.  Воздушный Кодекс Российской Федерации (Федеральный закон -ФЗ, Ст.116-119, 133);

2.  Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (Федеральный закон от 01.01.2001, Ст. 186-195);

3.  Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации ( Федеральный закон -ФЗ, Ст. 98);

4.  Закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (Федеральный закон -ФЗ, Ст.31);

5.  Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации (Федеральный закон -ФЗ, Ст.113);

6.  Закон Российской Федерации -1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (Ст.3-5,9-11,32);

7.  Указ Президента Российской Федерации «Об обязательном личном страховании пассажиров (в редакции Указов Президента Российской Федерации от 01.01.2001. № 000 и );

8.  Протокол заседания Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 пр;

9.  Поручение Президента Российской Федерации от 12.06.06 № Пр-990; Доклад Правительства Российской информации во исполнение Поручения.

10.Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу ( годы), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г.