Генеральный план (стр. 3 )

Ст. 61 указанного закона устанавливает в качестве особой заботы охрану зеленого фонда сельских поселений, который представляет собой совокупность зеленых зон, в том числе покрытых древесно-кустарниковой растительностью территорий и покрытых травянистой растительностью территорий, в границах этих поселений. Такая охрана предусматривает не только систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды, но также совокупность определенных запретов. На данных территориях запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на них и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

Органы местного самоуправления несут ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду. При проведении всех мероприятий, в том числе, например, при приватизации и национализации имущества обеспечиваются мероприятия по охране окружающей среды и возмещению вреда окружающей среде.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 г. «Об охране атмосферного воздуха» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области охраны атмосферного воздуха, т. е. в реализации мер, осуществляемых в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду.

Анализ современного состояния.

Общее состояние окружающей среды.

Антропогенная деятельность оказывает на состояние окружающей среды отрицательное воздействие. Это – выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, сбросы в поверхностные водные объекты неочищенных вод, интенсивное развитие сельскохозяйственного производства, разработка месторождений полезных ископаемых с образованием карьеров и отвалов и, как результат, образование специфического антропогенного ландшафта. Все это, в целом, неблагоприятно сказывается на состоянии окружающей среды и здоровье населения.

Основные объекты, оказывающие выраженное негативное воздействие на окружающую среду:

·  Фермы КРС, ОТФ, свинофермы, склады для хранения ядохимикатов и минеральных удобрений.

·  Сельскохозяйственные угодья, обрабатываемые пестицидами с применением тракторов.

·  Гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники.

·  Объекты сельскохозяйственной деятельности, представлены в каждом населенном пункте сельсовета.

При нарушении экологических требований к эксплуатации данных объектов и видов работ, происходит постоянное негативное воздействие на окружающую среду (почву, атмосферу, воду поверхностных водоемов) органическими соединениями – (навозом, жидкими нечистотами и стоками от ферм, подворий КФХ и др. токсическими химическими соединениями - (ядохимикатами, минеральными удобрениями), а также нефтепродуктами.

Отходы производства и потребления.

В соответствии с ГОСТ все промышленные отходы подразделяются на четыре класса токсичности:

I  класс — вещества (отходы) чрезвычайно опасные;

II  класс — вещества (отходы) высоко опасные;

III  класс — вещества (отходы) умеренно опасные;

IV  класс — вещества (отходы) малоопасные.

V  класс представлен нетоксичными отходами.

Отходы I класса токсичности представ­лены одним видом – это люминесцентные лампы.

Отходы II и III класса опасности (моторные, трансмиссионные и гидрав­лические масла, электролит аккумуляторный, нефтешламы, промасленная ве­тошь и фильтры) образуются в основном от автотранспорта предприятий.

От­ходы производства представлены в основном IV и V классом опасности. Существенный вклад в образование отходов IV класса опасности (навоз, осадок сточных вод, лом черных и цветных металлов) вносят сельскохозяйственные предприятия. В составе нетоксичных отходов наибольший объем занимают строительные, древесные отходы, смет с территорий и отходы, при­равненные к ТБО.

Население сельсовета осуществляет вывоз ТБО совместно с администрацией, используется тракторно-тележная система сбора и вывоза мусора.

Полигоны ТБО (поселковые свалки), к которым относятся и площадки складирования твердых бытовых отходов, размещены в каждом населенном пункте на нормативном удалении от жилых зон. Более значимыми загрязнителями почвы населенных мест являются несанкционированные свалки, устраиваемые гражданами; все санкционированные свалки эксплуатируются также с нарушениями.

На свалках не соблюдаются установленные СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» технологический регламент обращения с отходами, не ведется послойная изоляция ТБО, буртование, не устанавливаются сетчатые ограждения и т. д. Полигоны эксплуатируется бесконтрольно, создавая проблемную экологическую ситуацию.

Информация по твердым бытовым отходам Трудового сельсовета
Наименование МО, поселений входящих в МО	Количество полигонов и свалок на территории МО, из них	Площадь зем. участка используемого. под складирование. отходов, га	Местоположение полигона/свалки в т. ч удаленность от нас. пункта	Год введения полигона ТБО/свалки в эксплуатацию	Объем накопления отходов т. м3 в год
Санкционированных свалок, имеющих документацию	Санкционированных свалок, не имеющих документацию	Несанкционированных свалок
село Кузьминка	нет	1	нет	1,8	3,2 км от старицы р. Иртек	Не уст.	0,2
Село Трудовое	нет	1	нет	2,4	3 км от оз. Никишкино	Не уст.	0,6
сельсовет	нет	2	нет	4,2			0,8

Кроме того на территории сельсовета расположены скотомогильники с биотермическими камерами, имеющие санитарно-ветеринарное значение, размещены на нормативном удалении от жилых территорий, но все эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов.

Информация по скотомогильникам Трудового сельсовета
Ближайший к скотомогильнику населенный пункт	Расстояние от ближайшего к скотомогильнику населенного пункта, км	Площадь скотомогильника, кв. м.	Наименование балансодержателя скотомогильника	Какие хозяйства и населенные пункты используют скотомогильник	Первое захоронение животных на скотомогильнике произведено, (или скотомогильник законсервирован), год	Вид объектов захоронения биоотходов и их количество, расположенных на территории скотомогильника, шт.	Захоронение животных, павших от сибирской язвы на скотомогильнике производилось	Соответствие скотомогильника ветеринарным правилам
яма Беккери	котлован
село Кузьминка	1	300	ОО МТС АК Ташлинский	АК «Ташлинский», с. Кузьминка	1982	1		1	нет
село Трудовое	0,5	300	АК Ташлинский	АК «Ташлинский», с. Трудовое	2001	1			нет
сельсовет		600				2

Состояние атмосферного воздуха.

Атмосферный воздух является важнейшей и неотъемлемой частью среды обитания человека. Степень его загрязнения относится к числу приоритетных факторов, влияющих на здоровье населения. Параметрами определяющими загрязнение атмосферного воздуха являются интенсивность загрязнения его выбросами как от стационарных источников загрязнения (промышленные предприятия), так и передвижных (транспорт).

Крупных промышленных предприятий на территории сельсовета не расположено, вследствие чего основным источником загрязнения атмосферного воздуха является автотранспорт, численность которого с каждым годом возрастает. Основные загрязняющие ве­щества в выбросах от передвижных источников представлены оксидами уг­лерода, окислами азота, углеводородами, сажей и сернистым ангидридом.

Состояние поверхностных вод.

Основным фактором загрязнения открытых водоемов на территории сельсовета является техногенное воздействие на них человека (антропогенное воздействие). В результате сельскохозяйственной деятельности, а также в процессе бытового использования, открытые водоемы подвергаются систематическому, техногенному и антропогенному загрязнению, как органическими компонентами (навоз от животноводческих ферм, личных подворий, бытовой мусор, продукты жизнедеятельности человека), так и химическими соединениями - (минеральные удобрения, средства защиты растений, ГСМ). Основными загрязнителями открытых водоемов органическими отходами являются животноводческие фермы, летние стойбища - гурты и выпас скота на прибрежных летних пастбищах, водопой скота, летние доильные площадки, расположенные, как правило, в поймах и на берегах водоемов и малых рек.

Второй причиной загрязнения водоемов является несоблюдение землепользователями правил охраны прибрежных зон малых рек, других поверхностных водоемов. Сельскохозяйственные предприятия и фермерские хозяйства, частные лица продолжают практику повсеместной и бесконтрольной распашки земель вплотную до уреза малых рек и озер, не занимаются их рекультивацией, при этом могут с нарушениями использоваться различные химические средства защиты растений, действующие в этом случае как химические загрязнители.

Состояние питьевых и хозяйственных вод.

Одним из важнейших факторов, влияющих на здоровье населения, является качество питьевой воды, ее бактериологические (биологические) и приоритетные химические показатели. Качество, в том числе, во многом зависит от санитарно-технического состояния водопроводных сетей и сооружений.

Улучшение санитарно-технического состояния систем водоснабжения – водозаборных сооружений, водопроводных сетей, повышение качества подаваемой населению питьевой воды - обязанность владельцев водопроводов, - это требования санитарного законодательства РФ, они изложены в СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются:

·  ветхость и изношенность водопроводных сетей во всех населенных пунктах района, включая райцентр;

·  отсутствие целевых бюджетных инвестиций, федеральных, областных программных капиталовложений и т. д.;

·  отсутствие специализированных организаций и квалифицированных специалистов по обслуживанию и ремонту водопроводных сетей в населенных пунктах;

·  отсутствие организованных надлежащим образом зон санитарной охраны источников водоснабжения (СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»);

·  несоблюдение водоохранного режима в зонах санитарной охраны источников водоснабжения водопользователями;

·  несвоевременное проведение планово-профилактических ремонтов и устранение аварий на водопроводах;

·  отсутствие регулярной дезинфекции водопроводных сооружений (скважин, резервуаров, водонапорных башен, водопроводной сети) после периодической чистки, после ремонтно-аварийных работ. Фактически не выполняются регламентные работы по поддержанию водопроводных сетей и сооружений в исправном состоянии в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Источниками хозяйственно-питьевого, производственного и противопожар­ного водоснабжения являются артезианские воды.

Состояние земельных ресурсов.

Занимая центральное место в биосфере и являясь начальным звеном всех трофических цепей, загрязненная почва может стать источником вторичного загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, подземных вод и тем самым повлиять на эколого-гигиеническую обстановку в целом. Загрязненная почва может оказывать неблагоприятное влияние на условия проживания и здоровье населения, так как является накопителем химических веществ техногенной природы и фактором передачи инфекционных и паразитарных заболеваний.

Основными источниками загрязнения почв являются отходы производства и потребления вследствие процесса жизнедеятельности населения, а также применяемые в процессе землепользования минеральные удобрения, средства защиты растений и др. техногенные загрязнители.

Загрязнение почвы в процессе жизнедеятельности человека и его производственной деятельности наблюдается практически во всех населенных пунктах – это загрязнение почвы бытовым мусором, отходами производства и потребления, навозом от личных подворий и животноводческих ферм, неправильное применение средств защиты растений, нарушение правил утилизации отходов ГСМ. Особо следует рассматривать системное загрязнение почв жилой зоны отходами потребления населением сельских селитебных территорий.

В поселении и в Ташлинском районе в целом отсутствуют специализированные полигоны для хранения промышленных и бытовых отходов, отвечающие санитарным нормам. Эти отходы, как правило, хранятся на неблагоустроенных и перегруженных свалках, что приводит к загрязнению почвы. В почву поступают бытовые отходы, являющиеся наряду с техногенными выбросами, источниками токсичных элементов.

Проектное предложение.

Одним из приоритетных направлений развития муниципального образования является восстановление и сохранение экологического равновесия хозяйственной деятельности. Критерием оценки экологического равновесия является способность территории выдержать совокупную нагрузку существующих и вновь создаваемых отраслей, а также, урбанизации без ущерба для развития социально-экономических и социально-экологических процессов.

Важнейшая причина кризисных экологических явлений – недооценка экономической ценности природы, стоимости природных услуг и ресурсов. Это приводит к негативным последствиям, как для природы, так и всего социально-экономического развития.

В связи с вышеперечисленными проблемами возникает необходимость в реализации основных мероприятий в области экологии:

1.  Начать экологическую паспортизацию учреждений, предприятий и организаций сельсовета.

2.  Необходимо очистить русла рек и озер, чтобы улучшить качество водной среды и увеличить количество и разновидность рыбных запасов.

3.  Осуществлять постоянный мониторинг за состоянием окружающей среды на территории сельсовета.

4.  Развивать системы экологического образования и воспитания, а также пропаганду экологических знаний среди населения.

Отходы производства и потребления.

Полная ликвидация свалок.

Один из перспективных путей решения проблемы ТБО — раздельный сбор мусора, разделение ТБО на различные фракции (бумагу, пищевые отхо­ды, пластик, стекло и др.), которые в дальнейшем идут на вторичное использо­вание. Этот путь не только позволяет уменьшить количество подлежащего утилизации, складированию или захоронению ТБО, но и оказывается экологи­чески и экономически выгодным, позволяя экономить природные ресурсы.

Полная ликвидация несанкционированных свалок.

Атмосферный воздух.

Рост производства и транспорта приводит к увеличению неблагоприятного влияния выбросов на качество атмосферного воздуха селитебных территорий, условия жизни и здоровья населения. Наиболее вредное воздействие токсичных веществ испытывает население, проживающее вблизи автомагистралей. Кроме того, автотранспорт является основным источником шума и способствует тепловому загрязнению среды. Почва придорожных зон в зависимости от интенсивности движения загрязнена соединениями свинца, цинка, кадмия в концентрациях, в десятки раз превышающих фоновые значения или соответствующие ПДК.

Величина вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду зависит не только от технического состояния транспорта и вида используемого топлива, но и от интенсивности движения на автомагистралях, неудовлетворительного состояния дорожного покрытия.

Проектные предложения по улучшению состояния воздушного бассейна;

1)  создание зеленых защитных полос вдоль автомобильных дорог в зависимости от категории дорог и с учетом перспективы ее развития;

2)  озеленение улиц и санитарно-защитных зон;

3)  обеспечение нормируемых санитарно-защитных зон при размещении новых и реконструкции (техническом перевооружении) существующих производств.

Поверхностные и подземные воды.

Неудовлетворительное качество воды в источниках и состояние водопроводов, отсутствие зон санитарной охраны, необходимого комплекса очистных сооружений отражается на качестве питьевой воды, поступающей населению.

Одной из мер, обеспечивающих получение питьевой воды соответствующего качества, является организация зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и соблюдение в них соответствующих режимов. Так же необходимо проводить своевременную замену устаревшего оборудования в системе водоснабжения.

Меры по улучшению состояния поверхностных вод:

1)  ограничение во внесении минеральных удобрений и химикатов в сельскохозяйственном производстве, путём принятия местных нормативно-правовых актов;

2)  организация водоохранных зон и прибрежных защитных полос вдоль рек и контроль за соблюдением разрешённого режима пользования на данных территориях;

3)  привлечение к ответственности юридических и физических за действия влекущие к ухудшению состояния вод.

Почвы.

Основные мероприятия по охране и улучшению почвенного покрова:

1)  составление карты земельных участков с особым правовым, природоохран­ным режимом использования земель и реестры ограничений и обременений в их использовании в размере собственников, владельцев и пользователей зем­лей с учетом градостроительной документации;

2)  довести до всех собственников, владельцев и пользователей земли обязан­ности по соблюдению установленного режима использования их земель, офор­мить документацию, удостоверяющую права юридических и физических лиц на ограниченное использование чужой земли (сервитута);

3)  на почвах, подверженных процессам антропогенного преобразования, необходимо проводить мероприятия по сохранению и увеличению плодородия почв, а именно:

·  внедрение научно-обоснованной системы земледелия;

·  разработка и внесение в производство системы удобрений.

Растительный мир

В целях улучшения качественного состава лесов должны проводиться санитарные рубки, рубки, связанные с реконструкцией малоценных лесных насаждений, осуществляться мероприятия по улучшению возрастного состава лесов, в том числе по предотвращению накопления перестойных насаждений, а также по повышению плодородия почв и другие работы, способствующие продуктивности лесов.

При лесовосстановительных работах необходимо внедрять более ценные и высокопродуктивные породы.

Важное значение, в развитии лесного хозяйства, принадлежит мероприятиям, направленным на охрану леса от пожара и защиту от вредителей.

Обоснование проектного предложения.

Экологических проблем, требующих оперативного вмешательства территория сельсовета не имеет, в виду отсутствия больших производственных мощностей. Однако необходимо проводить постоянный мониторинг состояния окружающей среды с целью принятия комплекса оперативных мероприятий, позволяющих в свою очередь минимизировать вредное воздействие на экосистему.

3.6. Демография.

Анализ существующего положения.

Демографическая ситуация в Ташлинском районе.

Демографическая ситуация в Ташлинском  районе более благоприятная, чем по  Оренбургской области в целом. Темп роста рождаемости в 2006, 2007, 2010 годах опережал темпы рождаемости по области, исключение составил 2008 год. В то же время уровень смертности превышает уровень рождаемости в сравнении со средними областными показателями, областные значения все же имеют положительную динамику.

 Администрацией района принимаются меры направленные на сдерживание оттока молодёжи и населения из муниципального образования, оздоровление, улучшение медицинского обслуживания, повышение уровня жизни населения.

Положительное влияние на результаты демографической ситуации  оказывают такие процессы как:

·  занятость населения, создание новых рабочих мест, создание условий стабильного жизнеобеспечения, создание лучших условий социальной и экологической обстановки;

·  увеличение объёмов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры, строительство жилья для молодых семей, переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Демографическая ситуация в Трудовом сельсовете.

Анализ демографической ситуации позволяет увидеть социальные процессы, происходящие в системе расселения, и в последующем сформулировать архитектурно-градостроительные решения в документах территориального планирования муниципального образования.

Основные характеристики демографической ситуации в Трудовом сельсовете:

1.  Высокий уровень смертности, относительно большая численность населения старше трудоспособного возраста.

2.  В сельсовете уровень рождаемости относительно соразмерен уровню смертности, небольшой приток населения происходит только за счет миграции.