Программа комплексного социально-экономического развития Ольховатского (стр. 2 )

2.1.  Общая характеристика и анализ социально-экономического состояния Ольховатского муниципального района

Ольховатский район образован 30 июля 1928 года в соответствии с Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 01.01.01 года, а 16 июля 2004 года Законом Воронежской области от 01.01.01 года № 42-03 «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Ольховатского района» Ольховатский район наделен статусом муниципального района. Общая площадь территории Ольховатского муниципального района составляет 1044,92 кв. км.

Ольховатский муниципальный район расположен в юго-западной части Воронежской области и граничит: с севера - с Каменским и Подгоренским муниципальными районами Воронежской области, с юга и запада - с Алексеевским и Ровеньским муниципальными районами Белгородской области; с востока - с Россошанским муниципальным районом Воронежской области, рисунок 1.

Рисунок 1 – Расположение и административные границы Ольховатского муниципального района в переделах Воронежской области[1]

За последнее десятилетие население района заметно сократилось, ряд деревень и хуторов были упразднены. В настоящее время в состав территории Ольховатского муниципального района входят одно городское –Ольховатское, и 12 сельских поселений: Заболотовское, Базовское, Караяшниковское, Копанянское, Кравцовское, Лисичанское, Марченковское, Марьевское, Новохарьковское, Степнянское, Шапошниковское и Юрасовское сельские поселения. На территории района находятся 53 сельских населенных пункта, из которых 2- без населения[2].

На 1января 2010 года в районе проживает 24427 человек, доля пенсионеров в общей численности населения составляет 32,9 процента. Экономически активного населения - 12933 человек, занято в экономике - 11756 человек. Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,3 процента.

Районный центр - рабочий посёлок Ольховатка, в котором проживает около 4 тысяч человек. Земельный фонд района составляет 104492 га, в том числе, сельскохозяйственных угодий - 87959 га, из них пашня – 56357 га, сады - 614 га, сенокосы - 1411 га, пастбища - 29577 га., лесные земли - 4835 га, земли под водой - 377 га, древесно-кустарниковые -3876 га, застройка -1211 га, дороги – 3095 га, болота -1022 га, нарушенные - 11га, прочие -2106 га. Удаленность районного центра от областного центра 210 км.

Климат района соответствует схеме агроклиматического районирования Воронежской области (рисунок 2).

Рисунок 2 – Схема агроклиматического районирования Воронежской области, на схеме обозначены: 1,2 – границы агроклиматических зон, 3 – номера агроклиматических зон.

Район расположен в зонах 2А и 2Б, в которых в среднем только одно лето из трёх может считаться благоприятными для выращивания зерновых и пропашных культур. При этом в целом климат района в агроклиматических зонах 2-А и 2-Б можно охарактеризовать как умеренно-континентальный с холодной зимой и теплым летом, нередко жарким и засушливым, с безморозным периодом 163 дня и среднегодовым количеством осадков 420-565 мм. Самым теплым месяцем в году является июль (+21,4 градусов), самым холодным – январь (-8,1 градусов).

Наступление дней со среднесуточной температурой воздуха +5 весной указывает на начало вегетационного периода, а время наступления температур осенью ниже +5 указывает на прекращение вегетационного периода. Средняя сумма температур за весь вегетационный период с температурой +10 равна 2827. Такое количество тепла вполне достаточно для роста всех районированных сельскохозяйственных культур.

В целом район характеризуется большой продолжительностью безморозного периода, достаточным количеством тепла и осадков, что дает возможность возделывать сельскохозяйственные культуры. Сроком последних весенних заморозков в воздухе считается 22 апреля. Общий безморозный период длится в среднем 163 дня. Минимальная глубина промерзания почвы -50 см. Наибольшая высота снежного покрова -19 см. Полное оттаивание почвы в среднем наблюдается 4 апреля, наиболее ранее -28 марта, позднее -16 апреля. Снежный покров более 10 см создает вполне благоприятные условия для перезимовки озимых культур. Средняя продолжительность снеготаяния -11 дней, спелость почвы, в среднем, наступает 8 апреля.

Направления ветров характеризуется неустойчивостью, зимой и весной преобладает ветры юго-восточного направления, осенью – юго-западного, летом преобладает западные ветры.

Рельеф района можно характеризовать как равнинно-волнистый, с наличием густой сети балок и оврагов, хорошо дренирующих местность. К основным формам рельефа, определяющим характер поверхности, относятся водоразделы, приводораздельные склоны, речные долины, балки, ложбины стока, овраги. На плато и очень пологих склонах формировались черноземы обыкновенные, выщелоченные и типичные, на пологих и покатых склонах – их смытые виды. Несмотря на овражно-балочную сеть, механизированная обработка и уход за культурами, и сбор урожая ведётся повсеместно.

Водные ресурсы района определяют реки Черная Калитва и Ольховатка, а также множество ручьев, как постоянных, так и пересыхающих.

К средним рекам относится река Черная Калитва, являющаяся правым притоком Дона. Оба берега реки сложены меловыми породами. Пойма реки довольно широкая от 300 до 1000 м, русло реки - 20-100 м, очень извилистое, требует расчистки. Малая мелководная река Ольховатка в летнее время местами пересыхает, имеет извилистое русло, медленное течение. Пойма этой реки не широкая, слабо дренированная, местами заболочена. Умеренная минерализация и жесткость воды позволяют считать воды рек удовлетворительными для водоснабжения и орошения почв. Выклиниваясь у подножий берегов балок или коренных берегов долин рек, грунтовые воды образуют родники, мочажины.

Грунтовые воды на территории района залегают на различной глубине. На водораздельных участках грунтовые воды залегают на глубине 8-12 м, способствуя развитию почв степного типа и на питание сельскохозяйственных культур, на пониженных бессточных участках водоразделов грунтовые воды залегают вышек 5 м, создавая условия для формирования лугово-черноземных и черноземно-луговых почв. Близкое залегание грунтовых вод в поймах рек и ручьев позволяет без полива возделывать зерновые, технические и овощные культуры. Озера, пруды, реки используются для водопоя скота, орошения поливных земель, разведения птицы и рыбы.

Растительный покров представлен небольшими лесными массивами и степным разнотравьем. Самые крупные леса – это урочище Кобези, Западный, Кудлай, Крылатый. Это в основном широко-шумные дубравы, где хорошо уживаются деревья разных пород: дуб, липа, береза, ясень, вяз, клен. А ниже под ними подлесок и кустарник – бересклет, крушина, боярышник, шиповник, жимолость и орешник. В целях сохранения растительного мира был организован памятник природы «Пивневы кучи». На территории района находится реставрированный гидрологический памятник природы в урочище Веничное.

Транспортно-географическое положение района достаточно благоприятное, несмотря на удаленность от областных центров. По юго-восточной части района проходит автомагистраль областного значения Белгород - Павловск, по северной - автомагистраль областного значения Воронеж – Луганск.. Эти автотрассы соединяют район с областным центром и соседними областями. Через территорию района проходит железнодорожная ветка Россошь-Ольховатка, связывающая Россошанский железнодорожный узел с сахарный комбинат». Западная часть района характеризуется отсутствием значительных транспортных коммуникаций. Общая протяженность дорог с твердым покрытием - 218,6 км.

В экономике Ольховатского муниципального района структура отраслей по валовому объему произведенной продукции, услуг и работ остаётся неизменной на протяжении последних пяти лет (рисунок 3).

Демографический прогноз имеет важное значение для программно-целевого планирования социально-экономического состояния муниципального образования. Он позволяет дать оценку основных параметров развития населения на основе выбранных гипотез изменения уровней рождаемости, смертности и миграционных потоков.

Для современной демографической ситуации Ольховатского муниципального района характерны общероссийские и общие для Воронежской области тенденции, а именно: низкая рождаемость, высокий уровень смертности, небольшой миграционный приток, и как следствие этого, постоянное сокращение численности населения (таблица 1).

Несмотря на то, что коэффициент естественного прироста (убыли) населения показывает некоторый рост (около 27процентов за 5 лет), достичь положительных значений в росте населения к 2016 году не удастся.

Таблица 1 - Динамика численности населения Ольховатского района, чел[3].

Наименование показателя	Ед. измер.	2006	2007	2008	2009	2010
Расселение населения
Численность постоянного населения (начало года), всего	чел.	25009	24943	24812	24646	24427
в том числе:
- городское население	чел.	3624	4068	4022	3951	4044
- сельское население	чел.	21156	20875	20790	20695	20383
Движение населения
Естественное движение населения:
- число родившихся	чел.	180	202	224	234	255
- число умерших	чел.	447	488	482	435	447
Коэффициент естественного прироста (убыли), всего	промилле	-10,7	-11,5	-10,4	-9,2	-7,8
Миграция:
число прибывших	чел.	412	460	402	313	251
число выбывших	чел.	264	290	307	279	348
Коэффициент миграции, прибыли (убыли), всего	чел.	5,9	6,8	5,9	1,4	-3,9

Данное положение обусловлено в первую очередь значительным увеличением коэффициента миграции населения, который превышает 60 процентов за последние 5 лет. Особенно эта тенденция усилилась в последние два года, и, вероятнее всего, будет нарастать в дальнейшем. С учётом этого можно ожидать, что к концу 2016 года общая численность населения района снизится до 23,5 тысяч человек. Анализ осуществляемых мер по сохранению человеческих ресурсов Воронежской области показывает, что в силу значительной инерционности демографических процессов положительный эффект в этой сфере может быть достигнут только в долгосрочной перспективе (10-15 лет) на основе реализации комплекса взаимодополняющих мероприятий по улучшению демографической ситуации, соответствующих программе экономического и социального развития Воронежской области.

Наиболее значимой для Ольховатского района отраслью является перерабатывающая промышленность, на долю которой в 2010 году пришлось около 64 процентов всего валового объема произведенной продукции, работ и услуг.

Промышленность района представлена девятью предприятиями. Однако только на долю двух - сахарный комбинат» и -Фарбен», приходится 99 процентов объема промышленного производства, сосредоточенного в районном центре Ольховатке, что по формальным признакам позволяет отнести его к моногородам.

При этом за 2010 год объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг снизился по сравнению с прошлым годом, что вероятно обуславливается снижением объёмов промышленной переработки сахарной свеклы из-за отсутствия необходимого количества сырья.

Рисунок 3 – Структура валового объёма произведенной продукции, оборота розничной торговли, услуг и подрядных работ в Ольховатском муниципальном районе, в 2010 году, млн. руб.[4]

Индекс физического объёма промышленного производства составил 82,3процента, а объём продукции (работ, услуг) в действующих ценах - 2192 млн. руб. В промышленности занято около 1 тысячи человек, что составляет около 25процентов от занятых в производственном секторе экономики района.

Среднемесячная заработная плата работников промышленности в 2010 году составила 13,7 тыс. рублей, что на 35,7процента больше уровня 2009 года. Необходимо отметить, что заработная плата работников промышленных организаций показывает стабильный рост на протяжении последних пяти лет, а темпы её роста превышают темпы роста средней заработной платы по району.

Средняя заработная плата по району за 2010 год составила 11198 руб. (с учетом малых предприятий и филиалов, расположенных на территории района), что больше на 10,3 процента за 2009 год.

Кроме сахара-песка и лакокрасочной продукции в районе выпускаются кондитерские, хлебобулочные (более 1000 тонн в год), макаронные изделия, безалкогольные напитки и мебель. Вместе с тем, на малых производствах имеются маслобойки, мельницы, минипекарни и цеха по производству колбасных изделий, развитие и расширение производства которых может способствовать увеличению дифференциации в промышленности.

Малое и среднее предпринимательство (МСП) Ольховатского муниципального района в 2010 году было представлено 80 юридическими лицами и 485 индивидуальными предпринимателями. Структура МСП по видам деятельности представлена в таблице 2[5].

Налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства в 2010 году составили:

- в бюджет Воронежской области - 4817,17 тыс. руб.

- в местный бюджет - 5782,7 тыс. руб.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения в 2010 году составило 231,9. Плановое значение на 2011 год составит 233,9. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций района составляет 24,3 процента, плановое значение на 2011 год - 24,4процента.

Таблица 2 – Структура МСП района по видам деятельности

Основные показатели	Число малых и средних предприятий	Среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях (человек)	Количество индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица
Всего по району	80	1199	485
В том числе по отраслям:
Производство	7	163	-
Сельское хозяйство	16	411	52
Строительство	2	116	-
Транспорт и связь	2	63	50
Торговля и обществ. питание	17	157	212
Прочие	37	289	171

Для оказания информационных услуг для малого бизнеса создан «Информационно-консультационный центр», который оказывает консультационную и практическую помощь обратившимся субъектам малого и среднего бизнеса в вопросах кредитования и субсидирования по кредитам. Планируется оказать поддержку в части возмещения затрат по государственной регистрации в качестве ИП четырем созданным в течение года субъектам МСП. Доля вновь созданных в течение года субъектов МСП, которым будет оказана поддержка в 2011 году, составит 30,8 процента.