ПОЗИЦИЯ КОМИТЕТА ПО ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОМУ ПАРТНЕРСТВУ ПО ИТОГАМ ЗАСЕДАНИЯ
«ЧГП в здравоохранении: мировой опыт и перспективы в России»
Актуальность тематики
Обсудив практические аспекты развития частно-государственного партнерства в сфере здравоохранения, участники заседания пришли к следующему выводу:
В настоящее время государственная власть заинтересована в реализации программ и проектов в области социальной инфраструктуры. Таким образом, сфера здравоохранения является перспективным направлением сотрудничества государства и бизнес-сообщества в интересах потребителей, граждан Российской Федерации.
Зарубежные практики ЧГП в сфере здравоохранения
Частно-государственное партнерство в мире работает весьма эффективно. Существуют многочисленные примеры эффективной реализации проектов, как в европейских, так и в азиатских странах. Например, в Германии за последние годы, доля концессий в сфере здравоохранения увеличилась с 4% до 22%. Часть учреждений передается государством в частные руки за символическую плату. Тем самым, государство решает для себя следующие задачи: повышает качество обслуживания, то есть удовлетворенность клиентов, и снижает свои расходы.
Опыт Швеции по передаче в концессию ряда клиник выявляет основные преимущества этой формы управления: снижение цен для потребителей услуг, а также заметный рост качества.
Основной тенденцией в сфере ЧГП за рубежом является стремление к обеспечению высокого уровня сервиса в медицинских учреждениях, то есть не только построение или реконструкцию клиник, но и обеспечение достойного уровня сервиса для удовлетворения запросов потребителей.
Уровень развития технологий ЧГП в России на современном этапе
В настоящее время существует необходимость развития подобных технологий в России. В частности, необходимо развитие компетенции центров ЧГП, создание на их базе авторитетных экспертных площадок.
За те 20 лет, что страна идет по пути рыночного развития, в системе регулирования здравоохранения не было сделано практически никаких действий.
Медицинский рынок в стране находится в хаотичном состоянии, и говорить о повсеместном применении механизмов частно-государственного партнерства пока рано.
В сфере здравоохранения необходимо внедрение инновационных технологий, системы дистанционной диагностики и построенной на основе этого превентивной медицины. Только привлекая частные компании к реформированию здравоохранения, возможно создание новой и эффективной системы оказания медицинских услуг, новых стандартов качества.
В России действующие проекты ЧГП в здравоохранении успешно реализуются в ряде регионов, в частности, Санкт-Петербурге, Перми, Казани. Что подтверждает возможность создания проектов ЧГП в сфере здравоохранения, несмотря на отсутствие законодательной базы
Приглашение министерством здравоохранения и социального развития РФ представителей частного бизнеса для участия в написании стандартов и разработки табеля оснащения, которые сейчас готовятся как база для федерального закона об обязательном медицинском страховании, являются существенным успехом и свидетельствуют о положительных взглядах на ЧГП со стороны государства.
Одной из причин медленного развития частно-государственного партнерства в сфере здравоохранения является существующая государственная монополия в социальной сфере. Не менее важен и тот факт, что в настоящее время в нашей стране отсутствует сформированное профессиональное сообщество, которое как саморегулируемая организация (СРО) могло бы взять у государства часть регуляторных функций.
Если не развивать частно-государственное партнерство, то наша страна может повторить судьбу стран третьего мира, в которых учреждения медицинской инфраструктуры фактически не могут быть полноценно использованы ввиду отсутствия необходимого оборудования и профессионального медицинского персонала.
Роль Комитета по частно-государственному партнерству в развитии механизмов ЧГП в сфере здравоохранения
В государственной повестке дня вопросы развития социальной инфраструктуры являются ключевыми. Они определяют необходимость объединения экспертного и научного сообществ, органов власти и бизнеса с целью разработки новых подходов к развитию здравоохранения на основе ЧГП. Необходимы новые модели и управленческие практики для модернизации системы оказания медицинских услуг в России.
Участники заседания комитета выступили за конкретные шаги по лоббированию предложений, высказанных в ходе заседания комитета, и за дальнейшее развитие Комитета Ассоциации менеджеров, как одной из крупнейших площадок по теме развития частно-государственного партнерства.
19 октября 2010 года.
Москва. ММДЦ «Москва-Сити»
