АГЕНТСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КАМЧАТСКОГО КРАЯ пл. Ленина, д. 1, Тел. ( Эл. почта: *****@ | ┌ | Главам в Камчатском крае Председателям представительных органов муниципальных образований в Камчатском крае | ┐ | ||
10.11.2009 | № | 02/1605 | |||
На № | от | ||||
Об увеличении базы налогообложения местными налогами и повышении доходности местных бюджетов | |||||
Камчатская область, герб" width="68" height="84 "/>
Уважаемые коллеги!
В Агентстве территориального развития Камчатского края (далее – Агентство) по поручению Первого вице-губернатора – Первого заместителя Председателя Правительства Камчатского края проводится проработка вопросов увеличения базы налогообложения местными налогами и повышения доходности местных бюджетов. По результатам проработки Агентство считает необходимым довести до сведения органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (далее – органы МСУ) следующее:
1. По мнению Агентства, наибольшие резервы существуют в вопросе увеличения собираемости земельного налога. В соответствии с пунктом 12 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, и органы муниципальных образований ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. По информации Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее – УФНС) такая информация используется для идентификации и индивидуализации данных об объектах налогообложения земельным налогом и является крайне необходимой в работе по налоговому администрированию налогообложения земельным налогом (по данным УФНС в 70 процентах сведений Роснедвижимости отсутствуют адреса земельных участков, а органы Росрегистрации предоставили в УФНС лишь 10 процентов сведений о правообладателях, обязанных уплачивать земельный налог). Следовательно, ежегодное предоставление органами МСУ такой информации является необходимым элементом работы по увеличению базы налогообложения земельным налогом и повышению доходности местных бюджетов. В связи с этим Агентство по согласованию с УФНС будет осуществлять мониторинг предоставления указанной информации в налоговые органы.
2. Кроме того, Агентство обращает внимание органов МСУ, что в полномочия органов МСУ согласно статье 72 Земельного кодекса Российской Федерации входит осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования. Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель включает выявление используемых земельных участков, проведение инвентаризации земельных участков, понуждение землепользователей к оформлению их прав на данные участки.
С учетом положений статьи 387 НК РФ об обязательности уплаты земельного налога и статьи 65 ЗК РФ о платности использования земли организации и физические лица, не имеющие правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на фактически используемые ими земельные участки, должны привлекаться к административной ответственности за уклонение от регистрации прав на недвижимое имущества в соответствии со статьей 19.21 «Несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно указанной статье несоблюдение собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей (положения данной статьи применимы также к лицам, уклоняющимся от уплаты налога на имущество физических лиц).
При выявлении фактов административных правонарушений в сфере землепользования соответствующие документы и материалы должны передаваться органами МСУ в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Камчатскому краю (Роснедвижимость). Агентство обращает внимание органов МСУ, что штрафные санкции за несоблюдение собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним в полном объеме поступают в доходную часть соответствующего местного бюджета.
3. С целью увеличения налогооблагаемой базы по земельному налогу органы МСУ должны также за счет средств местных бюджетов организовывать проведение на территории соответствующих муниципальных образований кадастровых работ с целью присвоения земельным участкам кадастровых номеров и последующей их постановки на кадастровый учет. Без проведения такой работы невозможно существенно повысить собираемость земельного налога.
И. о. руководителя Агентства
исп. Григорий Александрович Скачков
