4) характеристика мер государственного регулирования;

5) прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями Республики Карелия государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы);

6) характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы (в случае если подпрограмма направлена на достижение целей и решение задач по вопросам местного значения, относящимся к полномочиям органов местного самоуправления Республики Карелия);

7) информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы;

8) обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы;

9) анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы.

В случае отсутствия реализуемых в рамках подпрограммы государственной программы разделов, информация об этом указывается под заголовком раздела.

36. Если подпрограмма направлена на достижение целей и решение задач по вопросам местного значения, относящимся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия, подпрограмма также содержит раздел об участии муниципальных образований Республики Карелия в реализации подпрограммы со следующей информацией:

1) обоснование состава и значений целевых показателей и индикаторов подпрограммы, характеризующих достижение конечных результатов по этапам ее реализации в разрезе муниципальных образований;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

2) обоснование мер по координации деятельности органов местного самоуправления для достижения целей и конечных результатов подпрограммы, в том числе путем реализации аналогичных программ муниципальных образований;

3) прогнозируемый (в том числе по вариантам) объем расходов консолидированных бюджетов муниципальных образований на реализацию аналогичных программ муниципальных образований с оценкой его влияния на достижение целей и конечных результатов подпрограммы.

37. Для долгосрочных целевых программ, включенных в государственную программу, необходимо приложить их паспорт и оценку их вклада в достижение целей государственной программы, а также динамику показателей развития соответствующей сферы.

Заполнение паспорта подпрограммы и содержание подпрограммы

государственной программы

38. Паспорт подпрограммы разрабатывается по форме согласно таблице 9.

Требования к заполнению паспорта подпрограммы аналогичны требованиям, предъявляемым к заполнению паспорта государственной программы.

39. Требования к характеристике сферы реализации подпрограммы, описанию основных проблем в указанной сфере, прогнозу ее развития, описанию приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы, целям, задачам и показателям (индикаторам) достижения целей и решения задач, описанию основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы, обоснованию объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализу рисков реализации подпрограммы и описанию мер управления рисками реализации подпрограммы аналогичны требованиям, предъявляемым к содержанию государственной программы.

40. Характеристика ведомственных и иных программ, а также основных мероприятий подпрограмм содержит сведения о сроке, исполнителе, ожидаемом результате их реализации, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о последствиях нереализации мероприятия.

41. Если в рамках реализации подпрограммы государственными учреждениями Республики Карелия предусматривается оказание государственных услуг (работ), в подпрограмме должен быть приведен прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы. Информация о сводных значениях показателей государственных заданий отражается согласно приложению к настоящим Методическим указаниям (таблица 5).

III. Дополнительные и обосновывающие материалы, представляемые с государственной программой

42. Проект распорядительного акта Правительства Республики Карелия акта об утверждении государственной программы представляется в Правительство Республики Карелия вместе с заключением об антикоррупционной экспертизе указанного акта и результатами общественного обсуждения проекта.

43. Проект плана реализации государственной программы на первый год ее реализации представляется в Министерство экономического развития Республики Карелия и Министерство финансов Республики Карелия вместе с проектом государственной программы согласно приложению к настоящим Методическим указаниям (таблица 10).

В план реализации государственной программы подлежат включению все основные мероприятия (мероприятия) государственной программы. В целях обеспечения сопоставимости данных, мероприятия плана реализации государственной программы подлежат группировке в разрезе основных мероприятий (мероприятий), указанных в подпрограммах. Объем расходов на реализацию мероприятий в плане реализации должен соответствовать объемам расходов на реализацию соответствующих мероприятий государственной программы.

44. Вместе с проектом государственной программы представляются материалы, содержащие обоснование потребности финансового обеспечения, за исключением мероприятий долгосрочных целевых программ, а также объектов капитального строительства, не включенных в целевые программы, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета Республики Карелия и порядок планирования бюджетных ассигнований.

В составе обоснования финансового обеспечения реализации государственной программы приводятся пояснения по определению приоритетов при распределении бюджетных ассигнований между подпрограммами, ведомственными целевыми программами и основными мероприятиями.

45. Объем бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия на исполнение публичных нормативных обязательств и выплат, осуществляемых за счет средств бюджета Республики Карелия государственными внебюджетными фондами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан, обосновывается с использованием приложений к настоящим Методическим указаниям (таблица 11, таблица 11а).

В случае выделения бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в соответствии с решениями Главы Республики Карелия или Правительства Республики Карелия вместе с проектом государственной программы представляются реквизиты указанных решений (номер и дата постановления Правительства Республики Карелия, поручения Главы Республики Карелия).

46. Оценка планируемой эффективности государственной программы (подпрограммы) проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки в составе обосновывающих материалов.

47. Вместе с проектом государственной программы представляется перечень стратегических документов, утвержденных Правительством Республики Карелия, действующих в сфере реализации государственной программы с указанием их реквизитов (дата и номер соответствующего правового акта).

48. Для включенных в государственную программу подпрограмм приводятся их перечень, паспорта и текстовые части, для долгосрочных целевых программ приводятся их перечень и паспорта.

IV. Оценка проекта государственной программы

49. Оценку проекта государственной программы осуществляют в установленных сферах деятельности Министерство экономического развития Республики Карелия и Министерство финансов Республики Карелия

50. Оценка проектов государственных программ осуществляется в 2 этапа.

51. На первом этапе Министерство экономического развития Республики Карелия проверяет представленный проект государственной программы на предмет соответствия утвержденному Перечню государственных программ, наличия необходимых разделов и обосновывающих документов, установленных Порядком.

Для оценки эффективности и обоснованности финансового обеспечения уполномоченный орган направляет представленный проект государственной программы в Министерство финансов Республики Карелия, которое в пятидневный срок представляет ему заключение в части своей компетенции о соответствии установленным требованиям следующих разделов и обосновывающих материалов по государственной программе и входящих в ее состав подпрограммах, в том числе:

1) сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, долгосрочных целевых программ и их значениях;

2) меры государственного регулирования и управления рисками государственной программы;

3) перечень бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности (в части обоснованности объемов средств бюджета Республики Карелия);

4) методика оценки эффективности государственной программы (в части эффективности расходов бюджета Республики Карелия на реализацию государственной программы);

5) финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия;

6) финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей государственной программы (подпрограммы);

7) прогнозируемый объем расходов бюджетов муниципальных образований Республики Карелия на реализацию аналогичных программ муниципальных образований Республики Карелия с оценкой его влияния на достижение целей и конечных результатов программы (подпрограммы);

8) проект плана реализации государственной программы на первый год реализации (в части обоснованности объемов средств бюджета Республики Карелия);

9) материалы, содержащие обоснование потребности финансового обеспечения, за исключением мероприятий долгосрочных целевых программ, а также объектов капитального строительства, не включенных в целевые программы, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета Республики Карелия и порядок планирования бюджетных ассигнований.

10) аналитическое распределение средств, не включенных в состав государственных программ, по государственным программам Республики Карелия на обеспечение реализации государственной программы;

11) расчеты по бюджетным ассигнованиям бюджета Республики Карелия на исполнение публичных нормативных обязательств, выплаты, осуществляемые за счет средств бюджета Республики Карелия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан по государственной программе Республики Карелия.

Замечания и предложения, полученные в ходе проведения первого этапа, направляются Министерством экономического развития Республики Карелия ответственному исполнителю.

Согласованный на первом этапе проект государственной программы допускается ко второму этапу экспертизы.

52. На втором этапе Министерство экономического развития Республики Карелия проводит оценку проекта государственной программы в соответствии с Порядком.

53. В зависимости от присвоенного проекту государственной программы ранга Министерство экономического развития Республики Карелия принимает одно из решений:

1) о согласовании проекта государственной программы;

2) о необходимости доработки проекта государственной программы.

3) о прекращении работы с проектом государственной программы.

Решение доводится до сведения ответственного исполнителя государственной программы.

В случае принятия Министерством экономического развития Республики Карелия решения о прекращении работы с проектом государственной программы об указанном решении также информируется Правительство Республики Карелия.

V. Подготовка годовых отчетов о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы

54. Годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы (далее - годовой отчет) формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей, и представляется в Правительство Республики Карелия на бумажных носителях, в Министерство экономического развития Республики Карелия и Министерство финансов Республики Карелия - на бумажных носителях и в электронном виде в сроки, установленные Порядком.

Годовой отчет вносится в автоматизированную систему планирования и исполнения бюджета Республики Карелия.

55. Годовой отчет имеет следующую структуру:

1) сведения об основных результатах реализации государственной программы за отчетный год;

2) сведения о достижении плановых значений целевых индикаторов и показателей результатов, эффективности, достигнутых за отчетный период;

3) перечень основных мероприятий, выполненных и не выполненных в установленные сроки (с указанием причин);

4) анализ факторов, повлиявших на ход и результаты реализации государственной программы;

5) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию государственной программы;

6) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу;

7) оценку эффективности реализации государственной программы за отчетный период.

56.Сведения об основных результатах реализации государственной программы за отчетный год должны содержать описание конкретных результатов реализации государственной программы, достигнутых за отчетный год, включая описание результатов реализации наиболее значимых мероприятий.

57. Сведения о достижении плановых значений целевых индикаторов и показателей результатов, эффективности, достигнутых за отчетный период, указываются согласно приложению к настоящим Методическим указаниям (таблица 13), с обоснованием отклонений по показателям (индикаторам), плановые значения по которым не достигнуты.

58. Перечень основных мероприятий, выполненных и не выполненных в установленные сроки (с указанием причин) включает:

перечень нереализованных или реализованных частично основных мероприятий и мероприятий подпрограмм и мероприятий долгосрочных целевых программ с указанием плановых и фактических показателей непосредственных результатов, а также причин реализации мероприятий не в полном объеме;

анализ последствий нереализации мероприятий на реализацию государственной программы.

К описанию результатов реализации основных мероприятий и мероприятий подпрограмм и мероприятий долгосрочных целевых программ в отчетном году прикладывается информация согласно приложению к настоящим Методическим указаниям (таблица 14).

59. Анализ факторов, повлиявших на ход и результаты реализации государственной программы, в случае отклонений от плановой динамики реализации государственной программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основные параметры государственной программы, включает предложения по дальнейшей реализации государственной программы и их обоснование.

60. При представлении сведений об использовании бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы в разрезе подпрограмм и долгосрочных целевых программ, реализация которых предусмотрена в отчетном году, необходимо представить:

1) данные о кассовых расходах бюджета Республики Карелия, бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов муниципальных образований и фактических расходах государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций (представляются ответственным исполнителем в составе годового отчета согласно приложению к настоящим Методическим указаниям (таблицы 15 и 16));

2) фактические сводные показатели государственных заданий представляются согласно приложению к настоящим Методическим указаниям (таблица 17).

61. Информация об изменениях, внесенных ответственным исполнителем в государственную программу, должна содержать перечень изменений, внесенных ответственным исполнителем в государственную программу, их обоснование и реквизиты соответствующих актов.

62.Оценка эффективности реализации государственной программы за отчетный период проводится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы.

63. В случае выявления отклонений фактических результатов в отчетном году от запланированных на этот год по всем вышеуказанным направлениям рекомендуется представлять аргументированное обоснование причин:

отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых, а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период;

значительного недовыполнения одних показателей в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановых показателей в отчетном периоде;

возникновения экономии бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы (подпрограммы) в отчетном году;

перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями государственной программы (подпрограммы) в отчетном году;

исполнения плана по реализации государственной программы (подпрограммы) в отчетном периоде с нарушением запланированных сроков.

VI. Управление, контроль реализации и оценка эффективности государственной программы

63. Для контроля хода реализации государственной программы ответственный исполнитель формирует план реализации на планируемый год по форме согласно таблице 10 с отражением в автоматизированной системе планирования и анализа исполнения бюджета Республики Карелия.

64. Мероприятия государственной программы реализуются в соответствии со сроками, установленными государственной программой. Изменение сроков и стоимости реализации мероприятий, влияющее на реализацию целей и задач государственной программы (подпрограммы), требует корректировки государственной программы (подпрограммы) в соответствии с Порядком.

65. Ответственный исполнитель государственной программы составляет совместно с соисполнителями и представляет в Министерство экономического развития Республики Карелия и Министерство финансов Республики Карелия внесенные в автоматизированную систему планирования и анализа исполнения бюджета Республики Карелия квартальные (нарастающим итогом) и годовой отчеты (по форме согласно таблице 18) в сроки:

1) квартальный:

по состоянию на 1 апреля – до 15 апреля текущего года;

по состоянию на 1 июля – до 15 июля текущего года;

по состоянию на 1 октября – до 15 октября текущего года;

2) годовой - по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, - до 20 февраля года, следующего за отчетным.

Корректировка плана реализации может осуществляться ответственным исполнителем на основании предложений соисполнителей государственных программ в соответствии с требованиями Порядка.

66. Мониторинг реализации государственной программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации государственной программы от запланированного.

Объектом мониторинга являются значения показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограмм и долгосрочных целевых программ), ход реализации мероприятий государственной программы.

67. Мониторинг реализации государственных программ осуществляется Министерством экономического развития Республики Карелия в соответствии с Порядком на основе данных годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ и иных отчетов органов исполнительной власти Республики Карелия, подготавливаемых по поручениям Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия.

68. По отдельным запросам Министерства экономического развития Республики Карелия ответственным исполнителем и соисполнителями государственной программы может представляться дополнительная (уточненная) информация о ходе реализации государственной программы.

69. По результатам мониторинга Министерством экономического развития Республики Карелия при необходимости готовятся предложения об изменении форм и методов управления государственной программой, изменении финансового обеспечения и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или государственной программы в целом.

70. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется Министерством экономического развития Республики Карелия совместно с Министерством финансов Республики Карелия в соответствии с Порядком.

Приложение

к Методическим указаниям

по разработке и реализации

государственных программ

Республики Карелия

Таблица 1

Сведения

о показателях (индикаторах) государственной

программы, подпрограмм государственной программы,

долгосрочных целевых программ и их значениях

№
п/п

Наименование цели (задачи)

Показатель (индикатор) (наименование)

Ед. измерения

Значения показателей

Отношение значения показателя последнего года реализации программы к отчетному

отчетный год

текущий год

очередной год

первый год планового периода

второй год планового периода

…

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Государственная программа

1

Цель

Целевой индикатор

...

Задача

Показатель результата 1

Показатель результата 2

….

...

Подпрограмма 1

...

Цель

Целевой индикатор

...

..

Задача

Показатель результата

...

Долгосрочная целевая программа 1

...

Цель

Целевой индикатор

..

...

Задача

Показатель результата

Показатель эффективности 1

Показатель эффективности 2

 

Таблица 1а

Сведения

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11