Государственные услуги в сфере физической культуры и спорта

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена
Факультет экономики, каф. прикладной экономики,
Россия, г Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, 48. корп.6, Тел.:(812)3
E-mail: *****@***ru

На современном этапе развития общества физическая культура
и спорт являются приоритетной социально значимой отраслью, определяющей уровень социально-экономического развития общества. Каждый Субъект Федерации (также как и муниципальное образование) вправе принимать нормативно-правовые акты по развитию физической культуры и спорта на территории региона (муниципального образования) и решать задачи по развитию физической культуры и спорта[1]. Для реализации этих задач исполнительные органы государственной власти в сфере физической культуры и спорта обеспечивают предоставление населению следующие государственные услуги, которые можно условно объединить в 3 блока:

1.  создание условий для самостоятельных занятий физической культурой и спортом населения;

2.  физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа с населением по месту жительства;

3.  обеспечение доступности для населения спорта высших достижений, его развитие и популяризация.

Каким же образом данные услуги реализуются на территории 
Санкт-Петербурга?

Первый блок. Создание условий для самостоятельных занятий 
физической культурой и спортом населения.

Данный блок государственных услуг реализуется путем обеспечения строительства, реконструкции, ремонта и оснащения оборудованием общедоступных спортивных объектов – плоскостных спортивных сооружений (уличных спортивных площадок). В рамках программы Комитета по физической культуре и спорту «Мой первый школьный стадион» осуществляется капитальный ремонт пришкольных спортивных площадок. Стоимость ремонта ограничивается только объемами необходимых работ. Ежегодно ремонт осуществляется на 20-30 площадках в соответствии с предложениями администраций районов. В Санкт-Петербурге ежегодно осуществляется строительство, реконструкция и ремонт около 200 плоскостных спортивных сооружений (уличных спортивных площадок), предназначенных для самостоятельных занятий населения физической культурой и спортом.

Кроме того, особое внимание в Санкт-Петербурге уделяется обеспечению возможности использования объектов физической культуры и спорта инвалидами. С этой целью в Санкт-Петербурге был реализован Перечень мероприятий, направленных на развитие доступной среды жизнедеятельности для инвалидов на годы, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.01.2001 №7, в результате чего для инвалидов был обеспечен доступ к спортивным объектам государственных учреждений физкультурно-спортивной направленности.

Второй блок. Физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа с населением по месту жительства.

Физкультурно-оздоровительная работа по месту жительства является одним из приоритетных направлений развития массового спорта, который, 
в свою очередь, является первой ступенью к формированию здорового образа жизни среди населения.

За данное направление в Санкт-Петербурге отвечают создаваемые 
с 2009 года при районных администрациях государственные бюджетные учреждения – Центры физической культуры, спорта и здоровья. Миссией таких учреждений является обеспечение доступности физической культуры и спорта для населения всех возрастных категорий и любых физических возможностей. Основным принципом деятельности центров является безвозмездность занятий и шаговая доступность объектов спорта.

Для полного охвата всех категорий граждан в центрах создаются специализированные подразделения, такие как отдел подпризывной подготовки, специалисты которого направляют свои усилия на физическое воспитание будущих призывников (учащихся старших классов общеобразовательных школ); отдел по работе с инвалидами, занимающихся адаптивной физической культурой; отдел по работе с лицами пожилого возраста.

Кроме того, в центрах ведется секционная работа по видам спорта, 
а также физкультурно-оздоровительная работа на уличных спортивных площадках, оснащенных необходимым оборудованием. В занятиях спортом может принять участие любой желающий.

Для дополнительного привлечения населения к физической культуре и спорту информация о проводимых занятиях размещается в средствах массовой информации (в том числе муниципальных) и на официальных сайтах районных администраций в сети интернет.

С 2009 года на развитие центров физической культуры, спорта 
и здоровья в Санкт-Петербурге, включающее капитальное строительство, реконструкцию, ремонт и оснащение оборудованием спортивных объектов, было выделено финансирование свыше 500 млн. рублей. Тем не менее, было бы опрометчиво утверждать, что создание центров решило полностью проблему занятий населения физической культурой и спортом. Хотя ввод в действие спортивных объектов позволил увеличить количество занимающихся физической культурой и спортом в Санкт-Петербурге на 54 тыс. человек.

Еще одной формой физкультурно-оздоровительной работы 
с населением является создание в соответствии с Программой развития физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге на годы сети школьных спортивных клубов в общеобразовательных учреждениях города. Цель данных клубов – организация физкультурно-оздоровительного досуга школьников во внеурочное время. Исходя из выделяемого финансирования, директор каждой школы самостоятельно определяет количество и функциональное насыщение спортивных секций. Неизменным остается одно – безвозмездность занятий.

С 2010 года в Санкт-Петербурге создано 130 школьных спортивных клубов, в которых занимается 22,1 тыс. учащихся. В 2014 году откроется еще 38 клубов. Общий объем финансирования, выделенный из бюджета города на данные цели, составил 201,6 млн. рублей[2].

Третий блок. Обеспечение доступности для населения спорта высших достижений, его развитие и популяризация.

Подготовку спортивного резерва в Санкт-Петербурге осуществляют учреждения физкультурно-спортивной направленности (спортивные школы) разной ведомственной принадлежности. Общее количество городских спортивных школ составляет 70, а 38 из них подведомственны администрациям районов, 23 – Комитету по физической культуре и спорту, 6 – Комитету по образованию (в том числе спортивные школы на базе Дворцов творчества юных), 3 – спортивных интерната. Кроме того, в Санкт-Петербурге функционируют спортивные школы, находящиеся в ведении Министерства обороны РФ (ЦСКА, СКА), а также негосударственные спортивные школы.

Городские спортивные школы финансируются за счет средств бюджета (подушевое нормативное финансирование) и не предполагают взимания родительской платы за учебно-тренировочный процесс. Безусловно, в виде исключения на базе школ существуют и платные группы, однако в них занимаются те, перед кем не стоит цель стать профессиональным спортсменом. В данных группах осуществляется общая физическая подготовка и происходит обучение базовым элементам видов спорта.

Общий объем финансирования, выделенный на обеспечение доступности для населения спорта высших достижений, его развитие 
и популяризацию растет и на период годов, составляет 89,43 млрд. рублей.

Таким образом, городские спортивные школы предоставляют услуги на безвозмездной основе  по профессиональной спортивной подготовке, включающие в себя осуществление учебно-тренировочного процесса, выезд на сборы в спортивные лагеря, участие в городских, всероссийский, европейский и даже мировых соревнованиях.

Кроме того, в Санкт-Петербурге особое внимание уделяют популяризации спорта высших достижений. Так, на базе выставочных комплексов ежегодно проводится общественная акция «Выбираю спорт!», 
в рамках которой спортивные школы города при помощи интерактивных площадок информируют население о своей деятельности, а также осуществляют предварительный набор на отделения по видам спорта.

Оценку результативности деятельности исполнительных органов государственной власти по развитию физической культуры и спорта, нам представляется, целесообразно проводить по таким показателям, как удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом; количество детей и подростков, занимающихся в учреждениях дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности; количество лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом; количество тренеров-преподавателей по видам спорта, работающих в отрасли.

Таблица 1 . Динамика развития физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге[3]

№п/п	Наименование целевого показателя	Ед. изм.	показатели
2008 год	2012 год	2013 год
1 1	Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	16,4	23,1	25,0
2 2	Количество детей и подростков, занимающихся в учреждениях дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности	тыс. человек	72,3	75,1	75,5
3 3	Количество лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом	тыс. человек	16,3	24,2	26,0
4 4	Количество тренеров-преподавателей по видам спорта, работающих в отрасли	тыс. человек	3,5	4,3	4,6

Анализ данных, приведенных в таблице 1. позволяет сделать вывод, что удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом вырос с 16,6% в 2008 году до 25,0% в 2013 году, т. е. на 8,6 %, а количество лиц с ограниченными возможностями здоровья увеличилось за тот же период на 9 тысяч 700 человек. Увеличилось и количество тренеров-преподавателей по видам спорта на 1100 человек.

В заключении необходимо сделать вывод, что в настоящее время 
в Российской Федерации взят курс на оздоровление населения путем расширения сети существующих и поиска новых государственных услуг 
в сфере физической культуры и спорта. На данные цели выделяется финансирование в соответствии с федеральными, региональными и муниципальными программами, что приводит к положительной динамике развития отрасли по основным показателям результативности и оказывает положительное влияние на экономический рост государства и благосостояние общества.

Литература.

1. Закон Санкт-Петербурга от 01.01.2001 года № 000-105 «Об основах политики Санкт-Петербурга в области физической культуры и спорта»;

2. Концепция и долгосрочная целевая программа Санкт-Петербурга «Программа развития физической культуры и спорта 
в Санкт-Петербурге на годы», утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.01.2001 №91.

[1] Закон Санкт-Петербурга от 01.01.2001 года № 000-105 «Об основах политики Санкт-Петербурга в области физической культуры и спорта», Концепция и долгосрочная целевая программа Санкт-Петербурга «Программа развития физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге на годы», утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.01.2001 №91.

[2] Программа развития физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге на годы. Приложение

[3] Составлено автором