Оглавление (стр. 3 )

В 1997 году в экономике наметились некоторые позитивные тенденции. Снизились темпы инфляции, начался рост размера заработной платы. Впервые за последние 9 лет объём произведённого ВВП не сократился по сравнению с предыдущим годом. Темп его реального объёма был на уровне 100-100,6% к прошлому году, а объём промышленной продукции увеличился за этот период на 1-1,5%.29

Однако, эти тенденции не сразу повлияли на продолжающееся устойчивое сокращение спроса на рабочую силу, основные причины которого связаны с: падением объёмов производства в предыдущие годы; структурными изменениями в производстве в пользу сырьевых отраслей, формировавших лишь 20% спроса на рабочую силу; процессами приватизации и акционирования, которые не всегда обеспечивали необходимые стимулы к развитию производства и побуждали администрацию сокращать численность занятых.

За восемь лет, в период с года, численность занятых снизилась на 2 тысячи человек. Но, не смотря на это, за последние 5 лет численность занятых во всех секторах экономики увеличилась с годов на 2,02 миллиона человек (с 65,1 до 67,2 миллионов) и с год ещё на 1,5 миллионов человек (с 67,1 до 68,6 миллионов человек).

Как видно из приложения №1, наибольшее увеличение численности произошло в строительстве (от 4человек в 2004 году до 4человек в 2005 году), гостиничном и ресторанном бизнесе (от 1человек 2004 году до 1человек в 2005 году), государственном управлении и обеспечении военной безопасности и обязательном социальном обеспечении (от 3человек в 2004 году до 3человек в 2005 году), предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (от 2человек 2004 году до 2человек в 2005 году)30

Как видно из приложения №2, численность безработных сократилась по сравнению с 2001годом: с 6287,9 тысяч человек до 5208,3 тысяч человек в 2005 году. 31

Как показывает таблица №1 основная часть безработных, как у мужчин (19,5 %), так и у женщин (16,0 %) приходится на молодых людей в возрасте от 20 до 25 лет. Что же касается образования, то наибольшее количество безработных (32,4 % от общего числа) приходятся на лиц имеющих среднее (общее) образование, и меньше всего на тех, у кого высшее или не полное высшее образование. Это говорит о спросе на профессионалов, то есть для работодателя важен не только сотрудник, как штатная единица, но и мастер своего дела. Повышаются требования к качеству рабочей силы. Увеличение спроса со стороны работодателей на квалификационные кадры изменяет состав безработных в зависимости от уровня имеющегося образования.

Таблица №1

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ
ПО ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ И УРОВНЮ ОБРАЗОВАНИЯ в 2005г.1) (на конец ноября; в процентах к итогу)

	Всего	Мужчины	Женщины
Безработные - всего	100	100	100
в том числе в возрасте, лет:
до 20	10,5	10,3	10,8
20 - 24	17,9	19,5	16,0
25 - 29	13,0	12,7	13,4
30 - 34	11,3	11,5	11,1
35 - 39	9,5	9,0	10,1
40 - 44	11,2	11,8	10,4
45 - 49	11,6	10,9	12,5
50 - 54	9,0	8,1	10,0
55 - 59	3,6	4,1	3,0
60 - 72	2,4	2,1	2,8
Средний возраст безработных, лет	34,8	34,5	35,2
Безработные - всего	100	100	100
в том числе имеют обpазование2):
высшее профессиональное	10,1	8,8	11,5
неполное высшее профессиональное	2,9	3,0	2,9
среднее профессиональное	18,8	13,5	25,0
начальное профессиональное	18,3	20,9	15,2
среднее (полное) общее	32,4	33,1	31,5
основное общее	16,4	19,5	12,8
начальное общее, не имеют начального общего образования	1,1	1,2	1,0

("10") По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости. В соответствии с Законом Российской Федерации от 01.01.01 г. №12-ФЗ "Об образовании".

Работники низкой квалификации или узкой специализации имеют меньше шансов найти новое рабочее место. Удельный вес безработных, не имеющих профессионального образования (имеющих среднее общее, неполное среднее, начальное образование) показан в таблице №2

Таблица №2

	Всего	Мужчины	Женщины
Безработные - всего	100	100	100
высшее профессиональное	10,1	8,8	11,5
неполное высшее профессиональное	2,9	3,0	2,9
среднее профессиональное	18,8	13,5	25,0
начальное профессиональное	18,3	20,9	15,2
среднее (полное) общее	32,4	33,1	31,5
основное общее	16,4	19,5	12,8
начальное общее, не имеют начального общего образования	1,1	1,2	1,0

("11") 2.1 Трудоустройство граждан органами государственной службы занятости

Огромную роль в проведении политики занятости на рынке труда играют службы занятости. Непосредственный объем работы служб занятости составляют группы безработных, прошедших регистрацию. Через аккумуляцию зарегистрированных безработных и реализацию для них специальных программ и услуг государство может регулировать меру своего непосредственного влияния на рынок труда.

	Обратились по вопросу трудоустройства	Трудоустроены
1995	2000	2004	2005	1995	2000	2004	2005
	Тысяч человек
Всего	5122,4	4745,9	6603,6	6438,0	2217,9	3199,4	4154,4	4075,8

("12") Из выдержки приложения №3 следует, что число обратившихся в службу занятости возросло с 5122,4 тысяч человек в 1995 году до 6438 тысяч человек в 2005 году. Основная причина увеличения численности безработных связана с преодолением финансовых трудностей Государственного фонда занятости населения, которые в своё время привели к сбою налаженной системы выплаты пособий по безработице, сокращению объемов профессионального обучения безработных и участия их в общественных работах, как следствие - снижение финансовой мотивации регистрации в качестве безработных. На сегодняшний день 63% обратившихся в государственную службу занятости находят работу. Так же увеличился процент тех, кто обращается в службу занятости в поисках своей первой работы (от 8,8 % в 1995 году до 44,9 % в 2006) что говорит о росте доверия граждан к службам занятости и их всё увеличивающейся роли в трудоустройстве и обучении квалифицированных специалистов.

Численность экономически активного населения к концу сентября 2006г. составила, по оценке, 74,7 млн. человек, или около 52% от общей численности населения страны.

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних организациях. В августе 2006г. на них работало 38,2 млн. человек, или 54,9% общей численности занятых. Кроме того, в крупных и средних организациях привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,9 млн. человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в крупных и средних организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в августе 2006г. составило 40,1 млн. и было больше, чем в августе 2005г. на 0,3 млн. человек, или на 0,7% (см. таблицу №3)

Таблица №3

Динамика числа замещенных рабочих мест в организациях

	Август 2006г., тысяч	В % к	Январь- август 2006г. в % к январю- августу 2005г.	Справочно
августу 2005г.	июлю 2006г.	август 2005г. в % к	январь- август 2005г. в % к январю- августу 2004г.
августу 2004г.	июлю 2005г.
Всего замещенных рабочих мест (работников)	40072,4	100,7	100,0	100,4	99,0	99,7	99,0
в том числе:
работников списочного состава (без внешних совместителей)	38181,5	100,3	99,9	100,3	98,9	99,8	98,9
внешних совместителей	834,6	101,2	96,4	100,4	101,0	96,7	100,7
работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера	1056,3	118,0	108,8	107,0	101,1	100,5	101,5

("13") Безработица: В конце сентября 2006г., по оценке, 5,3 млн. человек, или 7,1% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда), в органах государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 1,7 млн. человек.

Согласно данным выборочных обследований по проблемам занятости, численность занятых в экономике имела тенденцию к увеличению с начала года и возросла на 1,6 млн. человек - с 67,6 до 69,2 млн. человек. По оценке Росгосстата, численность экономически активного населения к концу июля текущего года составила 74,6 млн. человек, или около 51% от общей численности населения. Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, уменьшилась на 346 тыс. человек по сравнению с началом текущего года и составила в июле 5,4 млн. человек, или 7,3% экономически активного населения.

2.2 Рынок труда и денежные доходы населения

По оценке Росгосстата, численность экономически активного населения к концу мая текущего года составила 74 млн. человек, или около 52% от общей численности населения. Согласно данным выборочных обследований населения по проблемам занятости в мае 2006г. по сравнению с маем 2005г. численность занятых в экономике увеличилась на 0.4 млн. человек и составила 68.6 млн. человек. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних предприятиях и организациях (55.9% общей численности занятых).

Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, в мае 2006г. составила 5.4 млн. человек, или 7.2% экономически активного населения. Происходящее уменьшение общей численности безработных носит сезонный характер. По сравнению с маем 2005г. общая численность безработных уменьшилась на 39 тыс. человек.

Численность официально зарегистрированных безработных в мае 2006г. по сравнению с маем 2005г. уменьшилась на 90 тыс. человек и составила 1.8 млн. человек, или 2.4% экономически активного населения.

Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию) по сравнению с маем 2005г. уменьшился с 2.1 до 1.8 в мае текущего года. Потребность в работниках, заявленная организациями в службу занятости, увеличилась в конце мая 2006г. по сравнению с маем прошлого года на 95 тыс. человек и составила 1090.5 тыс. человек.

Среднемесячная начисленная заработная плата по предварительным данным Росгосстата, в мае 2006г. составила 10030 рублей и возросла по сравнению с маем 2005г. на 23.1 процента. Реальная начисленная заработная плата за май т. г. относительно мая 2005 года составила – 112.5 процента.

Рисунок №1

В апреле 2006г. наиболее высокие темпы роста заработной платы по сравнению с соответствующим периодом прошлого года отмечались по следующим видам экономической деятельности: производство кокса и нефтепродуктов (135.1%), финансовая деятельность (132.9%), здравоохранение и предоставление социальных услуг (130%), химическое производство (126%), производство машин и оборудования (124.8%).

Наиболее низкие темпы роста заработной платы отмечаются по таким видам экономической деятельности как рыболовство, рыбоводство (108.3%), производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (113.4%), производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них (114%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (114.8 процента).

Продолжает оставаться высокой дифференциация среднемесячной заработной платы в различных секторах экономики.

Наиболее высокий уровень заработной платы в апреле 2006г. отмечался в финансовой деятельности 28094 руб. (превышение общероссийского уровня в 2.9 раза), в производстве нефтепродуктов – 25532 руб. (в 2.6 раза), добыче топливно-энергетических полезных ископаемых – 25129 руб. (в 2.6 раза), производстве кокса и нефтепродуктов – 23804 руб. (2.4 раза). Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы по-прежнему сохраняется в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве – 3956 руб. (40% от общероссийского уровня), в текстильном и швейном производстве – 4556 руб. (46 процентов).

Существенные изменения произошли в динамике соотношения между темпами роста производительности труда и заработной платы в основных секторах промышленности. В январе-апреле 2006 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост индекса промышленного производства составил 103.5% против 103.3% к соответствующему периоду 2005 года. Особенно катастрофическая ситуация складывается в производстве машин и оборудования, где индекс производства в январе-апреле т. г. по сравнению с аналогичным периодом 2005г. сократился на 14.9 процента.

При этом, несмотря на различные показатели эффективности производства, рост среднемесячной заработной платы почти во всех секторах промышленности возрос на 116-126 процентов.

В этой ситуации необходимо отметить существенное ухудшение соотношения между ростом производительности труда и среднемесячной заработной платы в целом по промышленности. Если в январе-апреле 2005г. указанное соотношение составило 0.99, то в соответствующем периоде 2006г. оно существенно возросло до 1.07.

Только в двух секторах промышленности в январе-апреле 2006г. отмечалось опережение темпов роста производительности труда над заработной платой (в текстильном и швейном производстве данное соотношение составило 0.89, а в химическом производстве – 0.96).

В других секторах промышленности отмечалось опережение темпов роста заработной платы по сравнению с темпами роста производительности труда. Особенно заметным оно наблюдалось в производстве машин и оборудования (1.28).

Рисунок №2

("14") В целом по промышленности численность занятых в организациях в рассматриваемом периоде сократилась на 2.7%, в том числе в текстильном и швейном производстве – на 9.4 процента.

По-прежнему серьезной проблемой остается наличие задолженности по выплате заработной платы.

По данным, полученным от федерального агентства по статистике, кроме субъектов малого предпринимательства, суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 июня 2006 г. составила 5750 млн. рублей и снизилась по сравнению с 1 мая 2006 г. на 3.4 процента.

Задолженность из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 июня 2006 г. составила 259 млн. руб. и сократилась по сравнению с 1 мая 2006 г. на 25 млн. руб., или на 8.9%, ее доля в общем объеме просроченной задолженности по заработной плате составила 4.5 процента. По сравнению с 1 июня 2005 года она снизилась на 669 млн. руб., или в 3.6 раза.

Задолженность из-за отсутствия собственных средств организаций за май т. г. снизилась на 176 млн. руб., или на 3.1% и составила на 1 июня 2006г. 5491 млн. рублей.

Из общей суммы просроченной задолженности 1401 млн. руб. (24.4%) приходится на задолженность, образовавшуюся в 2005г., 883 млн. руб. (15.4%) – в 2004г. и ранее. (Рисунок №3)

Рисунок №3

2.3 Особенности формирования и функционирования российского рынка труда.

Рынок труда России формировался в беспрецедентно сложной обстановке – после длительного периода командно-административных методов в экономике и иждивенческого настроя общества, в условиях накапливающихся экономических проблем переходного периода.

Государственные структуры, контролирующие ситуацию на рынке труда, должны быть ответственны за организацию механизмов поддержки экономически активной части населения, способного при определённых условиях заняться малым предпринимательством, например семейным, или освоить новые профессии, но пока не имеющего возможности реализовать свой потенциал.

Наличие открытого рынка рабочей силы позволяет ищущим работу трудоустроиться самостоятельно по объявлениям, а так же по любой другой информации благодаря телевиденью, радиовещанию, газетным и другим публикациям. Фиксированный рынок рабочей силы находится под контролем государственной службы занятости, формируется за счёт регистрируемых в поисках работы граждан.

Сегодня важно определить критерии выявления скрытой и неучтённой безработицы, перспективы перетекания скрытой безработицы в открытую форму в случае банкротства предприятия.

Специфическое состояние рынка труда России в настоящее время заключается в сочетании крупномасштабной скрытой безработицы существенно ниже уровня официально зарегистрированных службой занятости. (см. таблицу №4)

Таблица №4

Основные показатели рынка труда Российской Федерации.

(На конец года)

(тыс. человек)

	Годы
	1992*	1993	1994	1995***	1996***
Численность зарегистрированных службой занятости граждан, не занятых трудовой деятельностью. Из них:	981,6	1084,5	1878,9	2549,0	2750,8
Признано безработными - всего	577,7	835,5	1636,8	2327,0	2506,0
в том числе, которым назначено пособие	371,3	550,4	1395,5	2025,8	2264,7
Наличие заявленных в органы службы занятости свободных рабочих мест и вакантных должностей (тыс. мест).	314,5	341,6	325,7	309,4	254,6
Уровень безработицы (%)**	0,8	1,1	2,2	3,2	3,4
Нагрузка на 1 вакансию (человек).	3,1	3,2	5,8	8,2	10,8
* Без данных по Чеченской и Ингушской республикам и Таймырскому автономному округу. ** Уровень безработицы определяется как отношение числа безработных к численности экономически активного населения (занятые+безработные). *** Без учета данных по Чеченской республике.

("15") При 3,4% - й официальной безработице размеры скрытой оцениваются в 10-12% численности занятых. Практически неизменной осталась доля трудоустроенных граждан в общей численности ищущих работу (6% в месяц в 1995году и 5,4% в месяц в 2006году). Это объясняется во многом несоответствием запросов и профессионально-квалифицированных претензий ищущих работу и имеющихся вакансий, а так же слабым межрегиональным рынком труда. Нужен подъем производства, нужны капиталовложения для создания рабочих мест. Даже для общественных работ в действительности требуются значительные средства, а эти средства невозможно обеспечить лишь за счёт фонда занятости, тем более что инвестиции – не его функция.

В современных условиях развития российской экономики следует предусмотреть обязательную для всех субъектов хозяйствования регистрацию свободных мест на бирже труда, что облегчило бы преодоление нынешнего структурного несоответствия предложения рабочей силы и спроса на неё.

Особенность формирования рынка труда в России сегодня состоит в том, что сравнительно не высокий уровень безработицы связан с тем, что многие фактически обанкротившиеся предприятия, безработица в которых носит скрытый характер, получают искусственную поддержку государства.

Получается поразительно низкий, по западным стандартам, уровень безработицы.

Ситуация, сложившаяся в сфере производства, подтверждает то, что официальная статистика даёт отдалённое от реальности представление о том, что всё больше россиян трудятся в неподдающемуся учёту теневом секторе экономики. Что ещё более искажает показатели о неравенстве доходов и занятости.

В результате вместо реального термина “безработный” работникам служб занятости приходится оперировать понятием “ищущий работу”, что расширяет и усложняет круг задач этих служб. Если ищущий работу трудоустроен и доволен работой, возможно, ему надо помочь найти дополнительную работу: если работа не нравится – выяснить причину (например неблагоприятные условия труда или несоответствие должности). Если ищущий работу – безработный (причины этого могут быть разные: он никогда не работал, работал давно, недавно уволен или уволился сам, не найдя новой работы), ему необходимо подыскать работу, может быть, предварительно проведя профориентацию и обучив новой профессии.

Многочисленные социологические опросы, проводимые службой занятости в различных городах России, показывают, что более 50 % инженеров и других дипломированных специалистов при любых условиях будут “держаться” за свои специальность и квалификацию32. Приблизительно 40-45 % опрошенных готовы сменить свою работу на более простую, но при условии, что обучение новой профессии будет бесплатным, а последующее трудоустройство –гарантированным. Все респонденты указанной категории будут ожидать сокращения; возможную смену профессии они расценивают как вынужденную меру и временную трудность, которая идёт вразрез с их жизненными планами. При потере работы более 70 % специалистов не согласны осваивать простейшие рабочие специальности, пользующиеся ныне спросом на рынке труда. При сокращении и постановке их на учёт в качестве безработных респонденты указанной категории будут требовать более престижных вариантов трудоустройства. Однако при этом надо подчеркнуть, что высококвалифицированные специалисты с высшим образованием готовы пройти перепрофилирование, переобучение, сменить работу или заняться работой, требующей более низкой квалификации, лишь под угрозой вообще её потерять.

Менее 20% потенциальных безработных ориентируются на самозанятость, индивидуальную трудовую деятельность или частный бизнес. Главным препятствием служит “отсутствие первоначального капитала”.

Около 20% опрошенных не в состоянии выбрать подходящие специальности, и, видимо, представители именно этой категории станут в первую очередь клиентами профконсультантов службы занятости.

На основании результатов проведённого опроса можно предположить, что главное внимание следует уделять не переобучению дипломированных специалистов дефицитным рабочим профессиям, а первичной подготовке кадров (и, в частности, добиваться обязательного согласования планов приёма в вузы, техникумы, училища и другие учебные заведения со службой занятости).