Концепция образовательного комплекса «Школа Сколково – Тамбов» (стр. 3 )

Идея общественно-активной «открытой» школы является системообразующей, так как направлена на изменение структуры управления школой и подходов к организации всей жинедеятельности школы, на активное использование новых педагогических и информационно-коммуникационных технологий, на создание условий включения школьников в социально-значимую деятельность, на расширение возможностей выбора учащимися стратегии собственного развития.

«Школа Сколково – Тамбов» проектируется как комплекс, реализующий целый ряд образовательных услуг. Учитывая многофункциональность комплекса, цели и задачи по соорганизации образовательной, исследовательской и социально-общественной деятельности обучающихся, адаптивность к инновационным изменениям наиболее приемлемой организационной структурой комплекса является матричная структура с элементами проектной.

Наличие элементов проектной структуры предполагает, что для решения той или иной инновационной задачи на определенный срок будут создаваться субъекты управления. Основная роль в принятии решений и их реализации будет отводиться проектным командам, состав которых формируется из разных сотрудников равных в правах независимо от формальных должностей в учреждении. В проектную команду будут входить не только работники школы, но и ученики, родители, представители местного сообщества, бизнеса.

В системе управления комплексом выделятся определенные уровни.

На каждом из них по горизонтали разворачивается своя структура персональных и коллегиальных органов управления

I. Уровень координации – учредитель, Общественный совет при органе местного самоуправления (администрация г. Тамбова)

Общественный совет осуществляет взаимодействие с Координационным советом, который осуществляет внешние партнерские связи, проводит инновационную политику (раздел 11 Концепции). Также Субъекты управления этого уровня обеспечивают координацию и взаимодействие между комитетами и управлениями администрации г. Тамбова, учреждениями и организациями, бизнес-структурами, принимающими участие в деятельности комплекса и реализации его Программы развития.

II. Стратегическое управление – директор, наблюдательный совет, управляющий совет

Субъекты управления этого уровня обеспечивают единство управляющей системы в целом, определяют стратегическое направление развития образовательного учреждения, всех его подразделений.

III. Тактическое управление – заместители директора образовательного учреждения, осуществляющие работу по направлениям: учебная, научно - исследовательская, воспитательная, административно-хозяйственная деятельность. В качестве отдельных структур выделяются: служба по технике безопасности, по работе с кадрами, экономическая, информационно-аналитическая, диспетчерская, служба психолого-медико-социально-гигиенического сопровождения.

IV. Оперативное управление – руководители структурных подразделений, методические объединения учителей одной образовательной области, временные творческие лаборатории и научно-исследовательские группы, проблемные семинары, школы учителя-экспериментатора и др.

V. Соуправление – органы ученического самоуправления, ученические организации. Участие детей в управляющей системе формирует их организаторские способности и деловые качества. Здесь учащиеся создают свои структуры: органы управления, советы, комитеты, комиссии, секции, клубы и объединения.

Важным условием управления школой является управление информационными потоками. Система информационно-аналитической деятельности выступает основным инструментом управления.

Комплексная информационная система управления Школой позволяет объединить все информационные потоки в единую сеть, повысив эффективность управления всей системой образования в целом. Такая информационная система обеспечивает интерактивное взаимодействие по принципу «одного окна» между множеством потребителей образовательных услуг с одной стороны, и конкретным набором информационных и образовательных ресурсов, – с другой.

Информационная система встроена во все функциональные системы:

в учебный процесс – система информационных табло и ситуационных центров на основе образовательного навигатора обеспечивает доступ учителей, учащихся к системе видеоконференций, информационным базам, электронным каталогам, цифровым ресурсам, депозитарию образовательных программ;

в процесс контроля, учета и отчетности – обеспечивает доступ родителей, администрации, учителей, обучающихся (по степени допуска) к электронному журналу, учебным программам, учебному плану, расписанию занятий, статистической отчетности; специализированные программы - учет рабочего времени работников, расчет заработной платы работников Школы, учет различных типов (видов) школьного питания и т. д.;

в систему управления персоналом – учет педагогических кадров и обслуживающего персонала, составление штатного расписания, сведения о повышении квалификации;

в систему электронного документооборота – регистрация и рассылка по назначению внешней корреспонденции, внутренних документов и материалов, электронный школьный журнал.

Особое внимание будет уделено подходам к отбору персонала, в первую очередь – педагогического.

Отбор педагогических и управленческих кадров, включая директора, осуществляется на конкурсной основе. Основными критериями отбора будут служить:

наличие опыта исследовательской, проектной деятельности;

готовность к восприятию инноваций и их реализации;

коммуникабельность, открытость, эмоциональная и психологическая устойчивость;

умение принимать оптимальные решения в нестандартной ситуации;

широкий кругозор, общая эрудиция, креативность мышления;

хорошее владение русским языком и знание не менее одного иностранного;

высокий уровень знаний в своей предметной области и владение педагогическими технологиями (для учителя);

знание технологий управления организацией, персоналом и умение их применять на практике (для административных работников).

Как организовать эффективное повышение квалификации педагогических работников?

Деятельность по обеспечению профессионального роста – это взаимная обязанность и ответственность руководства комплекса и самого педагога.

Будут созданы такие условия, при которых совершенствование профессиональных качеств, формирование новых компетенций педагогических работников станут неотъемлемой частью их профессиональной деятельности.

На основании многолетнего успешного опыта работы в режиме проектной деятельности Тамбовского областного института повышения квалификации работников образования в области сложилась система повышения квалификации педагогических и руководящих работников по различным инновационным направления модернизации образования (http://*****/).

В основе системы лежит принцип интеграции формального, неформального и информального повышения квалификации.

Формальное повышение квалификации учителей будет осуществляться в виде стажировок, образовательной практики на базе ресурсных центров, лучших образовательных учреждений. Каждый учитель может выбрать для себя уровень знакомства с инновацией – через жесткий алгоритм, через преломление через интересный педагогический опыт, через модификации и т. д. Будут предусмотрены зарубежные стажировки.

Предполагается активное участие педагогов в семинарах, конференциях, диспутах, профессиональных сетевых сообществах (неформальное повышение квалификации), которое будет способствовать развитию аналитических компетенций, формированию коммуникативной культуры, навыков межличностного общения.

Высокие требования, предъявляемые к педагогическим работникам комплекса, несомненно, будут мотивировать их на индивидуальную познавательную деятельность (информальное образование и повышение квалификации).

Значительное внимание будет уделено организации повышения квалификации школьных команд. «Командный» подход является наиболее эффективной формой повышения квалификации в тех случаях, когда для решения определенной задачи или реализации проекта требуется совместная деятельность разных педагогических работников. В области имеется опыт работы по «командной» подготовке инновационных кадров для реального сектора экономики – «Школа губернаторского резерва» (http://*****/resurs/1.html).

Учитель Школы Сколково – особый статус. У Учителя, работающего в такой школе много ролей – инноватор, экспериментатор, наставник, поэтому неотъемлемым качеством настоящего профессионала должна быть потребность делиться опытом со своими коллегами. На базе Школы будут проходить стажировки педагоги образовательных учреждений не только Тамбовской, но и других субъектов Российской Федерации.

На сайте Школы будет открыта рубрика «Открытый урок учителей Школы Сколково», в которой будут представляться лучшие педагогические практики учителей Школы, проводиться консультации.

Оценка качества работы педагога находится в прямой зависимости от результатов (предметных, метапредметных, личностных), которые показывают обучающиеся. Что важно – оцениваются не столько сами результаты, сколько динамика этих результатов, те качественные приращения, которые произошли в интеллектуальной, творческой, социально-ориентированной сферах личности обучающегося.

Для определения качества работы команды (педагогического коллектива) могут служить следующие критерии:

преобладающие ценности педагогического коллектива – ценности сотрудничества, профессионально-педагогические ценности;

осознание продуктивности работы командой единомышленников;

гармонизация и гуманизация образовательного пространства Школы;

осмысление педагогическим коллективом собственного и коллективного опыта работы, востребованность опыта другими.

Данные критерии не имеют количественных показателей и не измеряются в баллах, они субъективны, но именно они отражают индивидуальную образовательную среду школы.

10.  Финансовая модель образовательного комплекса и способы ее реализации

Какая роль отводится финансовой модели в проекте?

Цель реализации предлагаемой финансовой модели – создание условий, обеспечивающих привлечение ресурсов на текущую деятельность, а также на развитие из разных источников и повышение доверия граждан (населения, потребителей услуг) к его деятельности.

Финансовая модель комплекса «Школа Сколково – Тамбов»:

рассматривается как инструмент управления;

рассматривается как часть стратегического плана (программы) развития комплекса;

схемы финансирования в рамках предлагаемой модели привязаны к осуществлению установленных приоритетов деятельности и достижению конечных результатов;

обеспечивает максимально возможную финансово-хозяйственную самостоятельность;

обеспечивает прозрачность использования финансовых средств и полную отчетность перед гражданами (налогоплательщиками).

Предлагаемая финансовая модель, ее ресурсы способы контроля и отчетности рассчитаны на независимую финансовую политику. В рамках действующего законодательства реализация максимально независимой финансовой политики возможна в том случае, когда образовательное учреждение является автономным.

Первым этапом финансирования комплекса станет строительство новых корпусов. В течение двух ближайших лет предстоит реализовать капиталоемкие мероприятия, связанные со строительством и оснащением, за счет инвестиционных ресурсов региона, привлеченных средств.

Общий объем инвестиционных вложений в структурные компоненты комплекса и расходы, связанные с его дальнейшим содержанием, существенно сокращаются по отношению к бюджетным расходам проекта, в котором каждый объект является юридическим лицом и имеет собственную инфраструктуру (детский сад, школа, учреждение дополнительного образования, культуры и спорта).

1. Ключевая составляющая финансовой модели комплекса– долгосрочное нормативное финансирование потребителей образовательных услуг. Объем выделяемых средств ориентирован на число учащихся. Для обеспечения полноценного стандарта финансирования комплекса предполагается для расчета годового объема ресурсов использовать повышенные нормативы, применяемые для лицеев и гимназий.

Действующая методика определения размера норматива (http://obraz. *****) подлежит доработке с учетом специализации обучения в комплексе (зависимость объема финансирования от учебной программы), а также дополнительных потребностей обучающихся (учащихся с особыми потребностями в развитии, занимающихся в рамках образовательной программы дополнительными видами деятельности и т. д.).

2. На региональном уровне законодательно закреплен финансовый механизм, обеспечивающий предоставление образовательным учреждениям из регионального бюджета ресурсов на реализацию программ дополнительного и дошкольного образования на одного ребенка исходя из 10 и 25 недельных часов соответственно.

таблица 1

Виды инвестиционных вложений	Этапы инвестиционных вложений	Объемы инвестиционных вложений, млн. рублей
Строительство и оснащение школы I ступени	20годы	600 (выполнено)
Строительство школы II, III ступеней, центра дополнительного образования, спортивного центра	20годы	1200
Строительство и оснащение оборудованием детского сада на 200 мест	2012 – 2014 годы	250
Оснащение оборудованием школы II, III ступеней	2013 год	600
Строительство и оснащение оборудованием интерната – школьной гостиницы на 100 мест	2014 год	150
ИТОГО		2800

После завершения инвестиционного этапа формирования образовательного комплекса ежегодный объем финансирования с учетом всех источников финансовой модели будет составлять 125-150 млн. рублей.

таблица 2

Укрупненные показатели финансовой модели образовательного комплекса	Объем, млн. руб.	Источник
Бюджетное финансирование текущей (операционной) деятельности
Нормативные расходы предоставления стандартной образовательной услуги	42	региональный бюджет
Нормативные расходы на предоставления дошкольного и дополнительного образования	8	региональный бюджет
Нормативные расходы на содержание зданий, имущества и прилегающей территории	10	муниципальный бюджет
Расходы на финансирование социальных программ	9	региональный бюджет ·  муниципальный бюджет
Бюджетное финансирование результатов деятельности
Проектное и программное финансирование	30-50	федеральный бюджет региональный бюджет муниципальный бюджет
Грантовая поддержка	10-20	федеральный бюджет региональный бюджет муниципальный бюджет
Внебюджетное финансирование	14
ИТОГО	125-155

* В настоящее время расходы из всех источников, связанные с финансированием первого корпуса комплекса (школа первой ступени) составляют в год 11 млн. рублей.

3. Расходы, связанные с содержанием здания, имущества и инфраструктуры комплекса, обеспечиваются учредителем. При этом его экономическое и правовое сопровождение будет организовано по схеме аутсорсинга.

4. Финансирование «групп риска». Заключается в финансовой поддержке детей из семей с низким уровнем доходов, многодетных и т. д. в рамках социальных программ региона и муниципалитета.

Выше обозначенные источники будут предоставлены комплексу в качестве бюджетной субсидии, обеспечивающей выполнение государственного (муниципального) задания.

5. Важный элемент бюджетного финансирования комплекса - «точечное» финансирование за счет ресурсов целевых программ.

За счет программного финансирования и бюджетных инвестиций комплекс получит поддержку в реализации перспективных проектов развития. Эти ресурсы обеспечат создание на его базе стажировочных площадок по распространение практики в другие учреждения.

6. Учитывая ключевую роль педагогов «Школы Сколково - Тамбов» в обеспечении высокого качества образовательных услуг, будет реализован ряд мер по обеспечению соответствия уровня их жизни стандартам среднего класса. Этому будет способствовать региональная система грантовой поддержки лучших педагогов (http://obraz. *****). Одновременно будет отработан механизм по участию комплекса в поддержке реализуемых инновационных проектов с бюджетными и внебюджетными фондами, частными лицами.

7. Финансирование за счет привлечения дополнительных внебюджетных ресурсов.

В чем мы видим особенности ресурсного подхода в реализации стратегии комплекса «Школа Сколково - Тамбов»?

Сущность ресурсного подхода к построению стратегий жизнедеятельности комплекса заключается в том, что они начинают пониматься как совокупность различных ресурсов и организационных способностей, которые и создают основу стратегии, эффективной работы.

Помимо собственно финансовых средств, поступающих в распоряжение комплекса, широкие возможности для его развития предоставляют имеющиеся материальные и нематериальные ресурсы.

Мы считаем, что одной из основных задач комплекса является реализация стратегии современного ресурсно-ориентированного учреждения.

В основе стратегии – эффективное распоряжение имеющимися ресурсами и поиск новых возможностей для их наращивания.

Принимая во внимание, что комплекс предполагается разместить на базе абсолютно новых зданий, то, безусловно, сильной стороной его ресурсного обеспечения будет материальная оснащенность: современная архитектура, оборудование современной образовательной среды, учебное оборудование, робототехника, реализованные мероприятия по энергоэффективности и т. д.

В этих условиях образовательный комплекс будет наращивать материальные ресурсы за счет:

объединения потенциала (кадры, информационные ресурсы, учебно-лабораторное оборудование, программно-методическое обеспечение и др.) нескольких образовательных учреждений, входящих в образовательную сеть «Школ Сколково», а также других инновационных образовательных структур, это позволит комплексу и учреждениям – партнерам повысить эффективность своей деятельности и снизить издержки;

эффективного распоряжения ресурсами (в рамках экономии энергоресурсов, поддержания в полном порядке инженерных коммуникаций, установки приборов учета энергоносителей) и др.

Нематериальными ресурсами комплекса являются идеи, концепции, программы и технологии, стандартные правила и процедуры, которые будут наработаны в первые годы его существования.

В этот период будут проведены масштабные мероприятия по налаживанию связей с учреждениями – партнерами, систематизации нематериальных ресурсов.

В дальнейшем комплекс будет выступать в качестве региональной базы для организации конференций и семинаров, общественных обсуждений, а также будет выступать в качестве стажировочной площадки для обучения и повышения квалификации специалистов различных уровней.

Главным преимуществом ресурсного подхода к стратегии развития комплекса является сосредоточенность на наращивании своих внутренних ресурсов, которые смогут решать проблемы и удовлетворять потребности самых разных целевых групп клиентов, в том числе в широкой временной перспективе.

Формировать взгляды населения на результаты деятельности комплекса позволят процедуры сбора и публичного распространения информации о предоставлении услуг, реализации программ и результативности бюджетных и внебюджетных расходов.

Такая деятельность будет осуществляться через:

организацию финансовых мониторингов результативности бюджетных расходов;

регулярную публикацию их результатов;

широкое освещение и обсуждение Публичного доклада о результатах деятельности комплекса.

11.  Стратегия и планируемые результаты создания и деятельности школы, механизмы достижения этих результатов

Стратегия создания и организации деятельности «Школы Сколково – Тамбов», в силу особой важности данного проекта, будет реализована на уровне главы администрации Тамбовской области и под его персональным контролем.

Под стратегией в данном конкретном случае понимается чётко определённая и обоснованная последовательность действий по достижению поставленной цели – созданию в регионе образовательного учреждения нового типа, соответствующего идеологии иннограда «Сколково».

Специфика стратегии заключается в интеграции таких ключевых процессов, как стратегическое планирование и стратегическое управление в реальном масштабе времени (управление решением тактических задач).

Стратегическое планирование охватывает весь период реализации проекта, определяет основные этапы и направления деятельности, объёмы и виды необходимого ресурсного обеспечения, фиксирует стадии достижения промежуточных и итоговых результатов.

С этой целью на региональном уровне создаётся система управления проектом.

В кратком виде эта информация представлена далее, в п.13 (Описание процесса реализации концепции. Основные этапы. Необходимые ресурсы).

Модель системы практической реализации Проекта создания образовательного комплекса «Школа Сколково – Тамбов»

Стратегию развития комплекса мы классифицируем как стратегию концентрированного роста, предполагающую тщательный анализ и учёт особенностей социально-экономического развития региона, последовательное наращивание ресурсов, качественные изменения образовательных подсистем, минимизацию неэффективных расходов, диверсификацию образовательных и иных услуг, ориентированных на потребности личности, социума, всех сфер жизнедеятельности региона.

Реализация стратегии позволит достичь следующие результаты:

Будет создано инновационное образовательное учреждение, использующее достижения технократического этапа развития общества, ресурсы территории, в полной мере соответствующее требованиям национальной инициативы «Наша новая школа».

Будут разработаны и апробированы:

новые подходы к отбору содержания, форм и методов образовательной деятельности,

новые технологии обеспечения индивидуального, свободного развития личности,

новые, экономически эффективные механизмы финансирования образовательного учреждения,

современные архитектурные и дизайнерские решения для создания образовательных учреждений,

новые идеи по формированию корпоративного стиля и уклада жизни школы,

новые принципы построения системы отбора и профессионального сопровождения кадров (HR-технологии), непрерывной профессиональной подготовки педагогов и менеджеров в образовании, в том числе R&D-менеджеров.

Будут обеспечены:

контроль за рациональным и эффективным использованием средств,

трансляция апробированных подходов и решений на другие территории муниципалитета, региона, страны.

Мы надеемся, что 1 сентября 2014 года в «Школе Сколково» и «Школе Сколково – Тамбов» одновременно начнётся новый учебный год.

12.  Конкурентные преимущества представленной Концепции

§  В случае победы данной заявки станет возможным аккумулирование и интеграция ресурсов Фонда развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий «Сколково», компании Майкрософт, администрации Тамбовской области, гарантирующие полноценное практическое воплощение концепции «Школы Сколково - Тамбов».

§  На данный момент обеспечена полная готовность региона к началу реализации проекта - определено место строительства «Школы Сколково - Тамбов», утверждён генеральный план застройки, идёт подготовка технического задания на разработку проектно-сметной документации, в бюджете области и г. Тамбова предусмотрены необходимые объёмы финансирования.

При управлении образования и науки области действует команда разработчиков проекта «Школа Сколково - Тамбов», включающая представителей органов исполнительной власти области, вузов и научных организаций, директоров инновационных образовательных учреждений.

Подготовлен проект распоряжения главы администрации области о создании Координационного Совета и Рабочей группы проекта.

§  Специфика микрорайона, где предполагается размещение «Школы Сколково – Тамбов» предоставляет реальные возможности для достижения высокого уровня качества городской среды. Центральное место расположения образовательного комплекса, наличие школьной гостиницы – интерната, работа «Школьного автобуса» обеспечивают транспортную доступность для детей и жителей данного микрорайона, области, субъектов РФ. Территория, которая ещё находится в процессе застройки, позволяет вносить коррективы в планировку и расположение объектов, использовать новые энергоэффективные, информационные, коммуникационные, медицинские, образовательные и иные технологии.

§  В данном проекте особое внимание обращается на интеграцию образовательных, детских, молодежных и семейных сервисов, высокую вовлеченность семьи, индивидуализацию образовательных услуг, использование ресурсов территории. Чётко выражены технологический профиль школы, пути освоения обучающимися технологических и предпринимательских компетенций. Проработан вопрос создания инновационной инфраструктуры. Таким образом в создаваемом образовательном учреждении будут обеспечены гарантии высокого уровня и качества образования, мотивация к познанию, формирование гражданственности, подготовка нового поколения граждан России к жизни в высокотехнологичном обществе, в условиях становления инновационной экономики.

§  Система образования области имеет большой инновационный потенциал, опыт реализации более 30 образовательных проектов федерального и регионального уровня.

В гг. успешно реализован проект комплексной модернизации образования (РКПМО), в гг. - экспериментальный проект модернизации системы школьного питания.

На базе образовательных учреждений области открыты две экспериментальные площадки ФИРО, в стадии рассмотрения находится заявка на присвоение статуса Федеральной инновационной площадки.

В рамках ФЦПРО на гг. только в 2011 году область стала победителем конкурсных отборах по 3 направлениям: «достижение стратегических ориентиров национальной образовательной стратегии «Наша новая школа», «распространение современной модели успешной социализации детей», «разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования» по направлению «авиационные и космические технологии».

Создано 5 межрегиональных стажировочных площадок. Осуществляется взаимодействие на международном уровне.

Считаем, что это позволит разработать качественную содержательную часть работы «Школы Сколково».

§  Модель данного образовательного комплекса выстроена рационально и прагматично, с учётом принципа ограниченности ресурсов, на основе уже имеющегося опыта, лучших мировых практик и научных достижений, и поэтому может служить одним из прототипов массовой российской школы, транслироваться на другие территории, расширяя сеть инновационных школ.

§  В концепции использован международный опыт, опыт субъектов РФ практически по всем направлениям (рекомендации программы ISP (Innovative School Program), Альянса правозащитных организаций "Спасите детей" ("Save the children"), ассоциации «Inclusion Integrational», Академии управления «Татарский Институт Содействия Бизнесу» (ТИСБИ), г. Казань (http://dao. *****/), международной сети «Школ здоровья», др.). Область также заявляет о готовности к апробации и широкому распространению передовых образовательных моделей и технологий, предлагаемых партнёрами по проекту, о готовности работать в рамках сетевого взаимодействия инновационных школ под брендом «Школа Сколково», участвовать в проекте «Школа будущего», программе ISP, др.

§  План реализации Концепции реалистичен, выдержан по срокам, основан на имеющемся в регионе потенциале.

13.  Описание процесса реализации концепции. Основные этапы. Необходимые ресурсы.

Стратегия создания и организации деятельности «Школы Сколково» предусматривает реализацию данного проекта в период с 2011 по 2015 годы.

Поэтапное описание процесса реализации концепции считаем целесообразным представить в виде сетевого плана-графика.

Приложение 1. Архитектурные решения, реализованные в действующем социально-культурном центре

Общий вид здания (2011 год)

Двухуровневый холл с балконом

Учебные кабинеты, оборудование

Школьная столовая

Спортивный и тренажёрный залы

Приложение 2. Архитектурные решения, предлагаемые для строительства «Школы Сколково-Тамбов» (проект)

Общий вид здания образовательного комплекса

Развёртки со стороны ул. Васильковой, ул. Цветочной,

Возможные пространственные решения на основании зарубежного опыта

Открытый кинотеатр во внутреннем дворике с проецированием фильмов на стену школы (опыт школы Сильверстоун, США)

Научный центр и библиотека в виде атриума (опыт колледжа г. Сент-Луис, США)