Выступление на заседании областного координационного совета по организации отдыха и оздоровления детей г. Тамбов, 12.11.2010 г. |
Уважаемые коллеги!
С 2010 года действует новый механизм проведения детской оздоровительной кампании. Функции по организации отдыха и оздоровления отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации.
Учитывая важность и актуальность данного вопроса в июне т. г. Президентом Российской Федерации Дмитрием Анатольевичем Медведевым даны поручения руководителям субъектов Российской Федерации по сохранению, развитию и укреплению материально-технической базы оздоровительных лагерей, по обеспечению комплексной безопасности пребывания детей в них, сохранению достигнутого уровня отдыха и оздоровления детей.
В текущем году в кратчайшие сроки: были приняты Закон области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей» и постановления администрации области о порядке предоставления путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, установлении стоимости путевки, размере компенсации за самостоятельно приобретенную путевку, реестре стационарных организаций отдыха детей и их оздоровления, действующих на территории Тамбовской области; решены финансовые и организационные вопросы.
В результате перехода на новый механизм дети застрахованных и незастрахованных граждан получили равные права и доступность на отдых и оздоровление. Дети, которые ранее могли отдыхать только в лагерях дневного пребывания сейчас имеют возможность оздоровления в загородных оздоровительных лагерях.
Впервые родителям предоставлена возможность самим выбирать оздоровительное учреждение и приобретать путевку для своего ребенка, с последующей ее компенсацией за счет средств областного бюджета. Компенсацию за приобретенную путевку получили более 300 родителей.
Кроме того, детям, нуждающимся в особой заботе государства, воспитанникам детских домов и школ-интернатов предоставлена возможность оздоравливаться в течение всего летнего периода. Такое право было также предоставлено и детям, нуждающимся в оздоровлении по медицинским показаниям, которые могли отдохнуть как в санатории, так и в оздоровительном лагере.
Следует отметить, что в переходный период были проблемы, объективные трудности. Все они были разрешены уже в начале функционирования лагерей в первой смене.
С целью проведения разъяснительной работы на сайте управления труда и социального развития области были размещены все нормативные правовые акты, образцы заявлений, обращение к родителям о возможности получения компенсации за самостоятельно приобретенную путевку, информация о лагерях. В летний период ежедневно обновлялась сведения о наличии путевок в организации отдыха и оздоровления. В областных государственных учреждениях оформлены информационные стенды, специалистами управления и учреждений ежедневно проводились консультации как по телефону, так и во время приема граждан. Проводились семинары, совещания, учеба руководителей, лагерей, воспитателей, вожатых и медицинских работников.
Из всех источников на отдых и оздоровление в текущем году было израсходовано 267,1 млн. рублей, что на 22,0 млн. рублей больше уровня 2009 г. Основным источником стали средства областного – 170,4 млн. рублей и федерального бюджетов - 33,7 млн. рублей. Средства предприятий составили – 30,7 млн. рублей, родителей - 12,4 млн. рублей, из местных бюджетов выделено 19,9 млн. рублей.
В 2010 году функционировало 799 организаций отдыха детей и их оздоровления, в т. ч. в летний период 716 и 83 - в зимний). Оздоровление детей проводилось в загородных лагерях, реабилитационных центрах, санаториях как области так и за ее пределами, в лагерях дневного пребывания, труда и отдыха, а также в малозатратных лагерях.
Все это дало положительные результаты. Всеми формами организованного отдыха и оздоровления текущем году было охвачено 74,0 тысячи детей (86,9 % от общей численности детей в возрасте 7-15 лет, 67,8 % от числа детей в возрасте 7-17 лет). В 2009 году данный показатель составил соответственно 84 % и 65,1% .
В летний период т. г. только на территории области было оздоровлено 55.8 тыс. детей. Это пятое место среди регионов Центрального Федерального округа.
В 2010 году получили оздоровление 37,2 тысячи детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, это более 50 процентов от общей численности оздоровленных детей (2009 г. - 45,7%).
Эффективной формой оздоровления являются стационарные загородные оздоровительные лагеря, реабилитационные центры, санатории и профилактории, в которых в текущем году оздоровлено 23,9 тыс. детей , или 28,1 % от численности детей в возрасте 7-15 лет. В 2009 г. данный показатель составил 26,7%). Практически в три раза увеличилось число семей, которые получили бесплатные путевки в е загородные оздоровительные лагери.
В результате проведенной работы выраженный оздоровительный эффект в санаториях имели 97,1% детей, загородных лагерях - 86 %, лагерях дневного пребывания – 80,0%.
В ходе летней оздоровительной кампании осуществлялся контроль за предоставлением медицинских услуг и соблюдением санитарных требований.
В загородных стационарных лагерях и санаториях области был организован 5-ти разовый режим питания, ассортимент приготовляемых блюд отличался разнообразием. В меню включались мясные, рыбные, овощные, молочные блюда, свежие овощи, фрукты, соки.
Случаев пищевых отравлений и массовых инфекционных заболеваний в летних оздоровительных учреждениях не зарегистрировано.
В организациях отдыха детей и их оздоровления были организованы туристско-краеведческие слеты, спортивные соревнования, фестивали, конкурсы, походы, встречи с ветеранами, успешно реализовались программы экологического, краеведческого, научно-исследовательского, сельскохозяйственно-го и других направлений.
С целью сохранения и дальнейшего использования лагерей в области планируется создать единую сеть областных государственных стационарных организаций отдыха детей и их оздоровления. Кроме того, в 2011 году на базе Караульского детского дома запланировано строительство спортивно-оздоровительного круглогодичного лагеря на 240 мест, отвечающего современным требованиям и государственным стандартам.
В тоже время в вопросах организации отдыха и оздоровления детей существуют проблемы, вопросы, требующие решения.
По сравнению с 2009 годом количество детских оздоровительных учреждений уменьшилось на 141 единицу, в основном за счет сокращения образовательных учреждений и снижения численности детей в возрасте 8-17 лет на 5,4 тыс. человек (на 5,5%).
На сегодняшний день большая часть загородных оздоровительных лагерей, функционирующих на территории области, были построены в 60-80-е годы, многие из них поменяли владельцев, имеют слабую материально-техническую базу и недостаточное финансирование. Строительство новых лагерей не осуществлялось. Как следствие, их число сокращается. Если в 2009 г. в области функционировало 23 загородных лагеря, то в 2010 г. – 18. Не функционировали лагеря «Спас» Тамбовского Епархиального управления, «Парус» ПК Милорем», «Мечта» отдела образования администрации г. Кирсанова, «Золотые пески» отдела образования Уметского района, «Сосновый бор» администрации г. Тамбова.
Необходимо отметить, что в период подготовки и проведения детской оздоровительной кампании имели место нарушения санитарных требований, несчастные случаи, в том числе, приведшие к гибели двух детей во время купания (1 ребенок –в лагере труда и отдыха «Искорка» областного государственного образовательного учреждения «Многоотраслевой техникум» во время выезда ребенка на экскурсию в Мамонтову пустынь и 1 ребенок – лагерь дневного пребывания детской спортивной школы № 8), что свидетельствует о слабой материально-технической базе оздоровительных учреждений, и низком уровне воспитательной работы с детьми.
Недостатки в организации воспитательной работы с детьми отмечались в санаторных оздоровительных лагерях «Сосновый бор», имени Калинина, «Родник» и ряде других лагерей.
По сравнению с 2009 годом на 2,0 млн. рублей сократилось финансирование отдыха детей за счет средств местных бюджетов. Значительное сокращение средств отмечается по городу Тамбову (на 3,9 млн. рублей), Тамбовскому району - 887,4 тыс. рублей, г. Уварово - 443 тыс. рублей, Рассказовскому району - 101 тыс. рублей, Жердевскому району - 89,4 тыс. рублей.
По состоянию на 01 ноября текущего года администрациями городов и районов области не полностью использованы средства, выделенные в рамках соглашения из областного бюджета на софинансирование питания детей в лагерях дневного пребывания. Остаток средств по г. Тамбову составил 565,5 тыс. рублей, Мучкапскому району – 219,8 тыс. рублей, Староюрьевскому району -56,3 тыс. рублей, Сампурскому району – 27,2 тыс. рублей.
Уважаемые коллеги!
Завершается оздоровительная кампания 2010 года, но впереди новая оздоровительная кампании и ее важнейший период - летние каникулы.
При подготовке к оздоровительной кампании 2011 года считаем необходимым:
1) принять меры по сохранению и развитию системы загородных оздоровительных лагерей, в первую очередь круглогодичного действия;
2) обеспечить доступность и привлечение максимального количества детей к организованному отдыху и оздоровлению; не допустить сокращения количества детей, оздоровленных в стационарных условиях и снижения качества оздоровления;
3) провести паспортизацию организаций отдыха детей и их оздоровления, находящихся на территории Тамбовской области;
4) совершенствовать систему подготовки кадров вожатых и воспитателей, в том числе из числа студентов, разработать современные методики и технологии работы с детьми в условиях оздоровительного лагеря, программы духовно-нравственного, физического воспитания детей;
5) обеспечить своевременное комплектование оздоровительных учреждений педагогическими кадрами, имеющими соответстствующий уровень профессиональной подготовки и владеющими современными педагогическими и оздоровительными технологиями;
6) принять дополнительные меры по обеспечению комплексной безопасности детей во время их нахождения в детских оздоровительных учреждениях, при перевозке детей к местам отдыха и обратно, во время экскурсионных поездок, а также во время купания детей, не допускать использование не подготовленных для перевозок детей транспортных средств, а также перевозку детей без их сопровождения сотрудниками ГИБДД и медицинским работником;
7) шире использовать базу санаторно-курортных, лечебно-профилактических организаций, образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания населения и иных организаций для отдыха и оздоровления;
8) усилить контроль за подготовкой оздоровительных лагерей к летнему сезону, за их водоснабжением, санитарным состоянием пищеблоков и мест общего пользования, рационом питания детей, соблюдением режима питания детей, а также за наличием необходимых документов при открытии детских оздоровительных учреждений, подтверждающих их соответствие санитарным требованиям, проведением капитального и текущего ремонтов;
9) не допускать к работе детские оздоровительные учреждения, не соответствующие требованиям безопасности;
10) рассмотреть в каждой территории возможность укрепления материально-технической базы лагерей дневного пребывания, муниципальных загородных оздоровительных лагерей, продолжить практику создания профильных лагерей;
11) обеспечить своевременное, достоверное и качественное представление статистической отчетности в органы государственной статистики;
12) совершенствовать информационно-медодическое обеспечение в сфере отдыха и оздоровления детей;
13) развивать семейные формы отдыха, в том числе путем предоставления компенсации родителям за самостоятельно приобретенную путевку.
