Директор
Института развития государственно-общественного управления образованием Заместитель директора ЦО № 000
Краткий план – тезисы выступления
на селекторном совещании 20 сентября
Цель выступления – информация о проекте, реализуемом в рамках городской инновационной площадки по созданию эффективной модели функционирования системы государственно-общественного управления в образовательных учреждениях Москвы и перечне мероприятий на ближайшее время
Вступление.
Задачи развития государственно-общественного управления закреплены в Государственной программе развития образования города Москвы на годы. В школах создаются, наделяются широким кругом полномочий, активно включаются в решение значимых вопросов функционирования и модернизации образовательных учреждений органы коллегиального управления с участием родителей и представителей местного сообщества.
При этом потенциал участия общественности в управлении образованием реализован далеко не полностью, в т. ч. в связи с тем, что не сформировалось представление о наиболее эффективной модели государственно-общественного управления. На практике мы имеем различные варианты формирования органов, определения состава их полномочий, организации работы. Достоверных данных об их сравнительной эффективности нет. При этом результаты предварительных исследований свидетельствуют о наличии запроса со стороны всех участников образовательного процесса и представителей местного сообщества на повышение эффективности системы государственно-общественного управления в образовательных учреждениях Москвы.
Разработка эффективной модели государственно-общественного управления в образовательных учреждениях Москвы будет способствовать повышению качества государственно-общественного управления и реализации потенциала общественного участия в обеспечении устойчивого развития системы образования столицы.
Цель проекта: разработка и реализация эффективной модели функционирования системы государственно-общественного управления во всех образовательных учреждениях Москвы, включая дошкольные образовательные учреждения, школы, колледжи, вузы.
В перспективе одним из серьезных внебюджетных источников финансирования образования должны стать эндаумент-фонды – частный инвестиционный капитал, доход от деятельности которого направляется на цели образовательных учреждений. Международный опыт свидетельствует о повышенных требованиях к людям, принимающим решения о привлечении в учреждение внебюджетных средств: они должны обладать высокой квалификацией управленцев, уметь масштабно мыслить, формулировать программные цели и задачи, поэтапно планировать бизнес-процессы, контролировать их реализацию и достижение установленных показателей.
В качестве наиболее эффективной модели государственно-общественного управления мы и рассматриваем орган, способный, благодаря профессионализму своих членов, обеспечивать реализацию дополнительных программ развития учреждения за счет средств эндаумент-фондов.
Безусловно, это отдаленная перспектива, к которой мы будем продвигаться поэтапно.
Для достижения данной цели в этом году поставлено несколько задач.
1. Создание, запуск, обеспечение постоянного расширения и развития сети участников государственно-общественного управления в системе образования города Москвы.
Для создания городской сети нам необходимо сформировать базу данных всех действующих УС общеобразовательных учреждений (в этом году), ДОУ (в следующем). Для этого просим проинформировать все общеобразовательные учреждения, что необходимо:
· Зайти на портал «Общественное участие в управлении образованием» www. *****
· Рубрика «Московский проект»
· Заполнить «Анкету участника городской сети Управляющих Советов». В анкете не более 10 вопросов. Анкету просим заполнить Председателей УС (а не директоров школ).
На данный момент основная цель анкеты – собрать базу электронных адресов УС для дальнейшего взаимодействия.
Также с помощью этой анкеты мы планируем решить задачу выявления (и дальнейшего распространения) положительного опыта организации и функционировании органов государственно-общественного управления. Для этого предлагается описать небольшой пример (кейс) из практики работы УС тем образовательным учреждениям, которые готовы стать опорными, инновационными площадками по данному направлению в своем округе и городе. Информация о кейсе – в анкете.
2. С помощью полученных адресов УС, в конце сентября мы сделаем рассылку о начале нашей совместной деятельности - старте первого краудсорсинг - проекта в области государственно-общественного управления образованием.
Цель данного проекта - совместная выработка, обсуждение, принятие и внедрение стандартов деятельности органов государственно-общественного управления образованием города Москвы.
Почему мы с этого начинаем и зачем нужны «Стандарты»?
В настоящее время созданные управляющие советы столицы нуждаются в ориентирах для разворачивания своей активности и поиска оптимальных форм деятельности. Нормативная база государственно-общественного управления образованием как на федеральном уровне, так и в городе Москве, находится в стадии формирования.
В свою очередь имеющиеся модельные нормативно-правовые акты определяют только самые общие рамки для организации работы, в которых могут реализоваться практики общественного участия в управлении как действительно содержательные и эффективные, так и имитационные, архаичные и даже «вредные» для школы.
Предлагаемый документ «Стандарты работы управляющих советов Москвы» представляет собой свод правил и процедур работы управляющих советов, призванный обеспечить реализацию потенциала общественного участия в управлении и эффективное решение конкретных задач.
Основная функция «Стандартов» - поддержка управляющих советов и саморегулирование их деятельности. Кроме того стандарты выступают основанием для самоанализа и самооценки советов, стимулируют активность в повышении качества работы.
На наш взгляд принципиально, что при создании «стандарты» должны реализовывать логику «саморегулирования» - разрабатываться тем сообществом, которое и будет их реализовывать, на основании которых будет оцениваться.
Мы приглашаем всех участников создаваемой Сети принять участие в работе над Стандартами. Нами подготовлена рабочая версия Стандартов. В представленном виде данный документ - обобщение существующих методических наработок и успешного опыта (лучших практик) управляющих советов образовательных учреждений разных субъектов РФ за период гг. Использование технологии краудсорсинга при разработке «Стандартов» мы рассматриваем как способ консолидации сообщества участников государственно-общественного управления и шаг в создании клуба управляющих советов (или общественных управляющих) города Москвы.
Поэтому с 1 октября на специально созданной виртуальной площадке участникам настоящего обсуждения в рамках открытого диалога предлагается:
· оценить, насколько предложенный документ соответствует актуальным и перспективным задачам развития государственно-общественного управления в сфере образования Москвы, потребностям участия общества в управлении образованием,
· предложить свои изменения и дополнения в структуру и содержание «Стандартов»
Это две ближайшие основные задачи.
Также уже в этом году (до января) планируется провести обучение (хотя, как правило, мы говорим не об обучении, а о подготовке общественных управляющих к деятельности в органах государственно-общественного управления образованием, о формировании их готовности к такого рода деятельности) общественных управляющих силами трех вузов (1500 человек). В конце года планируется проведение первой городской конференции общественных управляющих.
Вся информация будет в рассылке по тем анкетам, которые мы получим, и на портале. Поэтому еще раз хочу обратиться с просьбой – проинформировать школы о заполнении анкет, что позволит оперативно информировать наших управляющих о мероприятиях, в которых они могут принять участие.
Контактный телефон и e-mail для оперативной связи, вопросов и предложений по тематике городской инновационной площадки будет на сайте в разделе «Московский проект»
И в конце своего выступления я хотела бы обратить еще раз ваше внимание на интернет-ресурс – портал «Общественное участие в управлении образованием» (www. *****), который работает на обеспечение информационной и консультационной поддержки участников органов государственно-общественного управления образовательными учреждениями.
Рубрика «Информотека» содержит более 300 нормативно-правовых, методических и информационных материалов, которые ваши управляющие могут использовать в своей работе. «Сетевая школа» – это дистанционные курсы для управляющих по 10 модулям, бесплатные и открытые 24 часа в сутки 7 дней в неделю. Мы знаем, как много возникает вопросов у управляющих – пожалуйста, система консультационной поддержки уже сейчас насчитывает более 100 вопросов и ответов по вопросам ГОУ… Пишите и наши эксперты оперативно ответят на все ваши вопросы.
Обратите внимание ваших управляющих на этот самый крупный ресурс по ГОУ…
Большое спасибо за внимание!
Приглашаем ваших управляющих к участию в нашем проекте!
