О республиканской целевой программе государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в республике Бурятия на 2годы (стр. 2 )

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

Однако достигнутый уровень развития малого и среднего предпринимательства в республике еще недостаточен.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

Факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства, являются:

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

- недоступность общеэкономических и специализированных консультаций в связи с дисбалансом размещения информационных ресурсов и рынка консультационных услуг;

- недостаток собственных финансовых ресурсов и затрудненный доступ к разным источникам финансирования;

- высокие издержки при "вхождении на рынок" для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за нежилые помещения;

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

- отсутствие системы сбыта, неэффективная маркетинговая политика;

- высокие издержки выхода на внешние рынки;

- недостаток квалифицированных кадров;

- низкий уровень инициативы со стороны органов местного самоуправления.

В целях усиления наметившейся тенденции к развитию малого и среднего предпринимательства необходима активизация действий исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в части его поддержки и преодоления сдерживающих факторов.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства на период с 2008 по 2012 годы будет настоящая Программа. Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого и среднего предпринимательства среды и направлена, в первую очередь, на создание инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

Мероприятия Программы сохраняют преемственность системы мер предшествующих республиканских программ поддержки малого и среднего предпринимательства.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

Меры, принимаемые по созданию условий для устойчивого

развития малого и среднего предпринимательства

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

За время реализации Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия на 2годы принят ряд нормативно-правовых документов в сфере малого и среднего предпринимательства:

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

NN п/п	Разработанные основные нормативные правовые акты
1.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 01.01.2001 N 41 "О Республиканской целевой программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2006 - 2007 годы"
2.	Приказ Минэкономики Республики Бурятия от 01.01.2001 N 204 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ развития малого предпринимательства в Республике Бурятия"
3.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 01.01.2001 N 204 "Об утверждении порядка проведения мониторинга малого предпринимательства в Республике Бурятия"
4.	Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 01.01.2001 N 850-р о реализации проекта по субсидированию части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с выплатой вознаграждения по договорам поручительства, заключенным в обеспечение обязательств по кредитам
5.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 01.01.2001 N 203 "О реализации мероприятия Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2годы "Разработка и реализация механизма залогового обеспечения кредитов субъектов малого предпринимательства в кредитных организациях"

На решение проблемы административных барьеров при ведении предпринимательской деятельности, с целью сокращения необоснованных и избыточных издержек субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с лицензированием, государственной регистрацией, аттестацией, контролем и надзором, направлено внедрение системы "одного окна". Система "одного окна" используется не только в отношении госрегистрации субъектов малого и среднего предпринимательства, но и при приобретении недвижимого имущества в аренду, при оформлении разрешительных документов на предпринимательскую деятельность в организациях, осуществляющих контроль (надзор) деятельности малого и среднего бизнеса, лицензирование и предварительное согласование места размещения объекта строительства и согласование проектов строительства.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

Принят ряд мер, направленных на решение одной из основных задач государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства - задачи упрощения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, а также развития инфраструктуры поддержки предпринимательства:

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

С 2005 года Правительство Республики Бурятия принимает участие в федеральных конкурсах на получение субсидий и субвенций в рамках Федеральной программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. С начала проведения конкурсов Республика Бурятия выиграла 4 конкурса с общим финансированием из федерального бюджета в сумме 29,27 млн. рублей, в том числе: субсидии в сумме 23,34 млн. рублей на создание инфраструктуры поддержки предпринимательства (бизнес-инкубаторов); субсидии в 3,6 млн. рублей - на развитие системы гарантийного обеспечения по кредитам малого и среднего бизнеса и субсидии в 2,33 млн. рублей на создание гарантийного фонда по кредитам малого и среднего бизнеса.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

В рамках указанных мероприятий завершена реконструкция здания бывшего торгового центра для создания Республиканского бизнес-инкубатора.

Начата реализация проекта по субсидированию части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с выплатой вознаграждения по договорам поручительства, что позволяет привлечь кредитные ресурсы коммерческих банков с коэффициентом мультипликации, равным 5. Реализуется проект по созданию гарантийного фонда по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства в коммерческих банках.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

Активно используется один из элементов поддержки малого и среднего предпринимательства - выделение для субъектов малого и среднего предпринимательства отдельной квоты в размере 15% от общей суммы государственных закупок, предусмотренной Федеральным законом от 01.01.2001 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

В 2006 г. объем госзакупок, выполненных субъектами малого и среднего предпринимательства, составил 1462 млн. рублей, что составило 34,8% от общего объема госзакупок за счет республиканского бюджета.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

Динамика участия субъектов малого и среднего

предпринимательства в закупках товаров, выполнении работ и

оказании услуг для государственных нужд Республики Бурятия в

2гг.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

┌───┬─────────────────────────────────────────────────────┬──────┬──────┐

│NN │ Наименование показателя │ 2005 │ 2006 │

│п/п│ │ г. │ г. │

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┤

│1. │Объем госзакупок, выполненных субъектами малого и │ 483,7│1461,7│

│ │среднего предпринимательства, млн. руб. │ │ │

│(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435) │

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┤

│2. │Количество субъектов малого и среднего │3150 │1845 │

│ │предпринимательства, получивших госзаказ, ед. │ │ │

│(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435) │

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┤

│3. │Доля объема госзакупок, выполненных субъектами малого│ 21 │ 34,8│

│ │и среднего предпринимательства, % │ │ │

│(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435) │

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┤

│4. │Объем госзакупок на одно малое предприятие, тыс. руб.│ 150,9│ 410,0│

└───┴─────────────────────────────────────────────────────┴──────┴──────┘

Проводится работа по развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. В республике действует Фонд поддержки предпринимательства Республики Бурятия, 6 муниципальных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства, Агентство развития предпринимательства, Центр правовой защиты предпринимателей, свыше 50 консалтинговых фирм, Центр инноваций и поддержки предпринимательства.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

Проводились мероприятия, направленные на качественное изменение информационного, образовательного, консультативного и правового обеспечения малого и среднего предпринимательства.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

Наряду с оказанием консультационных услуг организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства при участии Минэкономики проводились семинары, "круглые столы", дни открытых дверей, консультации по актуальным вопросам деятельности малого и среднего предпринимательства. Практически во всех районах республики проведены выездные семинары с предпринимателями по теме "О механизме финансово-кредитной поддержки инвестиционной деятельности в Республике Бурятия. Поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан".

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

В республике созданы общественные организации предпринимателей: Союз промышленников и предпринимателей Республики Бурятия, Союз представителей малого и среднего бизнеса Республики Бурятия, Торгово-промышленная палата Республики Бурятия, Бурятская ассоциация рестораторов Республики Бурятия, Бурятское республиканское отделение Ассоциации женщин-предпринимателей России, Гильдия пекарей Республики Бурятия, НП "ПартнерПродукт" и др. Между общественными организациями и Минэкономики РБ заключены соглашения о взаимном сотрудничестве, направленные на решение вопросов социально-экономического развития Республики Бурятия.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

2. Основные цели и задачи Программы

Целью настоящей Программы является создание комфортных условий для ведения бизнеса как основного фактора обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения, формирования экономически активного среднего класса, увеличения удельного веса малого и среднего бизнеса в экономике Республики Бурятия, создания условий для дальнейшего роста малого и среднего предпринимательства и выравнивания потенциала развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях в Республике Бурятия.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

Задачи Программы:

Основными задачами развития малого и среднего предпринимательства являются:

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

1. Формирование инфраструктуры развития малого и среднего предпринимательства на территории Республики Бурятия.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

2. Снижение административных барьеров при создании и ведении бизнеса.

3. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, производственным ресурсам и источникам информации.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

4. Государственная поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

5. Развитие малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве.

В рамках решения поставленных задач будет реализовываться комплекс следующих мероприятий:

- повышение уровня информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства на основе развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе организация и развитие дистанционной формы образования, обеспечивающей индивидуальное обучение и консультирование предпринимателей;

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

- содействие созданию в муниципальных образованиях республики организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (в т. ч. инновационно-технологических центров, бизнес - и агро-бизнес-инкубаторов);

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

- реализация мероприятий по снижению административных барьеров развития малого и среднего бизнеса;

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

- создание республиканского и муниципальных фондов содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства для обеспечения кредитных и лизинговых договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства;

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

- субсидирование части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства по оплате вознаграждений по предоставленным гарантиям и поручительствам, процентов по кредитным (и платежей по лизинговым) договорам, привлекаемым на реализацию приоритетных предпринимательских проектов;

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

- развитие альтернативных форм финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия (микрофинансирование, лизинг, общества взаимного кредитования);

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

- формирование системы венчурного инвестирования инновационных предпринимательских проектов;

- проведение республиканских конкурсов по выявлению эффективных инновационных проектов и молодежных инициатив;

- разработка и внедрение механизмов передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях;

- предоставление в аренду площадей в Республиканском бизнес-инкубаторе начинающим предпринимателям, реализующим проекты в приоритетных направлениях развития малого и среднего предпринимательства;

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения государственных и муниципальных заказов с выделением обязательной квоты не менее 15% от суммы заказа;

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

- разработка механизмов субконтрактации между крупными и малыми предприятиями;

- создание условий для развития малого и среднего бизнеса в области сборки и переработки дикоросов и переработки овощей;

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

- реализация мероприятий по поддержке внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

- развитие системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности.

3. Программные мероприятия

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 397)

В целях создания благоприятных условий для ведения бизнеса как основного фактора обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения, формирования экономически активного среднего класса, увеличения вклада малого и среднего бизнеса в экономику Республики Бурятия, создания условий для дальнейшего роста малого и среднего предпринимательства и выравнивания потенциала развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях в Республике Бурятия Программа предусматривает комплекс мероприятий, состоящий из разделов:

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

1) формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

2) финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

3) мероприятия по поддержке малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях;

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

4) информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

5) мероприятия по устранению административных ограничений (барьеров) при осуществлении предпринимательской деятельности.

Основные мероприятия по реализации Программы с указанием по каждому мероприятию исполнителя, объемов финансирования и ожидаемых результатов их выполнения представлены в приложении N 1 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Бурятия в пределах объема финансирования, предусмотренного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Общая потребность в финансовых ресурсах из республиканского бюджета на реализацию мероприятий Программы может составить 1090,9212 млн. рублей, в том числе по годам, (в млн. рублей):

(в ред. Постановлений Правительства РБ от 01.01.2001 N 567, от 01.01.2001 N 480, от 01.01.2001 N 513, от 01.01.2001 N 155, от 01.01.2001 N 319, от 01.01.2001 N 694, от 01.01.2001 N 216, от 01.01.2001 N 435, от 01.01.2001 N 235)

(млн. руб.)

┌────────────────────┬─────────┬───────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Источники и │Общий │ В том числе по годам реализации Программы: │

│ направления │объем ├──────┬───────┬────────┬────────┬──────────┬────────┬──────┤

│ финансирования │финанси - │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │

│ │рования, │ │ │ │ │ │ │ │

│ │предусмо-│ │ │ │ │ │ │ │

│ │тренный │ │ │ │ │ │ │ │

│ │по │ │ │ │ │ │ │ │

│ │Программе│ │ │ │ │ │ │ │

│ │на весь │ │ │ │ │ │ │ │

│ │период │ │ │ │ │ │ │ │

│ │реализа - │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ции │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────┼─────────┼──────┼───────┼────────┼────────┼──────────┼────────┼──────┤

│Республиканский │1090,9212│60,7 │112,539│125,2312│169,8701│192,535138│303,2657│126,78│

│бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │

│(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 235) │

├────────────────────┼─────────┼──────┼───────┼────────┼────────┼──────────┼────────┼──────┤

│в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────┼─────────┼──────┼───────┼────────┼────────┼──────────┼────────┼──────┤

│Инвестиции в │ 857,9947│48,581│108,361│122,5612│159,6258│193,9331 │113,9326│111,0 │

│основной капитал │ │ │ │ │ │ │ │ │

│(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 235) │

├────────────────────┼─────────┼──────┼───────┼────────┼────────┼──────────┼────────┼──────┤

│Государственные │ 190,7094│ 6,2 │ │ │ 5,7063│ 66,5 │178,8031│ │

│капитальные вложения│ │ │ │ │ │ │ │ │

│(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 235) │

├────────────────────┼─────────┼──────┼───────┼────────┼────────┼──────────┼────────┼──────┤

│НИОКР (создание │ 0,1 │ │ 0,1 │ │ │ │ │ │

│инфраструктуры │ │ │ │ │ │ │ │ │

│поддержки малого и │ │ │ │ │ │ │ │ │

│среднего │ │ │ │ │ │ │ │ │

│предпринимательства)│ │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────┼─────────┼──────┼───────┼────────┼────────┼──────────┼────────┼──────┤

│Прочие нужды │ 48,415 │ 5,919│ 4,078│ 2,67 │ 4,538 │ 4,9 │ 10,53 │ 15,78│

└────────────────────┴─────────┴──────┴───────┴────────┴────────┴──────────┴────────┴──────┘

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее

реализации

Государственным заказчиком-разработчиком Программы является Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 694)

Координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности осуществляются Министерством промышленности и торговли Республики Бурятия. Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия в целях реализации Программы привлекает на конкурсной основе муниципальные образования, организации инфраструктуры поддержки предпринимательства в Республике Бурятия.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 694)

Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Координационный совет по совершенствованию форм и методов программно-целевого управления доклад о ходе реализации Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия на 2годы.

(в ред. Постановлений Правительства РБ от 01.01.2001 N 694, от 01.01.2001 N 435)

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации

Программы

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:

1. Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Бурятия в 2014 году составит 9,9 единицы. По сравнению с 2007 годом значение показателя увеличится почти вдвое.

Наименование показателя	Значения показателя по годам:
2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Бурятия	6,0	7,3	9,0	9,0	9,2	9,5	9,9

2. Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий в 2014 году возрастет до 56,3 тыс. человек (22,5% от среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций), по сравнению с 2007 годом увеличение составит 25,1 тыс. человек.