О республиканской целевой программе государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в республике Бурятия на 2годы (стр. 1 )

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.01.01 г. N 419

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В

РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства РБ

от 01.01.2001 N 232, от 01.01.2001 N 567,

от 01.01.2001 N 106, от 01.01.2001 N 318,

от 01.01.2001 N 376, от 01.01.2001 N 480,

от 01.01.2001 N 397, от 01.01.2001 N 513,

от 01.01.2001 N 577, от 01.01.2001 N 36,

от 01.01.2001 N 155, от 01.01.2001 N 319,

от 01.01.2001 N 555, от 01.01.2001 N 694,

от 01.01.2001 N 216, от 01.01.2001 N 435,

от 01.01.2001 N 648, от 01.01.2001 N 758,

от 01.01.2001 N 801, от 01.01.2001 N 82,

от 01.01.2001 N 235)

Во исполнение Федерального закона от 01.01.2001 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях формирования условий, способствующих развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличению вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в позитивные социальные процессы в республике, вовлечению в малый и средний бизнес различных групп населения, Правительство Республики Бурятия постановляет:

(в ред. Постановлений Правительства РБ от 01.01.2001 N 232, от 01.01.2001 N 435)

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия на 2годы.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

2. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Бурятия разработать и утвердить муниципальные программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на 2годы.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

3. Министерству промышленности и торговли Республики Бурятия () до 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Правительство Республики Бурятия доклад о ходе реализации Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия на 2годы.

(в ред. Постановлений Правительства РБ от 01.01.2001 N 694, от 01.01.2001 N 435)

Президент - Председатель

Правительства Республики Бурятия

В. В.НАГОВИЦЫН

Утверждена

Постановлением Правительства

Республики Бурятия

от 01.01.2001 N 419

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства РБ

от 01.01.2001 N 232, от 01.01.2001 N 567,

от 01.01.2001 N 106, от 01.01.2001 N 318,

от 01.01.2001 N 376, от 01.01.2001 N 480,

от 01.01.2001 N 397, от 01.01.2001 N 513,

от 01.01.2001 N 577, от 01.01.2001 N 36,

от 01.01.2001 N 155, от 01.01.2001 N 319,

от 01.01.2001 N 555, от 01.01.2001 N 694,

от 01.01.2001 N 216, от 01.01.2001 N 435,

от 01.01.2001 N 648, от 01.01.2001 N 758,

от 01.01.2001 N 801, от 01.01.2001 N 82,

от 01.01.2001 N 235)

Паспорт

Республиканской целевой программы государственной поддержки

и развития малого и среднего предпринимательства в

Республике Бурятия на 2годы

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Наименование │Республиканская целевая программа государственной поддержки и развития малого и │

│Программы │среднего предпринимательства на 2годы │

│(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435) │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основание для │Федеральный закон от 01.01.2001 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего │

│разработки │предпринимательства в Российской Федерации", Указ Президента РФ от 01.01.2001 N 491│

│Программы │"О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в│

│ │Российской Федерации" │

│(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 232) │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Государственный│Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия │

│заказчик │ │

│Программы │ │

│(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 694) │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основной │Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия │

│разработчик │ │

│Программы │ │

│(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 694) │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основная цель │Создание комфортных условий для ведения бизнеса как основного фактора обеспечения │

│Программы │занятости и повышения реального уровня благосостояния населения, формирование │

│ │экономически активного среднего класса, увеличение удельного веса малого и среднего│

│ │бизнеса в экономике Республики Бурятия, создание условий для дальнейшего роста │

│ │малого и среднего предпринимательства и выравнивание потенциала развития малого и │

│ │среднего предпринимательства в муниципальных образованиях в Республике Бурятия │

│(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435) │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основные задачи│Основными задачами развития малого и среднего предпринимательства являются: │

│Программы │1. Формирование инфраструктуры развития малого и среднего предпринимательства на│

│ │территории Республики Бурятия. │

│ │2. Снижение административных барьеров при создании и ведении бизнеса. │

│ │3. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым,│

│ │производственным ресурсам и источникам информации. │

│ │4. Государственная поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего │

│ │предпринимательства. │

│ │5. Развитие малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве │

│(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435) │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Сроки и этапы │Срок реализации Программы - 2годы с ежегодным отчетом о ходе реализации │

│реализации │Программы на заседаниях Правительства Республики Бурятия. │

│Программы │1 этап - создание инфраструктуры поддержки предпринимательства (бизнес-инкубаторов,│

│ │агро-бизнес - инкубаторов), создание системы финансово-кредитной поддержки │

│ │предпринимательства - 2гг.; │

│ │2 этап - развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и системы финансово - │

│ │кредитной поддержки предпринимательства - 2гг. │

│(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435) │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Исполнители │Министерство экономики Республики Бурятия (далее - Минэкономики), Министерство │

│основных │сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (далее - Минсельхозпрод), │

│мероприятий │Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики│

│по реализации │Бурятия (далее - Минстрой), Министерство образования и науки Республики Бурятия │

│Программы │(далее - Минобразования), Министерство имущественных и земельных отношений Республики│

│ │Бурятия (далее - Минимущество), Министерство промышленности и торговли Республики │

│ │Бурятия (далее - Минпром), Республиканское агентство по туризму (далее - РА по │

│ │туризму), органы местного самоуправления в Республике Бурятия, Фонд поддержки малого │

│ │предпринимательства Республики Бурятия, некоммерческая организация "Гарантийный фонд │

│ │содействия кредитованию субъектов малого и среднего │

│ │предпринимательства Республики Бурятия (далее - НО "Гарантийный фонд"), общественные│

│ │организации предпринимателей (по согласованию), организации, привлекаемые на │

│ │конкурсной основе (на договорной основе) │

│(в ред. Постановлений Правительства РБ от 01.01.2001 N 318, от 01.01.2001 N 36, от 01.01.2001 N 694, │

│от 01.01.2001 N 648) │

├───────────────┼───────────────┬──────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Объемы и │ Источники │Общий │ В том числе по годам реализации Программы: │

│источники │финансирования │объем ├─────┬───────┬────────┬────────┬──────────┬────────┬──────┤

│финансирования │ Программы │финанси - │2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │

│Программы │ │рования, │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │предусмот-│ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ренный по │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │Программе │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │на весь │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │период │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │реализа - │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ции, млн. │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │руб. │ │ │ │ │ │ │ │

│ ├───────────────┼──────────┼─────┼───────┼────────┼────────┼──────────┼────────┼──────┤

│ │Всего │ 3244,0951│114,8│223,139│240,0312│434,0101│639,564988│947,2697│645,28│

│(в ред. Постановлений Правительства РБ от 01.01.2001 N 758, от 01.01.2001 N 235) │

│ ├───────────────┼──────────┼─────┼───────┼────────┼────────┼──────────┼────────┼──────┤

│ │Республиканский│ 1090,9212│ 60,7│112,539│125,2312│169,8701│192,535138│303,2657│126,78│

│ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │

│(в ред. Постановлений Правительства РБ от 01.01.2001 N 758, от 01.01.2001 N 235) │

│ ├───────────────┼──────────┼─────┼───────┼────────┼────────┼──────────┼────────┼──────┤

│ │Федеральный │ 2038,4739│ 44,9│ 99,1 │ 99,3 │244,64 │424,52985 │626,004 │500,0 │

│ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │

│(в ред. Постановлений Правительства РБ от 01.01.2001 N 758, от 01.01.2001 N 235) │

│ ├───────────────┼──────────┼─────┼───────┼────────┼────────┼──────────┼────────┼──────┤

│ │Местный бюджет │ 114,7 │ 9,2│ 11,5 │ 15,5 │ 19,5 │ 22,5 │ 18,0 │ 18,5 │

│(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435) │

├───────────────┼───────────────┴──────────┴─────┴───────┴────────┴────────┴──────────┴────────┴──────┤

│Ожидаемые │Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2014 года достичь следующих │

│конечные │результатов: │

│результаты │- количество малых предприятий увеличится почти в 2 раза по сравнению с 2007 годом (с│

│Программы │4946 единиц до 9550 единиц); │

│ │- возрастет доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей)│

│ │малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних│

│ │совместителей) всех предприятий и организаций до 22,5%; - численность занятых в малом│

│ │и среднем предпринимательстве в 2014 году составит 160,3 тыс. человек, или около│

│ │39,9% от численности занятых в экономике Республики Бурятия; │

│ │- доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме ВРП возрастет до│

│ │12,9%; │

│ │- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг │

│ │малыми и средними предприятиями по сравнению с 2007 годом увеличится почти в 1,8 раза│

│ │и составит 44 млрд. рублей │

│(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435) │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Система │Ход выполнения Программы рассматривается на заседаниях Правительства Республики │

│организации │Бурятия, доклады о выполнении Программы подготавливаются Минпромом и представляются в│

│контроля за │Координационный совет по совершенствованию форм и методов программно-целевого │

│исполнением │управления. │

│Программы │Оперативный контроль за ходом реализации Программы осуществляет Минпром │

│(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 694) │

└───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Введение

Развитый и устойчивый сектор малого и среднего бизнеса обеспечивает рост уровня и качества жизни населения любой страны и региона.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

В сфере малого и среднего бизнеса заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой базы, увеличения валового регионального продукта и обеспечения выпуска импортозамещающей и экспортоориентированной продукции. Кроме того, на базе малого и среднего бизнеса формируется средний класс, который, в свою очередь, является главной стабилизирующей политической силой.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

Государственная поддержка развития малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе Федерального закона от 01.01.2001 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Закона Республики Бурятия от 01.01.2001 N 568-IV "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия".

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 376)

Абзац исключен с 19 июля 2012 года. - Постановление Правительства РБ от 01.01.2001 N 435.

- абзац исключен со 2 октября 2009 года. - Постановление Правительства РБ от 01.01.2001 N 376.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее

решения программными методами

В число основных задач социально-экономической политики государства на современном этапе входит улучшение предпринимательского климата. В этой связи разработка Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия на 2годы (далее - Программа) обусловлена актуальностью проблем недостаточного уровня развития малого и среднего предпринимательства для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской инициативы у экономически активной части населения. В то же время Программа разработана исходя из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики Республики Бурятия в части развития и поддержки малого и среднего предпринимательства и более тесной ее взаимосвязи с общими задачами социально-экономического развития республики на долгосрочную перспективу.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику республики с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике республики.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

Согласно оценке, в 2007 году количество малых предприятий составит 5095 единиц, прирост по сравнению с 2005 годом составит 1889 предприятий. В Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (глава II Федерального закона от 01.01.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") на территории республики зарегистрировано около 24,5 тыс. индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Увеличение численности индивидуальных предпринимателей по отношению к 2005 году составило 1,5 тыс. человек.

На малых предприятиях занято около 30 тыс. человек без учета совместителей и работающих по договорам подряда, что составляет около 7,4% от занятых в экономике республики. В целом, с учетом официально зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, общая численность работающих в сфере малого и среднего бизнеса в 2007 г. составит около 110 тыс. человек или свыше 27% от численности занятых в экономике республики. Рост занятых в малом и среднем предпринимательстве в республике по сравнению с 2005 годом составит около 11 тыс. человек.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 435)

Оборот малых предприятий увеличился по сравнению с 2005 годом в 2 раза и составил 31,9 млрд. рублей. Продолжился рост инвестиций в основной капитал малых предприятий, объем которых достиг 692,2 млн. рублей.

В среднем по Республике Бурятия на 1 тыс. жителей приходится 5,2 малых предприятия при среднероссийском показа,2, в 2005 году значение этого показателя в Республике Бурятия составляло 3,3 малых предприятия на 1 тыс. жителей, в Российской Федерации - 6,8 малых предприятий на 1 тыс. жителей.

Показатели деятельности малых предприятий в Республике

Бурятия в сравнении с регионами Сибирского Федерального

округа в I квартале 2007 года

Наименование региона	Кол-во МП в расчете на 1 тыс. жителей	В расчете на 1 малое предприятие
Кол-во работающих на постоянной основе, чел.	Оборот малых предприятий, млн. руб.	Инвестиции в основной капитал, тыс. руб.	Среднемесячная заработная плата на одного работника, руб.
Республика Бурятия	5,1	5,8	1,21	28,3	6962
Иркутская область	4,7	6,6	3,2	25,1	6887,7
Читинская область	3,6	6,2	1,18	15,3	6623,4

Отраслевая принадлежность занятых в секторе малого и среднего бизнеса за последние годы не претерпела особых изменений. Более 37% от общего числа занятых в малом и среднем предпринимательстве осуществляют свою деятельность в торговле, около 15% - в строительстве, по 10% - в промышленности и на транспорте, около 8% - в сельском хозяйстве, 20% приходится на прочие сферы деятельности.