Формирование инвестиционного потенциала устойчивого развития города (стр. 1 )

На правах рукописи

Формирование инвестиционного потенциала

устойчивого развития города

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Курск – 2012

Диссертационная работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Юго-Западный государственный университет».

Научный руководитель:	доктор экономических наук, профессор
Официальные оппоненты:	доктор экономических наук, профессор, Государственный университет – учебно- научно-производственный комплекс профессор кафедры государственного управления и финансов (г. Орел)
	кандидат экономических наук, доцент, Орловский государственный аграрный университет (г. Орел), заведующий кафедрой аграрной экономики
Ведущая организация:	Уфимская государственная академия экономики и сервиса

Защита состоится «20» апреля 2012 года в 14-00 мин. на заседании диссертационного совета ДМ 212.105.06 при Юго-Западном государственном университете 4, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Юго-Западного государственного университета.

Автореферат разослан «19» марта 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета ДМ 212.105.06

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Обеспечение перехода страны к устойчивому развитию – ключевой приоритет проводимой современной российской социально-экономической политики. Некоторое время назад считалось, что достижение устойчивости развития региональной системы обеспечит переход к устойчивому развитию страны в целом. При этом не уделялось пристального внимания специфике развития отдельных элементов региональной системе, в том числе, городам. Дальнейшая практика показала необходимость исследования процессов достижения устойчивого развития не только на уровне региональных систем, но и на городском уровне.

Сегодня ключевые позиции в обеспечении перехода страны к устойчивому развитию занимают именно города как точки роста экономики. Поэтому особую актуальность приобретают вопросы, связанные с развитием города как специфической территориальной социально-экономической системы.

В свете теории устойчивого развития городов сегодня первостепенный интерес представляет область исследований, связанная с инвестиционным потенциалом. Так, без развития экономической сферы невозможно достижение поставленных целей в области экологии и социального развития. Поэтому в условиях ограниченного финансирования городов из вышестоящих бюджетов и периодически возникающих кризисов наращивание инвестиционного потенциала города позволит обеспечивать реализацию целевых программ в области экономической, экологической и социальной сфер, являющимися базовыми элементами, управление которыми позволит достичь устойчивого развития как городов, так и страны в целом.

Многоаспектность и недостаточная проработанность ряда теоретических и практических вопросов управления инвестиционным потенциалом устойчивого развития города обусловили актуальность диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. В процессе работы над диссертацией автором обобщены и проанализированы результаты теоретических исследований и практических разработок по различным направлениям, касающимся формирования инвестиционного потенциала устойчивого развития города.

Существенный вклад в исследование города как объекта управления внесли такие ученые как , Хореев В. Г., , и другие исследователи.

Исследование концептуальных основ устойчивости развития социально-экономических систем представлены в разработках , ,Данилова - , , , и др.

Теоретические и практические основы инвестиционного потенциала исследовали , и другие исследователи.

Изучением трудового потенциала занимались , , и другие авторы.

Определенный вклад в исследование экономического и финансового потенциала внесли , , М, , , и другие исследователи.

К исследованию инновационного потенциала в своих работах обращались , ,. Е, , Варюха A. M., , и другие ученые.

На инфраструктурный и потребительский потенциалы обращали свое внимание такие авторы как , ,

Признавая теоретико-методологическую и практическую ценность выполненных исследований, можно утверждать, что до настоящего времени проблема управления инвестиционным потенциалом устойчивого развития города остается мало исследованной. Во многом это обусловлено отсутствием систематического анализа особенностей и тенденций развития городов, уточняющего и развивающего понятия системы потенциалов города, и возможностью их применения к городам с разным экономическим уровнем развития. Недостаточно исследован вопрос о построении системы оценки инвестиционного потенциала города. Данное обстоятельство обусловило актуальность, а также теоретическую и практическую значимость темы исследования.

Объектом исследования является механизм регулирования устойчивого развития города. Прикладные исследования и расчеты выполнены с использованием статистических данных и других материалов, отражающих социально-экономическое положение областных центров Центрально-Черноземного экономического района с населением до 500 тыс. чел.

Предметом исследования служат управленческие отношения, складывающиеся в процессе формирования инвестиционного потенциала устойчивого развития города.

Целью диссертационного исследования является развитие теоретико-методических положений по обеспечению устойчивого развития города на основе совершенствования управления его инвестиционным потенциалом.

Задачи диссертационной работы:

- охарактеризовать основные особенности города, выделяющие его в самостоятельную территориальную социально-экономическую систему. Раскрыть сущность экономической составляющей устойчивого развития города с позиций учета инвестиционного потенциала как основы для достижения устойчивого развития;

- сформулировать основные теоретические положения, определяющие сущность и структуру инвестиционного потенциала с позиций достижения устойчивого развития города;

- осуществить ретроспективный и компаративный анализ существующих методов оценки инвестиционного потенциала и его частных потенциалов. Разработать методику оценки инвестиционного потенциала города;

- дать сравнительную оценку инвестиционного потенциала и его составляющих для областных центров Центрально-Черноземного экономического района с населением до 500 тыс. чел., как типовых объектов исследования. Выявить основные закономерности в динамике инвестиционного потенциала, обосновать их влияние на устойчивое развитие города;

- построить модель анализа и прогнозирования инвестиционного потенциала города, определить прогнозируемые показатели инвестиционного потенциала города и обосновать возможность его роста в результате реализации целевых программ, направленных на развитие городского хозяйства и достижение устойчивого развития территории.

Область исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с Паспортом ВАК научной специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (3. региональная экономика): 3.1. Развитие теории пространственной и региональной экономики; методы и инструментарий пространственных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений; пространственная эконометрика; системная диагностика региональных проблем и ситуаций; 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально - экономических систем; 3.14. Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов; мониторинг экономического и социального развития регионов.

Теоретическую и методологическую основу диссертации составили научные труды отечественных и зарубежных специалистов по проблемам исследования экономических аспектов развития городской территории, определения и оценки системы потенциалов территории, устойчивости развития территориальных единиц на различных уровнях управления, результаты фундаментальных и прикладных исследований в области инвестиционного потенциала, муниципальные нормативно-правовые акты, официальные статистические данные и материалы периодической печати.

Диссертационное исследование базируется на общенаучной методологии, позволяющей применять системный подход к решению проблем управления инвестиционным потенциалом устойчивого развития города. В качестве инструментария исследования были использованы общенаучные приемы анализа и синтеза, системный анализ, методы экономико-математического моделирования, факторный анализ, статистические методы обработки информации. Для работы со статистической информацией использован программный комплекс STATISTICA.

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке теоретических и методических положений, а также практических рекомендаций по формированию, интегральной оценке и прогнозированию инвестиционного потенциала устойчивого развития города.

Научная новизна подтверждается следующими полученными в ходе исследования научными выводами и результатами, выносимыми на защиту:

- систематизированы основные особенности города как специфической территориальной социально-экономической системы: относительная самостоятельность, высокая концентрация населения на сравнительно небольшой территории, развитая производственная и социально-экономическая инфраструктура, выполнение функции торгового, научного и культурного, административно-политического центра, определяющие характер его функционирования и развития;

- предложена структура инвестиционного потенциала города, включающая, в соответствии с авторским подходом, четыре основных элемента: финансово-экономический, инновационный, инфраструктурный и сберегательный, что позволило уточнить понятие инвестиционный потенциал города, которое можно трактовать как функциональную систему ресурсов города, определяющую возможности вложения средств, которые могут быть направлены на удовлетворение потребностей населения и обеспечение устойчивости развития города;

- на основе результатов компаративного анализа предложена методика интегральной оценки инвестиционного потенциала города и частных потенциалов, содержание которой сводится к определению системы показателей, включаемых в интегральный показатель, установлению их весовых коэффициентов по степени их влияния на результативный показатель инвестиционного потенциала города, обоснованию состояния инвестиционного потенциала города в соответствии с полученными интегральными показателями оценки, что позволяет выявлять «проблемные зоны» и резервы роста для достижения устойчивого развития города;

- получена сравнительная оценка инвестиционного потенциала областных центров ЦЧЭР с населением до 500 тыс. чел., установлены их относительные преимущества и ограничения, выявлены основные тенденции изменения инвестиционного потенциала и обосновано его влияние на устойчивое развитие города на основе сравнительного анализа динамики интегрального показателя инвестиционного потенциала и одного из основных общепризнанных индикаторов устойчивого развития – индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП);

- построена модель анализа и прогнозирования инвестиционного потенциала города с использованием теории оптимального проектирования, опирающаяся на систему четырех частных потенциалов: ресурсного, инновационного, инфраструктурного и потребительского, в целях повышения эффективности управления инвестиционным потенциалом города для достижения его устойчивого развития. Определены прогнозируемые показатели инвестиционного потенциала города и обоснована возможность его увеличения в результате реализации целевых программ, направленных на развитие городского хозяйства и достижение устойчивого развития города.

Практическая значимость диссертации. Теоретические основы и методологические положения, рассматриваемые в диссертации, направлены на решение практических вопросов, связанных с управлением инвестиционным потенциалом города, являющимся основой для достижения устойчивого развития города, в части его экономической подсистемы.

Результаты исследования могут служить научной основой при разработке органами власти российских городов концептуальных, стратегических и программных документов, касающихся вопросов инвестирования, развития городского хозяйства достижения устойчивого развития территории.

Результаты исследования могут быть использованы при оценке эффективности реализации программ развития муниципальных образований и оперативной корректировке принятых решений с целью достижения устойчивого развития городских поселений.

Самостоятельное практическое значение имеют: методика оценки инвестиционного потенциала устойчивого развития города; результаты оценки инвестиционного потенциала устойчивого развития областных центров ЦЧЭР с населением до 500 тыс. чел.; модель управления инвестиционным потенциалом города.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения исследования докладывались на международных научно-практических конференциях «Актуальные проблемы развития внешнеэкономических связей в условиях глобализации» (Орел 2008), «Актуальные вопросы развития современного общества» (Курск 2011), «Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления» (Воронеж 2011), «Управление социально-экономическим развитием регионов: проблемы и пути их решения» (Курск 2011), «Региональные проблемы преобразования экономики» (Махачкала 2011), «Экономическое развитие страны: различные аспекты вопроса» (Таганрог 2011).

Научные положения и рекомендации кандидатской диссертации применяются в практической деятельности отдела сводного территориального прогнозирования комитета экономики, труда и занятости Администрации г. Курска, в работе Комитета по тарифам и ценам Курской области, в учебном процессе Юго-Западного государственного университета при изучении дисциплин «Экономика городского строительства и хозяйства», «Муниципальное управление и социальное планирование в отрасли», «Инвестиционный менеджмент», «Государственное и муниципальное управление» (подтверждено справками о внедрении).

Публикации. Основные положения диссертации отражены в 14 работах общим объемом 2,25 п. л., авторский объем – 2,05 п. л., в том числе в четырех статьях в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России.

Объём и структура работы. Структура работы определяется логикой исследования и последовательностью решения поставленных задач. Диссертация изложена на 165 страницах машинописного текста; состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из 155 наименований, 5 приложений; содержит 18 таблиц, 8 рисунков, 30 формул.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрыты актуальность диссертационного исследования и степень изученности проблемы; определены его цель, задачи, объект и предмет; обоснованы научная новизна и практическая значимость результатов работы, приведена их апробация.

В первой главе – «Теоретические аспекты формирования инвестиционного потенциала устойчивого развития города» – исследована сущность понятия «город» как самостоятельной социально-экономической системы; систематизированы понятия инвестиционного потенциала, устойчивого развития, а также изучен теоретический задел в области определения финансового, экономического, инновационного, трудового, инфраструктурного и потребительского потенциалов обоснована необходимость рассмотрения специфики инвестиционного потенциала на уровне города и управления его величиной, изучены теоретические представления о сущности и содержании устойчивого развития территории.

Во второй главе – «Методические подходы к многокритериальной оценке и регулированию инвестиционного потенциала устойчивого развития города» – рассмотрены индикаторы устойчивости развития территорий, систематизированы существующие методические подходы к оценке инвестиционного потенциала социально-экономических систем различного уровня, предложена авторская методика оценки инвестиционного потенциала, разработанная применительно к городу, получена сравнительная оценка инвестиционного потенциала крупных городов ЦЧЭР (Курск, Белгород, Тамбов).

В третьей главе – «Анализ и прогнозирование инвестиционного потенциала устойчивого развития города» – осуществлен анализ социально-экономической ситуации в областных центрах ЦЧЭР, построена экономико-математическая модель анализа и прогнозирования инвестиционного потенциала города, рассмотрена возможность применения программно-целевого метода для совершенствования управления инвестиционным потенциалом города, определены приоритетные направления его роста на основе программно-целевого метода, рассчитаны прогнозные значения инвестиционного потенциала, с учетом успешной реализации рядя целевых программ, действующих на территории города.

В заключении подведены итоги исследования, сформулированы основные результаты и выводы.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ,

ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Теоретико-методологические положения, раскрывающие сущность отличий города от других территориальных социально-экономических систем.

В экономической литературе нет единства в определении понятия «город». Каждым автором выделяется определенное количество основополагающих признаков. Такое разнообразие подходов определяется многогранностью, неоднородностью и сложностью структуры городской системы. В таблице 1 представлены результаты авторской систематизации походов к определению сущности города, сформированные на основе компаративного анализа трудов различных авторов.

Таблица 1

Теоретические позиции в отношении города как самостоятельной территориальной социально-экономической системы

№ п/п	Автор (источник)	Сущность понятия
1.	Советский энциклопедический словарь	город - населенный пункт, достигший определенной людности и выполняющий преимущественно промышленные, транспортные, торговые, культурные и административно-политические функции
2.	Толковый словарь	город - крупный населенный пункт, административный, торговый, промышленный и культурный центр
3.		город это место, приспособленное для общежития социальной группы сложного характера, внутренне дифференцированной и получившей определенную правовую форму
4.		город это интеграл человеческой деятельности, средоточие разнообразных видов выполняемых им функций, которые определяют "лицо" города
5.	К. Бюхер	город - значительное и длительное скопление людей на сравнительно незначительной территории
6.	М. Вебер	город - поселение, землевладение которого регулируется особым основанием доходности - землевладением – при котором остальная земля является только придатком
7.		город - обособленное от деревни в правовом отношении поселение, которое является более или менее значительным и длительным скоплением людей на более или менее ограниченной территории
8.		город - ключевое ядро современной социально-культурной политики, экономический и социально культурный ресурс муниципального управления.
9.	,	город - сложная, структурно целостная и относительно самостоятельная система, которая рассматривается во взаимосвязи экономической, социальной, правовой и др. сторон
10.	В. Зомбарт	город - большое поселение людей, которое пользуется для своего содержания произведениями чужого земледельческого труда
11.	П. Мерлен	город - центр связей, сообщений
12.		город это поселение, жители которого занимаются торговлей или обрабатывающей промышленностью, составляющими их главное, основное занятие, а не побочный промысел
13.		город - населенный пункт, большинство жителей которого не занимаются сельским хозяйством
14	, ,	город является относительно самостоятельной, юридически оформленной сложной динамической территориальной, экономической и социальной системой

В большинстве научных работ городом называют крупное поселение, население которого занято преимущественно вне сельского хозяйства.

Город, как социально-экономическая система, обладает рядом особенностей функционирования и развития, отличающих его от других территориальных социально-экономических систем. В научной литературе город характеризуется как диффузная система, функционирование которой не подчиняется строгим законам, вследствие чего она может быть описана с помощью моделей, отражающих закономерности развития этой системы. Отсюда возникает относительная неопределенность развития города.

Другая отличительная характеристика города - высокая динамичность функционирования вследствие концентрации большого количества взаимодействующих субъектов в пределах ограниченной территории.

Город расположен на сравнительно небольшой территории, имеющей законодательно закрепленные границы и соответствующий правовой статус. При этом именно города отличаются большой концентрацией населения занятого вне сельского хозяйства.

Следующей особенностью является относительная самостоятельность города. В некоторых случаях город может выступать как самостоятельный экономический агент. При существующей системе управления на всех уровнях абсолютная самостоятельность города невозможна, прежде всего, вследствие финансовой зависимости местных бюджетов от федерального. Периодически возникающие кризисы различной величины еще больше усиливают эту зависимость.

Городу как социально-экономической системе свойственна целостность, которая характеризуется тесной взаимосвязью между элементами этой системы. В тоже время город характеризуется достаточно высокой дифференциацией составных элементов, которая определяет способность города адаптироваться к изменяющимся внутренним и внешним условиям функционирования.

Характерной особенностью города как территориальной системы является наличие развитой производственной и социальной инфраструктуры, поддержание и развитие которой требует постоянных финансовых вложений, как со стороны местных органов власти, так и частных инвесторов.

Исторически города возникали как торговые центры. Сегодня города являются еще и местом сосредоточения и развития науки и культуры. Закрепление за городом указанных функций оказывает определенное влияние на выбор подходов к управлению им.

При разработке и принятии управленческих решений, направленных на развитие города, необходимо учитывать, что конечная цель управления городом – повышение уровня и качества жизни населения.

В свете указанных выше разнообразных особенностей, очевидно, что город как территориальная социально-экономическая система не может быть описан конечным числом качественных или количественных показателей. Поэтому научным исследованиям, посвященным проблемам городов свойственна определенная вариативность, обусловленная в том числе и разнообразием существующих типов городов.

Так как город представляет собой достаточно специфическую территориальную социально-экономическую систему, оценка и прогнозирование устойчивости его развития требует специальных подходов и методов.

Таким образом, город будем характеризовать как специфическую целостную территориальную социально-экономическую систему, характеризующуюся высокой концентрацией населения, обладающую относительной политической и экономической самостоятельностью, развитой производственной и социально-экономической инфраструктурой и выполняющую функции административно-политического, торгового, научного и культурного центра.

2. Структура инвестиционного потенциала устойчивого развития города, и уточнено понятие «инвестиционный потенциал города»

Устойчивое развитие города должно быть направлено не на простое увеличение темпов роста количественных показателей, стабильное социально-экономическое развитие, построенное на рациональном использовании имеющихся ресурсов.

С позиций теории устойчивого развития в городской системе принято выделять ряд подсистем, стабильное и эффективное развитие которых может привести к достижению устойчивого развития города. Основными подсистемами являются: социальная, экономическая и экологическая. Выделение других подсистем в большинстве случаев зависит от авторского подхода. При этом любая из таких подсистем может быть рассмотрена с точки зрения характеристики того или иного потенциала, необходимого для функционирования и развития города.

Под потенциалом, в широком смысле обычно понимают средства, запасы, источники, имеющиеся в наличии, которые могут быть мобилизованы, приведены в действие, использованы для достижения определённой цели, осуществления плана, решения какой-либо задачи. Потенциал устойчивого развития будем определять как стратегически важный запас, источник, требующий постоянного пополнения, в целях его использования в будущем для развития.

Основным принципом устойчивого развития является баланс экономических, социальных и экологических интересов общества. В конечном итоге устойчивое развитие города всегда направлено на повышение уровня и качества жизни населения при условии соблюдения принципа баланса интересов. В современных экономических условиях такое развитие невозможно без привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов. Поэтому одним из основных инструментов достижения устойчивого развития города может стать инвестиционный потенциал города.