Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения (стр. 4 )

Всего в 2012 году было рассмотрено 62 проекта организации СЗЗ.

В 2011 году было рассмотрено и согласовано 86 проектов организации СЗЗ, в 2010 году - 150 проектов.

Одним из индикативных показателей ведомственной целевой программы «Гигиена и здоровье» является количество предприятий, имеющих согласованные проекты санитарно-защитных зон. В 2010 году в Нижегородской области было всего 24,4% предприятий имеющих согласованные проекты СЗЗ. В 2011 году этот показатель составлял 27,3%. Прирост по сравнению с предыдущим годом был 2,9%. В 2012 году из 1992 предприятий проекты реализуются на 604, что составляет 30,32%, прирост по сравнению с предыдущим годом – 3,02%.

В 2012 году была продолжена работа по организации Единых санитарно-защитных зон для промузлов и групп предприятий.

Во исполнение решений санитарно-противоэпидемической комиссии и совещаний, проведённых в 2011 году на уровне заместителя Губернатора Нижегородской области определены приоритетные группы предприятий, для которых целесообразно проектирование единые СЗЗ. В ходе предпроектной подготовки департаментом градостроительного развития и архитектуры города Н. Новгорода подготовлен ситуационный план с нанесением границ СЗЗ предприятий, расположенных в границах Сормовского и Московского шоссе города Н. Новгорода, образующих промузел, который вошёл в группу приоритетных. Разработан и уже прошёл экспертизу проект единой СЗЗ для 4-х промплощадок металлургический завод», входящего в состав в городе Выкса.

Управлением Роспотребнадзора ежегодно направляется информация в департамент архитектуры и градостроительства г. Н. Новгорода, а также в органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области для внесения границ СЗЗ, как линии ограничения использования территории, в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

За нарушения санитарного законодательства в области охраны атмосферного воздуха и создания санитарно-защитных зон в 2012 году наложено 90 штрафов на общую сумму 234 тыс. 800 рублей, в том числе 10 – на юридических лиц на общую сумму 130 тыс. рублей; вынесено 3 предупреждения; 2 дела передано мировым судьям, по ним наложены штрафы на сумму 11 тыс. рублей.

В 2011 году было наложено 56 штрафов на общую сумму 152 тыс. 500 рублей, в том числе 11 – на юридических лиц на общую сумму 130 тыс. рублей, 2 дела передано мировым судьям, по ним наложены штрафы по 1 тысяче руб.

Основными задачами, направленными на охрану атмосферного воздуха населённых мест и предотвращения его отрицательного влияния на здоровье населения, являются:

- контроль за организацией санитарно-защитных зон предприятий и групп предприятий (промузлов);

- выведение населения, детских, образовательных, лечебных учреждений из санитарно-защитных зон;

- контроль за качеством атмосферного воздуха населённых мест по приоритетным загрязнителям, при необходимости освоение новых методик.

В целях реализации поставленных задач необходимо последовательное принятие мер, направленных на улучшение экологической ситуации в Нижегородской области:

- внедрение современных малоотходных технологий и приобретение нового оборудования на промышленных предприятиях;

- изменение структуры предприятий и уменьшение количества организованных источников выбросов;

- внедрение высокоэффективных способов очистки и улавливания выбросов промышленных предприятий;

- принятие мер по переводу котельных на экологически более безопасное топливо;

- разработка градостроительных мероприятий по снижению влияния автотранспорта на атмосферный воздух, в том числе разработка схем размещения и строительства автостоянок, гаражей, паркингов в г. Н. Новгороде и городах Нижегородской области.

10.3. Гигиенические проблемы состояния водных объектов I и II категории

Население Нижегородской области обеспечивается питьевой водой из поверхностных и подземных источников. Фактическая обеспеченность централизованным водоснабжением населения Нижегородской области составляет 89,3% (2877623 человек), в том числе городского населения - 97,7%, сельского – 81,3%.

Поверхностные водные ресурсы Нижегородской области сформированы Горьковским и Чебоксарским водохранилищами, 9 000 рек общей протяженностью более 25 000 км. Основными поверхностными источниками, обеспечивающими водой 65% населения Нижегородской области, являются Горьковское водохранилище, реки Ока, Волга, Валава, Керженец и др.

В 2012 году по сравнению с 2011 годом состояние водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (I категория), ухудшилось как по санитарно-химическим (на 17,8%), так и по микробиологическим показателям (на 13,1%) (таблица1, рисунок 1). Отмечается превышение средних показателей по Российской Федерации – за 2011 год доля проб воды, не соответствующих требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям, по РФ составила – 22,1%, по микробиологическим показателям – 18,3% (табл. 10.8 и рис. 10.4).

Таблица 10.8

Гигиеническая характеристика водоемов I категории

Категории водоемов	Доля проб воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям, %	Доля проб воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, %	Доля проб воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по паразитологическим показателям, %
2010	2011	2012	2010	2011	2012	2010	2011	2012
I	54,5	37,7	55,5	58,7	45,3	58,4	0	0	0

Рис. 10.4. Динамика качества воды водоемов 1 категории.

Проведенный анализ качества воды источников централизованного водоснабжения позволяет сделать выводы, что качество воды источников централизованного водоснабжения, как поверхностных, так и подземных, в течение ряда последних ряда лет существенно не изменилось (табл. 10.9, 10.10, рис. 10.5). Удельный вес проб воды, не соответствующих требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям, находится на уровне средних показателей по Российской Федерации (2011 год – 29,6%). Удельный вес проб воды, не соответствующих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, превышает аналогичный показатель по РФ (2011 год – 5,4%).

Всего за 2012 год Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области было выдано 16 санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов в целях хозяйственно-питьевого водопользования. Уведомлений о начале деятельности от организаций, осуществляющих холодное и горячее водоснабжение, в Управление Роспотребнадзора не поступало.

Таблица 10.9

Состояние источников централизованного водоснабжения в местах водозабора

Наименование	Доля проб воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям, %	Доля проб воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, %	Доля проб воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по паразитологическим показателям, %
2010	2011	2012	2010	2011	2012	2010	2011	2012
Источники централизованного водоснабжения	226,4	227,3	227,3	110,2	110,0	99,5	0,5	0	0

Рис. 10.5. Динамика качества воды централизованных источников водоснабжения

Снижение удельного веса проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, в водоисточниках хозяйственно-питьевого водоснабжения в течение ряда лет отмечается в Ардатовском, Варнавинском, Вознесенском, Воротынском, Выксунском, Дивеевском, Княгининском, Ковернинском, Краснобаковском, Семеновском, Спасском, Тонкинском, Чкаловском, Шатковском районах, г. Дзержинске.

Таблица 10.10

Состояние поверхностных и подземных источников централизованного водоснабжения в местах водозабора

Показатель	Поверхностные источники централизованного питьевого водоснабжения	Подземные источники централизованного питьевого водоснабжения
2010	2011	2012	2010	2011	2012
Доля проб воды, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям, %	114,8	221,9	227,9	228,4	228,2	227,2
Доля проб воды, не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям, %	331,5	441,2	331,8	6,9	55,4	66,3
Доля проб воды, не соответствующих санитарным требованиям по паразитологическим показателям, %	0,8	0	0	0	0	0

В то же время, превышение среднеобластного показателя в 1,5-3 раза отмечено в Балахнинском, Арзамасском, Борском, Богородском, Вадском, Воскресенском, Гагинском, Володарском, Дальнеконстантиновском, Навашинском, Перевозском, Пильнинском, Сергачском, Сосновском, Тоншаевском, Шатковском, Шахунском районах.

Снижение удельного веса проб воды водоисточников, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, в 2012 году отмечается в Ардатовском, Арзамасском, Бутурлинском, Вадском, Варнавинском, Ветлужском, Вознесенском, Выксунском, Гагинском, Дивыеевском, Кулебакском, Лукояновском, Навашинском, Первомайском, Починковском, Спасском, Тонкинском, Тоншаевском районах. Превышение среднеобластного показателя нестандартности по микробиологии в 1,5-3,5 раза имело место в Балахнинском, Богородском, Борском, Воротынском, Кстовском, Павловском, Перевозском, Спасском районах, г. Дзержинске.

Тенденция ухудшения качества воды водоисточников связана с интенсивным антропогенным и техногенным воздействием на них. Наиболее выражено это воздействие на поверхностные водоисточники, основными загрязнителями которых являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, машиностроения. Остается нерешенной проблемой сброс неочищенных ливневых стоков с территорий населенных пунктов Нижегородской области.

По данным Верхне-Волжского УГМС наиболее загрязненными на территории Нижегородской области остаются р. Ока в районе г. Н. Новгорода и Дзержинска. Река Волга, как и в прошлые годы, испытывает наибольшую антропогенную нагрузку на участке ниже станции аэрации очистных сооружений г. Н. Новгорода.

Подземные воды Нижегородской области также недостаточно защищены от проникновения загрязнений с поверхности. По данным Верхне-Волжского УГМС на территории Нижегородской области имеется 103 очага загрязнения подземных вод, причем 17 из них по категории загрязняющих веществ относятся к высокоопасным, 54 – к опасным. Размеры отдельных очагов загрязнения подземных вод достигают 100 км2, например, восточная промышленная зона г. Дзержинска. Кроме того, качество подземных вод на территории области неоднородно, что обусловлено ее природным составом. Так, для подземных вод левобережья р. Оки характерно повышенное содержание железа и марганца, для правобережья характерна повышенная жесткость воды.

Преобладающими веществами, загрязняющими водоемы, остаются фенолы, нефтепродукты, ПАВ, соединения железа, азота, легкоокисляемые органические вещества, а также микробиологические загрязнения.

Огромное влияние на качество воды водоемов оказывают канализационные очистные сооружения (КОС) и степень очистки сточных вод, сбрасываемых в водоемы.

В Нижегородской области 212 КОС, осуществляющих сброс стоков после очистки в водные объекты. С учетом критериев санитарно-эпидемиологического благополучия 62,2% КОС соответствуют, в основном, действующим санитарным правилам и нормативам. 80 КОС (37,8%) не обеспечивают достаточную очистку сточных вод по причине работы с превышением проектной мощности, в том числе 60 КОС имеют износ более 95%. При этом, в 6 районах области отсутствуют канализационные очистные сооружения и разводящие канализационные сети (Бутурлинский, Спасский, Тоншаевский, Тонкинский, Гагинский, Краснооктябрьский районы). Таким образом, очистка сточных вод от жилых и общественных зданий не проводится, что, в свою очередь, приводит к загрязнению почвы и подземных водоносных горизонтов.

По-прежнему сохраняется актуальность внедрения современных методов дезинфекции и дезинвазии сточных вод на КОС, так как только на крупных очистных сооружениях обеззараживание проводится ультрафиолетовым излучением. В течение ряда лет не решается проблема функционирования КОС в сельских районах, ведомственных базах отдыха и бывших объектах Министерства обороны РФ, на эксплуатацию которых не выделяются средства ни предприятиями-владельцами, ни органами местного самоуправления, несмотря на то, что к ведомственным инженерным коммуникациям зачастую подключают системы водоснабжения, канализации и теплоснабжения рядом расположенных населенных пунктов.

Продолжается работа по разработке проектов нормативов предельно-допустимых сбросов. За 2012 год по указанным проектам выдано 15 санитарно-эпидемиологических заключений. На наиболее крупных предприятиях, эксплуатирующих канализационные сети и сооружения, разработаны проекты НДС, откорректированы по предложениям специалистов Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области программы производственного контроля, в соответствии с которым проводится контроль качества сточных вод.

В качестве положительного момента следует отметить проведение капитального ремонта КОС в с. Дуденево Богородского района, введение в эксплуатацию КОС в ГУ «Вознесенский дом-интернат» и КНС в Дивеевском районе, продолжено строительство КОС в п. Тоншаево, разработан проект реконструкции КОС в д. Красная Слобода Борского района.

В г. Н. Новгороде продолжилась работа по развитию инженерных сооружений и коммуникаций. В 2012 году переложено 5,302 км ветхих и аварийных канализационных сетей. Все перекладки выполнены с использованием труб из современных материалов. Промыто от заиливания 336,35 км сетей, проведена теледиагностика 1883 м сетей, отремонтировано 1921 канализационных колодца.

Кроме того:

- закончено строительство канализационного коллектора по ул. Ильинской, выполнена перекладка канализационного коллектора по Московскому шоссе;

- закончено строительство сооружения для ликвидации сброса промывных вод, сбору и перекачке осадка в городскую канализацию для ВОС «Слудинская», ВОС «Малиновая гряда», ВОС «НовоСормовские»;

- закончено строительство КНС для МЛПУ «Родильный дом № 5» в Московском районе;

- закончено строительство КНС в жилом квартале улиц Снежная, Самочкина и р. Ржавки в Ленинском районе;

- проведена модернизация части КНС с заменой насосов и переводом на автоматический режим;

- начато строительство очистных сооружений для отведения дождевых вод от микрорайона «Мещерское озеро»;

- проведена модернизация станции аэрации с установкой УФО сточных вод и заменой системы подачи активного ила.

Одним из важнейших направлений деятельности по обеспечению населения Нижегородской области эпидемиологически безопасной питьевой водой является организация зон санитарной охраны водоисточников, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения.

В этой связи Управление активно взаимодействует с министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области. Результатом совместной работы во исполнение требований ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (согласно которой проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ), явилось издание Постановления Правительства Нижегородской области от 01.01.2001 № 157 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях». Указанным Постановлением министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области утверждено как уполномоченный орган исполнительной власти и согласован порядок утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов.

Разработанный порядок утверждения проектов зон санитарной охраны позволит обеспечить соблюдение санитарного законодательства при дальнейшем развитии территорий. 90-100% водоисточников имеют организованные зоны санитарной охраны в 29 районах области (Большемурашкинский, Борский, Богородский, г. Дзержинск, Бутурлинский, Вачский, Ветлужский, Воскресенский, Городецкий, Дальнеконстантиновкий, Дивеевский, Краснооктябрьский, Княгининский, Кстовский, Кулебакский, Лысковский, Павловский, Первомайский, Перевозский, Пильнинский, Починковский, Сергачский, Сосновский, Спасский, Сеченовский, Тонкинский, Тоншаевский, Чкаловский, Шатковский, г. Дзержинск). Недостаточно эта работа организована в Ардатовском и Гагинском районах, где организованные зоны санитарной охраны имеют 28% и 34% источников, соответственно.

В целом, в Нижегородской области имеется положительная тенденция сокращения количества источников централизованного водоснабжения, не отвечающих требованиям санитарных правил, с 17,1% в 2010 году до 15,7% в 2012 году (показатели находятся на уровне среднероссийских: 2011 год – 15,8%). Удельный вес источников централизованного водоснабжения с неорганизованными ЗСО в 2012 году составил 11,1% (2011 год – 11,6%, 2010 год – 14,0%) (табл. 10.11, рис. 10.6).

Таблица 10.11

Гигиеническая характеристика источников водоснабжения Нижегородской области

№	Показатель	2010 год	2011 год	2012 год
1	Доля источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, %	17,1	16,0	15,7
2	Доля поверхностных источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, %	44,0	44,0	47,8
№	Показатель	2010 год	2011 год	2012 год
3	Доля подземных источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, %	16,9	15,7	15,4
4	Доля источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия зон санитарной охраны, %	81,6	72,0	70,6
5	Доля поверхностных источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия зон санитарной охраны	79,0	79,0	79,0
6	Доля подземных источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия зон санитарной охраны, %	81,6	71,8	70,4