Таблица 2
Показатели по направлению: Введение новой системы оплаты труда работников общего образования,
направленной на повышение доходов учителей
№ | Наименование показателя | Тип | Max значение | по годам (для R-типа) | |||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | ||||
факт | обязательства | ||||||
1.1 | Действующая в общеобразовательных учреждениях региона (либо обязательство по введению не позднее 2007 года) новая система оплаты труда работников общего образования, не допускающая снижения уровня заработной платы учителей по отношению к году начала перехода на НСОТ, отвечающая следующим принципам: а) наличие механизма связи заработной платы с качеством, результативностью труда; б) повышение стимулирующих функций оплаты труда, рост объема стимулирующих надбавок[1] в общем фонде оплаты труда; в) рост заработной платы учителей; г) разделение фонда оплаты труда и зарплаты работников общеобразовательных учреждений на базовую и стимулирующую части (установление доли стимулирующей части фонда оплаты труда в интервале от 10% до 40% общего фонда оплаты труда) д) наличие механизмов нормирования и учета в базовой части оплаты труда всех видов деятельности учителей (почасовая аудиторная нагрузка; внеурочная работа по предмету; классное руководство; проверка тетрадей; заведование учебными кабинетами и др. виды деятельности, определенные должностными обязанностями); е) наличие механизма учета в базовой части оплаты труда числа обучаемых; ж) введение примерного регионального регламента участия органов самоуправления общеобразовательных учреждений (совета общеобразовательного учреждения, попечительского совета и др.), профсоюзов, в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда[2]. | Е | 160 | ||||
1.2 | Рост средней зарплаты учителей по отношению к уровню 2006 года в сопоставимых ценах, в % | R | 70 | - | не менее чем на 25% | не менее чем на 60 % | |
1.3 | Доля[3] фонда оплаты труда учителей в общем фонде оплаты труда работников общеобразовательных учреждений | R | 25 | 70% | |||
1.4 | Доля муниципальных образований[4], общеобразовательные учреждения которых перешли на новую систему оплаты труда | R | 20 | ||||
1.5 | Качество аннотированного перечня нормативных правовых актов и инструктивно-методических документов по введению НСОТ (включая примерный график введения в действие) | Е | 20 | ||||
1.6 | Качество проекта (концепции) финансово-экономического обоснования введения НСОТ[5] | E | 25 | ||||
Итого | 320 |
Таблица 3
Показатели по направлению: Переход на нормативное подушевое финансирование
общеобразовательных учреждений
№ | Наименование показателя | Тип | Max значение | по годам (для R-типа) | |||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | ||||
факт | обязательства | ||||||
2.1 | Доля муниципальных образований, общеобразовательные учреждения которых получают бюджетные средства на основе принципов НПФ[6], от общего числа муниципальных образований в субъекте РФ | R | 10 | 100% | 100% | 100% | |
2.2 | Доля государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, получающих бюджетные средства на основе принципов НПФ, от общего числа общеобразовательных учреждений | R | 140 | 100% | |||
2.3 | Доля общеобразовательных учреждений, ведущих бухгалтерский и налоговый учет самостоятельно (включая ведение учета на основе возмездных договоров с централизованными бухгалтериями органов управления образованием) от общего числа общеобразовательных учреждений | R | 40 | 100% | 100% | ||
2.4 | Относительное (в % к 2006 году) повышение величины нормативов подушевого финансирования для государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений | R | 30 | - | |||
2.5 | Доля учебных расходов в нормативе бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений[7] | R | 30 | Не менее 10% | |||
2.6. | Качество и обоснованность представленной программы перехода системы общего образования на принципы НПФ (включая адаптационный период) | E | 10 | ||||
2.7 | Качество представленного аннотированного перечня нормативных правовых актов, необходимых для введения нормативных подушевых принципов финансирования общеобразовательных учреждений, и графика их введения по годам[8] | E | 10 | ||||
2.8 | Наличие и качество нормативных правовых актов субъекта РФ, обеспечивающих нормативное подушевое бюджетное финансирование негосударственных общеобразовательных организаций | E | 10 | ||||
Итого | 280 |
Таблица 4
Показатели по направлению: Развитие региональной системы оценки качества образования
№ | Наименование показателя | Тип | Max значение | по годам (для R-типа) | |||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | ||||
факт | обязательства | ||||||
3.1 | Продолжительность участия региона в эксперименте по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ) в годах по состоянию на 1 сентября 2006 года | R | 5 | - | - | - | |
3.2 | Количество учебных предметов, по которым выпускникам общеобразовательных учреждений[9] предоставляется возможность сдачи ЕГЭ | R | 15 | 12 | 12 | ||
3.3 | Доля выпускников общеобразовательных учреждений, проходящих государственную (итоговую) аттестацию по русскому языку и математике в форме ЕГЭ | R | 10 | ||||
3.4 | Доля выпускников общеобразовательных учреждений, сдающих ЕГЭ в 2006 году по трем и более учебным предметам | R | 35 | ||||
3.5 | Доля выпускников 9-х классов, проходящих внешнюю итоговую аттестацию, осуществляемую муниципальными, межшкольными экзаменационными комиссиями | R | 35 | ||||
3.6 | Качество представленного проекта программы создания (не позднее 2008 года) региональной системы оценки качества образования, а также системы аттестации образовательных учреждений, педагогических и управленческих кадров, учитывающей результаты оценки качества образования[10] | Е | 20 | ||||
Итого | 120 |
Таблица 5
Показатели по направлению: Развитие сети общеобразовательных учреждений региона
№ | Наименование показателя | Тип | Max значение | по годам (для R-типа) | |||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | ||||
факт | обязательства | ||||||
4.1 | Доля школьников (в %), обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих следующим требованиям к условиям образовательного процесса: - соответствие оборудования общеобразовательного учреждения рекомендуемому «Перечню учебного и компьютерного оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений»[11]; - укомплектованность учителями по каждому из предметов базисного учебного плана, в том числе не менее 1/3 – первой и высшей категорий; - полное соответствие всем требованиям Санитарных правил и норм[12]; - наличие высокоскоростного (не ассиметричного) доступа в сеть Интернет[13]. | R | 35 | Не менее 50% | |||
4.2 | Рост средней наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности, в сравнении с 2006 годом, в % | R | 15 | - | |||
4.3 | Рост средней наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, в сравнении с 2006 годом, в %[14] | R | 15 | - | |||
4.4 | Рост по сравнению с 2006 годом в % количества общеобразовательных учреждений с высоким коэффициентом использования образовательных ресурсов, т. е. учреждения с числом обучающихся в параллели на 2 и 3 ступенях не ниже 100 человек | R | 15 | - | |||
4.5 | Доля городских школьников, обучающихся на 3 ступени в общеобразовательных учреждениях с числом учащихся в параллели на 3 ступени не менее 150, в % | R | 15 | Не менее 50% | |||
4.6 | Доля сельских школьников, обучающихся на 3 ступени в общеобразовательных учреждениях с числом учащихся не менее 300, в %[15] | R | 15 | Не менее 50% | |||
4.7 | Качество представленного проекта программы развития сети общеобразовательных учреждений[16] | E | 10 | ||||
Итого | 120 |
Таблица 6
Показатели по направлению: Расширение общественного участия в управлении образованием
№ | Наименование показателя | Тип | Max значение | по годам (для R-типа) | |||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | ||||
факт | обязательства | ||||||
5.1 | Доля общеобразовательных учреждений, в которых согласно зарегистрированному уставу создан и действует орган самоуправления, обеспечивающий демократический, государственно-общественный характер управления общеобразовательным учреждением, обладающий комплексом управленческих полномочий, в том числе, по принятию решений о распределении средств стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения | R | 35 | 100% | |||
5.2 | Доля муниципальных образований, имеющих орган управления, обеспечивающий демократический, государственно-общественный характер управления образованием, ориентированный на его развитие, в том числе обладающий полномочиями по распределению фонда стимулирования руководителей общеобразовательных учреждений | R | 20 | 100% | |||
5.3 | Доля общеобразовательных учреждений, имеющих опубликованный (в СМИ, отдельным изданием, в сети Интернет) публичный отчет об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности | R | 20 | 100% | |||
5.4 | Доля общеобразовательных учреждений, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет | R | 15 | Не менее 80% | |||
5.5 | Отношение числа общественных наблюдателей при проведении ЕГЭ к числу аудиторий, в которых проводится ЕГЭ | R | 15 | Не менее 1 | |||
5.6 | Доля общеобразовательных учреждений, лицензирование и аттестация которых проводятся комиссиями с привлечением представителей общественности из числа лиц, не являющихся работниками учреждений, подведомственных органам управления образованием | R | 15 | 100% | |||
Итого | 120 |
Таблица 7
Показатели по направлению: Организационное обеспечение реализации регионального комплексного проекта
№ | Наименование показателя | Тип | Максимальное значение |
6.1 | Объем средств федерального бюджета, привлеченных субъектом Российской Федерации по проектам и целевым программам развития общего образования, в расчете на одного учащегося[17], за последние три года (с января 2003 года по декабрь 2005 года). | R | 5 |
6.2 | Наличие и качество разработок (результатов) региона в области развития общего образования, реализованных (реализуемых) в других регионах, по состоянию на 2006 год[18] | E | 5 |
6.3 | Качество планируемой на период с 2007 по 2009 годы системы специальной подготовки управленческого корпуса (работников региональных и муниципальных органов управлений образованием, директоров общеобразовательных учреждений и др.) к эффективной реализации комплексного проекта модернизации образования[19] | E | 5 |
6.4 | Качество проекта системы мониторинга реализации комплексного регионального проекта модернизации образования[20] | E | 10 |
6.5 | Использование современных информационных технологий для операционного сопровождения комплексного регионального проекта модернизации образования, в том числе, создание и открытое размещение в сети Интернет-сайта проекта | E | 5 |
6.6 | Качество планируемых мероприятий по привлечению к реализации комплексного регионального проекта модернизации образования победителей и участников приоритетного национального проекта «Образование» (лучшие учителя, общеобразовательные учреждения, внедряющие инновационные образовательные программы и пр.)[21] | E | 10 |
Итого | 40 |
[1] Под стимулирующими надбавками понимаются дополнительные выплаты, экономически стимулирующие достижение высоких результатов (показателей качества) труда работников, не являющиеся доплатами за дополнительно выполняемые виды работ (доплаты за все выполняемые виды работ включаются в базовую часть оплаты труда).
[2] Для экспертизы по показарегионы представляют принятые нормативные правовые акты или проект Концепции введения НСОТ (объем проекта Концепции до 10 стр.)
[3] Здесь и далее, если не оговорено иное, доля исчисляется в процентах.
[4] Здесь и далее под муниципальными образованиями имеются в виду муниципальные районы и городские округа. Для Москвы информация дается в разрезе административных округов, для Санкт-Петербурга – в разрезе районов.
[5] Для экспертизы по показарегионы, уже осуществившие введение НСОТ, представляют финансово-экономическое обоснование, использованное при введении НСОТ. Для проектируемой НСОТ представляется проект либо концепция финансово-экономического обоснования
[6] Под принципами НПФ здесь понимается:
- установление субъектом РФ подушевых (определяемых из расчета на одного обучающегося) нормативов бюджетного финансирования реализации основных общеобразовательных программ, служащих основой соответствующей региональной субвенции бюджетам муниципальных образований;
- прямое доведение бюджетных средств до общеобразовательного учреждения по формуле, включающей величину подушевых нормативов и число обучающихся по соответствующим общеобразовательным программам.
На переходный период (до трех лет) возможно установление поправочных коэффициентов для общеобразовательных учреждений.
[7] Значение указывается усредненно, по всем нормативам для всех видов общеобразовательных учреждений и для всех ступеней общего образования.
[8] Для экспертизы по показарегионы, в которых переход на НПФ уже состоялся, представляют аннотированный перечень действующих нормативных правовых актов.
[9] Под выпускниками понимаются учащиеся общеобразовательных учреждений, завершившие обучение в текущем году по соответствующей ступени общего образования. Выпускники прошлых лет, выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования, участвующие в ЕГЭ, не учитываются.
[10] Для экспертизы по показарегион представляет проект программы объемом не более 10 стр. Если в регионе уже создана СОКО, регион представляет утвержденное положение о СОКО.
[11] Письмо Департамента государственной политики в образовании Минобрнауки России от 1 апреля 2005 г. № 03-417.
[12] Значение данного показателя подтверждается главным санитарным врачом субъекта Федерации.
[13] Значение данного показателя подтверждается территориальным отделением Россвязьнадзора.
[14] Для Москвы и Санкт-Петербурга вместо показаповторно учитывается показа
[15] Для Москвы и Санкт-Петербурга вместо показаповторно учитывается показа
[16] Для экспертизы по показарегион представляет проект программы развития сети объемом не более 10 стр.
[17] Используется среднегодовая численность учащихся из ОШ-2.
[18] Оценивается на основе описания соответствующего опыта, представленного регионом в виде списка основных публикаций, разработок и результатов. Объем списка, представляемого регионом, – до 5 стр.
[19] Для экспертизы по показарегион представляет краткое описание планируемой системы подготовки объемом до 5 стр.
[20] Для экспертизы по показарегион представляет проект системы мониторинга объемом до 10 стр.
[21] Для экспертизы по показарегион представляет краткое (до 5 стр.) описание, в каких целях и формах планируется привлечение к реализации проекта победителей и участников приоритетного национального проекта «Образование» (учителя, общеобразовательные учреждения и пр.).
