Целевая программа менеджмента качества Тюменского государственного нефтегазового университета (стр. 1 )

	ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тюменский государственный нефтегазовый университет»
4.2.4 Управление документацией
СМК 4.2	Целевая программа

«УТВЕРЖДАЮ»

Ректор ТюмГНГУ

_________________

Целевая программа менеджмента качества

Тюменского государственного НЕФТЕГАЗОВОго

университета
(на период гг.)

	Должность	Фамилия/ Подпись	Дата
Разработал	Ведущий специалист лаборатории управления качеством
Проверил	Проректор по УМР и ИТ
Согласовал	Проректор по учебной работе в базовом вузе

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт целевой программы	3
I. Структура комплексной программы развития вуза	8
II. Обоснование необходимости решения задач управления качеством программными методами	10
III. Назначение целевой программы менеджмента качества	16
IV. Цели и задачи Программы ……………………………………………	18
V. Система программных мероприятий ………………………………..	22
VI. Ресурсное обеспечение Программы ………………………………...	28
VII. Механизмы реализации Программы …………………………………	29
VIII. Управление и контроль реализации Программы …………………..	29
IX. Ожидаемые результаты реализации Программы ………………….	30

Паспорт целевой программы

Наименование Программы	Целевая программа менеджмента качества в Тюменском государственном нефтегазовом университете ( гг.)
Дата принятия решения о разработке Программы	Решение Ученого Совета ТюмГНГУ от
Заказчик (координатор) Программы	Ректорат ТюмГНГУ
Исполнители Программы	Ректорат, структурные подразделения университета
Цель Программы	Обеспечение качества профессионального образования в структурных подразделениях ТюмГНГУ при условии сохранения его фундаментальности, в сочетании с инновационными технологиями на основе создания системы качества с использованием компетентного подхода и ориентацией на современные стандарты в области качества
Задачи Программы	Для достижения цели Программы необходимо решить ряд задач: -  ориентация на требования рынка труда и конкретных потребителей (граждан, предприятий, общественных организаций); -  интеграция высшего профессионального образования с системой общего среднего, высшего и среднего профессионального образования; -  совершенствование научно-методического обеспечения учебного процесса на основе инновационных образовательных технологий; -  повышение компетентности профессорско-преподавательского состава и административно-управленческого аппарата; -  интеграция образовательной и научно-исследовательской деятельности; -  модернизация материально-технической базы вуза – как регионального университетского комплекса; -  создание условий для воспитания социальной компетентности у специалистов– выпускников.
Сроки реализации Программы	гг.

Основные направления Программы	Стратегические направления деятельности университета по повышению качества подготовки компетентных, конкурентоспособных специалистов: 1.  Реализация системы качества образования как основного стратегического направления в управлении деятельностью университета с использованием системного подхода, основанного на основных принципах: лидерства руководства, взаимовыгодных отношениях с поставщиками и потребителями, повышения компетентности персонала, принятия решений на основании анализа, системном, процессном, компетентностном подходе, постоянного улучшения образовательной системы. Интеграция основных подсистем качества: управления, обеспечения и контроля. Привлечение к выполнению задач всех сотрудников университета с максимальным использованием их интеллектуального потенциала и четким разделением ответственности и полномочий. 2.  Определение приоритетных направлений подготовки специалистов с учетом ориентации на рынок труда и специфики развития региона. Создание системы постоянного мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах различной квалификации, в том числе с учетом международных тенденций, а также уровня развития предметной сферы изучаемых специальностей. Организация и обеспечение обратной связи с потребителями через привлечение к решению проблем профессионального образования работодателей и других социальных партнеров, работу Фонда развития ТюмГНГУ, оценку качества подготовки специалистов корпоративными заказчиками. 3.  Участие в структурном преобразовании системы высшего профессионального образования, для приближения к единому Европейскому образовательному сообществу с ориентацией на нормативные акты Болонской декларации. Обеспечение многоуровневой подготовки специалистов. Расширение сферы дополнительного образования, позволяющего без увеличения сроков освоения основных образовательных программ расширить квалификационные возможности и сферу компетентности будущих специалистов. 4.  Внедрение информационных и коммуникационных, технологий (ИКТ), технологии компететностного подхрода. Создание открытого образовательного пространства университета через формирование информационно-образовательной среды, включающей информационное обеспечение учебного процесса, научных исследований и управления вузом. 5.  Повышение качества подготовки специалистов на основе интеграции достижений современной науки в образовательном процессе и создание условий для практического внедрения результатов учебных и научных разработок. Формирование и развитие академических и инновационных структур, научных школ, реализация приоритетных научных проектов. 6.  Создание условий для непрерывного профессионального роста педагогических кадров. Организация различных форм повышения квалификации за счет интеграции с ведущими учебными и научно-исследовательскими центрами России и зарубежья. Переподготовка административно-управленческих и преподавательских кадров в области компетенции информационных и коммуникационных технологий. 7.  Формирование стабильной системы финансового обеспечения, поиск дополнительных источников финансирования образовательной и научной деятельности университета. Модернизация материально-технической базы, оснащение университета современным учебным, лабораторным, научным оборудованием. 8.  Усиление воспитательной составляющей образовательных программ ориентированных на формирование социальной компетентности, реализация концепции воспитания студентов. Организация на базе университета культурных и медико-оздоровительных центров.
Источники финансирования Программы	Источники финансирования Программы включают: 1.  Бюджетные средства, выделяемые на ведение образовательной деятельности университета. 2.  Внебюджетные средства университета. 3.  Средства образовательных и научно-технических программ (в том числе международных), в реализации которых университет принимает активное участие: Научно-технические программы: -  Национальный фонд подготовки кадров. Инновационный проект развития образования. Программа «Совершенствование управления в вузах». -  Министерство образования РФ. Научно-техническая программа «Научные исследования высшей школы по приоритетным направлениям науки и техники». Подпрограмма «Новые авиационные, космические и транспортные технологии». -  Министерство образования РФ. Научно-техническая программа «Научные исследования высшей школы по приоритетным направлениям науки и техники». Подпрограмма «Топливо и энергетика». -  Министерство образования РФ. Научная программа «Федерально-региональная политика в науке и образовании. Подпрограмма «Совместно реализуемые научно-образовательные проекты с регионами». -  Министерство образования РФ. Гранты по фундаментальным исследованиям в области технических наук. -  Министерство образования РФ. Гранты по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук. -  Администрация Тюменской области. Гранты Губернатора области. Направление – фундаментальные исследования. -  Администрация Тюменской области. Гранты Губернатора области. Направление – прикладные исследования. -  ТюмГНГУ. Гранты ТюмГНГУ для соискателей ученой степени доктора наук на разработку научно-исследовательских проектов. -  ТюмГНГУ. Гранты ТюмГНГУ на развитие материально-технической базы научных исследований в университете.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1.  Эффективная работа системы качества образования, состоящей из подсистем управления, обеспечения и контроля качества образования, с максимальным использованием потенциала профессорско-преподавательского состава и административно-управленческого аппарата университета. 2.  Подготовка специалистов, соответствующих существующим потребностям или формирующих новый уровень потребностей на региональном, российском и международном рынках труда. 3.  Создание модели высшего профессионального образования, приближенной к общеевропейской системе, основанной на общности фундаментальных принципов функционирования, с ориентацией на вхождение в единое Европейское образовательное пространство, за счет структурного преобразования. Обеспечение многоуровневой подготовки компетентных, конкурентоспособных специалистов, свободно владеющих своей профессией, имеющих представление о передовых достижениях в своей профессиональной области и ориентированных для работы в смежных областях деятельности, обладающих социальной и профессиональной мобильностью за счет расширения сферы компетенции посредством дополнительного образования. 4.  Доступность высшего профессионального образования за счет создания открытого образовательного пространства. Повышение качества образования за счет внедрения ИКТ, компетентностного подхода в образовательный процесс. 5.  Повышение качества образования за счет внедрения технологии компетентностного подхода, уровневой подготовки специалистов, системы зачетных единиц в образовательный процесс. Создание полигонов, в том числе производственных, для практического освоения результатов учебных и научных разработок. Расширение источников финансирования инновационной деятельности. 6.  Постоянный компетентностный профессорско –преподавательских кадров. 7.  Модернизация образовательного процесса путем оснащения современным учебным, лабораторным и научным оборудованием. Дополнительное финансирование образовательной и научной деятельности сотрудников университета. 8.  Создание социально-воспитательной среды для формирования социальной компетентности, способности к саморазвитию, самосовершенствованию, решению поставленных задач и стремления к постоянному личностному карьерному росту выпускников.
Система организации контроля за исполнением Программы	Общее управление Программой осуществляет Совет по качеству под руководством ректората. Механизм реализации основных направлений обеспечивается учебно-методическим управлением. Ответственными за реализацию отдельных мероприятий в рамках основных направлений Программы являются руководители соответствующих структурных подразделений университета.

I. Cтруктура комплексной программы развития вуза

Анализ условий и факторов, рассмотренная совокупность прогнозов в сфере общественного развития страны, научно-технического прогресса и экономики, а также в области развития высшего профессионального образования, научно-исследовательской, производственно-хозяйственной, организационно-экономической и финансовой деятельности создают предпосылки для формирования альтернативных вариантов разрешения проблемных ситуаций в деятельности вуза и обеспечивают формирование концепции и глобальной цели развития вуза, определение структуры комплексной программы (рис. 1).

Комплексная программа развития вуза – это документ, содержащий объединенные глобальной целью комплексы целевых установок, соответствующих им индикаторов достижения целей, а также необходимую и достаточную для их реализации, обеспеченную ресурсами систему проектов и мероприятий.

В комплексной программе развития могут быть представлены два вида программ (см. рис. 1):

·  комплексные программы по направлениям деятельности вуза ;

·  целевые программы развития вуза.

В комплексных программах по направлениям деятельности вуза формируются целевые установки, индикаторы их достижения, а также необходимая и достаточная совокупность проектов (которая ежегодно уточняется), обеспечивающих развитие соответствующего направления как целостной социально-экономической и (или) социально-культурной системы, производящей заданные конечные продукты.

Системный анализ проблемных ситуаций функционирования и развития вуза, а также требования основных концептуальных положений программы позволяют выделить, как правило, следующие комплексные программы развития указанного выше типа, которые практически идентичны для большинства вузов:

·  комплексная программа развития образовательной деятельности;

·  комплексная программа развития научно-исследовательской деятельности и подготовки кадров высшей квалификации;

·  комплексная программа развития производственно-хозяйственной деятельности;

·  комплексная программа совершенствования организационно-экономической и финансовой деятельности.

Рис. 1. Структура комплексной программы развития вуза

Целевые программы ориентированы на разрешение проблемных ситуаций, сложившихся в отдельных аспектах вузовской деятельности, или на внедрение инноваций в учебный, научный, управленческий и т. д. процессы вуза. Для программ этого типа характерна большая направленность на конечный результат, а также высокая концентрация и тесная увязка каждого вида ресурса с его целевым назначением.

Экспертный анализ целевой структуры сложившихся проблемных ситуаций функционирования и развития вуза, а также необходимость реализации нововведений и инноваций, вытекающих из основных концептуальных положений программы, позволяют с учетом результатов общественной экспертизы выделить целевые программы.

II. Обоснование необходимости решения задач

управления качеством программными методами

Необходимость разработки и принятия целевой программы управления качеством подготовки специалистов в Тюменском государственном нефтегазовом университете обусловлены коренными изменениями государственной политики Российской Федерации в области образования, повышением запросов общества к качеству профессионального образования, значительными изменениями в технологии обучения, стремительно меняющимися организационными, экономическими условиями деятельности вузов, обострением конкурентной борьбы на рынке образовательных услуг и научных разработок.

Современный этап развития мирового сообщества характеризуется возрастающей ролью образования, которое определяет основы экономического и социального прогресса. Благополучие и безопасность общества, результаты его развития во многом зависят от образованности его членов, что обеспечивается достижениями в области образования. Качественное образование – основа социального развития и устойчивого экономического роста, главный фактор, обусловливающий перспективное развитие государства.

На сегодняшний день российское образование остается одним из наиболее конкурентоспособных ресурсов страны. Традиционно сильными сторонами российского образования являются его фундаментальность и хорошая естественнонаучная подготовка. Однако в последние годы накопленный потенциал российского образования стал девальвироваться.

Одной из основных причин этого является несоответствие структуры подготовки специалистов потребностям рынка труда. О несоответствии масштабов и структуры подготовки специалистов требованиям рынка труда и недооценке специалистов с высшим образованием в экономике России свидетельствует ряд фактов, а именно: несоответствие заработной платы работников уровню их образования, большое число специалистов, работающих не по специальности, высокий процент безработных специалистов с высшим образованием.

Образовательный уровень безработных Тюменской области достаточно высок: к концу 2006 г. 42,6% безработных имели высшее, неполное высшее и среднее профессиональное образование. Кроме того, ежегодно около 2% молодых специалистов обращаются в службу занятости после окончания вуза. О несоответствии между профессионально – квалификационной структурой спроса со стороны экономики и предложения подготовленных специалистов говорит и тот факт, что в ряде случаев молодые специалисты вынуждены сразу после окончания вуза проходить профессиональную переподготовку. Таким образом, вузы не могут гарантировать своим выпускникам возможность трудоустройства.

Согласно данным социологического опроса, проведенного в 2002 г. в рамках разработки региональной целевой программы «Кадры-2010», по мнению старшеклассников и их родителей наиболее привлекательными (престижными) профессиями на сегодняшний день в Тюменской области являются: юрист, экономист, менеджер, врач, программист. В то же время среди предпочитаемых профессий отсутствует ряд социально-востребованных: педагог, социальный работник, военный; низкий престиж отмечен и у рабочих профессий.

Именно поэтому одним из обязательных условий функционирования современного университета становится определение приоритетных направлений подготовки специалистов с учетом ориентации на рынок труда и специфику развития региона. В ТюмГНГУ за последние 5 лет выросло число программ подготовки специалистов. На сегодняшний день открыто двадцать три направления обучения бакалаврского уровня и десять направлений магистерского уровня, семьдесят специальностей.

Однако для полного решения проблемы необходимо создание системы постоянного мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах различной квалификации и степени подготовки. Важную роль в системе мониторинга должна играть обратная связь с потребителями (работодателями).

С этой целью в 2002 году Советом ректоров вузов Тюменской области при непосредственном участии ТюмГНГУ была разработана программа развития профессионального образования в Тюменской области «Кадры-2010», основными задачами которой обозначены:

-  анализ кадровой обеспеченности всех сфер экономики, социальной жизни, науки и управления;

-  определение потребностей в кадрах всех уровней подготовки;

-  обеспечение выполнения регионального заказа на специалистов и удовлетворение образовательных запросов населения;

-  обеспечение высокого качества подготовки кадров;

-  совершенствование системы повышения квалификации.

Другая причина неконкурентоспособности российского образования состоит в отсутствии современной материально-технической и технологической баз обучения. Это обусловлено двумя факторами: высокой стоимостью лабораторного оборудования и быстрыми темпами совершенствования технологий. В результате подготовленные специалисты оказываются неспособными к работе с современным оборудованием и материалами. Отчасти эта проблема может быть решена посредством использования различного рода эмуляторов и виртуальных тренажеров, обеспечивающих имитацию реальных технологических процессов или объектов.

В то же время смена технологий требует в процессе обучения воспитания у специалиста профессиональных качеств: технологической культуры и культуры поведения, развитых коммуникационных навыков, исполнительности, инициативности. К сожалению, эти навыки слабо воспитываются вузами.

Для решения проблем, назревших в сфере высшего профессионального образования, в 2006 г. была разработана Концепция модернизации Российского образования, в соответствии с которой основной целью профессионального образования является воспитание и подготовка квалифицированного работника соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособного на рынке труда, компетентного, ответственного, свободно владеющего своей профессией и ориентированного в смежных областях деятельности, способного к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов, готового к постоянному профессиональному росту, социальной и профессиональной мобильности; удовлетворение потребностей личности в получении соответствующего образования.

При постоянном росте контингента (за последние 5 лет контингент студентов ТюмГНГУ увеличился в 3,5 раза) неизбежно обострение проблемы ресурсного обеспечения (учебных площадей, библиотечных фондов, компьютеров). Особенно остро стоит вопрос кадрового обеспечения учебного процесса, поскольку именно кадры являются на сегодняшний день наиболее сложно восполнимым ресурсом. С увеличением числа студентов, существенно возросла и нагрузка преподавателей университета. Основной прирост учебной нагрузки реализуется за счет внутреннего совместительства, а также привлечения высококвалифицированных специалистов ведущих предприятий в качестве внешних совместителей. Отчасти проблема увеличения аудиторной нагрузки может быть решена путем повышения роли самостоятельной работы студентов с учебным материалом, развития навыков самостоятельной работы с целью профессионального роста студентов и повышения их творческой активности и инициативности. Увеличение доли самостоятельной работы студентов требует соответствующей реорганизации учебного процесса, модернизации учебно-методической документации, разработки новых дидактических подходов для глубокого самостоятельного освоения учебного материала и системы контроля результатов самостоятельной работы.

Однако для полного решения проблемы кадрового обеспечения необходимо возродить систему планового повышения квалификации и профессиональной переподготовки преподавателей в ведущих учебно-научных центрах. Особенно актуальной эта задача является для молодых (начинающих) преподавателей, а также профессиональной переподготовки кадров, обеспечивающих учебный процесс по новым и приоритетным специальностям университета.

С появлением новых информационных и коммуникационных технологий возможности личности в получении образования существенно расширились благодаря развитию средств доступа к глобальным информационным ресурсам и формированию образовательных порталов, электронных каталогов и библиотек, фондов электронных учебных изданий.

Министерство Российской Федерации по связи и информатизации разработало федеральную целевую программу «Электронная Россия на  годы» с целью создания предпосылок для развития общества за счет обеспечения прав на свободный доступ к информационным ресурсам, расширения подготовки специалистов по информационным технологиям и квалифицированных пользователей. Соединение новейших информационных технологий и лучших традиций российского образования может существенно улучшить качество подготовки специалистов.

В нефтегазовом университете реализуется программа, направленная на совершенствование информационного обеспечения учебного процесса. Целью программы является создание и развитие единой образовательной информационной среды университета, способствующей успешному выполнению миссии университета.

Единая образовательная информационная среда университета призвана обеспечить:

-  повышение качества образования за счет обеспечения доступа к глобальным образовательным и научным ресурсам;

-  органичное включение университета в российское и глобальное информационное образовательное пространство, предусмотренное федеральными целевыми программами «Электронная Россия», «Развитие единой образовательной информационной среды» и другими;

-  развитие технологий открытого образования, обеспечивающих право всех участников учебного процесса, независимо от места их нахождения, на получение доступа к информационным ресурсам.

Финансирование программы развития ИКТ осуществляется в основном за счет внебюджетных средств университета в объеме, превышающем 20 млн. рублей ежегодно.

В последнее время все чаще обсуждается вопрос о вхождении России в единое европейское образовательное пространство. Это обусловлено тем, что Россия обладает реальным потенциалом, позволяющим ей занимать достойное место в мировом образовательном сообществе.