· заработная плата лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы – 7 863,4 тыс. руб. (помощники);
· заработная плата работников, оплата труда которых производится на основе ЕТР по оплате труда работников бюджетной сферы – 1 592,0 тыс. руб. (на отчетную единицу замещено 13 единиц).
Условия и порядок оплаты труда, как муниципальных служащих, депутатов, работающих на постоянной основе, так и технического персонала в проверяемом периоде регламентировалось Положением по оплате труда работников Ульяновской Городской Думы, утвержденным решением УГД от 01.01.2001 г. №38 с учетом изменений и дополнений.
Условия и порядок оплаты труда помощников депутатов установлены Положением о помощнике депутата Ульяновской Городской Думы, утвержденным решением УГД от 01.01.2001 г. №37 с учетом изменений и дополнений.
В 2007 г. кассовые расходы по подстатье 212 «Прочие выплаты» при плановых назначениях в сумме 13 387,7 тыс. руб. кассовые расходы сложились в сумме,4 тыс. руб. Из них:
· расходы на выплату депутатам Ульяновской Городской Думы ежемесячной денежной компенсации расходов в связи с осуществлением ими депутатской деятельности в общей сумме за 2007 г. 11 840,5 тыс. руб.;
· расходы на оплату командировочных расходов лиц, не состоящих в трудовых отношениях с УГД (депутаты) в сумме 18,9 тыс. руб.
В проверяемом периоде действовало штатное расписание, утвержденное распоряжением председателя УГД от 01.01.2001 г. № 000 с учетом неоднократных изменений.
В таблице 3 приведены данные о количестве штатных единиц согласно штатному расписанию с учетом изменений.
Таблица 3
Наименование показателя | На 01.01.2007 г. | На 31.12.2007 г. |
Всего штатных единиц: из них | 141 | 140 |
1. депутаты, | 3 | 3 |
2. муниципальные служащие, в том числе: | 57 | 55 |
2.1. Руководитель аппарата | 1 | 1 |
2.2.Счетно-контрольная палата | 10 | 9 |
2.3. Управление экспертно-правового обеспечения | 7 | 8 |
2.4. Управление по работе с комитетами | 10 | 10 |
2.5. Управление организационной работы | 10 | 11 |
2.6. Информационно-аналитическое управление | 8 | 9 |
2.7. Отдел учета и отчетности | 3 | 3 |
2.8. Отдел кадровой работы | 2 | 2 |
2.9. Отдел по работе с территориями | 4 | - |
2.10. Отдел по организации деятельности УГД | 2 | 1 |
2.11. Помощник председателя | 1 | 1 |
3. технический персонал, в том числе | 12 | 14 |
3.1. водители | 8 | 9 |
3.2. уборщик служебных помещений | 2 | 3 |
3.3. столяр | 1 | 1 |
3.4. электрик | 1 | 1 |
4. помощник депутата | 68 | 68 |
В ходе выборочной проверки обоснованности начисления заработной платы отдельным работникам нарушений не установлено.
По статье 213 «Начисления на оплату труда» при плановых назначениях в сумме 8 655,2 тыс. руб. кассовые расходы составили 8 206,0 тыс. руб. (94,8% от планового уровня). На данную подстатью отнесены, в том числе начисления на компенсацию, выплачиваемую депутатам в качестве возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью.
По статье 220 «Приобретение услуг» при плановых назначениях в сумме 9 122,7 тыс. руб. кассовые расходы составили 8 8673,4 тыс. руб., в том числе за счет расходов по следующим подстатьям:
По статье 221 «Услуги связи» при плановых назначениях в сумме 1 023,0 тыс. руб. расходы составили 920,0 тыс. руб. Из них:
· оплата услуг связи, предоставленных - GSM» на основании муниципального контракта от 01.01.2001 г. № 000/022941 и договора от 01.01.2001 г. № 000/022411 в общей сумме 460,0 тыс. руб. По состоянию на 01.01.2007 г. кредиторская задолженность составила 32,0 тыс. руб. Предъявлено счетов к оплате на сумму 457,2 тыс. руб. Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2008г. составила 29,2 тыс. руб.
Лимиты телефонных разговоров депутатов установлены распоряжением председателя УГД от 01.01.2001 г. № 000 в размере 3,0 тыс. руб. на квартал. На начало 2007 г. действовали суммы лимитов для работников аппарата и общественных приемных депутатов на телефонные разговоры, установленные на основании следующих распоряжений председателя УГД от 01.01.2001 г. № 000, от 01.01.2001 г. №8, от 01.01.2001 г. №33, от 01.01.2001 г. №52 (общественные приемные), и т. д. В последующем - в 2007 г. лимиты были изменены и уточнены, а также на основании ряда распоряжений перезакреплены номера телефонов;
· оплат услуг связи, предоставленных ульяновским филиалом на основании муниципального контракта от 01.01.2001 г. №45 в общей сумме 343,3 тыс. руб.
· оплата услуг связи, предоставленных , в сумме 39,8 тыс. руб.,
· оплата услуг, предоставленных телекоммуникационные системы» в общей сумме 27,4 тыс. руб., из них: услуги связи – 22,7 тыс. руб., перенос номера – 4,7 тыс. руб.;
· оплата услуг Прижелезнодорожного почтамта УФПС Ульяновска в общей сумме 51,3 тыс. руб.;
· оплата услуг, предоставленных Центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны РФ в Ульяновской области в сумме 5,2 тыс. руб.
По статье 222 «Транспортные услуги» при плановых назначениях в сумме 284,3 тыс. руб. кассовые расходы составили 245,1 тыс. руб. Данная сумма расходов сложилась в основном за счет оплаты транспортных расходов (оплата проездных документов) при служебных командировках депутатов и работников аппарата в общей сумме 196,7 тыс. руб., из них оплата проездных документов депутатов – 142,5 тыс. руб.
По статье 223 «Коммунальные услуги» при плановых назначениях в сумме 20,0 тыс. руб. кассовые расходы составили 14,3 тыс. руб. Данная сумма сложилась в результате оплаты коммунальных услуг, предоставляемых по ряду помещений, находящихся в пользовании Городской Думы (общественная приемная, гаражи).
По статье 225 «Услуги по содержанию имущества» при плановых назначениях в сумме 2 690,0 тыс. руб. кассовые расходы составили 2 493,8 тыс. руб. Из них наиболее крупные:
· оплата «Взлет» за техническое обслуживание автомобилей в общей сумме 54,9 тыс. руб.;
· оплата - СКС» за техническое обслуживание и ремонт автомобилей в общей сумме 542,7 тыс. руб. на основании ряда договоров;
· оплата услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобиля MITSUBISHI GALANT 2,4 в сумме 41,2 тыс. руб.;
· оплата услуг -Стиль» по изготовлению и установке пластиковых окон в кабинетах Городской Думы в общей сумме 437,0 тыс. руб. согласно 2-м муниципальным контрактам №1 от 01.01.2001 г. и 31040 от 01.01.2001 г.;
· оплата услуг Энергоком» по ремонту служебных помещений УГД и общественных приемных в общей сумме 1 077,8 тыс. руб., проводимых согласно муниципальному контракту от 01.01.2001 г. № 1. Согласно указанному контракту стоимость работ составляет 1 035,8 тыс. руб. На основании дополнительного соглашения от 01.01.2001 г. стоимость работ увеличена на 42,0 тыс. руб., в связи с дополнительным объемом работ.
По подстатье 226 «Прочие услуги» при плановых назначениях в сумме 5 105,4 тыс. руб. кассовые расходы составили 5 000,2 тыс. руб. Из них наиболее крупные:
· оплата услуг средств массовой информации (17) в общей сумме 2 993,0 тыс. руб. тыс. руб.;
· услуги по страхованию автотранспорта на сумму 7,8 тыс. руб.;
· оплата участия в семинарах, повышения квалификации, услуг по организации семинаров в общей сумме 238,5 тыс. руб. (Институт экономики и управления в промышленности, центр бронирования и туризма», -Кубань» и проч.);
· оплата услуг НП Ульяновский инновационный центр «БИНК» в общей сумме 54,0 тыс. руб.;
· услуги по программному сопровождению – Сервис Симбирск» в сумме 100,5 тыс. руб.;
· оплачены услуги -Офисная техника» по поставке (установке) программного обеспечения общую сумму 631,2 тыс. руб. согласно ряду договоров;
· оплата работ по гражданско-правовым договорам в общей сумме 158,4 тыс. руб.
По статье 260 «Социальное обеспечение» при плановых назначениях в сумме 92,2 тыс. руб. кассовые расходы составили 92,2 тыс. руб. Указанная сумма сложилась в результате выплат, связанных с проведенными в 2007 г. мероприятиями по сокращению штата работников Ульяновской Городской Думы (отдел по работе с территориями) с г. на основании распоряжения председателя Городской Думы от 01.01.2001 г. №90.
По статье 290 «Прочие расходы» при плановых назначениях 336,5 тыс. руб. кассовые расходы в 2007 г. составили 316,7 тыс. руб. Из них:
· оплачены услуги ИП в общей сумме 110,0 тыс. руб.,
· оплачены услуги «Корпорация технологий продвижения» в сумме 58,3 тыс. руб.,
· оплачено МУП «Декоративные культуры» приобретение цветов на общую сумму 30,5 тыс. руб.
· оплачены услуги МУП «Ритуальные услуги» в общей сумме 13,3 тыс. руб.
Списание расходов производилось согласно актам комиссией.
По статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» при плановых назначениях в сумме 2 816,0 тыс. руб. кассовые расходы составили 2 796,8 тыс. руб., из них наиболее крупные:
· оплата автомобиля марки MITSUBISHI GALANT 2,4 в сумме 961,0 тыс. руб. согласно муниципальному контракту от 01.01.2001 г. № 000/07;
· оплата -Офисная техника» за компьютерную технику, кондиционеры и оборудование для зала заседаний в общей сумме 761,2 тыс. руб. согласно ряду договоров и муниципальных контрактов;
· оплата мебель» в общей сумме 235,4 тыс. руб. согласно муниципальному контракту от 01.01.2001 г. № 000 на сумму 214,9 и договору от 01.01.2001 г. на сумму 20,5 тыс. руб.;
· оплата за компьютерную технику и монтаж в общей сумме 181,8 тыс. руб.;
· оплата ИП за видеокамеру в сумме 100,0 тыс. руб. согласно муниципальному контракту от 01.01.2001 г.;
· оплата компания «ЖилСервис» за комплектующие к камере в общей сумме 120,0 тыс. руб. согласно муниципальному контракту;
· оплата за мебель, приобретенную для приемной в сумме 99,2 тыс. руб.;
· оплата -Сервис» в общей сумме 68,5 тыс. руб. за бытовую технику (холодильники, телевизор);
· оплата в сумме 48,0 тыс. руб. за установку дополнительного оборудования на автомобиль УАЗ UAZ PATRIOT.
По статье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» при плановых назначениях в сумме 2 792,8 тыс. руб. кассовые расходы составили 2677,9 тыс. руб. Из них наиболее крупные:
· оплата – Карт» ГСМ в общей сумме 920,2 тыс. руб.;
· оплата студия» в сумме 212,0 тыс. руб.;
· оплата «Корпорация технологий продвижения» за поставленную печатную продукцию в общей сумме 199,1 тыс. руб.;
· оплата Систем» за поставленные товары в сумме 87,1 тыс. руб.;
· оплата за бумагу ИП в сумме 159,6 тыс. руб.;
· оплата центр «Пресса» в сумме 179,0 тыс. руб. за издание сборников решений УГД;
· оплата двор» в сумме 91,0 тыс. руб. за поставленные канцелярские товары;
· оплата запасных частей к оргтехнике на общую сумму 40,5 тыс. руб.;
· оплата в общей сумме 103,3 тыс. руб. за поставленные комплектующие и запасные части к оргтехнике;
· оплата -Офисная техника» в общей сумме 215,0 тыс. руб. за поставленные запасные части, а также мониторы для оборудования зала заседаний.
По виду расходов 026 «Председатель представительного органа муниципального образования» учтены расходы на оплату труда и начисления на оплату труда председателя Ульяновской Городской Думы. При плановых назначениях в общей сумме 836,1 тыс. руб. кассовые расходы составили 825,5 тыс. руб., в том числе оплата труда – 728,1 тыс. руб. начисления на оплату труда – 97,4 тыс. руб.
Размер и порядок оплаты труда председателя Ульяновской Городской Думы в проверяемом периоде регламентировались Законом Ульяновской области от 01.01.2001 г. «Об установлении предельных нормативов оплаты труда лиц, замещающих отдельные муниципальные должности муниципальных образований Ульяновской области» с учетом изменений, Положением «Об оплате труда работников Ульяновской городской Думы», утвержденного решением УГД от 01.01.2001 г. с учетом изменений и дополнений.
По виду расходов 027 «Депутаты представительного органа муниципального образования» учтены расходы на оплату труда и начисления на оплату труда, а также социальные выплаты в связи с сокращением депутатов Ульяновской Городской Думы, работавших в 2007 г. на постоянной основе. При плановых назначениях в сумме 1 376,1 тыс. руб. кассовые расходы составили 1 359,1 тыс. руб. Из них: кассовые расходы на оплату труда составили – 1 155,6 тыс. руб., начисления на оплату труда – 203,5 тыс. руб.
Размер и условия выплаты денежного содержания депутатам представительного органа муниципального образования в проверяемом периоде регламентировались Положением «Об оплате труда работников Ульяновской городской Думы», утвержденного решением УГД от 01.01.2001 г. с учетом изменений и дополнений.
В ходе проведения проверки исполнения сметы Ульяновской Городской Думы 17 марта 2008 г. было произведено снятие показаний спидометров автомашин, находящихся на балансе Городской Думы. В результате установлено расхождение фактических данных и показаний спидометров. Копия акта прилагается.
Учитывая установленное расхождение проверкой был сделан анализ расходов на содержание автомобилей, находящихся в пользовании Ульяновской Городской Думы, по всем направлениям, включая затраты на оплату труда водителей. При проверке установлено:
В проверяемом периоде при списании затрат на ГСМ на расходы учреждения использовались нормы, установленные распоряжением председателя УГД № 000 от 01.01.2001 г. и распоряжения председателя УГД № 000-1 от 01.01.2001 г. «Об упорядочении контроля за расходами топлива в Ульяновской Городской Думе». Данными документами были установлены нормы расхода ГСМ автомобилями, находящимися в пользовании Ульяновской Городской Думы в соответствии с «Нормами расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте (Р6-03)», утвержденными Минтрансом РФ 29.04.2003 г. Выборочная проверка применения норм расхода ГСМ автомобилями, находящимися в пользовании Ульяновской Городской Думы нарушений не выявила. Норматив пробега в проверяемом периоде не был установлен.
Проверке были представлены первичные документы (паспорта технических средств, путевые листы, чеки на приобретение бензина), подтверждающие расходы на ГСМ 9-ти автотранспортных средств, находящихся в пользовании Городской Думы в проверяемый период, а также акты о списании материальных запасов (далее – МЗ), подшитые к журналам-ордерам №6 «Журнал по выбытию и перемещению НФА» за 2007 г., а также документы, подшитые к «Журналу операций №4 расчетов с поставщиками и подрядчиками за 2007 г.» и др.
По данным бухгалтерского учета по состоянию на 01.01.2007г. на балансе УГД находилось 8 автомобилей:
1. | ГАЗ-2217 | государственный номер | Р 945 ОА |
2. | ГАЗ-31105 | государственный номер | У 076 УУ |
3. | ГАЗ-31105 | государственный номер | У 079 УУ |
4. | ВАЗ-21102 | государственный номер | Р 225 ОК |
5. | ВАЗ-21101 | государственный номер | У 078 УУ |
6. | ВАЗ-21150 | государственный номер | У 516 ЕС |
7. | УАЗ | государственный номер | У 908 УУ |
8. | ГАЗ-3102 | государственный номер | У 056 УУ |
В течение проверяемого периода количество автомобильных средств оставалось неизменным. Но в 2007 г. произошли следующие изменения транспортного состава:
· автомобиль марки ГАЗ-3102 был передан Ульяновской Городской Думой в казну 19.07.2007 г. (Акт о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) №3 от 01.01.2001 г. проверке представлен),
· 18.07.2007 г. Ульяновской Городской Думой был приобретен автомобиль марки MITSUBISHI GALANT 2,4 (Муниципальный контракт купли-продажи а/м № 000/07 от 01.01.2001 г.)
По итогам 2007 г. общая сумма пробега транспортными средствами УГД составила 358,32 тыс. км. Среднедневной пробег одного автомобиля в 2007 г. составил 193,5 км. По данным проверки в 2007 г. затраты на ГСМ были списаны на расходы учреждения в сумме 945,1 тыс. руб. (без учета приобретения ГСМ за наличные средства, выданные в подотчет). Дополнительные расходы на транспортные средства (комплект шин для а/м, коврики, машинное масло, затраты на ремонт и т. д.) составили 805,6 тыс. руб. Итоговая сумма расходов на обслуживание транспортных средств в 2007 г. равна 1 750,7 тыс. руб.
Сумма средств, направленных на выплату заработной платы водителям составила за 2007 г. 1 235,5 тыс. руб. Начисления на оплату труда составили 323,8 тыс. руб. Информация о расходах на ГСМ, техническое обслуживание и ремонт в разрезе автомобилей с указанием водителей приведена в приложении 1.
Приобретение ГСМ в проверяемый период на обеспечение автомобилей УГД топливом и смазочными материалами осуществлялось на основании:
· муниципального контракта №71/4 «на обеспечение нефтепродуктами по смарт-картам», заключенного 01.01.2007 г. между УГД и -Карт» на сумму 168,2 тыс. руб., срок действия данного контракта ограничивается периодом 01.01.2007г. – 31.03.2007 г.;
· агентского договора № 000/1268 заключенного 01.01.2007 г. между УГД и -Карт» на сумму 59,9 тыс. руб. на обеспечение агентом -Карт» клиента – УГД по смарт-картам нефтепродуктами. Срок действия данного договора с 01.01.2007г. по 30.06.2007 г.
· муниципального контракта № 000/40/1 «на обеспечение нефтепродуктами по смарт-картам», заключенного 25.04.2007 г. УГД с -Карт» на сумму 236,0 тыс. руб., срок действия данного контракта ограничивается периодом 25.04.2007г. – 30.06.2007 г.
· муниципального контракта №40/2 «на обеспечение нефтепродуктами по смарт-картам», заключенный 29.06.2007 г. УГД с -Карт» на сумму 488,8 тыс. руб., срок действия данного контракта ограничивается периодом 01.07.2007г. – 31.12.2007 г.
Согласно вышеупомянутым контрактам, все транспортные средства УГД используют в качестве топлива бензин марки Аи-92, а автомобили ГАЗ-3102 и MITSUBISHI GALANT 2,4 еще и бензин марки Аи-95. Объем получаемого бензина того или иного вида в сутки для автомобилей УГД в проверяемый период регламентировался условиями муниципальных контрактов.
В ходе проверки обоснованности списания ГСМ на расходы учреждения в 2007 г. было установлено следующее:
1. ГАЗ-2217, государственный номер Р 945 ОА, автобус на 6 мест.
Согласно распоряжению №41 от 01.01.2001 г., данный автомобиль закреплен за начальником Управления организационной работой УГД (водитель-) с 30.01.2006г.
Показания спидометра, указанные в путевых листах, на начало 01.01.2007 г. составили 134,55 тыс. км, на конец 31.12.2007 г. – 166,25 тыс. км, таким образом, в течение проверяемого периода пробег автомобиля марки ГАЗ-2217 был равен 31,70 тыс. км. Среднедневной пробег автобуса в 2007 г. – 144,17 км. Фактически в 2007 г. расходов на ГСМ было списано в сумме 103,5 тыс. руб. Дополнительные расходы, в т. ч. на ремонт, на ГАЗ-2217 составили 86,3 тыс. руб. С учетом заработной палаты водителя за 2007 г. (159,9 тыс. руб.) и начислений (41,9 тыс. руб.) общая сумма расходов в 2007 г. на содержание данного автомобиля 391,6 тыс. руб.
2. ГАЗ-31105, государственный номер У 076 УУ, легковой.
Согласно распоряжению №41 от 01.01.2001 г., данный автомобиль закреплен за заместителем председателя УГД (водитель - ) с 26.12.2006г.
Показания спидометра, указанные в путевых листах, на начало 01.01.2007 г. составили 56,87 тыс. км, на конец 31.12.2007 г. – 109,35 тыс. км, таким образом, в течение проверяемого периода пробег автомобиля марки ГАЗ-31105 был равен 52,48 тыс. км. Среднедневной пробег а/м в 2007 г. – 234,9 км. Фактически в 2007 г. расходов на ГСМ было списано в сумме 134,8 тыс. руб. Дополнительные расходы, в т. ч. на ремонт, на ГАЗ-31105 составили 68,8 тыс. руб. С учетом заработной палаты водителя за 2007 г. (153,2 тыс. руб.) и начислений (40,1тыс. руб.) общая сумма расходов в 2007 г. на содержание данного автомобиля 397,5 тыс. руб.
3. ГАЗ-31105, государственный номер У 079 УУ, легковой.
Согласно распоряжению №41 от 01.01.2001 г., данный автомобиль с 20.03.2006 г. закреплен за водителем УГД – и за заместителем начальника отдела по организации деятельности Ульяновской Городской Думы Богдановой УГД № 000 от 01.01.2001 г. данный а/м закреплен за водителем УГД – и заместителем председателя УГД
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
