Гражданское право (стр. 43 )

<**> См.: п. 2.1 Инструкции Банка России от 30 ноября 2000 г. N 94-И "О порядке определения массы драгоценных металлов и драгоценных камней и исчисления их стоимости в Банке России и кредитных организациях" // ВБР. 2000. N

Услуги по хранению, предполагающие помещение полученных от поклажедателя ценностей в индивидуальный банковский сейф (ячейку сейфа, изолированное помещение в банке), могут иметь различные правовые режимы. В частности, в соответствии со ст. 922 ГК может быть выделено хранение ценных вещей с предоставлением поклажедателю (клиенту) охраняемого банком индивидуального банковского сейфа.

Договор хранения в сейфе предоставляет поклажедателю возможность самостоятельно помещать ценности в сейф и изымать их оттуда, для чего банк выдает ему ключ от сейфа, идентификационную карточку либо иной знак или документ, удостоверяющий право поклажедателя на доступ к сейфу или его содержимому. Условиями договора также может быть предусмотрено право поклажедателя (клиента) работать в банке с ценностями, хранимыми в индивидуальном сейфе (п. 1 ст. 922 ГК).

Если соглашение предполагает хранение с использованием сейфа, банк принимает от клиента соответствующие ценности, которые должны храниться в сейфе, контролирует их помещение в сейф и изъятие, а после изъятия возвращает клиенту (п. 2 ст. 922 ГК). Возникающие при этом отношения регламентируются общими положениями о хранении в части, не противоречащей специальным нормам о данном виде хранения. В этой связи на банк возлагается полная ответственность за сохранность содержимого сейфа (ст. ГК).

Договор хранения ценностей с предоставлением клиенту индивидуального сейфа обеспечивает клиенту возможность самостоятельного помещения ценностей в сейф и их изъятия из сейфа без чьего-либо контроля, в том числе со стороны банка (п. 3 ст. 922 ГК). В такой ситуации банк обязан лишь контролировать то, чтобы доступ к сейфу посторонних лиц был невозможен. Ответственность банка за несохранность ценностей, находящихся в предоставленном клиенту индивидуальном сейфе, наступает только при нарушении им обязанностей по охране самого сейфа. Если будет доказано, что по условиям хранения доступ к сейфу без ведома клиента был невозможен либо стал возможным вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы, банк от ответственности освобождается. Вместе с тем договором хранения может быть предусмотрено иное.

Данные особенности договора хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального сейфа свидетельствуют о его смешанном характере. Во-первых, он включает элементы аренды, поскольку клиент использует сейф самостоятельно без контроля со стороны банка и без ответственности банка за его содержимое. В этой связи к возникающим отношениям применяются правила о договоре аренды (гл. 34 ГК). Во-вторых, в рассматриваемом договоре присутствуют и элементы возмездного оказания услуг по охране сейфа (помещения, где он расположен), поскольку банк обязан обеспечить условия, исключающие возможность доступа к сейфу посторонних лиц.

3. К числу специальных видов хранения относится хранение вещей в камерах хранения, находящихся в ведении транспортных организаций общего пользования. Такой договор является публичным, т. е. приниматься на хранение должны вещи любых обратившихся лиц - пассажиров и других граждан независимо от наличия у них проездных документов.

Отношения по хранению имущества в камерах хранения транспортных организаций регламентируются ст. 923 ГК, не противоречащими ей транспортными уставами и кодексами, а также издаваемыми в соответствии с ними специальными правилами. К числу последних относятся Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. N 72 <*>; Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденные Приказом МПС России от 26 июля 2002 г. N 30 <**>; Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденные Приказом Минавтотранса РСФСР от 24 декабря 1987 г. N 176; Правила перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных линиях Союза ССР, утвержденные Приказом МГА СССР от 16 января 1985 г. N 19. В части, не урегулированной этими актами, применяются общие положения о хранении.

<*> СЗ РФ. 2003. N 7. Ст. 646.

<**> БНА РФ. 2002. N 40.

Обеспечение сохранности вещей в транспортных организациях возможно двумя способами, имеющими различные правовые режимы: посредством передачи имущества на хранение в обслуживаемую работниками транспортной организации камеру хранения (обычно их именуют ручными) и путем помещения вещей в автоматическую камеру хранения (камеру хранения самообслуживания).

Транспортным законодательством к вещам, сдаваемым в ручные камеры хранения, предъявляются специальные требования, касающиеся их веса (на внутреннем водном транспорте вес одного места, принимаемого на хранение, не должен превышать 50 кг, на воздушном - 30 кг) и упаковки. Практически на всех видах транспорта запрещается сдача на хранение животных и птиц, огнестрельного оружия, зловонных, огнеопасных, отравляющих, легковоспламеняющихся, взрывчатых и других опасных веществ, а также вещей, которые могут испачкать или повредить вещи других поклажедателей.

Договор оформляется посредством выдачи поклажедателю квитанции или номерного жетона, подтверждающих факт принятия имущества на хранение. Впоследствии предъявление квитанции или жетона дает поклажедателю право требовать выдачи хранимой вещи. При утрате квитанции или жетона объекты хранения выдаются поклажедателю на основании его письменного заявления и представления доказательств принадлежности ему соответствующих вещей (п. 2 ст. 923 ГК). Вещи возвращаются владельцу под расписку (на воздушном транспорте составляется специальный акт).

Камера хранения обязана хранить вещи в течение срока, установленного транспортным законодательством. В организациях внутреннего водного транспорта этот срок не превышает 30 дней. На железнодорожном транспорте вещи хранятся в течение одних календарных суток. В случае невнесения поклажедателем платы за хранение по истечении оплаченного срока хранения вещь находится в железнодорожной камере хранения еще в течение суток, после чего передается в общее складское помещение станции. По соглашению сторон хранение вещей в транспортных камерах хранения возможно и в течение более длительного срока по сравнению с установленными нормативно.

Вещи, не востребованные в течение установленного срока, хранятся еще 30 дней, а затем могут быть реализованы хранителем в общем порядке, предусмотренном п. 2 ст. 899 ГК.

В случае утраты, недостачи или повреждения имущества, сданного в камеру хранения, хранитель обязан возместить поклажедателю возникшие в связи с этим убытки в течение 24 часов с момента предъявления соответствующего требования. Размер убытков ограничивается суммой, в которую поклажедатель оценил вещи, передавая их на хранение.

При помещении вещей в автоматические камеры хранения (камеры самообслуживания) между транспортной организацией и владельцем вещей возникают отношения иной правовой природы, нежели хранение. В данном случае вещи на хранение не принимаются, а гражданину лишь предоставляется возможность временного использования ячейки автоматической камеры хранения за установленную плату. Процесс помещения имущества в камеру и его изъятие транспортной организацией не контролируются, однако она обязана обеспечить исправность запирающих устройств ячейки и исключить возможность ее несанкционированного вскрытия посторонними лицами. Лишь при виновном неисполнении указанных обязанностей транспортная организация может быть привлечена к ответственности за порчу или пропажу вещей, оставленных в автоматической камере хранения. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что данный договор хранением не является, а имеет смешанный характер, включая в себя элементы аренды и оказания услуг по внешней охране арендуемой ячейки.

4. Особые правила установлены для хранения в гардеробах, которыми признаются места, специально оборудованные организациями или средствами транспорта для хранения верхней одежды, головных уборов и тому подобных вещей, принадлежащих посетителям или работникам.

Хранителем в данном случае признается организация или владелец транспортного средства, в помещениях которых расположен гардероб, а поклажедателем - гражданин. В подтверждение сдачи вещи на хранение в гардероб гражданину обычно выдается номерок или жетон, что приравнивается к письменному оформлению договора (п. 2 ст. 887 ГК).

Хранение в гардеробе предполагается безвозмездным, если вознаграждение прямо не предусмотрено соглашением между хранителем и поклажедателем или не обусловлено иным очевидным способом (п. 1 ст. 924 ГК). Независимо от характера договора хранитель в целях обеспечения сохранности вещи обязан принимать все меры, определенные законом, правовыми актами, договором, а также соответствующие обычаям делового оборота и существу обязательства (п. 1, 2 ст. 891 ГК).

Указанные правила действуют и в случаях, когда граждане оставляют верхнюю одежду, головные уборы и иные подобные вещи без сдачи на хранение в местах, отведенных для таких целей в организациях и средствах транспорта (п. 2 ст. 924 ГК). Тем самым отведение организацией специально оборудованного для хранения вещей посетителей места рассматривается законодателем как публичная оферта, а фактическое оставление вещи в этом месте - как акцепт.

5. Определенными особенностями обладает хранение вещей в гостинице, а равно в мотелях, домах отдыха, пансионатах, санаториях, банях и других подобных организациях, предоставляющих гражданам возможность временного проживания или нахождения.

Согласно п. 1 ст. 925 ГК гостиница отвечает за утрату, недостачу или повреждение вещей, внесенных в гостиницу проживающим в ней лицом, без особого о том соглашения. При этом сделанное гостиницей объявление, что она не принимает на себя ответственности за несохранность вещей постояльцев, правового значения не имеет и от ответственности ее не освобождает.

В этой связи в научной и учебной литературе была высказана точка зрения, что хранение в гостинице возникает в силу закона <*>. Однако вряд ли это мнение можно признать обоснованным. Буквальное толкование п. 1 ст. 925 ГК позволяет сделать вывод о том, что поклажедателем в данном случае всегда выступает лицо, проживающее в гостинице, т. е. заключившее договор об оказании гостиничных услуг. Императивная норма закона возлагает на гостиницу обязанность обеспечивать сохранность вещей постояльцев, в связи с чем специальное согласование данного условия сторонами не требуется. Тем самым сохранение вещей, принадлежащих проживающим в гостинице лицам, осуществляется на основании договора о возмездном оказании услуг, составной частью которого обязательно выступает соответствующее условие о хранении. Тем самым данный договор может быть квалифицирован как смешанный, поскольку помимо различных по характеру действий, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. N 490 <**>, гостиница оказывает постояльцам и услуги по хранению их имущества.

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) (под ред. ) включен в информационный банк согласно публикации - М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ", Издательский Дом "ИНФРА-М", 2004 (издание четвертое, исправленное и дополненное).

<*> См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Под ред. . М., 2003. С. 605; Гражданское право. Учебник / Под ред. , . Т. 2. М., 2003. С. 728.

<**> СЗ РФ. 1997. N 18. Ст. 2153; 1999. N 41. Ст. 4923; 2000. N 39. Ст. 3871.

Следует отметить, что гостиница отвечает за сохранность только внесенных в нее вещей. Внесенной в гостиницу считается вещь, вверенная ее работникам либо помещенная в гостиничном номере или ином предназначенном для этого месте (п. 1 ст. 925 ГК). Постоялец, обнаруживший утрату или повреждение своих вещей, обязан без промедления заявить об этом администрации гостиницы. В противном случае хранитель освобождается от ответственности за несохранность вещей.

Данные правила не распространяются на драгоценные вещи постояльца, в том числе деньги, иные валютные ценности, ценные бумаги. Их хранение не включается в содержание договора об оказании гостиничных услуг и осуществляется на основании самостоятельного соглашения. За сохранность такого имущества гостиница отвечает при условии, что оно было специально принято на хранение либо было помещено постояльцем в предоставленный ему гостиницей индивидуальный сейф независимо от того, где он находится - в его номере или ином помещении гостиницы.

Отношения, складывающиеся в случае помещения вещей в сейф, имеют арендный характер, а потому гостиница освобождается от ответственности за утрату содержимого сейфа, если докажет, что по условиям хранения доступ кого-либо к сейфу без ведома постояльца был невозможен либо стал возможным вследствие непреодолимой силы.

6. Секвестр, или хранение вещей, являющихся предметом спора, регулируется ст. 926 ГК. Данный вид хранения применяется, когда между двумя или несколькими лицами возник спор о праве на вещь, и в целях обеспечения ее сохранности целесообразна ее передача третьему лицу. На хранение в порядке секвестра могут передаваться как движимые, так и недвижимые вещи.

В зависимости от оснований возникновения отношений по хранению выделяются два вида секвестра: договорный и судебный.

При договорном секвестре лица, заявляющие свои права на вещь, передают предмет спора на временное хранение третьему лицу, принимающему на себя обязанность после разрешения спора возвратить вещь тому лицу, которому она будет присуждена по решению суда или по соглашению всех спорящих сторон. В этом случае между поклажедателями, в качестве которых выступают субъекты спора, и выбранным ими хранителем заключается договор соответствующего содержания.

Судебный секвестр предполагает передачу предмета спора на хранение по решению суда. Лицо, которое будет обеспечивать сохранность вещи, может быть назначено судом или определено по взаимному согласию спорящих сторон. Ему предоставляется возможность отказаться от участия в возникающих отношениях в качестве хранителя, если законом не установлено иное.

Примером судебного секвестра могут быть меры, принимаемые судом в целях обеспечения заявленного иска: арест принадлежащего ответчику имущества, предполагающий не только его опись, но и передачу на хранение третьему лицу (пп. 1 п. 1 ст. 140 ГПК, пп. 1 п. 1 ст. 91 АПК); передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу (пп. 4 п. 1 ст. 91 АПК). Деятельность по хранению в таких случаях осуществляется в соответствии с Положением о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 7 июля 1998 г. N 723 <*>.

<*> СЗ РФ. 1998. N 28. Ст. 3362.

Особенность секвестра - возмездность складывающихся отношений, так как хранитель обычно имеет право на вознаграждение за счет спорящих сторон, если иное не предусмотрено договором или решением суда, которым секвестр был установлен (п. 4 ст. 926 ГК). Исключения из общего правила о возмездности секвестра могут устанавливаться и законом. Так, согласно п. 2 ст. 53 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если хранителем имущества выступает член семьи должника или работник организации-должника, вознаграждение не выплачивается.

Размер вознаграждения при договорном секвестре определяется по соглашению сторон, а при судебном - может устанавливаться нормативно. В частности, вознаграждение за хранение арестованного и изъятого имущества выплачивается в размере, определяемом Министерством юстиции РФ.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Брагинский хранения. М., 1999.

Цыбуленко хранения в советском гражданском праве. Саратов, 1980.

Глава 19. ДОГОВОР СТРАХОВАНИЯ

§ 1. Правовое регулирование страхования

в Российской Федерации

1. В законодательстве под страхованием понимаются отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков (ст. 2 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. "Об организации страхового дела в Российской Федерации") <*>.

<*> ВВС РФ. 1993. N 2. Ст. 56. Далее - Закон об организации страхового дела.

Правоотношения, связанные со страхованием, неоднородны. Их можно разделить на две группы:

1) непосредственно страховые правоотношения, в силу которых "одна сторона (страховщик) оказывается обязанной в течение известного срока нести риск за те последствия, которые могут произойти для имущества или жизни лица от наступления известного события (страхового случая), и при наступлении этого события уплатить другой стороне (страхователю) или третьему лицу (выгодоприобретателю) страховое вознаграждение (страховую сумму). Другая же сторона - страхователь оказывается обязанной к уплате за это страховщику известного взноса (страховой премии)" <*>;

<*> Серебровский труды по наследственному и страховому праву. М., 1997. С. 369.

2) правоотношения, возникающие по поводу организации страховой деятельности, т. е. деятельности страховщиков по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию, а также деятельности страховых брокеров, страховых актуариев по оказанию услуг, связанных со страхованием, с перестрахованием (п. 2 ст. 2 Закона об организации страхового дела).

Гражданское право регулирует первую группу страховых отношений. Они могут возникать из договора страхования, а в случаях, предусмотренных законодательством, непосредственно на основании закона (при обязательном государственном страховании).

Понятие "страхование" имеет не только правовой, но и экономический аспект. В экономической литературе страхованием именуют "совокупность перераспределительных отношений замкнутого круга его участников по поводу формирования за счет их взносов целевого страхового фонда, предназначенного для возмещения возможного ущерба имуществу юридических и физических лиц, а также для материального обеспечения граждан при наступлении определенных событий в их жизни" <*>.

<*> , Шевченко : Учебное пособие. М., 2003. С. 14.

Не имея возможности полностью обезопасить себя от многочисленных рисков, связанных с причинением вреда имуществу, жизни и здоровью и т. д., человек стремится уменьшить их неблагоприятные последствия. Основная экономическая задача страхования "состоит в том, чтобы физически разрушенное имущество превратить в экономически разрушаемое..." <*>.

<*> Антонович политэкономии. Киев, 1886. С. цит. по: Брагинский страхования. М., 2000. С. 4).

Цели национальной системы страхования отражены в Постановлении Правительства РФ от 1 октября 1998 г. N 1139 "Об основных направлениях развития национальной системы страхования в Российской Федерации в 1годах" <*>. Она должна обеспечивать:

<*> СЗ РФ. 1998. N 40. Ст. 4968.

реальную компенсацию убытков (ущерба, вреда), причиняемых в результате непредвиденных природных явлений, техногенных аварий и катастроф и негативных социальных обстоятельств, за счет резервов страховых организаций при снижении нагрузки на бюджет;

формирование необходимой для экономического роста надежной и устойчивой хозяйственной среды;

максимальное использование страхования как источника инвестиционных ресурсов.

Страхование в современном виде возникло не сразу. Оно прошло длительную эволюцию. Сначала появилось самострахование. Его суть заключается в том, что лицо, опасающееся возникновения каких-либо непредвиденных расходов, резервирует часть собственных средств для их покрытия. Как самострахование можно рассматривать, к примеру, формирование юридическими лицами резервных (например, в акционерных обществах) или неделимых (в производственных кооперативах) фондов. Однако самострахование не является страхованием в полном смысле слова, так как при нем не достигается одна из основных целей страхования - сокращение собственных расходов за счет специально формируемых денежных фондов, которые способствуют разложению убытков одного на многих, вносящих средства в соответствующий фонд.

Вторая исторически возникшая форма страхования - взаимное страхование. "При взаимном страховании страхователи являются в то же время страховщиками друг перед другом" <*>. Взаимному страхованию присущ основной признак страхования в собственном смысле слова - разложение убытков на нескольких лиц, создающее возможность при наступлении страхового случая получить возмещение большее, чем первоначальный взнос. При этом создается обособленный от каждого участника общества взаимного страхования фонд.

<*> Синайский гражданское право. М., 2002. С. 455.

Последняя по времени возникновения форма - страхование, осуществляемое специально создаваемыми для этого страховыми организациями, занимающимися соответствующей деятельностью с целью извлечения прибыли. В дореволюционной российской юридической литературе его называли торговым (коммерческим) страхованием.

2. Страхование классифицируют по различным критериям. ГК подразделяет страхование на виды в зависимости от способа вовлечения субъектов в страховые правоотношения. По данному признаку выделяют добровольное и обязательное страхование <*>.

<*> Иногда в качестве критерия классификации страхования на добровольное и обязательное указывается правовая природа возникающих отношений (см.: Серебровский . соч. С. По мнению и , критерием указанного деления "выступает наличие или отсутствие обязывания в отношении стороны при установлении страховых правоотношений" (см.: , Кривошеев право. М., 2001. С. 104). Несмотря на различие в формулировке, эти критерии схожи по сути.

Добровольное страхование осуществляется на основании договоров страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом - страхователем со страховой организацией - страховщиком, а также правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления (п. 1 ст. 927 ГК, п. 3 ст. 3 Закона об организации страхового дела). При добровольном страховании полностью реализуется принцип свободы договора (ст. 421 ГК): стороны свободны в принятии решения о заключении договора; объект и иные условия страхования определяются соглашением сторон.

Обязательным именуется страхование, при котором обязанность страхователя заключить договор страхования устанавливается законом.

Условия и порядок обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования. Федеральный закон о конкретном виде обязательного страхования должен содержать положения, определяющие:

субъектов страхования;

объекты, подлежащие страхованию;

перечень страховых случаев;

минимальный размер страховой суммы или порядок ее определения;

размер, структуру или порядок определения страхового тарифа;

срок и порядок уплаты страховой премии (страховых взносов);

срок действия договора страхования;

порядок определения размера страховой выплаты;

контроль за страхованием;

последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субъектами страхования;

иные положения (п. 4 ст. 3 Закона об организации страхового дела) <*>.

<*> Включение в перечень обязательных условий договора пункта об "иных положениях" представляется не вполне корректным, так как он не имеет конкретного содержания. К тому же этих "иных положений" может и не оказаться.

Разновидностью обязательного страхования является обязательное государственное страхование. Оно осуществляется за счет бюджетных средств в целях защиты имущественных интересов определенных категорий государственных служащих (ст. 969 ГК).

В отличие от ГК Закон об организации страхового дела считает добровольное и обязательное страхование не видами, а формами страхования. Понятие "вид" более соответствует сути данной классификации, нежели понятие "форма", поскольку последняя указывает лишь на особенности внешнего выражения того или иного явления.

Другая законодательная классификация страхования проводится по объекту страхования: имущественное и личное страхование. В первом случае объект страхования - интересы, связанные с имуществом, во втором - с личностью, принадлежащими ей неотчуждаемыми нематериальными благами, такими как жизнь, здоровье. В зависимости от объекта страхования различаются страховые риски, порядок и условия определения страховой суммы и размера страховых выплат.

Имущественное и личное страхование, в свою очередь, разделяется на подвиды в зависимости от объекта страхования. К имущественному страхованию согласно п. 2 ст. 929 ГК относятся:

страхование риска утраты (гибели), недостачи или повреждения определенного имущества (ст. 930 ГК);

страхование риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, а в случаях, предусмотренных законом, также ответственности по договорам - риск гражданской ответственности (ст. 931 и 932 ГК);

страхование предпринимательского риска, т. е. риска убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риска неполучения ожидаемых доходов (ст. 933 ГК).

Аналогичный перечень видов имущественного страхования содержится и в ст. 4 Закона об организации страхового дела.

Следует отметить, что в первоначальной редакции ст. 4 Закона об организации страхового дела страхование ответственности не включалось в имущественное страхование, а было выделено в самостоятельную разновидность. Это представляется обоснованным, так как страхование ответственности имеет ряд существенных отличий от имущественного страхования. Как и в личном страховании, здесь нельзя в момент заключения договора точно определить размеры ответственности. Специфичен и объект страхового интереса - риск наступления ответственности, т. е. обязанности возместить вред или понесенные другим лицом убытки. Договор страхования ответственности всегда заключается в пользу третьего лица - выгодоприобретателя. Причем определить в момент заключения договора конкретного выгодоприобретателя невозможно - им становится тот, кто приобретает право на возмещение вреда, причиненного страхователем или застрахованным лицом.

К личному страхованию относится страхование имущественных интересов, связанных:

с дожитием граждан до определенного возраста или срока, со смертью, с наступлением иных событий в жизни граждан (страхование жизни);

с причинением вреда жизни, здоровью граждан, оказанием им медицинских услуг - страхование от несчастных случаев и болезней, медицинское страхование (п. 1 ст. 4 Закона об организации страхового дела).

Сторонники точки зрения о том, что обязательное социальное страхование также входит в единую систему страхования, выделяют частное и публичное страхование. Под обязательным социальным страхованием в законодательстве понимается часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование в соответствии с федеральным законом работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам. На отношения в области социального страхования положения гл. 48 ГК не распространяются, они регулируются специальным законодательством. Базовый закон в данной области - Федеральный закон от 16 июля 1999 г. "Об основах обязательного социального страхования" <*>. К социальному следует отнести и обязательное пенсионное страхование.

<*> СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3686; 2003. N 1. Ст. 5.

Социальное страхование представляет собой самостоятельный институт публичного права. Социальное страхование имеет некоторые сходные черты с гражданско-правовым институтом страхования, тем не менее вряд ли данные институты можно рассматривать как явления одноплановые, составляющие единую систему.

Во-первых, социальное страхование тесно связано с трудовыми отношениями. Во-вторых, обязательное социальное страхование осуществляют страховщики, создаваемые Правительством РФ, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (ст. 13 Закона "Об основах обязательного социального страхования"). Так, обязательное пенсионное страхование осуществляется Пенсионным фондом РФ, составляющим в совокупности с его территориальными органами единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Страховщиками по обязательному пенсионному страхованию могут быть также негосударственные пенсионные фонды в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом (ст. 5 Федерального закона 15 декабря 2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" <*>).

<*> СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4832; 2002. N 22. Ст. 2026; 2003. N 1. Ст. 13.

Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью. Страховщики оперативно управляют средствами обязательного социального страхования.

Бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год утверждаются федеральными законами (ст. 15 Закона "Об основах обязательного социального страхования"). Причем в случае нехватки в финансовой системе обязательного социального страхования денежных средств для обеспечения выплат пенсий и пособий, оплаты медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и иных установленных федеральными законами расходов Правительство РФ при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год предусматривает дотации финансовой системе обязательного социального страхования в размерах, позволяющих обеспечить установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования выплаты по обязательному социальному страхованию.

Система уплаты взносов в фонды социального страхования близка к системе уплаты налоговых платежей. Недаром в нормативных актах по социальному страхованию используются схожие объекты для обложения страховыми взносами (см., например, ст. 10 Закона об обязательном пенсионном страховании). Налоговым кодексом взносы в соответствующие фонды социального страхования отнесены к платежам налогового характера (ст. 13 НК). Используемые при их неуплате санкции носят также публично-правовой характер.

Таким образом, публичное страхование отличается порядком формирования страховых фондов и правовым режимом денежных средств, находящихся в этих фондах. Поэтому, хотя публичное страхование имеет общее происхождение и схожие цели с гражданско-правовым институтом страхования, его специфика не позволяет применять к нему положения гражданского законодательства о страховании. Различные принципы организации социального страхования и страхования, основывающегося на нормах гражданского права, не позволяют рассматривать их как составляющие единой системы. Эти институты обладают автономией. Отношения по социальному страхованию обособились от гражданско-правовых подобно тому, как трудовой договор когда-то выделился из гражданско-правовых договоров найма. Вообще введение термина "публичное страхование" применительно к социальному страхованию вряд ли можно считать удачным, так как данный термин ассоциируется с обязательным государственным страхованием.

Выделяют также комбинированное (комплексное) страхование. Таковым именуется страхование, при котором в одном договоре объединяются несколько различных видов имущественного и (или) личного страхования от комплекса страховых событий (страховых случаев). Однако объединение в одном договоре различных объектов страхования не порождает специфики его правового регулирования и не создает нового объекта страхования. Поэтому необходимость законодательного закрепления комбинированного страхования как самостоятельного вида страхования отсутствует.

Особую группу составляют специальные виды страхования (ст. 970 ГК). Их отличительной особенностью является то, что положения гл. 48 ГК применяются к ним, если иное не предусмотрено законами об этих видах страхования. К специальным видам страхования ГК относит страхование иностранных инвестиций от некоммерческих рисков, морское, медицинское страхование, страхование банковских вкладов, пенсий <*>. Указанный перечень не является исчерпывающим. Законодательством могут быть предусмотрены и иные специальные виды страхования.

<*> Представляется, что к специальным видам страхования, которые могут регулироваться ГК, следует относить только добровольное медицинское и пенсионное страхование. Обязательное пенсионное и медицинское страхование как вид социального страхования не может регулироваться ГК даже субсидиарно.

3. Гражданско-правовые отношения в области страхования регулируются гл. 48 ГК. Положения о страховании содержатся также в главах ГК, посвященных отдельным видам обязательств. Так, ст. 840 ГК устанавливает обязанность банков страховать риск невозврата вкладов. Обязанность по страхованию имущества, переданного в залог или на хранение, возлагается на ломбарды (ст. 358, 919 ГК). Согласно ст. 490 ГК договором купли-продажи может быть предусмотрена обязанность продавца или покупателя страховать товар.

В отношении некоторых обязательств ГК указывает на распределение между сторонами обязанностей по страхованию. Например, согласно ст. 637 ГК, если иное не предусмотрено договором аренды транспортного средства с экипажем, страховать транспортное средство и (или) страховать ответственность за ущерб, который может быть причинен им или в связи с его эксплуатацией, в случаях, когда такое страхование обязательно в силу закона или договора, должен арендодатель. Если же транспортное средство сдается в аренду без экипажа, страхование осуществляется за счет арендатора (ст. 646 ГК).

Правоотношения по организации страховой деятельности (в том числе порядок создания страховых организаций, лицензирование и контроль за их деятельностью) регулируются Законом об организации страхового дела. До принятия части второй ГК данным Законом регламентировались также отношения, связанные с заключением, исполнением и прекращением договора страхования. Федеральным законом от 31 декабря 1997 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О страховании" <*> гл. 2 "Договор страхования" была из Закона исключена.