УТВЕРЖДАЮ Заместитель Губернатора Ростовской области – министр транспорта __________________ 2 октября 2012 года |
Должностной регламент
государственного гражданского служащего, замещающего должность государственной гражданской службы Ростовской области
начальника управления эксплуатации и развития автомобильных дорог
министерства транспорта Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы области – начальник управления эксплуатации и развития автомобильных дорог министерства транспорта Ростовской области (далее – начальник управления) относится к главной группе должностей государственной гражданской службы области категории «руководители».
1.2. Назначение и освобождение от должности начальника управления осуществляется заместителем Губернатора Ростовской области - министром транспорта.
1.3. Начальник управления непосредственно подчиняется заместителю министра транспорта области, курирующего данную сферу деятельности министерства транспорта Ростовской области.
1.4. Начальник управления имеет в подчинении работников управления эксплуатации и развития автомобильных дорог министерства транспорта Ростовской области.
1.5. Во время отсутствия начальника управления (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности исполняет начальник отдела развития, эксплуатации автомобильных дорог управления эксплуатации и развития автомобильных дорог министерства транспорта Ростовской области.
1.6. Начальник управления осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:
- Конституции Российской Федерации;
- Федерального закона от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации»;
- Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- Федерального закона от 01.01.2001 «О противодействии коррупции»;
- Федерального закона от 01.01.2001 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
- других федеральных законов, в том числе федеральных законов, регулирующих особенности прохождения государственной гражданской службы;
- указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации;
- Устава Ростовской области;
- Областного закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
- Областного закона от 01.01.2001 «О порядке рассмотрения обращений граждан»;
- Областного закона от 01.01.2001 «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
- Регламента Правительства Ростовской области;
- законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области;
- Положения о министерстве транспорта Ростовской области;
- Положения об управлении эксплуатации и развития автомобильных дорог министерства транспорта Ростовской области;
- приказов, распоряжений министерства транспорта Ростовской области.
2. Квалификационные требования к должности начальника управления
2.1. На должность начальника управления назначается лицо, имеющее:
2.1.1. Высшее профессиональное образование;
2.1.2. Стаж государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) не менее четырех лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет.
2.2. Начальник управления должен знать:
- Конституцию Российской Федерации;
- Федеральный закон от 01.01.2001 "О системе государственной службы Российской Федерации";
- Федеральный закон от 01.01.2001 "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
- Федеральный закон от 01.01.2001 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 01.01.2001 "О противодействии коррупции";
- Федеральный закон от 01.01.2001 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих";
- Областной закон от 01.01.2001 "Устав Ростовской области";
- Областной закон от 01.01.2001 «О Правительстве Ростовской области»;
- Областной закон от 01.01.2001 "О государственной гражданской службе Ростовской области";
- Областной закон от 01.01.2001 "Об обращениях граждан";
- Областной закон от 01.01.2001 "О противодействии коррупции в Ростовской области";
- указ Губернатора Ростовской области "Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области";
- Регламент Правительства Ростовской области;
- Инструкцию по делопроизводству в Правительстве Ростовской области;
- Инструкцию по делопроизводству в министерстве транспорта Ростовской области;
- Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;
- основы организации труда, управления;
- основы делопроизводства;
- правовых аспектов в области информационно-коммуникационных технологий;
- программных документов и приоритетов государственной политики в области информационно-коммуникационных технологий;
- правовых аспектов в сфере предоставления государственных услуг населению и организациям посредством применения информационно-коммуникационных технологий;
- аппаратного и программного обеспечения;
- возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота;
- общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности;
- основ проектного управления;
- правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;
- другие федеральные и областные правовые акты и служебные документы применительно к исполнению своих должностных обязанностей.
2.3. Начальник управления должен владеть навыками:
- конструктивного и эффективного стиля руководства;
- организации и обеспечения выполнения задач;
- инновационного мышления;
- оперативного принятия и реализации управленческих решений;
- квалифицированного планирования работы;
- эффективного планирования служебного времени;
- контроля, анализа и прогнозирования;
- ведения деловых переговоров;
- публичных выступлений;
- конструктивного ведения диалога;
- формирования благоприятного морально-психологического климата в коллективе;
- владения приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных, стимулирования достижения результатов;
- делегирования полномочий подчиненным;
- владения конструктивной критикой;
- организации работы по эффективному взаимодействию с другими государственными органами, ведомствами, организациями, органами местного самоуправления, сотрудничества с коллегами и подчиненными;
- организации подготовки проектов правовых актов, информационно-аналитических материалов, иных документов по вопросам своей профессиональной деятельности;
- систематического повышения своей квалификации;
- владения компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимым программным обеспечением;
- другими навыками, необходимыми для исполнения своих должностных обязанностей.
3. Должностные обязанности, права и ответственность начальника управления
3.1. Должностные обязанности начальника управления.
3.1.1. Начальник управления обязан соблюдать запреты и ограничения, основные обязанности государственного гражданского служащего, предусмотренные Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от 01.01.2001 «О противодействии коррупции», начальник управления обязан уведомлять в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
3.1.3. Исходя из задач управления, начальник управления обязан:
- обеспечивать своевременное выполнение возложенных на него функций и задач в соответствии с положением об управлении эксплуатации и развития автомобильных дорог министерства транспорта Ростовской области;
- проводить единую государственную политику по регулированию и стимулированию развития сети дорог Ростовской области;
- исполнять федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативно-правовые акты федеральных органов государственной власти, а также осуществлять реализацию областных законов, указов, постановлений, распоряжений и иных нормативно-правовых актов государственной власти Ростовской области по вопросам, составляющим предмет деятельности управления;
- координировать деятельность и осуществлять взаимодействие с органами государственной власти области, органами местного самоуправления, Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД Российской Федерации по Ростовской области, контролирующими организациями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по вопросам отнесенным к компетенции управления, с целью создания благоприятных условий для успешного функционирования и развития автомобильных дорог;
- организовывать разработку и контроль за выполнением перспективных и ежегодных планов поддержания и повышения уровня транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог, повышением их пропускной способности, улучшением эстетического состояния и благоустройства дорог;
- организовывать заключение контрактов на основе проведения торгов на выполнение работ, связанных с деятельностью управления;
- готовить предложения и осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления по формированию перечня объектов, финансируемых по Фонду софинансирования расходов на межпоселковые, внутригородские и внутрипоселковые автомобильные дороги;
- участвовать в работе по заключению соглашений с муниципальными образованиями на объекты, финансируемые по Фонду софинансирования расходов;
- участвовать в работе по согласованию муниципальных контрактов, финансируемых по Фонду софинансирования расходов;
- осуществлять подготовку предложений по проекту областного закона "Об областном бюджете" по разделу "Дорожное хозяйство" по направлению деятельности управления;
- участвовать в разработке и реализации программ развития дорожного хозяйства области по направлению деятельности управления;
- организовывать разработку и реализацию мероприятий, по повышению безопасности дорожного движения, контроль за проведением анализа ДТП;
- организовывать контроль за ходом выполнения работ по содержанию, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений, а также других работ по направлению деятельности управления;
- организовывать проведение работ по диагностике, паспортизации обследованию и осмотру дорог, составлению схем дислокации дорожных знаков и разметки.
- взаимодействовать с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД Российской Федерации по Ростовской области и Южным управлением Государственного автодорожного надзора по вопросам безопасности дорожного движения;
- осуществлять в пределах своей компетенции контроль за использованием земель собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков в пределах придорожных полос и с этой целью имеет право доступа на земельные участки, расположенные в пределах придорожных полос;
- согласовывать размещение в пределах придорожных полос зданий, строений и сооружений, участвует в приемке этих объектов в эксплуатацию;
- вносить предложения об отмене решений о предоставлении земельных участков для размещения объектов в пределах придорожных полос, принятых с нарушением законодательства Российской Федерации и Ростовской области;
- выписывать акты и предписания, связанные с нарушением законодательства, в части пользования автомобильными дорогами и придорожными полосами, в пределах своей компетенции;
- взаимодействовать с отраслевыми научно-исследовательскими и другими организациями по разработке и внедрению новых технологий, методов и материалов по направлению деятельности управления;
- организовывать работу диспетчерской службы и координировать деятельность дежурных диспетчеров;
- участвовать в организации работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных действий, аварий и катастроф в части восстановления объектов дорожного хозяйства;
- обеспечивать взаимодействие с органами прокуратуры и неукоснительное соблюдение, установленных сроков рассмотрения представлений органов прокуратуры в пределах своих должностных обязанностей;
- осуществлять подготовку мобилизационных документов в пределах своих должностных обязанностей.
3.2. Права начальника управления.
3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.2.2. Принимает решения в соответствии с должностными обязанностями.
3.2.3. Готовит предложения по поощрениям и дисциплинарным взысканиям на работников управления.
3.2.4. Запрашивает и получает в установленном порядке от областных административных органов, администраций муниципальных образований, учреждений, организаций и предприятий дорожного комплекса области, граждан, независимо от форм собственности статистические и оперативные данные, отчетные справочные материалы, касающиеся деятельности дорожных предприятий области.
3.2.5. Представляет министерство транспорта Ростовской области по вопросам, относящимся к его компетенции.
3.2.6. Разрабатывает проекты постановлений, распоряжений Администрации области по вопросам входящим в компетенцию управления.
3.2.7. Разрабатывает инструкции, методические материалы, рекомендации по вопросам, относящимся к ведению управления.
3.2.8. Обращается в соответствующие органы для выдачи предписаний, обязательных к исполнению, любыми физическими и юридическими лицами, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, Ростовской области на автомобильных дорогах.
3.2.9. Получает беспрепятственный доступ к объектам и документации, свидетельствующей о выполнении исполнителями условий контрактов, в соответствии с условиями контрактов, дает предложения по применению штрафных санкций к подрядным организациям.
3.2.10. В установленном порядке дает предложения по привлечению к ответственности граждан, виновных в нарушении дорожного законодательства.
3.2.11. Вводит временные ограничения движения на время проведения дорожных работ.
3.2.12. Осуществляет определение приоритетных направлений деятельности управления.
3.2.13. Дает предложения о необходимости внесения дополнений и изменений в Положение об управлении, структуру и штатное расписание министерства транспорта Ростовской области.
3.2.14. Осуществляет рассмотрение обращений и проводит личный приём граждан.
3.2.16. Осуществляет другие полномочия в соответствии с Положением об управлении эксплуатации и развития автомобильных дорог министерства транспорта Ростовской области и действующим законодательством.
3.2.17. Дает обязательные для отделов и организаций распоряжения по всем вопросам по направлению деятельности управления.
3.3. Ответственность начальника управления.
3.3.1.Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение государственной тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.3.2. Несёт материальную ответственность за возможный имущественный ущерб, связанный с характером служебной деятельности.
3.3.3. Несёт дисциплинарную ответственность за несвоевременное выполнение заданий, приказов, распоряжений вышестоящих в порядке подчинённости руководителей; за несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан, а также учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления.
4. Перечень вопросов, по которым начальник управления вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения
4.1. Начальник управления вправе принимать решения:
- по направлению деятельности управления в пределах своей компетенции;
- с целью получения статистических и оперативных данных, отчётных справочных материалов, в установленном порядке формировать служебные письма и запросы в адрес областных административных органов, администраций муниципальных образований, учреждений, организаций и предприятий, независимо от форм собственности в пределах своей компетенции;
- по вопросам подготовки и проведения совещаний по эксплуатации и развитию автомобильных дорог.
4.2.Начальник управления обязан принимать решения в пределах своей компетенции в соответствии с Положением об управлении эксплуатации и развития автомобильных дорог министерства транспорта Ростовской области.
5. Перечень вопросов, по которым начальник управления вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
5.1. Начальник управления вправе участвовать в разработке программ, концепций, постановлений Правительства Ростовской области, направленных на развитие дорожного хозяйства по направлениям деятельности управления.
5.2. Начальник управления обязан участвовать в подготовке приказов, распоряжений министерства транспорта Ростовской области по вопросам, находящихся в компетенции управления.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений начальником управления
Начальник управления осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов управленческих и иных решений в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области, требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, Инструкции по делопроизводству в министерстве транспорта Ростовской области.
7. Порядок служебного взаимодействия начальника управления в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации представленных прав начальник управления взаимодействует с федеральными и областными органами исполнительной и государственной власти, структурными подразделениями аппарата Правительства Ростовской области, муниципальными органами и ведомствами, организациями, гражданами, руководителями структурных подразделений и специалистами министерства транспорта Ростовской области, Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД Российской Федерации по Ростовской области, Южным управлением Государственного автодорожного надзора, физическими и юридическими лицами.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых начальником управления гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа
При выполнении своих должностных обязанностей начальник управления оказывает следующие государственные услуги:
- обеспечивает в установленном порядке государственных органов и органов государственной статистики информацией по функционированию и развитию дорожного хозяйства области в пределах своей компетенции;
- согласовывает устройство примыканий к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящимся в оперативном управлении министерства, пересечение их транспортными и инженерными коммуникациями, размещение лесонасаждений, строительство, реконструкцию объектов любого назначения, подъезды к которым примыкают к вышеуказанным автомобильным дорогам общего пользования или находятся в их полосе отвода, или придорожной полосе;
- согласовывает акты смежества земельных участков с полосой постоянного отвода автомобильных дорог;
- согласовывает маршруты и выдает разрешения на провоз негабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящимся в оперативном управлении министерства транспорта Ростовской области,
- согласовывает открытие новых автобусных маршрутов;
- согласовывает размещение объектов дорожного сервиса и рекламы на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящимся в оперативном управлении министерства транспорта Ростовской области.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности начальника управления
9.1. Показатели эффективности
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
1 | Использование в процессе работы методов планирования | - навыки планирования отсутствуют; - планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; - планирование осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу | 0 1 2 |
2 | Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т. п.) | - выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям; - выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям; - выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям | 0 1 2 |
3 | Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента, при выполнении работ | - используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела или сферы управления; - используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела или сферы управления; - используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений или сфер управления | 1 2 3 |
4 | Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации | - навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют; - возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме; - возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме | 0 1 2 |
5 | Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения | - низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения); - средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом); - высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени) | 0 1 2 |
6 | Интенсивность работы | - низкая (работа выполняется крайне медлительно); - средняя (работа выполняется в нормальном режиме); - высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ) | 0 1 2 |
7 | Инновационность в работе | - низкая (инновационные решения не генерируются); - средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно); - высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме) | 0 1 2 |
9.2. Показатели результативности
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
1 | Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями | - порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно; - порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; - отдельные поручения выполняются несвоевременно; - порученная работа всегда выполняется своевременно | 0 1 2 3 |
2 | Качество выполненных работ | - выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок; - выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок; - выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок | 0 1 2 |
Заместитель министра
транспорта Ростовской области
«__» ____________ 2012г.
