Реализация инвестиционных проектов, появление новых отраслей (нефтепереработка, металлургия, стекольная) на территории Тюменской области также будет способствовать повышению спроса на рабочую силу и, соответственно, на увеличение существующего дефицита кадров.
Одновременно с этим, традиционные отрасли совершают мощный рывок в своем развитии – за счет создания совершенно новых предприятий и модернизации действующих производств.
1.3. Совершенствование системы профессиональной ориентации
В формирующейся системе непрерывного образования процесс сопровождения профессионального самоопределения характеризуется непрерывностью, охватывая период жизни человека от школьного до предпенсионного и пенсионного возраста.
Профессиональная ориентация молодежи и взрослого населения сможет достичь более эффективных результатов, если она будет обеспечиваться через единый устойчивый динамический механизм. Существующий дисбаланс на рынке труда во многом обусловлен отсутствием комплексного, эффективного взаимодействия всех субъектов системы социально-профессиональной ориентации. Сложившаяся в области система профессиональной ориентации нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании и должна стать неотъемлемым элементом всей кадровой политики, частью совместной работы сопряженных систем: производственной сферы, непрерывного образования и эффективной занятости.
Возникла необходимость создания комплексной рыночно-ориентированной системы профориентационной работы, направленной на:
· оптимизацию данного процесса;
· поиск, апробацию и внедрение новых подходов к содержанию и формам организации профессиональной ориентации, способствующих непрерывности профессионального самоопределения;
· формирование новых моделей сопровождения, реализующих деятельностный подход к профессиональному самоопределению и планированию карьеры;
· осуществление целостного подхода за счет реализации всех компонентов профессиональной ориентации;
· создание комплекса профориентационных мероприятий: от информационной составляющей до практических профессиональных действий (профессиональных проб).
Для реализации поставленных задач требуется создание Центра профессиональной ориентации и актуализация работы с работодателями, которые являются важным звеном в системе профориентационной работы.
Концепция Центра профессиональной ориентации
Центр профессиональной ориентации планируется создать в структуре ГАУ ТО Центра занятости населения г. Тюмени и Тюменского района как подразделение. Учредителем ГАУ ТО Центра занятости населения г. Тюмени и Тюменского района, в составе которого организуется Центр профессиональной ориентации, является департамент труда и занятости населения Тюменской области.
Основные направления деятельности Центра профессиональной ориентации:
- прием граждан и оказание государственных услуг по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; по психологической поддержке безработных граждан; по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
- организация работы мастерских профориентационных проб, с участием работодателей;
-психологическое сопровождение в прохождении профессиональных проб;
- организация и проведение массовых и групповых профориентационных мероприятий, с участием различных ведомств, работодателей;
-организация межведомственных конференций, обучающих семинаров, мастер-классов по организации работы, освоению и внедрению новых профориентационных технологий;
- методическое обеспечение, включая разработку технологии и проведения профориентационных проб;
- организация и проведение опросов, социологических исследований.
Состав штатов будет формироваться за счет единиц, выделенных для функционирования ГАУ ТО ЦЗН г. Тюмени и Тюменского района и не потребует выделения дополнительных штатных единиц.
Материально-техническое оснащение Центра профессиональной ориентации (общая площадь 1413,8 м2, 5 этажей) включает оборудование кабинетов после проведения капитального ремонта площадей:
- мастерские профессиональных проб по отраслям экономики, в том числе: промышленное производство, энергетика, строительство, транспорт, здравоохранение, образование, сфера обслуживания (с привлечением средств работодателейкабинетов;
- компьютерный класс профдиагностики – 1 кабинет;
- массовая интерактивная аудитория для проведения занятий по профессиональному информированию – 1 кабинет;
- «интерактивная арена», с подвижным полом и сплошным экраном по периметру помещения для проведения профессиональных игр «на территории предприятия» путем организации виртуального присутствия на производственных объектах, где человеку предоставляется возможность не просто изучить профессию, например, токаря, а реально «побыть токарем». С помощью специального созданного цифрового контента (программного обеспечения) пространство является универсальным для различных профессий, может меняться под конкретную профессию (вид деятельности) -1 кабинет;
- кабинеты приема граждан и оказания государственных услуг – 3 кабинета;
- кабинеты для специалистов редакционного-издательского сектора, организационного методического сектора, системного администратора, руководства – 6 кабинетов.
Создание и содержание Центра профессиональной ориентации в г. Тюмени в 2013 году планируется реализовать за счет объёмов финансирования мероприятий долгосрочной целевой программы «Основные направления развития в области содействия занятости населения Тюменской области» на 2013–2015 годы.
Объем финансирования Центра профессиональной ориентации в 2014–2015 годах будет определен после разработки долгосрочной целевой программы «Основные направления развития в области содействия занятости населения Тюменской области» на 2014–2016 годы.
Сумма привлеченных средств работодателей до 2015 г. составит 8 000,0 тыс. руб.
В результате реализации мероприятий Центра профессиональной ориентации в 2013–2015 году планируется обеспечить комплексом профориентационных мероприятий ежегодно не менее 48,9% от численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы. Услуги по психологической поддержке безработных граждан и социальной адаптации на рынке труда безработных граждан получат 5,7 тыс. чел.
Концепция сотрудничества с работодателями
Создание системы профессиональной ориентации означает разработку и внедрение механизмов взаимодействия различных институтов и структур. В современных постоянно развивающихся социально-экономических условиях продолжает оставаться важным совершенствование системы социального партнерства, организация постоянного социального диалога между образовательными учреждениями, работодателями, органами службы занятости, общественными организациями на взаимовыгодных и равноправных условиях.
На сегодняшний день особо важное значение приобретает вопрос активного вовлечения в процессы профессиональной ориентации представителей предприятий различных форм собственности.
Работодатели по определению обладают более эффективным и направленным на результат типом мышления. Задачи выстраивания стратегии развития бизнеса позволяют им определять потребности в количестве и квалификационных компетенциях персонала. Именно работодатели создают условия труда, которые являются одним из ключевых факторов для определения престижности должности для будущих молодых специалистов.
Современный рынок труда, характеризующийся высокой инновационной динамикой, заставляет по-новому осмыслить роль работодателя в системе профориентационной работы, который не просто должен предоставлять рабочие места, а участвовать во всем цикле профессионализации, начиная с этапа профессиональной ориентации и заканчивая планированием и управлением карьерой персонала.
Целью данного направления работы является создание направленной на установление долговременного взаимовыгодного партнерства системы эффективного взаимодействия с работодателями.
Основной задачей профориентационной работы на современном этапе является укрепление старых связей с предприятиями и постоянная работа по поиску новых предприятий. В условиях социального диалога потенциальные работодатели, заинтересованные в поднятии престижа рабочих профессий, подготовке высококвалифицированных кадров и возможности выбора потенциальных работников, могут оказывать определенную помощь в организации и проведении разнообразных профориентационных мероприятий.
На этапе профориентации работодатели не должны ограничиваться предоставлением сведений об имеющихся вакансиях и характеристикой рабочих мест, важно предоставлять потенциальным работникам возможность познакомиться с корпоративной культурой организации, ее философией и миссией, участвовать в мероприятиях по популяризации востребованных профессий и специальностей, формировании у учащихся сознательного подхода к выбору профессии, планированию своей профессиональной карьеры, соответствующей мотивации к труду. Иными словами, максимально активизировать возможности, разнообразить средства, не только формирующие имидж предприятия, но и способствующие созданию в регионе системы профессиональной ориентации и достижению сбалансированности на региональном рынке труда.
Центр профориентации совместно с Работодателями:
• осуществляют систему мер по пропаганде рабочих профессий и специальностей, необходимых отраслям экономики;
• способствуют формированию и закреплению у обучающихся профессиональных намерений;
• внедряют в практику работы принципы профессионального отбора и профессионального подбора;
• проводят профессиональную, производственную и социальную адаптацию будущих квалифицированных рабочих и специалистов;
• обеспечивают обучающихся необходимой информацией о требованиях, предъявляемых к профессиональной подготовке по конкретной профессии и ее содержанию, о профессиональных возможностях в выбранных областях;
• осуществляют разработку профессиографических материалов по профессиям, востребованным на региональном рынке труда;
• разрабатывают и реализуют профориентационные проекты, направленные на привлечение молодежи, на обучение и пропаганду рабочих профессий;
• проводят работу по профессиональной ориентации учащихся и выпускников образовательных учреждений, вступающих в трудовую деятельность, формированию у них интересов к профессиям данного производства в процессе их производственной практики и трудового процесса на предприятиях;
• осуществляют взаимодействие со средствами массовой информации в части, касающейся профориентационной работы.
Анализ работы, проводимой различными социальными институтами в области профессиональной ориентации, показывает, что любые разовые мероприятия, как бы они хороши не были, большого эффекта не приносят. Нужен целенаправленный комплекс, предполагающий проведение совместных мероприятий в нескольких направлениях.
Направления деятельности по созданию системы эффективного взаимодействия с предприятиями – работодателями:
1. Создание в Центре профессиональной ориентации профессионально-ориентирующей и развивающей среды с участием работодателей:
• оформление и наполнение оборудованием профессиональных кабинетов, мастерских профессиональных проб по отраслям и отдельным востребованным профессиям;
• организация на территории Центра профессиональной ориентации постоянных экспозиций, оформление информационных стендов, представляющих региональные промышленные предприятия и рассказывающих об основных направлениях их деятельности;
• проведение временных тематических экспозиций, приуроченных к определенным датам, юбилеям, а также посвященных различным проблемам науки и техники;
• совместное издание информационных буклетов, брошюр по вопросам профориентации.
2. Участие работодателей в мероприятиях по профессиональной ориентации, организуемых Центром занятости населения:
• Организация и проведение тематических мероприятий «Презентации профессий», «Дня профессий» с приглашением сотрудников предприятий, представителей рабочих профессий;
• Организация встреч школьников с успешными работниками производства, победителями и призёрами конкурсов профессионального мастерства;
• Проведение «Часов вопросов и ответов» с руководителями и специалистами предприятия в режиме видеоконференций;
• Организация профориентационных экскурсий на промышленные объекты, в мастерские корпоративных учебных заведений;
• Проведение круглых столов для выпускников образовательных учреждений на темы: «Какой работник нужен работодателю», «Требования рынка труда и работодателя к современному работнику»;
• Проведение мастер – классов и профессиональных проб для старшеклассников с привлечением высококвалифицированных специалистов;
• Участие в Днях открытых дверей, проводимых для отдельных категорий граждан: людей с ограниченными возможностями, молодых мам, граждан пенсионного и предпенсионного возраста и др.
3. Участие работодателей совместно со службой занятости населения в создании новых информационных ресурсов:
• Создание презентационных фильмов о предприятиях, их структурных подразделениях, высококвалифицированных работниках;
• Создание на сайте департамента труда и занятости населения Тюменской области информационных страниц предприятий с материалами о их миссии, структуре, основных направлениях деятельности, социальной и кадровой политике, наличии вакансий др.
Предполагается следующий механизм взаимоотношений с работодателями: все направления профориентационной работы будут реализовываться на основе соглашений о сотрудничестве между предприятиями и учреждениями, подведомственными исполнительным органам государственной власти. На настоящий момент заключено 33 соглашения с предприятиями г. Тюмени и Тюменского района.
Раздел 2.
Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целью Программы в 2013–2015 годах является создание эффективной системы профессиональной ориентации населения для удовлетворения потребности рынка труда Тюменской области в квалифицированных специалистах различных уровней профессионального образования.
В систему профессиональной ориентации населения Тюменской области входят:
- образовательные учреждения;
- Центры занятости населения;
- специализированные учреждения, оказывающие услуги по профессиональной ориентации (Консультационные пункты);
- учреждения и организации здравоохранения;
- иные учреждения и организации, осуществляющие деятельность в сфере профессиональной ориентации.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1.Организационное обеспечение системы профессиональной ориентации населения.
2.Информационно-методическое обеспечение системы профессиональной ориентации населения.
3.Практическая реализация мероприятий по профессиональной ориентации населения.
4.Кадровое обеспечение системы профессиональной ориентации населения.
Решение посредством межведомственного взаимодействия поставленных задач будет способствовать:
- обеспечению социальных гарантий в сфере свободного выбора профессии, формы занятости и путей самореализации личности в условиях рыночных отношений;
- достижению сбалансированности между профессиональными интересами и намерениями человека, его психофизиологическими особенностями и возможностями рынка труда;
- расширению спектра профориентационных услуг и улучшению доступности профориентационных услуг в течение всего профессионального пути человека;
- формированию установки у населения на профессиональную мобильность в различные жизненные периоды (в том числе в момент наступления инвалидности, безработицы и т. д.);
- оказанию адресной помощи различным группам населения в адаптации к профессиональной деятельности;
- прогнозированию профессиональной успешности в какой-либо сфере трудовой деятельности;
- содействию непрерывному росту профессионализма личности как важнейшего условия ее удовлетворенности трудом и собственным социальным статусом, реализации индивидуального потенциала, формирования здорового образа жизни и достойного благосостояния;
- дальнейшему развитию эффективности системы профессиональной ориентации, повышения качества услуг, оказываемых безработным гражданам и населению в целях повышения конкурентоспособности и содействия их профессиональной и территориальной мобильности на рынке труда.
Сроки реализации Программы: 2013–2015 годы.
Раздел 3.
Система основных программных мероприятий
Система основных программных мероприятий изложена в приложении 1.
Раздел 4.
Финансовое обеспечение Программы
Общий объем финансирования в 2013 году составит – 54 546,2 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета в рамках других целевых программ 54 546,2 тыс. рублей.
На задачу 1. «Организационное обеспечение системы профессиональной ориентации населения» – 39 183,1 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета в рамках других целевых программ – 39 183,1 тыс. рублей.
На задачу 2. «Информационно-методическое обеспечение системы профессиональной ориентации населения» – 2 019,2 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета в рамках других целевых программ – 2 349,0 тыс. рублей.
На задачу 3 «Практическая реализация мероприятий по профессиональной ориентации населения» - 13 343,9 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета в рамках других целевых программ – 13 343,9 тыс. рублей.
Реализация задачи 4 «Кадровое обеспечение системы профессиональной ориентации населения» планируется в рамках основной деятельности участников реализации программы и дополнительного финансирования не требует.
Распределение текущих расходов по задачам на период 2гг. будет проводиться по аналогии с 2013 годом после разработки долгосрочной целевой программы «Основные направления развития в области содействия занятости населения Тюменской области» на годы.
Раздел 5.
Ожидаемые конечные результаты и показатели Программы
Результатом реализации программных мероприятий в 2013–2015 гг. являетсядостижение следующих показателей:
доля выпускников общеобразовательных учреждений, определившихся с выбором профессии, родом деятельности, на основании знаний о соотношении требований профессии и личных способностей, увеличится до 50% в 2015 году;
доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших в учреждения профессионального образования для обучения по программам НПО и СПО, достигнет 40% в 2015 году;
доля выпускников общеобразовательных учреждений, ежегодно поступающих в учреждения профессионального образования для обучения по программам НПО по профессиям, востребованным на рынке труда Тюменской области, увеличится до 95% в 2015 году;
доля выпускников общеобразовательных учреждений, ежегодно поступающих в учреждения профессионального образования для обучения по программам СПО по специальностям, востребованным на рынке труда Тюменской области, увеличится до 85% в 2015 году;
доля выпускников общеобразовательных учреждений, ежегодно поступающих в учреждения профессионального образования для обучения по программам ВПО по специальностям, востребованным на рынке труда Тюменской области, увеличится до 75% в 2015 году;
доля трудоустроенных выпускников учреждений профессионального образования, завершивших обучение по программам НПО, СПО и ВПО, достигнет 60% в 2015 году;
доля граждан, трудоустроившихся или приступивших к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости населения после получения услуги по профессиональной ориентации, из числа граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы или безработными, достигнет 80% в 2015 году.
Государственную услугу по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения планируется оказатьчел. Планируемая обеспеченность государственной услугой по профессиональной ориентации ежегодно составит не менее 48,9% от численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы.
Реализация основных направлений развития профориентационных услуг позволит повысить мотивацию граждан к труду, уровень трудоустройства и социальной защиты, профессиональную мобильность и конкурентоспособность на рынке труда, сократить число длительно неработающих. За счет превентивной профориентационной работы уменьшится численность граждан, получивших профессии, не востребованные на рынке труда Тюменской области, в первую очередь, среди молодежи.
Раздел 6.
Оценка неблагоприятных факторов реализации Программы
В ходе реализации Программы, надлежащему выполнению мероприятий, достижению программной цели и показателей Программы может угрожать возникновение неблагоприятных факторов, например, ухудшение экономической ситуации.
В условиях недостаточного финансирования мероприятий Программы, направленных на создание эффективной системы профессиональной ориентации населения, возможно снижение результативности программных показателей:
- доля выпускников общеобразовательных учреждений, определившихся с выбором профессии, родом деятельности, на основании знаний о соотношении требований профессии к работнику и личных способностей, не достигнет 50% в 2015 году;
- доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших в учреждения профессионального образования для обучения по программам НПО и СПО, не достигнет 40% в 2015 году;
- доля выпускников общеобразовательных учреждений, ежегодно поступающих в учреждения профессионального образования для обучения по программам НПО по профессиям, востребованным на рынке труда Тюменской области, не достигнет 95% в 2015 году;
- доля выпускников общеобразовательных учреждений, ежегодно поступающих в учреждения профессионального образования для обучения по программам СПО по специальностям, востребованным на рынке труда Тюменской области, не достигнет 85% в 2015 году;
- доля выпускников общеобразовательных учреждений, ежегодно поступающих в учреждения профессионального образования для обучения по программам ВПО по специальностям, востребованным на рынке труда Тюменской области, не достигнет 75% в 2015 году;
- доля трудоустроенных выпускников учреждений профессионального образования, завершивших обучение по программам НПО, СПО и ВПО, не достигнет 60% в 2015 году;
- доля граждан, трудоустроившихся или приступивших к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости населения после получения услуги по профессиональной ориентации, из числа граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы или безработными, не достигнет 80% в 2015 году.
Раздел 7.
Механизм реализации Программы
Соисполнителями программных мероприятий являются:
- Департамент образования и науки Тюменской области;
- Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области;
- Департамент здравоохранения Тюменской области;
- Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области;
- Центры занятости населения;
- Молодёжная биржа труда;
- Учреждения общего образования ТО;
- Учреждения профессионального образования ТО;
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик – координатор Программы – департамент труда и занятости населения Тюменской области.
Департамент труда и занятости населения Тюменской области согласовывает с соисполнителями программных мероприятий формы, методы и сроки реализации мероприятий, формирует отчеты о реализации Программы.
Департамент труда и занятости населения Тюменской области выделяет расходы на финансирование мероприятий по Программе и отражает фактические затраты в отчетах по исполнению отдельной строкой.
Департамент труда и занятости населения Тюменской области формирует расходные расписания на финансирование Программы на очередной финансовый год и передает их в департамент финансов Тюменской области, далее составляет заявки на кассовые расходы и направляет их в УФК для финансирования мероприятий согласно расходных расписаний.
Департамент труда и занятости населения Тюменской области обеспечивает эффективное использование средств, предусмотренных на реализацию Программы.
Источники получения информации для определения достижения показателей:
- государственная статистическая отчетность;
- анализ работы по направлениям деятельности;
- анкетирование выпускников общеобразовательных учреждений по выявлению профессиональных намерений.
Управление Программой осуществляется департаментом труда и занятости населения Тюменской области путем:
- изучения проблем профессиональной ориентации населения совместно с заинтересованными субъектами;
- периодического освещения деятельности по профессиональной ориентации в средствах массовой информации;
- рассмотрения итогов реализации мероприятий Программы;
- обсуждения прогноза показателей в сфере профессиональной ориентации.
Контроль за реализацией Программы осуществляется путём рассмотрения статистических отчетов в соответствии с утвержденными Росстатом формами.
Контроль за использованием финансовых средств осуществляется путём рассмотрения установленной отчетности – балансом исполнения бюджета, ежемесячным и ежеквартальным отчетом о расходовании и учете средств бюджета Тюменской области на реализацию программных мероприятий.
Ответственность за реализацию Программы, достижение программных целей, целевое использование средств несет государственный заказчик – координатор Программы – департамент труда и занятости населения Тюменской области.
Этапы и сроки реализации мероприятий программы определены в приложении 3 «Сетевой график Программы».
Раздел 8.
Мониторинг реализации Программы
Эффективность Программы оценивается выполнением показателей Программы, сравнением затраченных финансовых ресурсов с полученными результатами, а также определяется конечными результатами по достижению поставленной цели.
Наименование показателя | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
Доля выпускников общеобразовательных учреждений, определившихся с выбором профессии, родом деятельности, на основании знаний о соотношении требований профессии к работнику и личных способностей, % | 30 | 35 | 40 | 50 |
Доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших в учреждения профессионального образования для обучения по программам НПО и СПО, % | 34 | 35 | 37 | 40 |
Доля выпускников общеобразовательных учреждений, ежегодно поступающих в учреждения профессионального образования для обучения по программам НПО по профессиям, востребованным на рынке труда Тюменской области, % | - | 90 | 92 | 95 |
Доля выпускников общеобразовательных учреждений, ежегодно поступающих в учреждения профессионального образования для обучения по программам СПО по специальностям, востребованным на рынке труда Тюменской области, % | - | 75 | 80 | 85 |
Доля выпускников общеобразовательных учреждений, ежегодно поступающих в учреждения профессионального образования для обучения по программам ВПО по специальностям, востребованным на рынке труда Тюменской области, % | - | 65 | 70 | 75 |
Доля трудоустроенных выпускников учреждений профессионального образования, завершивших обучение по программам НПО, СПО и ВПО, % | 45 | 45 | 50 | 60 |
Доля граждан, трудоустроившихся или приступивших к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости населения после получения услуги по профессиональной ориентации, из числа граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы или безработными, % | 75 | 75 | 78 | 80 |
Внутренний мониторинг реализации Программы, а также контроль за выполнением программных мероприятий и целевым расходованием финансовых средств осуществляет департамент труда и занятости населения Тюменской области. Проведение мониторинга эффективности реализации Программы будет осуществляться с учетом ее целей и задач.
Исполнители программных мероприятий по итогам полугодия в срок до 15 июля и по итогам года в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным годом, предоставляют в департамент труда и занятости населения Тюменской области отчеты по формам, разрабатываемым департаментом труда и занятости населения Тюменской области. Отчеты должны содержать информацию о выполнении программных мероприятий, объемах финансирования и освоении средств, достижении плановых значений показателей, причинах отклонения фактических значений показателей от их плановых значений.
Мониторинг реализации Программы осуществляется посредством статистических отчетов в соответствии с утвержденными Росстатом формами – форма №1-Т (трудоустройство, срочная), форма (трудоустройство, квартальная). Сводные отчеты направляются в Федеральную службу по труду и занятости населения, территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области в соответствии с утвержденными Росстатом сроками, первому заместителю Губернатора Тюменской области.
Кроме того, осуществляется взаимодействие с департаментом образования и науки Тюменской области, департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области по вопросам реализации «Плана мероприятий по проведению профессиональной ориентации обучающихся образовательных учреждений общего образования Тюменской области на 2012–2015 годы».
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
