Действия российских профсоюзов в условиях глобализации |
Думаю, что для начала, не лишне будет напомнить, что по мере формирования общемирового рынка была выдвинута концепция «отмирания» национальных государств как участников экономического процесса. Схематично: в условиях роста гигантских корпораций «национальное государство как экономическая единица приближается к своему концу». «Экономическое будущее мира находится в руках крупных корпораций, которые интегрируют мир».
Сегодня ТНК сочетают торговые операции и вывоз капитала, используют выгоды разделения труда в глобальных масштабах, размещая производства отдельных компонентов в разных странах и сосредотачивая выпуск конечной продукции с высокой добавленной стоимостью в одной из них. По мнению некоторых социологов сегодня в мире, уже действует особая система, которая приватизирует прибыль, национализирует убытки и возлагает риски на общество.
Сегодня ТНК это, примерно 9/10 кумулятивного объема предпринимательских заграничных капиталовложений, 4/5 патентов и лицензий на новейшую технологию и более 1/3 мирового производства. При этом свыше 9/10 всех ТНК базируется в развитых странах, около 8% - в развивающихся и менее 1% - в странах с переходным типом экономики. Ядро через различные формы собственности контролирует все мировые деньги и ресурсы — больше 90% доходов принадлежит им. В основном это финансовые институты, но через владение акциями и долями они же получают 60% доходов реального сектора. Центр ядра состоит из 147 компаний, взаимные связи между которыми настолько тесны, что швейцарские ученые проводившее это исследование назвали их суперорганизмом. Внутри этого спрута компании полностью владеют друг другом, и он контролирует 40% корпораций «снаружи».
Вот это такая конспиралогическая теория о мировом закулисье, но мне кажется, она не далека от истины. Сам феномен в терминах традиционной социологии определен как «корпорация транснациональной финансовой олигархии», которая сегодня определяет состояние мирового сообщества и способы управления им
В мире, по экспертным оценкам, сегодня действует более 80 тысяч ТНК, в том числе на территории Российской Федерации осуществляют свою деятельность около 400 крупных ТНК из различных стран. В последние годы российским профсоюзам все чаще приходится сталкиваться с проблемами, вызванными функционированием в государствах различных транснациональных корпораций, финансово-промышленных групп, концернов, холдингов и т. д.
Общее состояние Российской экономики достаточно сложное, и дело не только в последствиях финансово-экономического кризиса. С 1990 года уровень промышленного производства упал более чем вдвое. В результате следования рекомендациям МВФ о дерегулировании внутренней экономики, масштабной приватизации, исчезли отдельные отрасли, например, станкостроение, авиационная, текстильная промышленность, приборостроение - в основном те, где создавалась высокая добавленная стоимость. Ни по одному виду промышленной продукции мы не вернулись к показателям 1990 года. Лишь по добыче газа в 2010 году приблизились к этому показателю.
Нефтегазовые доходы в 2012 году обеспечили 55% всех поступлений в бюджет. В 2011 году нефтяная отрасль дала бюджету только налоговых доходов (без учёта таможенных пошлин) 1,9 трлн. рублей, налоговая – 157 млрд. рублей, в том числе НДПИ – 85 млрд. рублей. Кроме того, таможенные пошлины от экспорта газа в 2012 году составили 193 млрд. рублей.
Сегодня в России работают практически все ведущие мировые компании – Эксонмобил, Шелл, ВР, Шеврон-Тексако, Шлюмберже, Холлибартон и др. С участием иностранного капитала в 2012 году добыто около 80 млн. т. нефти. На ряде месторождений иностранные компании работают на основе соглашения о разделе продукции (СРП).
Главным негативным эффект глобализации и это признается всеми, является увеличение диспропорций мирового развития, что вызывает сегодня практически повсеместное обострение чувства несправедливости.
Разрыв увеличивается не только между группой индустриальных стран и массой развивающихся государств, но и между концентрацией богатства в руках немногих и расширяющейся социальной бедностью.
85% всего богатства мира принадлежит только 20% населения и лишь 15% этого богатства принадлежит тем 20%, что находятся внизу этой шкалы. По данным Global Wealth Report ( 2012), на долю самых богатых 1% Россиян приходится 71% всех личных активов в России. Для сравнения: в следующих за Россией (среди крупных стран) по этому показателю Индии 1% владеет 49% всего личного богатства. В мире в целом этот показатель равен 46%, в Африке — 44%, в США — 37%, в Китае и Европе — 32%, в Японии — 17%. Россия лидирует в мире и по доле самых состоятельных 5% населения (это 82,5% всего личного богатства страны), и самых состоятельных 10% населения (87,6%), и по коэффициенту Джини распределения богатства (0,84).
И хотя масштабность поляризации впечатляет, мы не должны впадать в заблуждение о последствиях деятельности транснациональных корпораций - будто в результате международных операций ТНК одни страны обязательно выигрывают, а другие несут потери. В реальной жизни возможны и другие результаты: обе стороны могут оказаться в выигрыше или в проигрыше. Баланс выгод и потерь от деятельности ТНК во многом зависит от контроля над их деятельностью со стороны правительств, общественных и наднациональных организаций.
Весь опыт мирового профсоюзного движения в ХХ веке говорит о том, что национальные отраслевые профсоюзы (а не международные профсоюзы отдельных компаний, например, “Лукойл”, которые были отвергнуты международным профсоюзным и рабочим движением) являются основной ударной силой и главным инструментом воздействия на ТНК в интересах трудящихся.
Сегодня в мире есть ТНК, которые враждебно настроены к профсоюзам, но, как показывает жизнь, они не могут устоять перед сильными профсоюзами такими, какие существуют в Швеции, Финляндии, Дании. Даже российские профсоюзы защитили профорганизацию, созданную в Мак-Дональдсе. ТНК всегда будут искать возможность получения суперприбыли, за счет снижения «издержек» на работников. Здесь не нужно питать иллюзий, ТНК везде преследует сходные цели. При этом невозможно раз и навсегда достичь победы. Поэтому там, где мы можем добиться успехов, надо сознавать, что и эти успехи нам даны не навсегда. Мы каждый день должны будем их отстаивать. То, что было стратегией ТНК вчера, - будет практикой управленческого персонала национальных компаний завтра. Чего стоит, к примеру, выступление российского олигарха Прохорова о легализации 60-часовой рабочей недели! Между тем, история напоминает, что 125 лет назад в Чикаго первая первомайская демонстрация проходила под лозунгом именно о 8-часовом рабочем дне.
Сегодня практика профсоюзного движения убеждает нас в том, что только там, где действует сильная, многочисленная профорганизация, обладающая единством и солидарностью, там и возможно соответствующее отношение работодателя, который учитывает баланс сил, а отсюда и отношение к работникам предприятия.
К сожалению, это касается, в основном, крупных предприятий. На более мелких предприятиях, в силу слабости профкомов и профорганизации работодатель применяет все способы, чтобы лишить профорганизацию способности защищать права и интересы работающих. На этих предприятиях, практически, внедрена срочная контрактная система труда, произошло значительное сокращение рабочих мест, низкий уровень зарплаты, имеется задолженность по зарплате высокая текучесть кадров, практикуется работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, работники и профлидеры практически не защищены от произвола. Такую практику отечественные работодатели быстро позаимствовали у ТНК, которые часто ведут себя не как «социально ответственные» представители бизнеса.
Несколько слов о положении в общественном секторе России. Здесь действуют несколько многочисленных профсоюзов. Самые крупные в сфере образования, здравоохранения, культуры, коммунального хозяйства, электроэнергетики. Вторжение ТНК в сферы профессиональной деятельности членов нашей организации – профсоюза работников здравоохранения РФ - ограниченно, поскольку продуктом деятельности в этих отраслях являться услуги, которые производятся и потребляются одномоментно, на месте, их нельзя хоронить транспортировать, можно только влиять на их качество, т. е. на «качество производителя» услуг. Глобализация здесь проявляется, прежде всего, вхождением в международную систему стандартов и оценки соответствия этим стандартам, трансляцией тех или иных технологий и практик. Глобальных производителей, например, медицинских или образовательных услуг не существует.
Вместе с тем в области общественного здравоохранения мы сталкиваемся с деятельностью таких глобальных производителей, как фармацевтические компании. Приведу простой пример. Не так давно Еврокомиссия по фармацевтическому рынку Европы пришла к выводу, что европейские фармацевтические компании сознательно блокируют доступ более дешевых лекарств-дженериков (воспроизведенных копий оригинальных лекарственных препаратов) на рынок Евросоюза, что приводит к росту расходов на здравоохранение. По ее докладу действия фармацевтических компаний обходятся национальным системам здравоохранения стран ЕС в 3,9 млрд. долларов в год. Фармацевтические компании подавали десятки и сотни патентных заявок, чтобы заблокировать выход дешевых дженериков на рынок ЕС. Был случай, когда против одного дженерика компания-производитель оригинального лекарства пыталась защититься 1,3 тыс. патентов. Результатом стало блокирование или задержки в приходе на европейский рынок более доступных лекарств, за которые платят европейские налогоплательщики. Как такая ситуация отражается на России?
Российские граждане, как это не парадоксально, больше всех в Европе тратят на соплатежи из личных доходов. Это 2,2% ВВП (41%) в общих расходов на здравоохранение. В Европе это показатель 25%. При этом в структуре этих расходов приобретение лекарств и предметов медицинского назначения составляет 47% - почти 1 % ВВП. Учитывая это, Профсоюз весьма скептически относится к ставке правительства на такой источника финансирования организаций здравоохранения, как платные медицинские услуги населению. Считается, что это источник должен приносить до 30 % в бюджет организации и за счет этого, в том числе должна повышаться оплата труда врачей и медсестер. Однако у населения сегодня просто нет денег на это – оно уже потратило их на дорогие лекарства. По этой же причине, у нас очень плохо развивается и добровольное медицинское страхование.
Еще один важный аспект – вопросы приватизации, либерализации, аутсорсинга, государственно-частного партнерства, общественного и частного осуществления услуг; процессы общественного подряда и управления. Наш коллега Дэвид Холл, подставляющий отдел международных исследований Интернационала Общественного Обслуживания, неоднократно выступал в России. Его убедительные данные показывают, на достаточно длительном отрезке времени, что в сфере общественного обслуживания приход частных компаний не улучшает качество услуг, зато цена их возрастает. Деньги, полученные от приватизации социальнозначимых объектов не идут на развитее, а полностью тратятся на поддержание экономики в кризисные периоды. Мы надеемся, что здесь нам удалось убедить правительство «не делать резких движений».
Еще один пример. Основной задачей наших профсоюзов работающих в сфере общественного обслуживания является повышение заработной платы, которая остается на крайне низком уровне (в здравоохранении - 72% от средней по экономике РФ, а в учреждениях образования и культуры еще ниже). Евростандарт оплаты медицинского труда превышает средний по экономике в 2-2,5 раз. Здесь много причин, но одна из них - гендерный состав трудящихся в сферах образования, здравоохранения. До 80 % это женщины. Как бы не были хороши конвенции, резолюции, рекомендации МОТ – глобальный мировой тренд - это более низкая оплата женского труда, чем бы вы ни занимались.
Ежегодно наше Правительство отчитывается перед МОТ об исполнении некоторых основополагающих Конвенций в области трудовых отношений. Зададимся вопросом, кто об этом знает? Кто видел эти отчеты? И вообще, кто проявлял к ним интерес?! Из международной практики видно, что работу на рынке труда с глобалистами возглавляли и координировали крупнейшие международные объединения профсоюзов, работодателей и правительств. Они доказали свою жизнеспособность и пользуются заслуженным авторитетом на мировой арене борьбы труда и капитала. Более того, они с надеждой смотрят на Российские профсоюзы, что мы вольемся в активное движение, потому что это только повысит авторитет профдвижения в целом. К сожалению, на сегодняшний день у нас в стране нет координатора по этому вопросу, даже на национальном уровне.
В ходе 142 заседания Исполнительного комитета Интернационала Общественного Облуживания (30 мая - 1 июня 2012 года) по инициативе российских членских организаций было принято обращение по вступлению России в ВТО. Обсуждение данного вопроса началось на заседании Избирательного округа ИОО/ЕФПОО по России и Центральной Азии, которое состоялось 4-5 апреля 2012 года в Москве, где российские профсоюзы работников здравоохранения, жизнеобеспечения и энергетики выступили с активной позицией в поддержку проведения общероссийского референдума по вступлению России в ВТО.
Статистика других стран показывает, что присоединение к ВТО подорвало и снизило доступ к общественным услугам, в том числе привело к приватизации, потере рабочих мест и ухудшению состояния инфраструктуры и квалификации.
В процессе долгих переговоров России и ВТО под большим давлением ослаблены ветеринарные и товарно-продовольственные стандарты. Например, фирма, производящая товары в условиях не соответствующих санитарным требованиям, не будет лишена лицензии и не будет необходимости сертифицировать и маркировать товары, содержащие ГМО. Падение качества, дешевые, но опасные продукты уничтожат российское сельское хозяйство.
Ожидается, что реализация договора буде двигать Россию по пути коммерциализации общественных услуг ухудшит их для широких слоев населения, в части для неполных семей, женщин на низко оплачиваемых работах, молодых работников, безработных и пожилых людей. Учитывая невысокий уровень доходов большей части населения многие социальные услуги станут недоступными.
Граждане России борются за свои права. 4 апреля 2012 года движение «Стоп ВТО», в котором активно участвовали российские профсоюзы общественного обслуживания, пытались инициировать референдум по ВТО. Центральный Избирательный Комитет объявил проведение референдума незаконным, основываясь на том, что в компетенцию народа не входит принятие решений по международному законодательству и что это напрямую относится к компетенции законодательных органов и, кроме этого, люди не понимают сущности вопроса, так как документы, ратифицированные Думой, были подписаны российским Правительством в их английской версии.
Это иллюстрация к тому обсуждает ли Правительство с профсоюзами, другими структурами гражданского общества, торговые, иные соглашения с международными организациями и в частности с БРИКС? Ответ, к сожалению очевиден – нет! Причина, по-моему, это незрелость наших демократических институтов, и традиции российского политического менталитета. Международные дела - исключительная прерогатива государственной власти. К слову сказать, действия законодательной власти в России, часто отличаются непоследовательностью и половинчатостью принимаемых решений. Особенно, если это касается социальной сферы.
В парламенте существует достаточно мощное лобби Союза промышленников и предпринимателей, которое активно защищает их интересы при принятии законов социальной направленности. Мы постоянно слышим о том что «увеличение нагрузки на бизнес более не возможно», что бизнес и так работает на пределе и увеличение обязательных платежей его погубит. При этом вывоз каптала превышает или в лучшем случае равен его притоку. Более 80% вывезенного капитала – это приобретение активов за рубежом. Реформы в социальной сфере идут не очень успешно, поскольку и как мы сегодня видим, направлены они на сокращения издержек и оптимизацию деятельности, «поиск внутренних резервов», без адекватно внешнего финансирования.
Сегодня глобализация стала объективным и необратимым фактором современного мирового развития и я повторю, что ее преимуществами пользуется лишь узкий круг развитых стран.
Растущая мощь и влияние транснациональных корпораций приводят к сужению влияния государств на национальную экономику и изменению мировых производственных связей, оказывая огромное воздействие на социально-трудовую сферу и затрагивая интересы широких слоев населения. Под предлогом повышения производительности и конкурентоспособности, корпорации прилагают немало сил для выхолащивания социального законодательства, направленного на защиту прав и интересов трудящихся, охрану труда и окружающей среды. Низкий уровень социальной ответственности международного капитала, отсутствие приемлемых механизмов регулирования процессов глобализации на уровне национальных органов государственной власти, отказ научных и общественных институтов от активного участия в решении возникающих проблем порождают антиглобалистские настроения. В этих условиях и перед профсоюзами встает непростая задача – дать достойный ответ на вызовы глобализации.
В нынешних условиях, как нам кажется, концепция развития государств должна строиться на основе национальной платформы, создания внутри стран собственных конкурентных преимуществ и проведения активной социально направленной политики. В центре такой политики должен быть человек, достойная оплата за его труд, социальное обеспечение и социальный диалог. В этих целях необходимо задействовать весь интеграционный потенциал наших стран, возможности программы Европейского Союза, Восточное партнерство.
Глобальным угрозам профсоюзное движение может противопоставить свою, столь же глобальную мощь. Для этого необходимо укреплять отраслевые профсоюзы и объединять их усилия на международном уровне. В то время когда сильные стороны коммерческих компаний проявляются в конкурентной борьбе, сила людей труда проявляется в их организационной сплоченности.
Профсоюзам сегодня необходимо:
1. Усилить влияние на законотворческие процессы по совершенствованию национальных, региональных и международных социально-трудовых норм. Жестко противостоять снижению уровня правовых гарантий в сфере трудовой занятости, а особое внимание уделить разработке мер, направленных на безусловное выполнение транснациональными корпорациями национального законодательства в области социально-трудовых отношениях.
2. Активно разъяснять свои позиции представителям законодательной власти всех уровней, принимать участие в избирательных кампаниях не только в качестве членов избирательных комиссий, но и выдвигать своих представителей кандидатами в депутаты всех уровней законодательной власти, оказывать поддержку на выборах кандидатам от профсоюзов и профсоюзной партии «Союз Труда»
3. Считать основной формой работы в защите трудящихся ведение социального диалога с представителями работодателей на всех уровнях с заключением Генеральных, тарифных и местных соглашений, коллективных договоров. Расширять практику заключения международными объединениями отраслевых профсоюзов Глобальных соглашений с транснациональными компаниями, а на их основе – Региональных соглашений, на территории стран, где эти компании действуют.
4. Содействовать установлению прямых связей между профсоюзными организациями предприятий одной компании, расположенных на территории различных государств, что позволит скоординировать усилия в выработке требований к работодателям.
5. Повысить эффективность общественного контроля за соблюдением нанимателями законодательства о труде и охране труда, обеспечить действенную правовую защиту членов профсоюзов, в том числе и в судах.
6. С целью повышения авторитетности и количества членов профсоюза в коллективах изучать и распространять опыт работы родственных профсоюзов в вопросах подготовки и обучения профсоюзных кадров, вовлечения в профсоюз работающей и учащейся молодежи. Использовать мировой опыт в области правовой защиты работающих женщин, недопущения дискриминации женского труда, создания условий для их полноценного участия в профсоюзной работе.
7. Активно использовать в информационной работе современные технологии, в том числе и интернет. Наладить постоянный обмен информацией трудящихся о событиях, происходящих в международном профсоюзном движении, в том числе той, которая необходима для проведения солидарных профсоюзных действий.
8. Отстаивать всеми законными способами права трудящихся на объединение в профсоюзы, добиваться единства действий в борьбе за социальную справедливость, повсеместное распространение принципов достойного труда.
