УТВЕРЖДЕНА
решением Совета депутатов
Пальниковского сельского поселения
от 01.01.2001 г. № 45
Программа
комплексного социально-экономического развития
Пальниковского сельского поселения
на 2годы
Нижний Пальник 2011
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | «Программа комплексного социально-экономического развития Пальниковского сельского поселения на 2годы». | ||||||||||||||||||||||||||||||
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; «Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года» (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. ); Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р; Постановление Правительства Пермского края от 27 ноября 2008 г. N 664-п «О конкурсе муниципальных районов и городских округов Пермского края по достижению наиболее результативных значений показателей социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пермского края»; Указ губернатора Пермского края от 25 июля 2007 г. N 55 «О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительства Пермского края на годы»; Распоряжение Правительства Пермского края от 30 марта 2010 г. N 44-рп «Об утверждении Плана мероприятий Правительства Пермского края по реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Пермского края и реестров проектов и непроектных мероприятий Правительства Пермского края, реализуемых функционально-целевыми и функциональными блоками»; Распоряжение Правительства Пермского края от 01.01.2001 г. «Об утверждении методических рекомендаций по разработке программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования Пермского края»; Концепция «Программы социально-экономического развития Пермского муниципального района Пермского края на годы» (утверждена решением Земского Собрания от 01.01.2001 №85); Программа социально-экономического развития Пермского муниципального района Пермского края на годы (утверждена решением Земского Собрания ); Схема территориального планирования Пермского муниципального района (утверждена решением Земского Собрания ) | ||||||||||||||||||||||||||||||
Заказчик программы | Администрация Пальниковского сельского поселения | ||||||||||||||||||||||||||||||
Разработчик Программы | Авторский коллектив Администрации Пальниковского сельского поселения в составе: - руководителя разработки Программы Главы Пальниковского сельского поселения ; - главного специалиста аппарата администрации ; - главного специалиста по экономике и финансам ; - ведущего специалиста по учету и отчетности ; - бухгалтера ; - инспектора ВУС ; - директора МОУ «Пальниковская СОШ» ; - заведующей Нижнепальниковским сельским клубом ; - директора СПК «Пальник» ; - заведующей ФАП ; - ведущего специалиста по имуществу , Пермский филиал Учреждения Российской академии наук Института экономики Уральского отделения РАН в составе: - научного руководителя разработки Программы директора филиала доктора экономических наук, профессора ; - научного сотрудника ; - старшего научного сотрудника, кандидата экономических наук ; - научного сотрудника | ||||||||||||||||||||||||||||||
Ответственный исполнитель Программы | – Глава Пальниковского сельского поселения. Село Нижний Пальник, ул. Советская д.3 *****@***ru, тел. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Исполнители Программы | Администрация Пальниковского сельского поселения; организации, осуществляющие свою деятельность на территории поселения – участники программы. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Основная цель Программы | Определение ключевых проблем развития Пальниковского сельского поселения и выработка, необходимых мер социально-экономического, правового и административно-управленческого характера, позволяющих вывести территорию поселения на качественно новый уровень развития, обеспечивающий комплексное сбалансированное решение экономических, социальных и экологических задач при сохранении природно-ресурсного и историко-культурного потенциала. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Стратегические цели программы | 1. Увеличение уровня жизни и благосостояния населения территории; 2. Создание условий для комфортного проживания на территории для всех групп населения. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Основные задачи Программы | - повышение уровня и качества жизни граждан, проживающих на территории Пальниковского сельского поселения; - увеличение численности населения; - достижение устойчивых темпов экономического роста; - максимальное увеличение доходов; - удержание достигнутого уровня текущих расходов и повышение собственных доходов; - создание на территории Пальниковского сельского поселения благоприятных условий для жизни, работы и отдыха, обеспечивающих гармоничное сочетание интересов личности, общества и государства. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Сроки и этапы реализации Программы | Программа разработана на период годы. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Объемы и источники финансирования Программы | Программа будет осуществляться за счёт средств федерального, краевого, районного и поселенческого бюджетов, а также из средств привлечённых источников. Сметная стоимость некоторых мероприятий на момент разработки программы не определена. Стоимость рассчитанных мероприятий, осуществляемых за счёт средств из всех источников финансирования на период до 2015 года включительно, составляет 38 тыс. руб. В том числе за счёт бюджета поселения: 2011 г. – 3018,4 тыс. руб. 2012 г. – 3056,7 тыс. руб. 2013 г. – 3107,9 тыс. руб. 2014 г. – 3179,1 тыс. руб. 2015 г. – 3260,1 тыс. руб. Итого – 15622,2 тыс. руб. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программы |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
Контроль реализации Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет Глава Пальниковского сельского поселения |
Основные понятия и термины
В настоящей Программе используются следующие понятия и термины:
Понятия, используемые в Программе, означают следующее:
сельские территории - территории сельских поселений и соответствующие межселенные территории;
межселенные территории - территории, находящиеся вне границ поселений;
сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
сельские населенные пункты - поселки, села, деревни и другие сельские населенные пункты, отнесенные независимо от количества проживающих в них людей к сельским населенным пунктам административно-территориальным делением, установленным в Пермском крае. В них может сезонно проживать значительное количество городских жителей;
сельское население - жители, постоянно проживающие во всей совокупности сельских населенных пунктов;
устойчивое развитие сельских территорий - стабильное социально-экономическое развитие сельских территорий, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, а также рациональное использование земель;
комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования - процесс, направленный на эффективное управление изменениями в различных сферах жизнедеятельности муниципального образования с целью достижения лучшего по сравнению с текущим уровня социального и экономического развития при условии наиболее полного удовлетворения материальных и духовных потребностей населения;
прогноз социально-экономического развития муниципального образования - система научно обоснованных представлений об уровне, динамике, пропорциях и тенденциях социально-экономического развития муниципального образования.;
стратегия социально-экономического развития муниципального образования - документ, определяющий систему концептуальных представлений об общественно значимых стратегических целях, приоритетных направлениях, ключевых ценностях социально-экономического развития муниципального образования. Концептуальные представления могут быть выражены через систему принципов, приоритетов, методов реализации Стратегии;
программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования - документ, определяющий систему взаимосвязанных и сбалансированных между собой по содержанию, срокам и ресурсам мероприятий по достижению целевых ориентиров деятельности органов местного самоуправления по приоритетным направлениям социально-экономического развития муниципального образования, планируемых путях и способах их достижения;
эффективность муниципальной долгосрочной целевой программы - соотношение поддающихся материальной оценке результатов, достигнутых вследствие реализации этой программы, и финансовых затрат, связанных с ее реализацией;
муниципальная долгосрочная целевая программа - взаимосвязанный по задачам, ресурсам и срокам реализации комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение межотраслевых задач социально-экономического развития муниципального образования, разработанный с целью достижения установленной в Стратегии цели;
муниципальный проект - согласованный по целям, задачам, ресурсам, исполнителям и результатам, имеющий точно установленные сроки начала и завершения комплекс мероприятий, направленных на решение определенной задачи, достижение определенной цели, устранение противоречия или решение проблемы местного значения;
муниципальная инвестиционная программа - перечень инвестиционных проектов, содержащий сведения об объектах капитального строительства (реконструкции), в том числе разработке проектно-сметной документации, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств местного бюджета;
результативность муниципальной долгосрочной целевой программы - степень фактического достижения результатов этой программы по отношению к плановым результатам;
задача - это проблемная ситуация с выделенными условиями (данными) и требованием (результатом), с существующим и приведенным порядком (алгоритмом) ее решения;
мероприятие - набор определенных взаимосвязанных операций, ведущих к решению определенной задачи, достижению поставленной цели;
пояснительная записка - документ, поясняющий содержание отдельных положений основного документа (плана, отчета, проекта, программы, прогноза);
сводный аналитический отчет - отчет о текущем социально-экономическом положении муниципального образования.
I. ВВЕДЕНИЕ
«Программа комплексного социально-экономического развития Пальниковского сельского поселения на годы» разработана с учетом методических рекомендаций по разработке программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования Пермского края, утвержденных Распоряжением Правительства Пермского края от 01.01.2001 , с учетом изменений внесенных Распоряжением Правительства Пермского края от 01.01.2001 .
Разработка настоящей Программы обусловлена необходимостью определить приоритетные по социальной значимости стратегические линии социально-экономического развития Пальниковского сельского поселения, доступные для потенциала территории, адекватные географическому, демографическому, экономическому, социокультурному потенциалу, перспективные и актуальные для социума поселения с учетом реализации Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
1.1. Общие положения
Социально-экономическая система поселения – многомерное и разноуровневое пространство, программирование развития которого предполагает полисистемный анализ структуры, связей и отношений компонентов этой структуры, их взаимодействия или противодействия, процессуальных характеристик функционирования системы.
Проведенный на подготовительном этапе анализ позволил определить ее назначение, цели и задачи. Их уточнение (конкретизация и корректировка) – процесс непрерывный, последовательно реализуемый на всех этапах реализации программы и позволяющий обеспечить:
- экспертизу состояния поселения, выявление соответствия результатов его функционирования районной и региональной нормативной базе;
- обоснование социальной значимости предлагаемых линий социально-экономического развития;
- соотнесение и согласование позиций субъектов социально-экономического развития;
- выявление положений, ценностные основания которых не вызывают сомнений на этапе программирования.
В процессе разработки программы осуществлены:
- анализ ситуации в аспекте социально-экономического развития, соотнесение с программными документами субъекта федерации, тенденциями развития;
- выработка направлений социально-экономического развития, соотнесение со стратегией развития Пермского края и комплексной программой социально-экономического развития Пермского муниципального района на 2011 – 2015 годы.
Цель разработки программы – формирование основных направлений, методов и инструментов социально-экономического развития Пальниковского сельского поселения в 2011 – 2015 гг.
Учитывая уровень социально-экономического развития поселения, суть программы формируется в реализации следующих возможностей:
- повышение уровня и качества жизни граждан, проживающих на территории Пальниковского сельского поселения;
- стабилизация численности населения;
- достижение устойчивых темпов экономического роста;
- максимальное увеличение доходов;
- удержание достигнутого уровня текущих расходов и повышение собственных доходов.
1.2. Оценка итогов и сложившихся тенденций социально-экономического развития Пальниковского сельского поселения за предыдущие годы
1.2.1. Природные ресурсы и полезные ископаемые.
Пальниковское сельское поселение расположено в местности представляющую собой возвышенную волнисто-вогнутую равнину с высотами от 100 до 200 метров, изрезанную долинами речек и ручьев.
По территории поселения протекает река Бабка с притоками Бурдовка, Соколовка, Поломка, Сухбизярка, Долгий ручей, Кулешовка, Соломенка, Барсяк, Балык, Сухой Балык, Кукуштанка, Поповка, Бырма с притоками Южная Бырма, Сухая речка, Черемшинка, Березовка, Холодная Березовка, Петуховка, Большая Березовка, Квасниковка, Сухой Балчуг.
Климат умеренно-континентальный. Изотерма среднегодовой температуры воздуха 1,5 градусов С проходит по южному краю поселения. Значительно разница между температурами лета и зимы. Июльские температуры колеблются в пределах +17,0 +18,5 градусов С, январские в пределах ,7 градусов С. Продолжительность безморозного периода у почвы 80-100 дней. Годовое количество осадков 425-510 мм., 80 процентов их выпадает за период с апреля по октябрь. Снег на полях лежит 165-170 дней.
На территории поселения находится нефтяное месторождение, разработку которого осуществляет ЦНГ 8 «Баклановка».
Почвы в основном кислые.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, другими законодательными актами РФ и Законодательство собрания Пермского края, ведется работа по перераспределению земель, обеспечению эффективного оборота земель всех форм собственности и платы за землю, государственному кадастровому учету земель.
Лесные массивы на территории поселения относительно невелики по величине, что объясняется значительными вырубками, которые велись в прошлые годы, как с целью лесозаготовки, так и для высвобождения земель под земледелие. Встречаются хвойные, смешанные и лиственные леса (липа и береза).
Пресные подземные воды распространены практически повсеместно. Для обеспечения населения питьевой водой используются подземные источники водоснабжения. Приоритетным направлением в обеспечении доброкачественной питьевой водой населения является освоение подземных водных ресурсов. Органами государственной власти Пермского края осуществляются полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов Пальниковского сельского поселения, находящихся в федеральной собственности, в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Пальниковское сельское поселение характеризуется относительной отдаленностью от крупных населенных пунктов: городов Перми и Кунгура, благодаря чему население территории защищено от воздействия промышленных выбросов вредных веществ в атмосферу предприятий региона.
1.2.2. Административное деление.
Пальниковское сельское поселение расположено в южной части Пермского муниципального района и граничит с Рождественским сельским поселением, Юго-Камским сельским поселением, Юговским сельским поселением, ЗАТО п. Звездный, Бершетским и Кукуштанским сельскими поселениями, Кунгурским муниципальным районом.
Законом Пермской области от 01.01.2001 N определены следующие границы Пальниковского сельского поселения:
Исходная точка - граница с Рождественским сельским поселением, далее идет в северо-восточном направлении по западным границам кварталов 186, 179 Аннинского лесничества Кунгурского лесхоза, западной стороне кв. 166 Аннинского лесничества Кунгурского лесхоза, поворачивает на юго-восток и идет по северным границам кварталов 166, 167 Аннинского лесничества Кунгурского лесхоза. Повернув на северо-восток, граница идет по западным границам кварталов 152, 144, 126 Кукуштанского лесничества Кунгурского лесхоза, пересекая р. Сухобизярка, поворачивает на запад и идет по южным границам кварталов 107, 106, 105, 104 Кукуштанского лесничества Кунгурского лесхоза. Далее граница идет на север, огибает кв. 104 этого же лесничества по его западной границе. Повернув на северо-запад, граница проходит по южной границе 75 кв. Кукуштанского лесничества Кунгурского лесхоза, идет по северо-западной границе кв. 74 Кукуштанского лесничества Кунгурского лесхоза, по юго-западной границе кв. 56 Кукуштанского лесничества Кунгурского лесхоза граница.
Далее граница в северо-западном направлении проходит по юго-западной и западной границам кв. 56 Кукуштанского лесничества Кунгурского лесхоза. Повернув на восток, граница идет по южным сторонам кварталов 70, 71, 72, 73 Юго-Камского лесничества Оханского лесхоза, пересекая р. Южная Бырма, вновь по южным границам кварталов 74, 75 Юго-Камского лесничества Оханского лесхоза, пересекает р. Сухая Речка и доходит до юго-восточного угла кв. 75 Юго-Камского лесничества Оханского лесхоза.
Далее граница огибает северо-западную, северную, восточную границу кв. 39 Кукуштанского лесничества Кунгурского лесхоза, пересекает реки Черемшанка, Бырма, Березовка, далее по северным границам кварталов 40, 41, 42, 43, 44, 45 Кукуштанского лесничества Кунгурского лесхоза идет до северо-восточного угла кв. 45 Кукуштанского лесничества Кунгурского лесхоза. От восточного угла кв. 45 этого же лесничества граница проходит на восток 5,2 км до северо-западного угла кв. 28 Кукуштанского лесничества Кунгурского лесхоза по землям Пермского военного лесничества.
Граница идет на восток по северной границе кв. 28 Кукуштанского лесничества Кунгурского лесхоза, пересекает р. Квасниковка и проходит по северным границам кварталов 29, 30, 31 и частично 32 Кукуштанского лесничества Кунгурского лесхоза. Поворачивает на север и идет по западной и северной границам кв. 20 Кукуштанского лесничества Кунгурского лесхоза, пересекает р. Берсяк, идет по северным границам кварталов 21, 22 Кукуштанского лесничества Кунгурского лесхоза, пересекает р. Балык, идет по северным границам кварталов 23, 24, 25 Кукуштанского лесничества Кунгурского лесхоза, пересекает р. Сухой Балык, идет по северной границе кв. 26 Кукуштанского лесничества Кунгурского лесхоза.
Далее граница идет на юг по восточной границе кв. 26 Кукуштанского лесничества Кунгурского лесхоза, поворачивает на восток, доходит до автодороги "Кукуштан - Бырма" и проходит по ее северной стороне, пересекает р. Бабка и доходит до северной границы кв. 17 Кукуштанского лесничества Кунгурского лесхоза.
Далее граница идет на запад 150 м по северной границе кв. 17 Кукуштанского лесничества Кунгурского лесхоза, далее поворачивает на юг, идет по центру русла против течения р. Бабка, идет по северной и восточной границам оздоровительного лагеря Пермского завода химического оборудования, по южным границам кварталов 17, 18 Кукуштанского лесничества Кунгурского лесхоза. Идет на юг по восточной стороне автомобильной дороги "Пермь - Екатеринбург" 0,75 км, затем проходит в том же направлении между контурами леса и пашни, пересекает дорогу, идущую на Н. Пальник, проходит в юго-западном направлении по контуру пастбища до автодороги "Пермь - Оса", далее идет на юго-запад по южной стороне данной автодороги 750 м, следует на юг, рассекая контур леса и пашни, на юг 1,6 км по лесу, доходит до р. Кукуштанка. Далее граница идет на восток по центру русла по течению р. Кукуштанка, далее по западной границе кв. 103 Кукуштанского лесничества Кунгурского лесхоза, по юго-восточной границе кв. 102, по южной границе кв. 101 Кукуштанского лесничества Кунгурского лесхоза, идет по контуру леса и сенокоса на юг до ручья, далее на расстоянии 40 м от русла идет вдоль ручья на юг до р. Юмыш 1 км.
Далее граница проходит на юго-запад по центру русла против течения р. Юмыш 4,8 км, пересекая ручей Черная Речка, р. Поповка, далее идет 1 км, пересекает автодорогу, идущую на Н. Пальник, далее идет по центру русла против течения р. Малый Юмыш. Далее граница идет на северо-запад 500 м, на северо-восток 1,4 км по лесам землепользования совхоза "Пальниковский", затем на северо-восток 150 м, на север 100 м, на восток 200 м, затем вдоль западной границы кв. 124 Кукуштанского лесничества Кунгурского лесхоза до коллективных садов, далее по западной границе садов, поворачивает на северо-запад и идет вдоль контура леса до автодороги, идущей на Н. Пальник, далее по западной границе кв. 98 Кунгурского лесхоза Кукуштанского лесничества, огибает по южной и западной границам кв. 97 Кунгурского лесхоза Кукуштанского лесничества. Далее по лесным землям: поднимается на северо-запад по центру русла по течению р. Кучу-Бырма, далее по контуру леса на северо-запад до автодороги "Оса - Кукуштан", далее на юго-запад до р. Ерзыковка, далее в юго-западном направлении 200 м проходит по южной границе кв. 94 Кунгурского лесхоза Кукуштанского лесничества, далее идет в юго-западном направлении и пересекает р. Соломенка, затем граница поворачивает на северо-запад и идет 1,2 км по контуру леса, поворачивает на юго-запад и идет в том же направлении 0,65 км, пересекая р. Орешек. Далее по лесным контурам землепользования совхоза "Пальниковский": на северо-запад 250 м, на запад 350 м по контуру леса, затем поднимается на северо-восток и идет, пересекая автодорогу "Оса - Кукуштан", поднимается на северо-запад, затем поворачивает и уходит на юго-запад, пересекая автодорогу "Оса - Кукуштан", далее поворачивает на юго-восток и через 500 м поворачивает на северо-восток, затем идет на юго-восток 350 м, 500 м на юго-запад, 1,8 км на юго-восток, 850 м на юго-запад, 550 м на юго-восток, 1,2 км на юго-запад до кв. 11 Аннинского лесничества Кунгурского лесхоза, проходит по его восточной стороне. Далее граница идет на юг по контуру леса до границы с Кунгурским муниципальным районом, пересекая контур пашни, ручей Каменка, р. Бубновка, ручей Сухобизярка, реки Бизярка, Менеевка, Солянка, и поднимается на северо-запад до пересечения р. Полуденка. Идет на север вдоль р. Полуденка, по центру русла по течению реки 650 м, далее по лесным массивам: поворачивает на северо-восток и идет 3 км, пересекая реки Полуденка и Солянка, далее поворачивает на юго-запад, идет по южной стороне кв. 150 Аннинского лесничества Кунгурского лесхоза, пересекает автодорогу "Оса - Кукуштан", р. Бабка. Затем граница идет по лесным контурам землепользования колхоза "Аннинский", затем параллельно руслу р. Бабка на расстоянии 150-200 м: поворачивает на юго-запад, через 1 км поворачивает на юго-восток и идет в данном направлении 350 м, затем поворачивает и идет на юго-запад 5 км, поворачивает на юго-восток, через 1 км снова поворачивает на юго-запад, через 1,4 км поворачивает на юго-запад и идет в данном направлении 6 км, пересекая р. Осиновку, автодорогу, идущую на населенный пункт Аннинск, поднимается на север и пересекает три безымянных ручья, р. Березовка, железную дорогу, идет 250 м вверх по течению по центру русла р. Бабка и выходит на южную границу кв. 191 Аннинского лесничества Кунгурского лесхоза, далее идет на северо-запад по южным границам кварталов 191, 190, 189, 188, 187, 186 Аннинского лесничества Кунгурского лесхоза.
Законом Пермского края от 01.01.2001 N 317-ПК определены административно-территориальных границы села Бизяр Пальниковского сельского поселения площадью 133,88 га.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
