Деятельность Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления (стр. 3 )

Аттестация граждан на право управления маломерными судами осуществляется в соответствии с Правилами аттестации граждан на право управления судами, поднадзорных ГИМС МЧС России, утвержденными приказом МЧС России от 29 июня 2005 г. № 000 (зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2005 года, регистрационный № 000).

Прием теоретических экзаменов осуществляется в специально оборудованном классе для сдачи экзаменов на право управление маломерным судном с использованием компьютерной техники «Учебного центра ФПС по Воронежской области» и специального программного обеспечения «Аттестация». Проверка навыков практического управления проводится на маломерных судах, представляемых обучающими школами. Также два раза в год проводится проверка знаний у инспекторов по программе проверки знаний государственных инспекторов по маломерным судам в специально оборудованном классе для сдачи экзаменов на право управление маломерным судном. Аналогично проводится проверка знаний и внештатных инспекторов, привлекаемых на патрулирования и рейды.

На территории Воронежской области обучением граждан на право управление маломерными судами занимаются 6 школ.

№ п/п	Курсы судоводителей	Адрес	Руководитель	Кол-во обучив. в 2009 г. (чел.)	Кол-во обучив. в 2010 г. (чел.)	Кол-во обучив. в I полугод. 2011г. (чел.)
1	УЦ ФПС по Воронежской области	Юридический: г. Воронеж, ул. Минская, д.14;		71	87	36
2	ООО "Босфор"	г. Воронеж, ул. Ленина, д.73, оф. 303		380	261	123
3	ООО "Мореход"	г. Воронеж, ул. Набережная, д.15, оф.106		305	217	89
4	ООО "Бригантина"	г. Воронеж, ул. Набережная, д.15, оф. 204		76	114	40
5	ИП "Савин"	г. Воронеж, ул. Генерала Лизюкова, д.53-42		-	26	6
8	ИП "Парус"	г. Воронеж ул. Новгородская, д. 53		-	-	32
	ИТОГО:	905	705	326

В I полугодии 2011 года в ГИМС аттестовано 339 судоводителей, что на 14% меньше прошлого года (2010 год – 396 человек). Основной причиной снижения количества аттестованных судоводителей стала отмена требований к судовладельцам, эксплуатирующим лодочные моторы до 5 л. с., наличия удостоверений на право управления маломерными судами. Согласно контрольному заданию по аттестации судоводителей выполнение составляет 56,3%, что является выше среднего.

Помимо аттестационной работы проводится замена удостоверений старого образца на новые. В первом полугодии 2011 года произведена замена 40 удостоверений на право управления маломерными судами.

6.4. Контроль за использованием маломерных судов на водных объектах

В 2011 году по сравнению с аналогичным периодом 2010 года количество рейдов и патрулирований снизилось на 5% – с 504 до 478. Согласно контрольному заданию, выполнение составляет 53,1%. В лучшую сторону по количеству рейдов и патрулирований отмечается инспекторское отделение г. Воронеж и инспекторский участок г. Лиски (выше 85%). Недостаточно эффективная работа у инспекторского участка г. Борисоглебск (31,3%).

Инспекторами ГИМС в I полугодии 2011 года во взаимодействии с другими государственными органами и организациями проведены мероприятия, связанные с оказанием помощи людям, терпящим бедствие на воде, профилактикой несчастных случаев на водоемах и охраной окружающей природной среды на водных объектах.

В процессе проведенных рейдов и патрулирований составлено 96 протоколов об административных правонарушениях, что на 37% меньше, чем в 2010 году (152).

Виды нарушений на водных объектах в I полугодии 2011 года

Основными видами нарушений, по которым в 2011 году составлялись протоколы, являются нарушения правил эксплуатации маломерных судов
ст. 11.8 КоАП РФ (51 нарушение).

№ п/п	Структурное подразделение	Руководитель подразделения	Инспекторский состав	Количество протоколов	Сумма штрафов (руб.)
1.	Инспекторское Отделение г. Воронеж	Старший государственный инспектор		1 1 10 3 5 9	1000 500 5000 1000 3500 5000
Итого:	28	16000
2.	Инспекторский участок г. Воронеж	Старший государственный инспектор г. Воронеж		9 8	3100 2800
Итого:	17	5900
3.	Инспекторский участок г. Борисоглебск	Старший государственный инспектор г. Борисоглебск		- - -	- - -
Итого:	-	-
4.	Инспекторский участок г. Павловск	Старший государственный инспектор г. Павловск		7 16	1500 5800
Итого:	23	7300
5.	Инспекторский участок г. Лиски	Старший государственный инспектор г. Лиски		8 - -	4500 - -
Итого:	8	4500
6.	Группа патрульной службы	Старший государственный инспектор	Фомин. С. В.	8 8 2	4000 3600 800
Итого:	18	8400
Итого:	94	42100

На одного инспектора ГИМС приходится 4,8 протокола, что меньше показателя прошлого года на 37% (7,2 протокола). Эффективность проведения рейдов и патрулирований (количество протоколов, составленных в среднем на один рейд) в первом полугодии 2011 года составляет 0,2 (АППГ – 0,3). Причиной снижения является позднее использование судовладельцами маломерных судов на акваториях Воронежской области в результате позднего таяния льда и запрета на движение моторных судов в период нереста.

Наиболее эффективно работа по составлению протоколов об административных правонарушениях складывается в инспекторском отделении г. Воронеж, т. к. основное количество маломерных судов используется на территории г. о.г. Воронежа, находящегося в зоне ответственности данного подразделения. Хуже всего контроль за использованием судов, поднадзорных ГИМС, организован в инспекторском участке г. Борисоглебск – ни одного протокола. В настоящее время ведется работа по увеличению показателя количества протоколов об административных правонарушениях, спланированы мероприятия во взаимодействии с органами внутренних дел и прокуратуры по детальному изучению правоприменительной практики и эффективному ее применению органами ГИМС и Государственного пожарного надзора.

6.5. Профилактика аварийности маломерных судов и несчастных случаев

на воде

Систематически в средствах массовой информации проводились выступления руководителей инспекторских подразделений ГИМС и Главного государственного инспектора по маломерным судам по вопросам недопущения несчастных случаев на воде и предупреждения аварийности маломерных судов с применением различных форм работы с населением.

В целях профилактики и предупреждения несчастных случаев на воде в 2011 году работниками ГИМС по Воронежской области организованы регулярные совместные рейды с представителями средств массовой информации.

Сведения об использовании СМИ в пропагандистской работе ГИМС

Выступления по радио и ТВ	Количество публикаций в печатных изданиях
94	40

Вывод: В целом Государственная инспекция по маломерным судам Воронежской области с поставленными задачами на I полугодие 2011 г. справилась, но в следующем полугодии необходимо сделать упор на интенсивное выполнение контрольных показателей деятельности ГИМС, обеспечить увеличение количества мест массового отдыха людей у воды (пляжей), усилить контроль и надзор за правомерностью использования маломерных судов и минимизировать гибель людей на водоемах области.

Задачи ГИМС на II полугодие 2011 года

1.  Необходимо повысить эффективность совместной работы с органами исполнительной власти муниципальных образований направленной на обеспечение выполнения требований, предъявляемым к пляжам, и принятия положительного решения о допуске их к эксплуатации.

2.  Обеспечить максимальное снижение гибели людей на водных объектах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

3.  Добиться 100%-го выполнения контрольных заданий по техническому освидетельствованию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и пляжей.

4.  Обеспечить интенсивное выполнение контрольных заданий по аттестации граждан на право управления маломерными судами.

5.  Довести эффективность проведения рейдов и патрулирований до 1.