Деятельность Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления (стр. 1 )

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО МАЛОМЕРНЫМ СУДАМ главного управления

Основные усилия деятельности Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления (далее – ГИМС) в I полугодии 2011 года были направлены на выполнение основных задач в области надзора за использованием маломерных судов, баз (сооружений) для их стоянок, пляжей и обеспечения безопасности людей на водных объектах области.

6.1. Происшествия на водных объектах

В I полугодии 2011 года состояние государственного контроля в области обеспечения безопасности людей на водных объектах характеризуется следующими показателями.

В Воронежской области в 2011 году зарегистрировано 47 происшествий на водных объектах, в которых погибло 37 человек. По сравнению с 2010 годом число происшествий снизилось на 44,7%, а гибель людей – на 53,1% (АППГ: происшествия – 85, гибель – 79).

Средний уровень гибели людей на водных объектах, по данным РОССТАТа с учетом кодов Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (далее МКБ-10), на 100 тыс. населения Воронежской области в первом полугодии 2011 года составил 1,62 человека.

Гибель людей на водных объектах в муниципальных районах и городских округах области

На данной диаграмме видно, что практически во всех муниципальных районах уровень гибели людей на водных объектах значительно меньше показателей прошлого года. Однако в Богучарском, Панинском, Репьевском муниципальных районах и городском округе г. Нововоронеж наблюдается рост гибели. Максимальная разница в сравнении с 2010 годом отмечается в Панинском муниципальном районе и составляет увеличение на 2 человека.

Лучше всего работа по снижению гибели граждан на водных объектах ведется в Лискинском муниципальном районе, где число утонувших в I полугодии 2010 года составляло 6 человек, в 2011 году – таких случаев нет.

ГИМС во взаимодействии с другими государственными органами и организациями проводила мероприятия, связанные с оказанием помощи людям, терпящим бедствие на воде, профилактикой несчастных случаев на водоемах.

Государственными инспекторами по маломерным судам спасено 10 человек, что составляет 62,5% от всех спасенных на водоемах области (по официальным данным всего спасено 16 человек).

Работа по поиску и спасению людей на водоемах области в I полугодии 2011 г. оценивается недостаточно эффективной. Если рассмотреть общую статистику за всю область, то эффективность спасения людей на воде составляет 30,2% от общего числа пострадавших (16 спасенных и 53 пострадавших).

В тех муниципальных районах и городских округах, где отсутствуют профессиональные аварийно-спасательные формирования, случаи по спасению людей, как правило, отсутствуют. В этот список попадают практически все проблемные районы, где показатель гибели достаточно высок. В некоторых случаях помощь тонущим людям оказывают местные жители, но данная статистика неизвестна, так как информация о таких ситуациях поступает довольно редко.

В целях повышения безопасности людей на водных объектах области, привлечения внимания общественности и органов местного самоуправления, активизации работ по организации отдыха людей на воде, в 2011 году проводились надзорно-профилактическая операция «Ледовая переправа» и с начала купального сезона «Месячник безопасности на водных объектах».

В ходе надзорно-профилактической операции «Ледовая переправа» (с 15.11.2010 по 15.04.2010) подразделениями ГИМС выявлено 18 мест массового выхода людей на лед, направлено 274 письма в муниципальные органы власти, проведено 24 заседания КЧС, 254 выступления в общеобразовательных учреждениях, подготовлена 31 публикация в печатных изданиях и 29 выступлений на телевидении и радио, выставлено 152 предупреждающих аншлага. В результате принятых мер количество происшествий с людьми на водных объектах в период проведения надзорно-профилактической операции уменьшилось и составило 25 (что на 11% меньше по сравнению с АППГ – 28) на которых погибло 16 человек (что на 38% меньше по сравнению с АППГ – 26 человек), спасено 15 (АППГ – 3).

Ледовые переправы на территории области не организовывались.

Наиболее эффективно в период проведения надзорно-профилактической операции «Ледовая переправа» была организованна работа в Лискинском муниципальном районе, Воронежском и Борисоглебском городских округах.

В целях заблаговременной подготовки к купальному сезону заместителем председателя правительства области направлено письмо в адрес глав муниципальных образований и городских округов о представлении сведений по организации пляжей в 2011 году и выделении денежных средств на реализацию полномочий в области безопасности людей на водных объектах. По предварительным данным имеет место положительный результат в работе по взаимодействию и активизации глав местного самоуправления в реализации полномочий в области обеспечения безопасности людей на водных объектах. В летний период 2011 года спланировано увеличить количество пляжей на 11 в сравнении с прошлым годом (22 пляжа).

С началом купального сезона с 1 по 30 июня на территории области проводился «Месячник безопасности на водных объектах», в результате которого подразделениями ГИМС выявлено 25 мест неорганизованного отдыха людей на водоемах, допущено к эксплуатации 27 пляжей (4 пляжа в детских оздоровительных лагерях), направлено 70 писем в муниципальные органы власти, проведены профилактические беседы с детьми и персоналом в 39 детских оздоровительных лагерях, подготовлено 11 публикаций в печатных изданиях и 10 выступлений на телевидении и радио. Созданными в муниципальных образованиях специализированными мобильными подразделениями из состава милиции общественной безопасности, медицинского персонала, представителей муниципалитета и других общественных организаций (внештатные инспекторы, казачье общество), проведено 1298 рейдов, выставлено 280 предупреждающих аншлагов об опасности купания.

Сведения о результатах деятельности ГИМС

Количество пляжей и мест массового отдыха на водных объектах разрешенных к использованию	Выявлено необорудованных мест массового отдыха населения на водных объектах	Принимаемые меры инспекторами ГИМС										Кол-во погибших людей
количество писем направленных в муниципальные органы власти	выдано обязательных предписаний владельцам пляжей	составлено протоколов / наложенных штрафов по статье 19.5 КОАП	Кол-во представлений по устранению выявленных недостатков направленных в органы прокурорского надзора	на необорудованных местах массового отдыха на водных объектах	на пляжах
2010	2011	2010	2011	2010	2011	2010	2011	2010	2011	2010	2011	2010	2011	2010	2011
15	27	27	29	102	104	15	12	3	3	2	2	12	6	49	14	0	0

В лучшую сторону отмечается работа по обеспечению безопасности граждан на водных объектах в Лискинском муниципальном районе, в котором за период проведения месячника безопасности на водных объектах, принято в эксплуатацию 7 мест массового отдыха людей у воды (пляжей) и не зарегистрировано ни одного случая гибели людей от утопления.

Не в полной мере применялись административные воздействия к должностным лицам, допускавшим административные правонарушения в соответствии с действующими законами об административных правонарушениях в муниципальных образованиях области.

С целью уменьшения гибели людей на водных объектах и увеличения количества организованных мест массового отдыха, Главным управлением МЧС России по Воронежской области проведена следующая работа:

вынесен для обсуждения на оперативных совещаниях губернатора Воронежской области вопрос подготовки к летнему сезону мест массового отдыха населения, расположенных у водных объектов;

рассмотрен вопрос на заседании Комиссии правительства Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности о готовности муниципальных образований области к безопасному проведению купального сезона 2011 года и подготовке пляжей;

распоряжением правительства области утвержден план мероприятий по обеспечению безопасности на водных объектах области в летний период 2011 года.

6.2. Надзорная деятельность

Воронежская область имеет 829 рек (233 реки протяженностью от 10 км и более, в том числе 16 крупных рек, 596 малых рек), 738 озер, одно водохранилище и 2557 прудов. Контроль и надзор за состоянием безопасности граждан на водных объектах области осуществляют 20 государственных инспекторов по маломерным судам.

В течение I полугодия 2011 года в ГИМС зарегистрировано 625 маломерных судов (на 33% меньше по сравнению с 2010 годом – 937), аттестовано 339 судоводителей на право управления маломерным судном (на 14% меньше по сравнению с 2010 годом - 396), произведена замена 40 удостоверений на право управления маломерным судном, проведено 2378 технических освидетельствований маломерных судов (на 13,5% меньше по сравнению с 2010 годом – 2753).

Количество зарегистрированных маломерных судов из года в год продолжает расти. За 6 месяцев 2011 года их число выросло на 397 единиц и составило 11212 судов.

Выполнение контрольных заданий подразделениями ГИМС на 01.07.2011 составило:

регистрация маломерных судов – 44%;

аттестация судоводителей – 56,3%;

количество рейдов и патрулирований – 53,1%;

техническое освидетельствование маломерных судов – 58,4%;

техническое освидетельствование баз (сооружений) для стоянок маломерных судов – 91,7%;

техническое освидетельствование пляжей – 90,9%.

В целом выполнение контрольных заданий составляет 65.7%, что на общем фоне является положительным показателем выполнения поставленных задач на I полугодие 2011 года.

Сведения о результатах деятельности инспекторских подразделений

Наименование подразделений Центра ГИМС МЧС России по Воронежской области	Регистрация маломерных судов (ед.)	Аттестация судоводителей маломерных судов (чел.)	Количество патрулирований и рейдов	Техническое освидетельствование (ед.)
маломерных судов	баз (сооружений) для стоянок маломерных судов	пляжей и др. мест массового отдыха людей на водоемах
план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
Инспекторское отделение г. Воронеж	850	378	0	0	150	102	2500	1568	12	11	3	2
Инспекторский участок г. Воронеж	50	59	0	0	150	80	200	127	0	0	6	6
Инспекторский участок г. Борисоглебск	100	37	0	0	150	47	250	45	0	0	6	5
Инспекторский участок г. Лиски	200	49	0	0	150	95	450	175	0	0	10	14
Инспекторский участок г. Павловск	200	94	0	0	150	87	450	332	0	0	2	2
Группа патрульной службы	0	0	0	0	150	67	0	0	0	0	6	2
Группа регистрационной и экзаменационной работы	0	0	600	338	0	0	0	0	0	0	0	0
Итого по Центру ГИМС:	1400	617	600	338	900	478	3850	2247	12	11	33	31

6.2.1. Технический надзор за маломерными судами