Сохранение и укрепление здоровья школьников

Часть V. Сохранение и укрепление здоровья школьников

1.Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году.

№п/п	Мероприятие	Планируемый результат (2011 год)	Показатели выполнения (результаты реализации мероприятия) (2011 года)	Задачи на 2012 год
V. Сохранение и укрепление здоровья школьников
13.	Совершенствование деятельности общеобразовательных учреждений по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и развитию физической культуры:
	а) обеспечение эффективной организации отдыха и оздоровления обучающихся в общеобразовательных учреждениях	Разработка методических рекомендаций по эффективной организации отдыха и оздоровления обучающихся в общеобразовательных учреждениях	Для повышения качества преподавания физической культуры в общеобразовательных учреждениях разработаны и внедряются новые программы повышения квалификации кадров с учетом новых ФГОС, увеличения обязательных часов физического воспитания, современных методик обучения.  В образовательные программы всех общеобразовательных школ введен дополнительный (третий) час физической культуры, который используется на обеспечение двигательной активности детей, занятия  гимнастикой, зимними видами спорта. Кроме этого, для повышения двигательной активности учащихся в школах введены физкультминутки, гимнастика до занятий, динамические перемены, дыхательная гимнастика, Дни здоровья, Дни безопасности, оздоровительная работа в период летней кампании. В учебно-образовательном оздоровительном процессе школы используют базы детско-юношеских спортивных школ, центров дополнительного образования, спортивных, туристических баз.	Повышение квалификации специалистов, принимающих участие в организации отдыха и оздоровления обучающихся.
	г) развитие конкурсного движения среди общеобразовательных учреждений по сохранению и укреплению здоровья школьников. Организация проведения соревнований, конкурсов, акций и конференций, включая всероссийские спортивные соревнования «Президентские состязания», всероссийские спортивные игры школьников «Президентские спортивные игры», всероссийский конкурс на лучшее общеобразовательное учреждение, развивающее физическую культуру и спорт, «Олимпиада начинается в школе», всероссийский конкурс психолого-педагогических программ в сфере обеспечения охраны здоровья обучающихся, формирования здорового образа жизни, всероссийский конкурс школ, содействующих укреплению здоровья, всероссийскую акцию «За здоровье и безопасность наших детей», всероссийские научно-практические конференции по проблемам сохранения здоровья и всероссийскую психологическую мастерскую «Новые технологии для «Новой школы»	Разработка нормативно- правовых актов, информационно - аналитических материалов, организационное сопровождение мероприятий.	Разработаны нормативно-правовые акты на уровне автономного округа, изданы приказы о проведении Департаментом образования и молодежной политики совместно с Департаментом физической культуры и спорта автономного округа ряда спортивных мероприятий, ориентированных на разные возрастные категории обучающихся: - для дошкольников - «Губернаторские состязания» среди детей дошкольных образовательных учреждений  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; - для школьников младшего, среднего и старшего звена - спортивно-оздоровительный фестиваль школьников «Президентские состязания»; - для студентов средних учебных – Спартакиада учащихся учреждений среднего и начального профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; - для студентов высших учебных заведений – Универсиада Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. - всероссийские спортивные соревнования «Президентские состязания». Организовано участие в муниципальных, региональных, окружных, межрегиональных, всероссийских мероприятиях.	Апробация программ по предмету «Физическая культура» в 10 общеобразовательных учреждениях автономного округа. Увеличение охвата обучающихся, принимающих участие в соревнованиях и конкурсах по формированию здорового образа жизни.
14.	Создание условий для сохранения, укрепления здоровья обучающихся и развития физической культуры
	а) обеспечение условий для занятия физической культурой и спортом, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья	Приобретение специализированного (в том числе медицинского оборудования)	В рамках окружной программы «Дети Югры», подпрограммы «Здоровое поколение» в 2011 году шесть специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений оснащены специализированным оборудованием для работы с аутичными детьми, а также спортивным оздоровительным оборудованием. Приобретение специализированного оборудования позволило увеличить количество детей с аутичным спектром расстройств на 16 человек в сравнении с 2010 годом, включенных в образовательный процесс в 2011 году.	Дальнейшее развитие инклюзивного образования.
	б) проведение мониторинга здоровья обучающихся и ситуации с употреблением наркотических и психоактивных веществ несовершеннолетними	Разработка и апробация моделей организации профилактической работы в области наркомании в образовательных учреждениях	По окружной программе «Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на годы» проведена разработка и апробация моделей организации профилактической работы в области наркомании в образовательных учреждениях, с привлечением общественного молодежного волонтерского движения. Приобретена учебная, методическая литература антинаркотической направленности.	Внедрение моделей организации профилактической работы в области наркомании в образовательных учреждениях.
	в) обеспечение школьников горячим питанием и проведение мониторинга организации школьного питания	Обеспечение всех обучающихся школ округа питанием (завтраки), льготной категории учащихся завтраками и обедами за счет средств окружного бюджета. Участие в проведении всероссийского мониторинга организации школьного питания. Проведение капитальных ремонтов школьных пищеблоков, обновление технологического оборудования столовых, мебели в обеденных залах.	100% обучающихся школ округа обеспечены питанием (завтраки), льготные категории учащихся обеспечены завтраками и обедами за счет средств окружного бюджета. Принято постановление Правительства автономного округа, увеличивающее нормы расходов на организацию предоставления завтраков всем учащимся с 27 до 42 рублей, завтраков и обедов для льготной категории учащихся с 91 до 106 рублей с 1 сентября 2011 года (в том числе учащиеся негосударственных школ) В 2011 году муниципальным образованиям автономного округа выделена субвенция в сумме 1 260 486 тыс. рублей, горячим питанием обеспечено 163810 обучающихся. В декабре 2011 года проведен мониторинг организации школьного питания. По результатам мониторинга на 1 января 2012 года 98% общеобразовательных учреждений автономного округа обеспечены пищеблоками, 95% пищеблоков полностью отвечают всем требования санитарных норм и правил.	Создание условий для обеспечения обучающихся двухразовым горячим питанием. Повышение квалификации организаторов питания обучающихся, персонала школьных столовых.
15.	Разработка и введение нормативов подушевого финансирования на психолого - медико-педагогическое сопровождение образования детей-инвалидов	Разработка нормативных правовых актов в соответствии с модельной методикой Минобрнауки.
16.	Обеспечение подготовки и повышения квалификации педагогических, медицинских работников и вспомогательного персонала для сопровождения детей-инвалидов	Подготовка специалистов	Организована подготовка специалистов. Проведенные мероприятия увеличили количество специалистов (33 человека), готовых предоставлять образовательные услуги в рамках инклюзивного образования	Плановое повышение квалификации соответствующих специалистов

2.Нормативная база, обеспечивающая реализацию направления (перечень нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с реквизитами документов).

1.Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 февраля 2006 года «О социальной поддержке семей, имеющих детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (в ред. Законов ХМАО – Югры от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 от 01.01.2001 );

2.Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Новая школа Югры на годы и на период до 2015 года» от 8 июля 2010 года (в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 391-п, от 01.01.2001 N 20-п, от 01.01.2001 N 36-п, от 01.01.2001 N 110-п, от 01.01.2001 N 167-п, от 01.01.2001 N 231-п, от 01.01.2001 N 311-п, от 01.01.2001 N 324-п, от 01.01.2001 N 418-п);

3. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О Комплексе мер по модернизации общего образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 году» от 11 июля 2011 г. N 266-п;

4. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2010 года «О программе «Дети Югры»;

5. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2010 г. N 244-п «О целевой программе Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на годы »» (с изменениями);

6. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.01.2001 г «О проведении добровольного тестирования обучающихся (студентов) общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

7. Приказ Департамента образования и науки от 30 июля 2010 года № 000 «О плане действий по модернизации общего образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», на период годы»;

8. Совместный приказ Департамента образования и молодежной политики автономного округа и Департамента здравоохранения автономного округа № 000/407 «О проведении добровольного тестирования обучающихся (студентов) общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с целью профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ».

3.Финансовое обеспечение реализации направления (средства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).

Из средств бюджета автономного округа в 2011 году на организацию отдыха и оздоровления детей, массовых физкультурно-спортивных мероприятий, дистанционного обучения детей – инвалидов (в т. ч. приобретение оборудования, обучение специалистов), создание комфортной образовательной среды для детей-инвалидов (в государственных общеобразовательных учреждениях), финансирование питания школьников, мероприятия в сфере противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств выделено 1 287 833,6 тыс. руб. Средства по данному направлению обеспечены, помимо расходов по отрасли образование, также в целевых программах, государственными заказчиками-координаторами которых являются различные исполнительные органы государственной власти автономного округа.

4.Информация о выполнении плана/программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году.

4.1.Совершенствование деятельности общеобразовательных учреждений по сохранению, укреплению здоровья обучающихся и развитию физической культуры.

Для повышения качества преподавания физической культуры в общеобразовательных учреждениях разработаны и внедряются новые программы повышения квалификации кадров с учетом новых ФГОС, увеличения обязательных часов физического воспитания, современных методик обучения.  В учебные планы всех общеобразовательных школ введен дополнительный (третий) час физической культуры с 1 по 11 классы, который используется на обеспечение двигательной активности детей, занятия  гимнастикой, зимними видами спорта. Кроме этого, для повышения двигательной активности учащихся в школах введены физкультминутки, гимнастика до занятий, динамические перемены, дыхательная гимнастика, Дни здоровья, Дни безопасности, оздоровительная работа в период летней кампании.

В учебно-образовательном оздоровительном процессе общеобразовательные учреждения используют базы детско-юношеских спортивных школ, центров дополнительного образования, спортивных, туристических баз.

Разработаны нормативно-правовые акты на уровне автономного округа, изданы приказы о проведении Департаментом образования и молодежной политики совместно с Департаментом физической культуры и спорта автономного округа ряда спортивных мероприятий, ориентированных на разные возрастные категории обучающихся:

для дошкольников: «Губернаторские состязания» среди детей дошкольных образовательных учреждений  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

для школьников младшего, среднего и старшего звена: спортивно-оздоровительный фестиваль школьников «Президентские состязания»;

для студентов: Спартакиада учащихся учреждений среднего и начального профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; Универсиада Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, всероссийские спортивные соревнования «Президентские состязания».

Организовано участие в муниципальных, региональных, окружных, межрегиональных, всероссийских мероприятиях.

4.2.Создание условий для сохранения, укрепления здоровья обучающихся и развития физической культуры.

В рамках программы «Дети Югры», подпрограммы «Здоровое поколение» в 2011 году шесть специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений оснащены специализированным оборудованием для работы с аутичными детьми, а также спортивным оздоровительным оборудованием. Приобретение специализированного оборудования позволило увеличить количество детей с аутичным спектром расстройств на 16 человек в сравнении с 2010 годом, включенных в образовательный процесс в 2011 году.

По программе «Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на годы» проведена разработка и апробация моделей организации профилактической работы в области наркомании в образовательных учреждениях, с привлечением общественного молодежного волонтерского движения. Приобретена учебная, методическая литература антинаркотической направленности.

В целевой программе «Новая школа Югры на годы и на период до 2015 года» предусмотрена задача «Совершенствование организации питания обучающихся», целью которой является создание условий для обеспечения 100% обучающихся качественным горячим питанием.

С целью повышения качества питания школьников с 1 сентября 2011 года Правительством автономного округа принято решение об увеличении для всех категорий обучающихся стоимости завтрака с 27 до 42 рублей, стоимость обеда для учащихся льготных категорий составляет 64 рубля. Это позволило закрепить меры поддержки из регионального бюджета на обеспечение горячим питанием школьников.

В результате всем 100% обучающихся школ округа, включая учащихся негосударственных школ (по данным мониторинга 99,54%-не обеспечиваются питанием учащиеся вечерних школ, обучающиеся заочно) предоставляются горячие завтраки, для льготных категорий школьников организуется двухразовое питание (завтраки и обеды) за средства регионального бюджета. Вопросы обеспечения обучающихся образовательных учреждений горячим питанием находятся на постоянном контроле регионального и муниципальных органов управления образованием, рассматриваются на рабочих группах, селекторных совещаниях и видеоконференциях с участием заместителей глав муниципальных образований по социальным вопросам, представителей органов управления образованием, руководителей образовательных учреждений.

Департаментом образования и молодежной политики автономного округа организована деятельность по повышению квалификации и профессиональной переподготовке руководителей образовательных учреждений и лиц, ответственных за организацию питания. В течение 2011 года обучение прошло 366 работников образовательных учреждений, 99 работников столовых прошли подготовку для работы на современном технологическом оборудовании, 88,07% учреждений имеют сотрудников, квалифицированных для работы на современном технологическом оборудовании. Кроме того, за счет средств программы «Новая школа Югры» в 2011 году устранено 2410 нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил, на 97% выполнены планы-задания по обновлению технологическое оборудования в пищеблоках школьных столовых на сумму более 900 млн. рублей. В школьные столовые приобретены и установлены 310 единиц оборудования (пароконвектоматы, раздаточные линии, печи и плиты для готовки и др.).

4.3.Обеспечение подготовки и повышения квалификации педагогических, медицинских работников

Организована подготовка специалистов по работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья, детьми-инвалидами. Проведенные мероприятия увеличили количество специалистов (33 человека), готовых предоставлять образовательные услуги в рамках инклюзивного образования.

5. Эффекты реализации направления в 2011 году.

Достигнуты в соответствии с обязательствами следующие эффекты:

приведены в соответствие с проектными и утвержденными Федеральными государственными образовательными стандартами показатели ресурсной оснащенности образовательного процесса - учебно-методической, технологической, кадрового обеспечения;

за счет обновления технологического оборудования пищеблоков и увеличения средств, выделенных из регионального бюджета, качественно улучшено питание школьников;

расширение безбарьерной среды позволило увеличить включенность (инклюзию) детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательный процесс массовой школы;

все школьники могут воспользоваться услугами медицинского работника, в общеобразовательных учреждениях имеется либо собственный лицензированный медицинский кабинет или кабинет на условиях договора пользования;

в учебном плане большинства школ предусмотрено 3 часа физкультуры, что позволило увеличить долю школьников, относящихся к I и II группам здоровья, по результатам диспансеризации обучающихся.

6. Проблемные вопросы реализации направления.

Создание безбарьерной среды в типовых зданиях общеобразовательных учреждений требует значительных финансовых затрат и проведения работ капитального характера (расширение дверных проемов, создание подъемных устройств и т. д.). Имеющиеся типовые здания школ не соответствуют современным требованиям к площади и инфраструктуре (душевые, туалеты) спортивных залов, пищеблоков, данные недостатки неустранимы даже при проведении работ капитального характера.

Требования по специально оборудованным спортивным площадкам для реализации программы «Легкая атлетика» практически неприемлемы для территории Крайнего Севера. В связи с этим доля обучающихся школ, которым созданы современные условия для занятий физической культурой, в том числе обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами и спортплощадками всего 7,7%

7.Задачи и планируемые показатели на следующий календарный год по реализации направления.

Приведение зданий образовательных учреждений в соответствие с требованиями пожарной, санитарно-эпидемиологической, антитеррористической безопасности. Дооснащение школ современным технологическим оборудованием. Разработка и реализация во всех общеобразовательных учреждениях программ по формированию здорового образа жизни, культуры питания.

8.Анализ количественных показателей мониторинга реализации инициативы по направлению.

Позитивным показателем, свидетельствующим об улучшении условий для сохранения и укрепления здоровья школьников в Ханты-Мансийском автономном округе, является увеличение в 2011 году доли зданий общеобразовательных учреждений, в которых создана безбарьерная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья. Всего таких учреждений 33,81% (2010г.–21,71%). На 4 процентных пункта вырос удельный вес общеобразовательных учреждений, в которых обеспечена возможность пользоваться современными столовыми, - 44,03%.

Собственную столовую или зал для приема пищи с площадью, соответствующей СанПиН, имеют 96,59% школ. Возросла доля школ, имеющих современное технологическое оборудование для столовых, до 88,07% (2010 г.- 85,13), современно оформленных залов для приема пищи, до 80,97% (2010г.- 76,97%), реализующих образовательные программы по формированию культуры здорового питания до 60,23% (55,39%). Практически на уровне предыдущего года сохранилась доля сотрудников столовых, обладающих квалификацией, необходимой для работы на современном оборудовании - 88,64%.

В соответствии с действующим окружным законодательством все обучающиеся образовательных учреждений обеспечены завтраками за счет регионального бюджета (99,54% за исключением учащихся вечерних школ, обучающихся заочно). Учащиеся льготных категорий дополнительно обеспечиваются обедами, их доля в общем числе обучающихся составляет 24,25%.

Стабильны, практически на уровне предыдущего года, показатели, характеризующие спортивную базу общеобразовательных учреждений. Доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами - 62%; 98,43% обучающихся имеют возможность пользоваться спортивным залом учреждения или предоставленным на условиях договора; 66% - действующими душевыми комнатами. На 7 процентных пунктов до 25,45% вырос, по сравнению с предыдущим годом, удельный вес численности школьников, в образовательном плане которых предусмотрено более 3 часов занятий физкультурой в неделю.

94% школьников обучается в учреждениях, где постоянно присутствует не менее 1 квалифицированного медицинского работника.

В целом, доля школ, в которых созданы условия для реализации федеральных требований в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников на уровне 81-100%, составляет в Югре 86,22%, что практически в 2 раза больше, чем в 2010 году.