Временный порядок организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (стр. 2 )

3.12.3. Начальник экспертного подразделения Министерства подписывает уведомление и возвращает его ответственному секретарю.

3.12.4.Ответственный секретарь передает подписанное уведомление должностному лицу Министерства, ответственному за документооборот.

3.12.5.Должностное лицо Министерства, ответственное за документооборот, регистрирует уведомление в системе учета исходящих документов и направляет первый экземпляр заказчику, а второй передает ответственному секретарю.

3.12.6.Ответственный секретарь вкладывает второй экземпляр уведомления в дело о проведении экспертизы.

3.12.7. После поступления в Министерство дополнительных материалов от заказчика должностное лицо Министерства, ответственное за документооборот:

1) регистрирует дополнительные материалы в системе учёта входящих документов Министерства;

2) передает зарегистрированные дополнительные материалы ответственному секретарю.

3.12.8.Ответственный секретарь изготавливает копии дополнительных материалов и вручает их членам экспертной комиссии.

3.13.Подготовка проекта сводного заключения экспертной комиссии

3.13.1.Основанием для подготовки проекта сводного заключения экспертной комиссии является передача экспертами индивидуальных заключений ответственному секретарю экспертной комиссии.

3.13.2.Подготовка проекта сводного заключения экспертной комиссии должна быть проведена в сроки (не позднее сроков), установленные в календарном плане работы экспертной комиссии, утвержденной руководителем экспертной комиссии (продление сроков подготовки сводного заключения возможно только по распоряжению Министерства.

3.13.3.Ответственный секретарь и руководитель экспертной комиссии:

1) анализируют и обобщают индивидуальные экспертные заключения;

2) составляют проект сводного заключения экспертной комиссии согласно приложению № 17.

3.13.4.После составления проекта сводного заключения ответственный секретарь подготавливает копии проекта сводного заключения по числу членов экспертной комиссии;

3.13.5 При составлении проекта сводного заключения руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссии руководствуются следующими правилами:

1) проект сводного заключения должен содержать обоснованные выводы о допустимости (недопустимости) воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и о возможности реализации объекта экспертизы;

2) проект сводного заключения может быть положительным или отрицательным.

3) проект положительного заключения должен содержать выводы:

- соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Самарской области в области охраны окружающей среды;

- допустимости намечаемого воздействия на окружающую среду;

- возможности реализации объекта экспертизы.

4) проект отрицательного заключения может содержать выводы двух видов:

- необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией;

- недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.

3.14.Обсуждение проекта сводного заключения экспертной комиссии

3.14.1.Основанием для обсуждение проекта сводного заключения экспертной комиссии является наступление срока проведения заключительного заседания экспертной комиссии, установленного в календарном плане работы экспертной комиссии.

3.14.2. Обсуждение проекта сводного заключения экспертной комиссии должно быть проведено в сроки, установленные в календарном плане работы экспертной комиссии продление данного срока возможно только по распоряжению о продлении сроков проведения экспертизы.

3.14.3.Ответственный секретарь:

1) уведомляет членов экспертной комиссии о дате, времени и месте проведения заключительного заседания экспертной комиссии;

2) уведомляет заказчика (при наличии устного или письменного запроса) и иных лиц, заинтересованных в участии в заседании экспертной комиссии Экспертизы (органы государственной власти Ульяновской области, органы местного самоуправления, общественные организации и другие), при наличии от них письменного запроса.

3) оформляет явочный лист.

3.14.4.На заключительном заседании экспертной комиссии:

1) руководитель экспертной комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах, содержащихся в сводном проекте заключения экспертной комиссии;

2) обсуждается проект сводного заключения экспертной комиссии (возможно обсуждение индивидуальных экспертных заключений или экспертных групп);

3) члены экспертной комиссии, а также приглашенные лица, вправе высказать замечания по проекту сводного заключения экспертной комиссии;

4) члены экспертной комиссии голосуют по вопросу одобрения (не одобрения) проекта сводного заключения. Голосование происходит только в присутствии членов экспертной комиссии;

5) обсуждаются рекомендации по сроку действия положительного заключения государственной экологической экспертизы с учетом вида объекта экспертизы, материалов, представленных на экспертизу, сроков действия заключений (согласований) государственных органов контроля и надзора по представленным материалам;

6) руководитель экспертной комиссии и эксперты подписывают в двух экземплярах акты исполнения договоров возмездного оказания услуг (в случае, если указанные лица не являются должностными лицами, работающими в управлении Министерства).

3.14.5.После завершения заключительного заседания экспертной комиссии:

1) руководитель и ответственный секретарь оформляют протокол заключительного заседания экспертной комиссии;

2) при одобрении проекта сводного заключения экспертной комиссии, квалифицированным большинством (не менеё двух третей) списочного состава членов экспертной комиссии они в полном составе подписывают в двух экземплярах проект сводного заключения экспертной комиссии (отрицательного или положительного), после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией;

3) при несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой «особое мнение» и передают его ответственному секретарю. Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам согласно приложению № 18.

3.14.6.Заключение экспертной комиссии не может быть изменено без согласия членов экспертной комиссии, его подписавших.

3.14.7. Обсуждение проекта сводного заключения экспертной комиссии может быть

1) утверждение заключения экспертной комиссии;

2) продлёние срока проведения экспертизы» и (или) включение в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов.

3.15.Утверждение заключения экспертной комиссии

3.15.1.Основанием для утверждения заключения экспертной комиссии является передача ответственному секретарю заключения экспертной комиссии с особыми мнениями экспертов (при наличии), протокола заключительного заседания экспертной комиссии, актов исполнения договоров возмездного оказания услуг (при наличии).

3.15.2. Утверждение заключения экспертной комиссии должно быть проведено до истечения срока проведения экспертизы, утвержденного распоряжением Министерства.

3.15.3.Ответственный секретарь:

1) готовит в двух экземплярах проект распоряжения Министерства об утверждении заключения экспертной комиссии экспертизы согласно приложению № 19;

2) прикладывает к проекту распоряжения экземпляр заключения экспертной комиссии с особыми мнениями экспертов (при наличии), протокол заключительного заседания экспертной комиссии, подписанные руководителем экспертной комиссии и экспертами акты исполнения договоров возмездного оказания услуг.

3) передает проект распоряжения с приложениями на визирование начальнику управления Министерства, юристу Министерства;

4) ответственный секретарь передает завизированный проект приказа с приложениями на подпись Министру.

5) Министр подписывает проект распоряжения.

3.15.4. Министр имеёт право не подписывать проект распоряжения в случае несоответствия выводов заключения замечаниям экспертов.

3.15.5. В случае подписания министром проекта распоряжения должностное лицо Министерства, ответственное за документооборот, регистрирует распоряжение Министерства об утверждении заключения экспертной комиссии и возвращает его ответственному секретарю.

3.15.6. Ответственный секретарь совершает действия, предусмотренные в настоящем ВРЕМЕННОМ ПОРЯДКЕ.

3.15.7.В случае не подписания проекта распоряжения Министр:

1) дает поручение ответственному секретарю совместно с руководителем экспертной комиссии привести заключение экспертной комиссии в соответствии с замечаниями экспертов;

2) устанавливает срок исполнения поручения;

3) дает поручение руководителю управления Министерства осуществить контроль за исполнением поручения.

3.15.7.Ответственный исполнитель совместно с руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии вносят необходимые изменения в заключение экспертной комиссии, согласуют текст измененного заключения со всеми членами экспертной комиссии, представляют проект распоряжения с измененным заключением экспертной комиссии на согласование руководителю управления Министерства.

3.15.8.Начальник экспертного подразделения проверяет исполнение поучения Министра, визирует вторые экземпляры представленных документов и возвращает их ответственному секретарю.

3.15.9.Ответственный секретарь представляет проект распоряжения Министерства с измененным заключением экспертной комиссии на подпись Министру, по требованию Министра докладывает о характере внесенных изменений.

3.15.10.После подписания проекта распоряжения должностное лицо Министерства, ответственное за документооборот, в установленном в Министерстве порядке регистрирует распоряжение Министерства об утверждении заключения экспертной комиссии и возвращает его ответственному секретарю.

3.15.11.Ответственный секретарь:

1) направляет руководителю экспертной комиссии и экспертам акты исполнения договора возмездного оказания услуг (при наличии);

2) передает вторые экземпляры актов исполнения договора возмездного оказания услуг главному бухгалтеру Министерства для обеспечения оплаты по договорам;

3) после завершения расчётов по договорам возмездного оказания услуг вкладывает вторые экземпляры актов в дело о проведении экспертизы.

3.15.12.Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы регионального уровня со дня его утверждения распоряжением Министерства.

3.16.Рассылка материалов

3.16.1.Основанием для рассылки материалов является подписание Министром распоряжения Министерства об утверждении заключения экспертной комиссии.

3.16.2.Ответственный секретарь:

1) готовит в двух экземплярах на бланке Министерства за подписью Министра проект сопроводительного письма заказчику о направлении заключения экспертизы;

2) прикладывает к проекту сопроводительного письма на имя заказчика заключение экспертизы;

3) представляет проекты подготовленных документов на согласование руководителю управления Министерства;

4) организует в установленном порядке размещение на официальном сайте Министерства или иных официальных средств массовой информации результаты проведении экспертизы.

3.16.3. Руководитель управления Министерства проверяет соответствие представленных проектов документов правилам проведения экспертизы, визирует вторые экземпляры и возвращает проекты документов ответственному секретарю.

3.16.4. Ответственный секретарь передает проекты документов на подпись Министру.

3.16.5. После подписания Министром проектов документов, представленных ответственным секретарем, должностное лицо Министерства, ответственное за документооборот, регистрирует письма в системе учета исходящих документов Министерства и направляет первые экземпляры адресатам, а вторые возвращает ответственному исполнителю.

3.16.6.Ответственный исполнитель приобщает вторые экземпляры документов к делу о проведении Экспертизы.

3.16.7. Результатами рассылки материалов являются:

1) направление заказчику заключения экспертизы (осуществляется в течение 5 рабочих календарных дней со дня его утверждения);

2) размещение информации о проведении экспертизы и её результатах на официальном сайте Министерства или средствах массовой информации.

3.17. Организация проведения повторной Экспертизы.

3.17.1.Основанием для организации проведения повторной Экспертизы являются:

1) доработка материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в отрицательном заключении экспертизы;

2) реализация объекта экспертизы с отступлениями от ранеё принятых решений, получивших положительное заключение экспертизы;

3) истечение срока действия положительного заключения экспертизы;

4) судебный акт.

3.17.2..Повторная экспертиза проводится экспертной комиссией, как правило, в первоначальном (ранеё осуществлявшем экспертизу этого объекта) составе.

3.17.3.Финансовое проведения повторной экспертизы осуществляется заказчиком в установленном порядке.

3.17.4. В случаях проведения повторной экспертизы на основании судебного акта заключение экспертизы направляется в суд, вынесший судебный акт о проведении экспертизы.

4. Контроль за исполнением государственной функции

4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляют Министр, начальник управления, начальник отдела экспертного подразделения в пределах предоставленных им полномочий.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур и административных действий, проводимых (совершаемых) при предоставлении государственной услуги, осуществляется руководитель управления Министерства.

4.3. Текущий контроль осуществляется в форме проведения проверок, соблюдения должностными лицами Министерства, членами экспертной комиссии, участвующими в предоставлении государственной услуги положений ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА, нормативных правовых актов Российской Федерации и Ульяновской области в сфере организации и проведения государственной экологической экспертизы.

4.4. По результатам проверок начальник управления экспертного подразделения дает поручения по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

4.5. Общий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется Министром.

4.6. Общий контроль осуществляется в следующих формах:

1) заслушивание устных и рассмотрение письменных отчетов о ходе предоставления государственной услуги;

2) осуществление проверок соблюдения сроков и правил проведения экспертизы;

3) требования для проверки правильности ведения дела о проведении Экспертизы;

4) рассмотрения жалоб и обращений заказчиков и принятия по ним решений.

5. Порядок обжалования решения, действий (бездействия),

осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, оспаривание заключения государственной экологической экспертизы

5.1.  Заказчик вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц Министерства при предоставлении государственной услуги во внесудебном и (или) судебном порядке, а заключение государственной экологической экспертизы – оспорить в судебном порядке.

5.2. Жалоба может быть подана непосредственно в Министерство или направлена в адрес Министерства по почте.

5.3.Основаниями обращения заказчика с жалобой к Министру являются:

1) отказ в приёме и регистрации заявления о проведении экспертизы и материалов, представляемых на экспертизу;

2) нарушение сроков, установленных при предоставлении государственной услуги;

3) предъявление заказчику необоснованных требований о предоставлении дополнительных материалов;

4) несогласие с заключением экспертизы;

5) иные основания по усмотрению заказчика.

5.4. Требования к жалобе, подаваемой Министру:

1) жалоба подается в письменной форме;

2) в жалобе заявитель указывает в качестве адресата Министерство, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату заявления – для физического лица или печать, личную подпись руководителя (либо уполномоченного лица) и дату заявления – для юридического лица или индивидуального предпринимателя;

3) в жалобе указываются сведения о заявителе, полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма, место нахождения – для юридического лица, фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность – для физического лица и индивидуального предпринимателя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения.

5.5. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы, либо их копии, либо указывает реквизиты данных документов и материалов.

5.6. Министр обеспечивает объективное, всестороннеё и своевременное рассмотрение жалобы и направление заказчику в письменной форме результата рассмотрения жалобы.

5.7. Заключение экспертизы может быть оспорено заинтересованными лицами в судебном порядке в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Временному порядку

Форма заявления о проведении ГЭЭ объекта регионального уровня

В Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области

( г. Ульяновск, ул. Подлесная, д. 24)

Министру ФИО

от ____________________________________

(указываются реквизиты заказчика, адрес места нахождения, контактный телефон)

Направляем Вам для организации и проведения государственной экологической экспертизы регионального уровня ________________________ __________________________________________________________________.

(указывается объект ГЭЭ регионального уровня)

Об ответственности за реализацию объекта без положительного заключения государственной экологической экспертизы предупреждены. К реализации объекта не приступали.

Разработчиком объекта ГЭЭ регионального уровня является __________________________________________________________________.

(указывается наименование, местонахождение, контактный телефон разработчика объекта ГЭЭ регионального уровня)

Приложения: _________________________________________________

(перечисляются все документы, необходимые для проведения ГЭЭ регионального уровня в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе»)

__________________ /_____________________/

(Должность) М. П. Ф. И.О.

«___»_____________ 200__ г.

Приложение

к Временному порядку

УТВЕРЖДАЮ:

Министр лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области

_______________________ /Ф. И.О./

«____»_______________ 200__г.

Смета расходов на проведение государственной экологической экспертизы

_____________________________________________________________________________________

(наименование объекта государственной экологической экспертизы регионального уровня)

	Наименование расхода	Ед. изм.	К-во	Цена за ед. (руб)	Сумма, (руб)
1	2	3	4	5	6
1.	Оплата труда внештатных экспертов - всего, в том числе:	Чел
Руководитель экспертной комиссии	"
Руководитель экспертной группы	"
Эксперт по отдельным разделам экспертируемых материалов	"
Эксперт по отдельным вопросам раздела экспертируемых материалов	"
Участие в заседаниях экспертной комиссии внештатных экспертов	Чел х числ зас
2.	Начисления на ФОТ внештатных экспертов - всего ( ____ %) , в том числе:
Единый социальный налог (____ %), в т. ч.
- Отчисления в Пенсионный фонд (__ %)
- Отчисления в фонд обязательного медицинского страхования (___ %)
Отчисления на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (___ %)
3.	Итого основные расходы внештатных экспертов (п.1+п.2)
4.	Накладные расходы, связанные с проведением ГЭЭ
5.	Итого с накладными расходами (п.3+п.4)	"
6.	Командировочные расходы -	"
7.	Итого с командировочными расходами (п.5+п.6)	"
8.	НДС не облагается ст.146 п.2 пп.4 Налогового кодекса РФ	"
9.	Всего: (п.7+п.8)	"
Составил: ___________ _____________ ___________ Ф. И.О. Должность Подпись Тел.:____________________________	Проверил:___________ ______________ ____________ Ф. И.О. Должность Подпись Тел.:___________________________________

Примечание: В случае изменения порядка налогообложения и т. п. данная форма расчета подлежит изменению.