5 основных новостей печатных СМИ (стр. 3 )

С других обвиняемых - депутата Законодательного собрания Тверской области Руслана Лебедева, главного бухгалтера завода станочных нормалей Натальи Густовой и самого Фильченкова взяли подписку о невыезде.

Если исходить из интересов общества, защищенного уголовным законодательством, логику следствия трудно понять. Ведь помимо его умозрительной версии существует и реальная жизнь, которую провести невозможно. Она весьма убедительна в том, какую роль в судьбе горожан играют все пять фигурантов дела. Без них многие жители Нелидово и округи лишились бы рабочих мест. Ведь помимо завода станочных нормалей обвиняемые - учредители и других предприятий, входят в состав их органов управления. Взять, к примеру, тот же "Технопром" или, скажем, нелидовский деревообрабатывающий комбинат. Уголовное преследование парализует работу и этих предприятий. "Технопром" фактически умер. В предынфарктном состоянии ДОК.

Забывчивость или?..

Горожанам трудно понять: почему именно тех, кто столько усилий приложил для того, чтобы сохранить производство, кто в трудное время помогал землякам выжить, именно их пытаются упрятать за решетку?

Видимо, ответ на этот вопрос следует искать не столько в Уголовном кодексе, сколько в чем-то ином. Например, в чьих-то амбициях, в зависти, а возможно, и в желании с помощью так называемого административного ресурса отнять бизнес. Ведь ситуация, сложившаяся на заводе станочных нормалей, типична для многих предприятий Тверской области. Десятки из них объявлены банкротами.

Я уже упоминал постановление следователя Шатрова о прекращении уголовного преследования в отношении руководства завода по статье 196 УК - именно она предусматривала ответственность за преднамеренное банкротство. Решение Шатрова никто не отменял и не изменял. Но другой следователь, Лобойко, вопреки этому решению, предъявила всем обвинение именно по статье 196.

Ситуацию закон трактует однозначно: все, что предпринимало следствие после постановления Шатрова, не имеет юридической силы.

Прокол обнаружился, когда уголовное дело уже пронумеровали, прошнуровали, снабдили описью и скрепили подписями - следователя, обвиняемых и их защитников. После всего этого Закон запрещает что-либо исправлять в деле, изымать или вносить какие-либо документы. А следователь Лобойко внесла! В деле появился документ, отменяющий постановление Шатрова. По смыслу он противоречит тем постановлениям, между которыми его определили.

Адвокаты обратились в Следственный комитет при прокуратуре РФ с заявлением о преступлении (фальсификации). Оттуда заявление направили в Тверь - тем, на кого, собственно, адвокаты и жаловались. В Твери нарушения закона, разумеется, не усмотрели...

Судья, к которой поступило уголовное дело, оказалась более принципиальной: она указала на странное появление документа в материалах дела и вернула уголовное дело прокурору Тверской области - "для устранения препятствий его рассмотрения судом".

Прощаясь с Фильченковым, я обратил внимание на статуэтку, стоящую в его кабинете. Женщина с крыльями, видимо, изображала богиню победы Нику. На подставке было выгравировано: "Победителю конкурса "Гордость города Нелидово". 2008 год".

Поистине - дистанция огромного размера между теми, кто служит закону, и теми, кого этот закон призван защищать.

2

Топливо в обмен на продовольствие

Минимальные цены на зерно при проведении закупочных интервенций в 2009 году останутся на уровне, который сложился сейчас.

Министр сельского хозяйства Елена Скрынник огласила новые "старые" интервенционные цены вчера на итоговой коллегии аграрного ведомства.

Пшеницу нового урожая (3-го класса) государство будет закупать по 5 тысяч 500 рублей за тонну в Центральном, Южном, Приволжском и Северо-Западном федеральных округах. На Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке, а также в Оренбургской области та же продовольственная пшеница обойдется государству дороже - 6 тысяч рублей за тонну. Вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут назвал объявленные цены приемлемыми. "Конечно, хотелось бы большего, - прокомментировал он корреспонденту "РГ" решение минсельхоза. - Однако надо, во-первых, учитывать кризис. А во-вторых, общий рост государственной поддержки сельского хозяйства".

Елена Скрынник на коллегии напомнила, что объем бюджетной поддержки сельского хозяйства на этот год увеличен в полтора раза - до 182,8 миллиарда рублей.

А также сообщила о том, что создана госкомпания, которая будет государственным агентом по поставкам горючего для сельскохозяйственных производителей по сниженным ценам. В функции компании входят сбор заявок от регионов, формирование заявок для нефтяных компаний и контроль эффективности использования горючего. Журналистам министр сельского хозяйства сообщила, что цена на дизельное топливо сейчас стабилизировалась на уровне 13 тысяч рублей за тонну и по этой цене будет продаваться сельскохозяйственным предприятиям. Компания должна приступить к работе уже в начале посевной, но, по словам Елены Скрынник, на 100 процентов заработает к уборочной кампании.

Рост аграрного бюджета и снижение цены на топливо наряду с интервенционными закупками создают очевидные преференции для сельского хозяйства.

Помимо этого созданная недавно Объединенная зерновая компания должна будет не только торговать зерном на внутреннем и внешнем рынках, но и строить и реконструировать элеваторы, которых, как показал урожай прошлого года в 108,1 миллиона тонн, явно не хватает.

В следующем зерновом году (начинается 1 июля) такого пшеничного изобилия, скорее всего, не будет. Однако почти все прогнозы укладываются в вилку 87-99 миллионов тонн, что вполне достаточно для внутреннего потребления и для развития экспорта, который, кстати, по словам Елены Скрынник, составит в этом году 18-19 миллионов тонн (к настоящему моменту продано за границу уже более 15 миллионов тонн). Эти цифры подтверждают позиции России в первой пятерке ведущих мировых производителей зерна. Это имеет не только экономическое, но и политическое значение: 6-7 июня в Санкт-Петербурге состоится Всемирный зерновой саммит, с инициативой которого президент Дмитрий Медведев выступил на встрече лидеров "большой восьмерки" прошлым летом в Японии.

При этом приоритетом в деятельности минсельхоза на этот год глава ведомства назвала все-таки животноводство, в котором достижения у нас пока скромнее.

Впрочем, первый вице-премьер Виктор Зубков заострил внимание Елены Скрынник и на других "нерешенных, незаконченных или отложенных вопросах, вытекающих из прямых функций министерства". Он попросил министра взять под личный контроль работу ведомства по законопроектной деятельности, причем главными Виктор Зубков назвал земельные вопросы. Кроме того, он поручил доработать проект доктрины продовольственной безопасности, который широко обсуждался прошлой осенью". Первый вице-премьер назвал в числе приоритетов еще и концепцию устойчивого развития сельских территорий, а также раздел по сельхозпродукции в проекте закона о торговле. Последний вызывает много споров между производителями продовольствия и торговцами. Но от его содержания зависит, появятся ли у государства эффективные рычаги для управления потребительскими ценами, что в период кризиса, возможно, важнее многого другого.

3

Премьер подает пример

Рабочую неделю премьер-министр Владимир Путин начал с посещения АвтоВАЗа, где щедро "одарил" как машиностроительный гигант в целом, так и его рабочих. В результате на фондовом рынке акции предприятия взлетели почти на 40 процентов.

Встреча с рабочими произошла в цехе сборки "Лады-Калины", и это вдохновило премьера. "У меня есть две новости - хорошая и плохая. С чего начнем?" - деликатно поинтересовался Путин, заняв офисное кресло в эпицентре круга, образованного рабочими. Решили начать с актуального: индексы мировой экономики пока не радуют главу правительства, по его мнению, она в стагнации. Никто не знает, когда кризис достигнет дна, сообщил премьер плохие новости, по всей видимости, при этом никого сильно не расстраивая. А вот постоянные насмешки над продукцией крупнейшего автопроизводителя с телеэкранов и газетных страниц, как признались рабочие, обижают их, "каждый хочет нас укусить", а ведь "наши автомобили - самые лучшие на наших дорогах". Здесь премьеру пришлось выступить в качестве психотерапевта и заверить собеседников, что он сам не одобряет негативную кампанию против продукции АвтоВАЗа и российского автопрома в целом. "Уверен в хорошем будущем вашего предприятия", - успокаивал Путин.

В довершение ко всему он даже признался, что пополнил свой автопарк, состоящий из раритетных автомобилей горьковского автозавода, внедорожником "Нива".

Уж в чем глава правительства не сомневался, так это в том, что меры поддержки АвтоВАЗа "станут существеннее и масштабнее". Речь идет о выделении Белым домом 30 млрд рублей на закупку для чиновников отечественных машин, львиную долю которых купят у АвтоВАЗа. Плюс премьер обещал предоставить предприятию 25 млрд рублей, чтобы оно рассчиталось со своими поставщиками.

На сегодняшний день долг автогиганта перед банками составляет около 36 миллиардов рублей, а включая облигационные займы, 44 миллиарда рублей. В сентябре-октябре прошлого года АвтоВАЗ оказался в кризисе из-за 60-процентного повышения цен со стороны металлургических заводов, вслед за которыми на 12% подняли цены поставщики комлектующих. По предварительным данным, по итогам 2008 года убытки компании составили 6,2 мдрд рублей. В начале этого года основные производства были остановлены.

В январе-феврале 2009 года АвтоВАЗ продал в России 58,5 тысячи автомобилей марки "Лада", что на 37% меньше аналогичного периода прошлого года, а изготовил 29,5 тысячи автомобилей и машинокомплектов - на 77% меньше. Таким образом, выручка упала более чем вдвое в сравнении с январем-февралем 2008 года и составила 9,8 млрд рублей.

Но Владимир Путин одарил тольяттинцев еще одной радостной новостью. Самарской области на поддержание рабочих мест Белый дом выделит 700 млн рублей, плюс 300 млн отправятся на развитие малого и среднего предпринимательства.

Впрочем, в подтексте даже тех заявлений премьера, где он обещает помочь региону, отрасли или предприятию, всегда звучит одна и та же мысль: да, мы накопили достаточно денежных резервов, однако они не бесконечны. Вот и вчера во время беседы с рабочими АвтоВАЗа Путин однозначно подчеркнул: "Наша цель - рачительно использовать резервы, выработать противоядие против проблем и выйти на путь разумного развития и пополнения резервов. Мы из резервов взяли, запланированные расходы осуществили, выйдем на нормальные скорости роста и вернемся к накоплению резервов".

Впрочем, бережливость бережливостью, а помочь предприятию, от которого зависит 700-тысячный город, надо, чем премьер и занялся на совещании после осмотра цехов. Для погашения ранее взятых кредитов правительство решило выделить АвтоВАЗу 25 миллиардов рублей. Схема придумана такая: сначала деньги внесут в госкорпорацию Ростехнологии в качестве имущественного вклада, а затем их направят заводу в виде беспроцентной ссуды. "Что делать дальше, акционеры должны будут определиться сами. Мы не будем настаивать на изменении пакетов, имея в виду интересы всех акционеров", - сказал Путин, намекнув на возможность дополнительной поддержки, но через год. Кроме того, премьер высказался за реструктуризацию задолженности автозавода перед федеральным бюджетом - срок возврата налоговых задолженностей машиностроительному гиганту продлили до года. Аналогичной мерой "озолотят" и ЗИЛ.

В ближайшие дни так называемые системообразующие банки - ВТБ, Сбербанк и др., - по словам Путина, откроют для автопредприятий краткосрочные кредитные линии на общую сумму 8 миллиардов рублей. "Нужно закончить разговоры о предоставлении госгарантий для того, чтобы реструктурировать прежние долги", - такими словами Владимир Путин поддержал другую компанию - Горьковский автозавод, пообещав ему госзакупок на 9 миллиардов рублей.

Также правительство подстрахует своими гарантиями КАМАЗ (4,6 миллиарда рублей) и "Соллерс" (5 миллиардов рублей), которые должны пойти на инвестпроекты. призвал снижать непроизводственные издержки и под конец совещания заметил, что видит в своих собеседниках - руководителях автозаводов - желание оптимизировать расходы.

4

Куда переезжает таможня

Федеральная таможенная служба готова активно подключиться к трудоустройству тех, кто остался без работы. "Нам нужны юристы, экономисты, специалисты по информационным технологиям, товароведы", - рассказал "Российской газете" руководитель ФТС .

О том, как таможенники справляются с трудностями, которые принес в их работу кризис, о переносе таможенного оформления из Москвы в Подмосковье и о том, что предлагает ФТС для облегчения ситуации в экономике, глава службы рассказал корреспонденту "РГ".

Удаленная растаможка

Российская газета : Много шума наделал недавний "переезд" таможенного оформления товаров из Москвы в Подмосковье. Ваше ведомство упрекают, что образовались очереди, что столица может остаться без необходимых товаров либо они резко подорожают. А в перспективе вы планируете вывести такие пункты из всех крупных городов России в места, приближенные к границе.

Андрей Бельянинов : И от своих планов отказываться не собираемся. Ведь это поручение председателя правительства РФ, и мы его выполним. С сентября прошлого года мы проводили активную разъяснительную работу, в том числе совместно с Торгово-промышленной палатой, ОПОРой, с бизнес-структурами.

Время было, все, кто хотел подготовиться, сделали это. Другие понадеялись на русское "авось".

Мы считаем, что сейчас на подмосковных пунктах все идет в нормальном рабочем режиме. Скоропортящаяся продукция оформляется в первую очередь. В две смены. При необходимости, организуем работу в выходные и праздничные дни. А шумиху во многом подняли недобросовестные поставщики. Вместо того чтобы оформлять товары там, где нет очередей и есть условия, они по-прежнему рвутся в ближайшее Подмосковье. И выстраиваются в очереди к "прикормленным" таможенникам. Кстати, этим они в очередной раз подсказали нам, где надо искать нарушения. Что мы сейчас и делаем.

Хочу обратить внимание: как только мы беремся за решение какого-то конкретного вопроса, зачастую поднимается волна открытого протеста либо скрытого саботажа. Стоило нам с целью наведения порядка начать оформление мяса, лесоматериалов, металлолома на специально отведенных для этого постах, как отдельные рупоры "общественного мнения" стали предрекать дефицит этих товаров, рост цен на них, падение экспорта. А, оказалось, проблем нет.

РГ : Следующий этап - перенос пунктов растаможки из Подмосковья?

Бельянинов : Москва и Московская область не должны жить в режиме приграничных городов. Это только усиливает транспортные нагрузки, которые и без того велики. И следующий этап - вывод пунктов таможенного оформления за пределы Московской области. Кстати, в Москве таможенное оформление не прекращалось и прекращаться не будет. Московская таможня создана специально для оформления выставочных и дипломатических грузов, международных почтовых отправлений. Продолжается оформление товаров, перевозимых железнодорожным и авиационным транспортом.

Зачем оформлять петрушку или редиску из Средней Азии именно в Москве? Ведь есть Волгоградская, Саратовская таможни. Таможен у нас - 116, а таможенных постов вообще - 642. Для чего иранскую томатную пасту опять же везти на растаможку в Москву? Есть Астраханская таможня. Почему огромные фуры должны курсировать через полстраны с невыясненными товарами, которые не прошли таможенный контроль? С точки зрения безопасности лучше мы на границе убедимся, что в трейлерах действительно картошка и сахар, а не грузы, несущие реальную угрозу безопасности людей, включая наркотики, оружие, радиоактивные материалы, зараженные опасными для человека вирусами продукты. Ведь цель концепции переноса таможенного оформления и таможенного контроля товаров в места, приближенные к государственным границам, не только защита экономических интересов страны, но и ее граждан.

Операция "антикризис"

РГ : Среди антикризисных мер предусмотрены отсрочки или рассрочки по уплате федеральных налогов, если размер задолженности компании превышает 10 миллиардов рублей. А как обстоит дело с недоимками по таможенным платежам, они растут?

Бельянинов : Пока проблем с задолженностью по таможенным платежам нет. Хотя они вполне могут случиться. Недавно ко мне обратился руководитель известнейшего госпредприятия "Адмиралтейские верфи", флагмана нашего судостроения. Компания под заказ строит танкеры. Из-за границы завезено много комплектующих, за которые надо уплатить таможенную пошлину - 1,2 миллиарда рублей. Но таких денег сейчас у компании нет, банковские лимиты тоже исчерпаны. И они просят нас отсрочить таможенные платежи. Если мы не пойдем на уступки, предприятие просто обанкротится. Тысячи людей останутся без работы. А ведь эта компания уже сейчас, находясь на пике кризиса, может развиваться по новой модели инновационной экономики. И таких предприятий в России достаточно много.

РГ : И какое решение вы приняли?

Бельянинов : В рамках Таможенного кодекса мы можем и предоставим им отсрочку платежей на несколько месяцев. Но в целом проблему это не решит.

На мой взгляд, необходима система государственных гарантий и поручительств для таких предприятий. Речь не идет о каких-то льготах или особых преференциях для госкомпаний. Речь, по сути, о кассовом разрыве, под который государство может предоставить свои же гарантии. Я обратился к премьеру с таким предложением. После истечения отсрочки таможенных платежей, предоставленных нами в соответствии с Таможенным кодексом, последующую отсрочку по выплате этих платежей берет на себя государство.

Если мы будем "с мясом" выдирать деньги из госкомпаний, перекладывая их из одного государственного кармана в другой, то кому нужны будут пошлины и нормальное применение норм и правил, которые убивают отечественного производителя?

РГ : Но коммерческим компаниям отсрочка тоже не помешала бы. Иначе мы просто нарушим конкуренцию на рынке.

Бельянинов : Согласен. Если коммерческое предприятие осуществляет деятельность, полезную для государства, то за него тоже надо бороться по-государственному. Думаю, режим ручного управления, выборочной поддержки на этот особый период, который переживает наша экономика, будет вполне оправдан.

РГ : Одна из главных целей антикризисной программы правительства - сохранение и создание новых рабочих мест. В Приморье из-за безработицы сегодня активизировался бизнес так называемых помогаек. В то же время ужесточился контроль таможенников на границе. Товары, которые везут из Китая, Японии, эти люди, проверяют с особым пристрастием, очень часто вообще изымают.

Бельянинов : В 1990-е годы "челноки" спасли экономику страны. Но сейчас речь идет не о них, а, заметьте, о помогайках. Этих людей или их паспорта используют для того, чтобы контрабандой доставлять в Россию крупные коммерческие партии товаров. При этом коммерсанты уходят от оплаты таможенных платежей.

Схема нам известна. По ту сторону российской границы формируется большая партия товаров, затем дробится для нескольких помогаек. После прохождения таможенного оформления и контроля товар вновь комплектуется в коммерческую партию и поступает в продажу на российские рынки. Мы активно препятствуем этой схеме. И впредь будем бороться с теми, кто стоит за спинами помогаек, которые на самом деле разрушают экономику России. А проблему безработицы надо решать другими способами, которые не выходят за рамки закона.

"Черный" перевоз

РГ : Есть статистика, что в связи с кризисом объем контрабанды и в Россию, и за ее пределы серьезно увеличился. И дело не только в помогайках. Какие товары попали в группу риска?

Бельянинов : Из страны по "черным схемам" вывозят лесоматериалы и лес, нефть и нефтепродукты, биоресурсы.

Да, объемы выявленной контрабанды увеличились. Но и возросла эффективность работы наших правоохранительных служб, увеличилось количество возбуждаемых уголовных дел и дел по административным правонарушениям. В прошлом году возбуждено почти 5 тысяч уголовных дел, что на 11 процентов больше по сравнению с 2007 годом. Есть 84 тысячи дел об административных правонарушениях. Почти на 10 миллиардов рублей взыскано штрафов. На миллиарды рублей конфисковано товаров.

Одна из важных тенденций - рост уголовных дел по организованным преступным группировкам: 246 - в 2008 году против 30 - в 2007 году. То есть борьба выходит на транснациональные криминальные сообщества контрабандистов. Недавно пресекли деятельность международной преступной группы, которая контролировала склады и таможенные переходы, расположенные на территории прибалтийских государств. Этой группой было перемещено более 150 товарных партий электроники и бытовой техники на сумму более 100 миллионов евро. Мы предъявили обвинения 30 членам этой преступной группы, гражданам России и стран Евросоюза.

РГ : Федеральная таможенная служба очень активно добивалась от государства денег на создание инспекционно-досмотровых комплексов на границе, оборудованных рентгенными установками. В 2007 году на 20 таких комплексов из бюджета выделено 120 миллионов долларов. Эти средства окупились?

Бельянинов : До конца эта работа еще не закончена. Сейчас у нас уже более 40 передвижных и стационарных комплексов. Необходимо еще столько же. Напомню, что два года назад их было всего три.

Но если брать сухие цифры, то пока досмотровые комплексы не оправдали затрат в денежном эквиваленте. Но они уже приносят косвенный результат. Даже одно задержание с их помощью партии героина весом 99 килограммов - это спасенные жизни. Сам факт присутствия на границе столь серьезного технического средства для досмотра заставляет задуматься преступников. Наши комплексы практически не оставляют шанса пройти границу с контрабандным товаром.

Наркотрафик - отбить атаку

РГ : На последнем заседании Государственного антинаркотического комитета прозвучала убийственная статистика. За последние два года площадь наркопосевов в Афганистане увеличилась в три раза, и сейчас на складах лежат готовые к отправке 10 тысяч тонн героина.

Бельянинов : Как член этого комитета, подтверждаю - цифра действительно убийственная. Это заслуживает широкого общественного обсуждения и принятия решительных мер, и не только в масштабах России. Килограмм героина стоит на границе Россия-Казахстан 300 тысяч долларов. А прибыль от его продажи - тысячи процентов. Это та самая норма прибыли, за которую любой человек, любой капиталист, как писал Карл Маркс, пойдет на любые преступления.

РГ : Тогда приведу другую статистику: в прошлом году российские таможенники изъяли всего 3,4 тонны наркотических средств. По отношению к тому объему, который нам угрожает, это, согласитесь, капля в море.

Бельянинов : Но те 10 тысяч тонн героина пока к нам не двинулись. Они, что называется, на подходе. И мы к этому готовимся.

А результат прошлого года, на мой взгляд, весьма достойный. Задержано 777 килограммов героина, более 120 килограммов кокаина, значительные объемы гашиша, опия и марихуаны, свыше 9 тонн прекурсоров. И они не попали на российский рынок наркоторговли. У нас серьезные международные контакты, мы проводим совместные операции с зарубежными коллегами. Но надо еще и жестко бороться с теми, кто производит наркотики.

РГ : Так сумеет ли Россия отбить массированную атаку, которою готовят наркодельцы?

Бельянинов : Сделаем все возможное. Но реально границы Российской Федерации с Казахстаном открыты. А у Казахстана еще хуже - не обустроена граница с Узбекистаном, Туркменией, Киргизией. Получается - решето.

Но главное - надо лечить болезнь, а не ее осложнения. Пока и в Афганистане, и в мире есть банки, которые кредитуют посадки опиумного мака, ситуация радикально не изменится. Об афганском трафике, по сути дела, говорит одна Россия. А это задача планетарного уровня.

Обеление законов

РГ : У ФТС есть свой план по предупреждению коррупции в таможенных органах. Каковы его основные направления?

Бельянинов : Первое - это ротация кадров. В годах несколько сот руководящих должностных лиц, в том числе более 50 начальников таможен и более 150 начальников таможенных постов, поменяли места работы. В прошлом году на четверть сменился руководящий состав центрального аппарата ФТС.

Второе направление - повышать материальное стимулирование госслужащих. Это достойные зарплаты, которые индексируются с учетом инфляции, возможность вступить в ипотеку, отдохнуть в санатории. Как вы знаете, расходы федеральных ведомств в этом году сокращаются. Нам их уменьшили на 30 процентов. Меньше придется строить в этом году зданий на таможенных пунктах, инфраструктуры. Впрочем, экономить будем на чем угодно, но не на денежном содержании и заработной плате сотрудников.

Третье, самое сложное - ликвидация причин коррупционных явлений. А они связаны с "коррупционными" нормами законов, за которыми стоит гигантский частный интерес, безымянный и беспощадный. Таможенный кодекс РФ, который принимался в 2003 году при ажиотажном участии бизнеса, - тоже не исключение. Обеление законов - одна из составляющих поправок, которые мы сейчас предлагаем парламентариям внести в таможенное законодательство.

РГ : В числе этих поправок - и новые правила безпошлинного ввоза гражданами из-за границы товаров для личного пользования. И что нас ждет?

Бельянинов : Сейчас без уплаты пошлины в Россию можно провезти товаров на 65 тысяч рублей и не более 35 килограммов на одного человека. Внесенные поправки приближены к мировым стандартам. Они предполагают снижение квот - и ценовой, и весовой. Пока ничего больше сказать не могу. Законопроекты в апреле пройдут повторное межведомственное согласование с учетом высказанных ранее замечаний. Тогда поговорим подробнее.

5

Переступить порог

Всемирный банк предлагает российскому правительству повысить детские пособия на 220 процентов, пособия по безработице - на 70 процентов, а выплаты пенсионерам - на 30 процентов. Если реализовать такую программу с апреля 2009 года по апрель 2010 года, ее стоимость составит один процент ВВП, подсчитали эксперты ВБ.

Эти рекомендации основываются на том, что, по мнению ВБ, Россия из нынешнего кризиса будет выходить медленнее, чем после 1998 года. Об этом говорится в очередном докладе Всемирного банка по экономике России. Вчера этот документ был представлен журналистам.

Темпы восстановления российской экономики будут определять низкий уровень глобального спроса, сложные международные финансовые условия в сочетании с продолжительным периодом низких цен на нефть, отметил главный экономист ВБ по России Желько Богетич.

Всемирный банк ожидает, что замедление темпов роста российской экономики на этот раз хоть и не станет таким же глубоким, однако будет более продолжительным. Поскольку времени на восстановление инвестиций и чистого экспорта потребуется больше. ВВП России в этом году снизится на 4,5 процента. "Это огромное сокращение, если учесть реальный уровень экономической деятельности", - оценил Богетич. В начале года уже произошел резкий спад в обрабатывающей промышленности, в строительстве и розничной торговле. При этом падение ВВП, по данным иностранных экспертов, в январе составило 8,8 процента, а в феврале - 7,3 процента. Восстановление начнется только со второй половины 2010 года, пояснил Богетич, но в целом Всемирный банк ожидает, что годовой рост будет "нулевым".

Так что в ближайшие два года, если верить экспертам ВБ, стойких перемен к росту экономики ожидать не приходится. В этой связи, считает Богетич, правительству России следует организовать временную поддержку беднейших слоев населения и малых предприятий. По его словам, сегодня акцент сделан на финансовую систему и реальный сектор, что соответствовало ранней стадии кризиса. Теперь его надо перенести с банков и компаний на население, так как снижение качества жизни создает опасность социального напряжения. "Однако увеличение социальных расходов должно произойти только на время кризиса", - предупредил Богетич. В свою очередь, программа поддержки населения, по его данным, позволит сократить уровень бедности в России на 2,9 процентных пункта по сравнению с докризисным уровнем. Это означает, что 4,1 миллиона человек преодолеют черту бедности. Еще один плюс этой программы - она позволит стимулировать внутренний спрос, в первую очередь на товары отечественного производства.

Касаясь развития мировой экономики в целом, Богетич отметил, что она ухудшается более стремительно, чем считалось 3-4 месяца назад. Мировой ВВП снизится в этом году на 1,7 процента. А по предыдущему ноябрьскому прогнозу банка, он должен был вырасти на 2,3 процента. "Это первое сокращение на мировом уровне со времен Второй мировой войны", - сказал Богетич. И риски, связанные с ухудшением мировой экономики, остаются. Они связаны с дополнительным ухудшением социальной ситуации в мире, в частности с безработицей в США, а также со второй волной отрицательного влияния реальной экономики на банковскую систему, резюмировал он.

газета «Газета»

1

Всемирный банк тащит Россию на дно

Всемирный банк (ВБ) опубликовал вчера доклад о перспективах развития российской экономики в 2009 году. Прогноз неутешителен: российской экономике будет не хватать инвестиций, падение ВВП окажется большим, а безработица выше, чем планируют в российском правительстве.

Зараженные пессимизмом

Прогноз Всемирного банка получился сверхпессимистичным. При этом эксперты ВБ прогнозируют среднюю цену на нефть марки Urals в 2009 году $45 за баррель. Министерство экономического развития, напомним, готовило свой более оптимистичный прогноз исходя из среднегодовой цены на нефть $41 за баррель.

Минэкономразвития

прогнозирует падение российского ВВП в 2009 году на 2,2%. Прогноз ВБ - падение на 4,5%. Эксперты ВБ отмечают, что российская экономика будет остро ощущать недостаток инвестиций. На фоне сокращения инвестиционного предложения даже потери от снижения экспорта для российской экономики выглядят не столь серьезно.

Сокращение инвестиций в 2009 году окажется тотальным. Вкладываться в Россию не будут как портфельные инвесторы, так и спекулянты. Наоборот, деньги из России они продолжат забирать. Минфин предполагает, что из страны в 2009 году утечет $80 млрд. В ЦБ считают такой прогноз справедливым, при этом первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев не исключает, что чистый отток окажется меньше. Главный экономист ВБ по России Желько Богетич предсказывает: чистый отток капитала по итогам года составит $170 млрд. Учитывая, что в 2008 году с российского рынка убежало $130 млрд, напрашивается вывод: впереди новые потрясения, и дна российский рынок не достиг. Помощник президента Аркадий Дворкович, во всяком случае, заявил журналистам в субботу: "Я согласен с оценкой Улюкаева, что наиболее острая фаза кризиса достигнута, но это не значит, что достигнуто дно". И добавил: "Понятно, что мы не достигли пика невозвратов кредитов".

Дефицит инвестиций в российскую экономику усиливает долги корпоративного сектора. Как внешние, так и внутренние. С учетом вкладов до востребования объем долговых выплат, которые должны в 2009 году произвести российские банки и предприятия, специалисты ВБ оценивают в $135 млрд, из которых $35 приходится на первый квартал.

Бедность как порок

Критично во Всемирном банке оценили антикризисную политику российских властей. Обращая внимание на то, что меры поддержки были достаточно оперативными, во Всемирном банке сетуют на их непрозрачность. В первую очередь не понятны критерии отбора стратегических предприятий (об этом, кстати, говорит и председатель Счетной палаты Сергей Степашин). Во-вторых, перечень стратегических предприятий следует сократить: это повысит адресность антикризисных мер.

Главный совет российским властям: усилить социальную направленность антикризисной политики. Несмотря на то что социальное благополучие населения объявлено главным приоритетом правительства, на поддержку рынка труда и увеличение пособий по безработице власти готовы потратить только около 80 млрд рублей. Это всего 9,2% от общих расходов бюджета на антикризисные меры, подсчитали во Всемирном банке. Стоит отметить, что расчеты ВБ несколько занижены. Согласно программе антикризисных мер правительства на 2009 год только на борьбу с безработицей власти закладывают в федеральный бюджет 77,6 млрд рублей. На увеличение пособий по безработице - 33,9 млрд, на индексацию всех социальных пособий из-за высокой инфляции - еще 12,7 млрд. Таким образом, в реальности на борьбу с безработицей и повышение пособий для уволенных российские власти готовы в 2009 году потратить около 124 млрд рублей.

Однако это меньше, чем предлагает Всемирный банк. Эксперты ВБ рекомендуют российским властям увеличить социальные затраты на 1,5% ВВП, то есть на 600 млрд рублей. В противном случае население России начнет беднеть. Если в конце 2008 года граждан, чьи ежемесячные доходы были ниже 4,59 тыс. рублей (среднероссийский прожиточный минимум), было, по данным Минэкономразвития, 18,6 млн человек, то в 2009 году, по прогнозу Всемирного банка, будет более 23 млн. Одна из причин роста бедности - растущая безработица. В Минэкономразвития прогнозируют общую безработицу на уровне 8% от численности работоспособного населения. Оценка Минздравсоцразвития - не более 10%. Эксперты ВБ предсказывают 12%. То есть без работы в 2009 году может оказаться каждый восьмой экономически активный человек.

Реакция властей на прогноз ВБ оказалась предсказуемой. Ее озвучил первый вице-премьер Игорь Шувалов: "Мы не согласны с этим прогнозом. Это очень пессимистичный сценарий для России".

К чьим прогнозам ближе истина: к прогнозам Минэкономразвития или Всемирного банка?

Владимир Гусев / первый зампред комитета Совета федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности

Хотелось бы предварить вопрос тем, что нас как управленцев большой страны, регионов, готовили таким образом, что прогнозы должны быть подчинены управлению. То есть в экономике должно существовать деление на составные части, которые, собственно, прогноз и реализуют - ведь мы же говорим не о гадании на картах. Вспомните, например, Алексея Косыгина - он же умел управлять. А мы в свою очередь прогнозы правительства и антикризисные меры будем обсуждать на уровне Госдумы и Совета федерации, и тогда посмотрим, насколько они обоснованны. Тогда мы поймем, что Всемирный банк, возможно, говорил больше о мире в целом, а мы говорим о нашей России. При этом мне очень понравилось, что президент Дмитрий Медведев, когда он давал интервью BBC, обозначил три фактора, которые являются для нас важнейшими. Первый фактор - это внутренний спрос: почему, например, в Китае не такие печальные результаты кризиса, как во многих других странах? Потому что они смогли частично переориентироваться на внутренний спрос. Второй фактор - конечно, диверсификация там, где это возможно. Ну и третий - малый и средний бизнес, в котором нужно максимально занимать людей. Нужно посмотреть, как мы можем эти направления реализовать. В частности, сейчас можно вовсю развить сельхозмашиностроение, потому что нашим предприятиям и фермерам мы поставляли очень мало техники. Можно помочь автопрому, чем сейчас занимается, например, премьер-министр. Потом строительство, жилье и так далее. Если подойти ко всему вдумчиво, из кризиса можно будет выйти быстрее, чем это сделает глобальная система в целом.