Россия – страна с устойчивой стабильной демократией и развитым парламентаризмом (стр. 1 )

Россия – страна с устойчивой стабильной демократией

и развитым парламентаризмом

Россия – страна с устойчивой стабильной демократией

и развитым парламентаризмом

Содержание

1. Исторический путь российской демократии.

2. Конституция Российской Федерации 1993 года и новый российский парламентаризм: эволюционный переход к пропорциональной избирательной системе.

3. Избиратель и его права – высшая ценность в избирательном процессе.

4. Политические партии – основные субъекты политического и избирательного процесса.

5. Гласность избирательного процесса. Информирование избирателей и предвыборная агитация.

6. Международное сотрудничество в области избирательных систем.

7. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы». Технические средства на выборах в России.

8. Сотрудничество избирательных комиссий с правоохранительными органами.

9. К вопросу о роли институтов гражданского общества в развитии электоральной демократии в России.

10. Работа по повышению электорально-правовой культуры, обучению избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации.

1. Исторический путь российской демократии.

Демократия в России не является продуктом нового времени. Элементы народовластия традиционно имели большое значение на разных этапах становления и развития государства российского с древних времен до сегодняшнего дня.

Выборы как способ формирования органов публичной власти были известны российской истории достаточно давно. Избирательная система и избирательное право в российском государстве прошли серьезный поэтапный путь развития, обусловленный эволюцией самого института выборов.

В раннем средневековье самой яркой избирательной процедурой, отмеченной в различных документах, являлись выборы короля, правителя. По историческим свидетельствам первый такой акт избрания произошел на территории будущей России в 862 году, когда на новгородское княжение был избран и приглашен Рюрик.

В X-XII веках н. э. большое значение на северо-западе Руси имели в достаточной степени развитые институты народовластия – народное собрание (вече), выборы глав местного самоуправления – посадников, иных должностных лиц. Наибольшее развитие демократические институты получили в Новгородской феодальной республике, знаменитой, в том числе, установившейся к XIII веку системой избрания (приглашения на основе волеизъявления народа) князей. Как отмечают исследователи, принцип непосредственного участия новгородцев в управлении городом был положен в основу деятельности всех звеньев федерации (имеется в виду Новгородская феодальная республика), а его реализация осуществлялась через самобытный и регулярный избирательный процесс.

Исторические свидетельства дают яркое представление о том, что народовластие на Руси в рассматриваемый период было естественной формой организации публичной власти, что позволяет говорить о России как о государстве с устойчивой многовековой демократической традицией.

Электоральные процедуры в древней Руси характеризовались достаточно высокой организацией. Например, по мнению археологов, выборы органов самоуправления внутри новгородских концов (сотен и улиц) осуществлялись не криком (как у иных европейских народов в то время), а подачей своего рода прообразов избирательных бюллетеней – берестяных грамот с именами избираемых кандидатов. Вечевые избирательные процедуры завершались заключением договора с новым должностным лицом и принесением им присяги – крестоцелования.

Русская демократическая традиция сохраняется и в последующие века, в течение которых она не раз приходила на помощь государству в довольно трудные для него периоды, такие как, например, время Великой Смуты.

Наиболее ярким событием политической истории России в период сословно-представительной монархии стали выборы царей на земских соборах XVI-XVII веков. Документы этого времени свидетельствуют о прохождении через процедуру «изобранья» почти всех русских самодержцев – от Федора Ивановича до Софьи, Иоанна и Петра Алексеевичей.

Традиция созыва избирательных соборов возникла в 1584 году после смерти Ивана Грозного. На рубеже XVI-XVII веков именно избирательные соборы обеспечили преемственность государственной власти в условиях крестьянской войны и иностранной интервенции, послужили формой консолидации политических сил. Избирательные процедуры опосредовали и смену правящей династии: именно в результате выборов после Смутного времени вместо Рюриковичей воцарилась династия Романовых.

Развитие избирательного процесса продолжилось и в период просвещенной монархии во взаимосвязи с государственными преобразованиями, проводившимися императрицей Екатериной II. В 1767 году избирательные процедуры опосредуют созыв Уложенной комиссии, которая должна была объединить представителей всех сословий и территорий Российской империи для составления проекта нового государственного Уложения. Названные выборы стали значительным событием в общественно-политической жизни России. В истории избирательной кампании 1767 года встречаются многие элементы, характерные и для современного электорального процесса: активная борьба кандидатов и групп сочувствующих им избирателей, оживленная агитация, попытки опротестовать результаты выборов в суде.

Во второй половине IXX и начале XX столетий в Российской Империи выборы приобрели новую социальную основу и новое, обусловленное возрастанием их значения, развитие.

Как известно, 60-е годы XIX века ознаменовались рядом общественно-политических реформ в Российской империи («эпоха Великих реформ»), среди которых основное значение в аспекте электоральных институтов имеют крестьянская (отмена крепостного права в 1861 году) и земская (введение нового института местного управления – земств в 1864 году) реформы. Первая обусловила существенное расширение электорального корпуса, вторая – необходимость проведения выборов в земские учреждения.

Следующей важной вехой в развитии выборов и избирательного права в российском государстве стали выборы в имперскую Государственную Думу.

Новые реалии общественно-политической и экономической обстановки в России в начале XX века породили определенные изменения в подходах к организации электоральных процессов. На данном этапе также зарождаются некоторые немаловажные новые избирательные институты и некоторые электоральные правила, применяемые и развиваемые по сей день.

Для осуществления некоторых специальных функций при проведении выборов создаются разных уровней комиссии по делам о выборах.

Положением о выборах в Государственную Думу предусматривалось согласие кандидатов на избрание. Так же устанавливалось, что в случае избрания в Думу лица, замещающие государственные должности, должны были сложить полномочия по этим должностям.

Важным новшеством становится введение наряду с шарами, повсеместно применяемыми для голосования, также «избирательных записок» для курий землевладельцев и горожан – прообраза избирательных бюллетеней. Их форма была произвольной, вплоть до рукописной. Зачастую избирательные записки изготавливались не государством, а партиями, включавшими в них фамилии своих кандидатов. Распространение среди избирателей таких записок можно считать предвыборной агитацией. Избиратель подавал на выборах избирательную записку той партии, которую он поддерживал.

Голосование проводилось в один день с 9 часов до 21 часа. Еще одной процедурой, применяемой и в настоящее время, стало предъявление пустого ящика для голосования перед началом голосования избирателям с последующим его опечатыванием.

В ряду важных источников избирательного права начала XX века следует упомянуть также разработанное в 1917 году Положение о выборах в Учредительное собрание.

К важнейшим с точки зрения прогрессивности избирательного процесса новшествам названного Положения относятся: предоставление избирательных прав женщинам и военнослужащим (шаг весьма смелый и оригинальный в то время в общемировом масштабе); применение пропорциональной избирательной системы; дополнительная регистрация вновь прибывших на территорию избирательного участка избирателей после окончания составления списка избирателей (зарождение дополнительного списка); применение закрытых кабин для голосования, предназначенных для обеспечения тайны голосования; запрет на проведение агитации в местах голосования; начало стандартизации формы избирательных бюллетеней.

В период избирательной кампании по выборам в Учредительное собрание распространение получила предвыборная агитация с использованием печатных агитационных материалов – вывешивались агитационные плакаты, раздавались агитационные листовки и т. п.

Примечательным является то, что в Российской империи в начале XX века были избраны четыре созыва Государственной Думы, только один из которых осуществлял свои полномочия в течение всего срока, на который был избран, а в современной России мы уже имеем опыт работы четырех созывов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, полномочия ни одного из которых не были прекращены досрочно, и избираем пятый созыв.

Следует отметить, что определенные проблемы на пути демократического развития испытывают все государства, в том числе те, которые принято в известном смысле считать образцом демократии.

Достаточно хотя бы вспомнить, что в период возникновения и становления США на Конституционном конвенте преобладали антидемократические настроения. Показательны высказывания его участников: «Народ должен как можно меньше касаться дел правительства» (Р. Шерман, делегат от Коннектикута), «Бедствия, которые мы сейчас испытываем, проистекают от излишеств демократии» (Э. Джерри, делегат от Массачусетса, тот самый изобретатель «джерримендеринга» или «электоральной географии» – одной из самых известных манипулятивных избирательных технологий в мировой истории) и т. п. Процесс становления демократии в Соединенных штатах не был безоблачным. На протяжении годов федералистам с большим трудом удалось провести ратификацию конституции в девяти штатах, отдельные же штаты упорно отказывались ратифицировать конституцию: Род-Айленд сделал это лишь в 1790 году под угрозой исключения из федерации и вооруженной блокады.

Однако такие трудности не помешали США построить в итоге устойчивую стабильную демократию. Подобно этому и Россия на некоторых исторических этапах встречалась с определенными затруднениями, но смогла эволюционным путем прийти к устойчивой стабильной демократии.

2. Конституция Российской Федерации 1993 года и новый российский парламентаризм: эволюционный переход к пропорциональной избирательной системе.

Принятие Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года положило начало обновлению всей российской политической и правовой системы.

Конкретизируя конституционные нормы о выборах депутатов Государственной Думы, первый Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 01.01.01 года предусмотрел мажоритарно–пропорциональную избирательную систему. Было установлено, что 225 депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным избирательным округам на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ, а вторая половина состава палаты избирается по федеральному избирательному округу пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками.

Мажоритарно–пропорциональная избирательная система выполнила свою положительную роль в новой истории российской государственности: с ее использованием неоднократно формировался легитимный состав Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Однако в настоящее время переход на пропорциональную избирательную систему на выборах депутатов Государственной Думы стал совершенно логичным шагом, способствующим развитию реальной многопартийности в России, укреплению единства Российской Федерации, сплочению общества.

Новый, действующий в настоящее время Федеральный закон от 01.01.01 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» является результатом серьезной работы, направленной на совершенствование правового регулирования электоральных отношений в России. Он позволяет провести предстоящие выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва в полном соответствии с принципами свободы, справедливости, нефальсифицированности выборов, иными международными стандартами демократических выборов, избирательных прав и свобод граждан.

Впервые в истории нашей страны выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пройдут с использованием исключительно пропорциональной избирательной системы – все 450 депутатов будут избираться по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов.

При этом закрепленная ранее для половины депутатского корпуса пропорциональная избирательная система не была механически перенесена на избрание всех 450 депутатов Государственной Думы.

В законе были установлены такие требования к формированию федеральных списков кандидатов, которые направлены на то, чтобы обеспечивать максимальную приближенность кандидатов из списка к избирателям.

«Заградительный барьер» на парламентских выборах в России составляет семь процентов. К распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил семь и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки подано в совокупности более 60 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Переход от мажоритарно–пропорциональной к новой модели полностью пропорциональной избирательной системы на парламентских выборах в Российской Федерации является логичным звеном в цепи эволюционных государственных преобразований на российском постсоветском пространстве. Этот переход следует рассматривать как показатель совершенствования избирательной системы в России в сторону ее дальнейшей демократизации.

Выбор конкретных моделей и вариантов правового регулирования отношений в сфере парламентских выборов, статуса парламентариев остается за законодателем конкретного государства, обладающем в этом вопросе широкой дискрецией. Основным условием и показателем демократичности при этом является высокая степень обеспеченности прав граждан в ходе выборов и свободы деятельности избранных депутатов. По названному показателю Россия отвечает самым взыскательным требованиям к уровню развития демократии и парламентаризма.

3. Избиратель и его права – высшая ценность в избирательном процессе.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Сообразно этому высшей ценностью и ориентиром для правового регулирования и правоприменительной деятельности в избирательном процессе выступает избиратель, его права и свободы.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции России в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Наличие совокупности гарантий прав рассматривается как одно из отправных начал свободной реализации прав в современном обществе и государстве. В Российской Федерации система гарантий избирательных прав граждан обеспечивается Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», нормами иных федеральных законов о выборах, подзаконных актов, а также правоприменительной деятельностью системы высокопрофессиональных избирательных комиссий.

Обязательного вотума в России, в отличие от ряда зарубежных стран, нет. Участие в голосовании является делом добровольным и отказ от него не влечет никаких правовых последствий для избирателя. Пункт 3 статьи 3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливает, что участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Гражданин Российской Федерации имеет право избирать независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Законодательство и практика в Российской Федерации ориентированы на обеспечение равенства и свободы реализации избирательных прав всех категорий обладающих ими граждан.

Обеспечиваются, например, в полной мере равные электоральные возможности для мужчин и женщин.

В законодательстве некоторых государств устанавливаются определенные гарантии представительства женщин. Существует, например, практика квотирования. Например, в Парламенте Бангладеш 30 мест из 330 резервируются для женщин, в Республике Перу в списках кандидатов не может быть менее 25% женщин и менее 25% мужчин и т. п. Вопрос о введении гендерной квоты на парламентских выборах в нашей стране (определенного обязательного процента женщин в федеральных списках кандидатов в депутаты Государственной Думы) обсуждался, но предложение о ее введении не нашло достаточной поддержки. Современное российское законодательство о выборах исходит из принципа равноправия мужчин и женщин в электоральной сфере и не устанавливает каких-либо преференций по половому признаку. Такой подход полностью соответствует положениям Конвенции о политических правах женщин от 01.01.01 года.

Гендерный анализ списков кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутых на парламентских выборах 1999 года, показал, что во всех выдвинутых списках кандидатов, включая списки двух женских объединений, число женщин среди кандидатов в депутаты составляло примерно 16,6%. В 1995 году аналогичный показатель равнялся 14,4%; а в 1993 – 7%. Это означает, что, несмотря на все сложности прошедших в 90-х годах прошлого века парламентских избирательных кампаний в России, наметилась и сохраняется тенденция к росту количества женщин в числе кандидатов в депутаты Государственной Думы.

Равноправие избирателей обеспечивается и вне зависимости от национальности. Российская Федерация является многонациональным государством, в котором равным образом гарантируются и защищаются права всех наций. Отметим, что в электоральной истории Российской Федерации никогда не было конфликтов на национальной почве. В электоральной сфере сложилось стабильное межнациональное согласие.

В закон внесены уточнения, обусловленные государственным курсом на усиление правовых мер противодействия экстремистской деятельности. В частности лишены права быть избранными депутатами Государственной Думы граждане Российской Федерации, признанные в установленном законом порядке виновными в осуществлении экстремистской деятельности, проводившие агитацию экстремистской направленности. Лицам, уличенным в экстремистской агитации, также запрещается проводить предвыборную агитацию на выборах.

Внося указанные изменения, законодатель исходил из того, что явление экстремизма должно быть чуждо современной российской государственности и общество должно выступать решительно против его проявлений во всех сферах общественной и политической жизни. Не должен быть ареной для экстремистской деятельности и избирательный процесс, который призван служить легальным демократическим средством приобретения властных полномочий конструктивно настроенными политическими силами, а не лицами, допускающими действия, квалифицируемые российским законодательством как экстремизм.

Российская Федерация заботится об избирателях, проживающих в труднодоступных и отдаленных местностях – возможность проголосовать на выборах им обязательно предоставляется, так же как и избирателям, находящимся в день голосования на судах в плавании, на полярных станциях и т. д. Образуются специальные избирательные участки в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания). На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации образуются свыше 300 избирательных участков для голосования российских граждан за рубежом. Российская Федерация обеспечивает право голосовать своих граждан, даже находящихся на космическом корабле или орбитальной станции.

Особое внимание уделяется лицам с ограниченными возможностями (инвалидам), для которых создаются специальные кабинки для голосования и иные удобные приспособления. Помимо этого гарантируется возможность голосования вне помещения для голосования – на дом к избирателям, которые в силу тех или иных уважительных причин, прежде всего по состоянию здоровья, не могут явиться на избирательный участок, приезжают члены соответствующей участковой избирательной комиссии с переносным ящиком для голосования.

Важным аспектом перехода на полностью пропорциональную избирательную систему на выборах депутатов Государственной Думы является необходимость обеспечения права быть избранными граждан, не входящих в какие-либо политические партии.

В Федеральном законе «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» закреплены гарантии реализации пассивного избирательного права граждан, не являющихся членами политических партий (статья 37). Каждый беспартийный гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, не позднее чем через три дня со дня назначения выборов депутатов Государственной Думы вправе обратиться в любое региональное отделение любой политической партии с предложением включить его в федеральный список кандидатов, выдвигаемый этой политической партией. В случае поддержки этой кандидатуры не менее чем десятью членами политической партии, которые состоят в данном региональном отделении, она должна быть рассмотрена на конференции (общем собрании) регионального отделения политической партии при решении вопросов, связанных с участием политической партии в выборах. Кандидатура, поддержанная конференцией (общим собранием) регионального отделения политической партии, подлежит рассмотрению на съезде политической партии при решении вопроса о выдвижении федерального списка кандидатов наравне с иными кандидатурами, которые предлагаются к включению в федеральный список кандидатов.

4. Политические партии – основные субъекты политического и избирательного процесса.

Роль политических партий как универсального института, связывающего государство и общество, конкретных граждан и обеспечивающего представительство различных социальных интересов в государственных институтах бесспорна. Развитая партийная система, при которой государство всесторонне поддерживает политические партии, гарантирует реализацию и защиту их прав и законных интересов, является важным атрибутом современной демократии.

В этой связи важной задачей для государства является обеспечение рационального правового регулирования функционирования политических партий и их участия в выборах. После принятия в 2001 году Федерального закона «О политических партиях», ставшего важным шагом на пути оформления контуров современной партийной системы, в России продолжается процесс развития системы государственных гарантий деятельности политических партий.

Изменения действующего законодательства, касающиеся участия политических партий в избирательном процессе, учитывают законные интересы партий и в целом направлены на дополнительное стимулирование развития партийно-политической системы, конкуренции партий, а также повышения их ответственности перед избирателями.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установил серьезную преференцию для политических партий, представленных в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Регистрация кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых указанными политическими партиями, на любых выборах осуществляется без сбора подписей избирателей и внесения избирательного залога, что является сильным стимулирующим фактором для партий.

Важную роль для стимулирования развития и укрупнения политических партий в России сыграла эволюция требований к численности членов партии (увеличение с 10000 до 50000 членов[*]) и структуре партий (соответствующее увеличение численности членов региональных отделений партий), а также отказ от изжившего себя института избирательных блоков.

Кроме того, предусмотрена возможность для структурных подразделений политической партии, в том числе ее местных отделений, не являющихся юридическими лицами, выдвигать кандидатов и списки кандидатов на выборах в органы местного самоуправления, если это предусмотрено уставом политической партии.

Государственная поддержка политических партий осуществляется также путем их государственного финансирования, которое осуществляется по итогам участия политических партий в выборах с целью компенсации финансовых затрат политической партии за счет средств федерального бюджета. Политические партии имеют право на получение государственного финансирования только в случае, если они набрали на выборах не менее установленного законом количества голосов избирателей, что также стимулирует активизацию деятельности политических партий, их укрупнение и структуризацию.

Активизации работы политических партий с гражданами в регионах, созданию мощных региональных партийных структур также способствует требование о том, что не менее 50 процентов депутатов регионального законодательного (представительного) органа должны избираться по пропорциональной системе.

С учетом интересов партий предусмотрена также возможность свободного, то есть без оплаты из избирательного фонда, использования партийного имущества в избирательной кампании. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Федеральный законодатель принимал в том числе решения, направленные на оказание законодательными мерами помощи мелким политическим партиям, уступающим другим по своему финансовому потенциалу. Таким решением стал, в частности, отказ от обсуждавшегося предложения об устранении пределов избирательных фондов. Законодатель исходил из того, что избирательные фонды, средства которых имеют строго целевое назначение, являются одним из основных препятствий для неконтролируемого использования финансового ресурса на выборах. Отказ от верхних пределов избирательного фонда мог бы повлечь бесспорное доминирование в ходе избирательной кампании тех политических сил, которые обладают большими финансовыми возможностями по сравнению с оппонентами, что не соответствует принципу равенства кандидатов, политических партий в избирательном процессе.

В настоящее время в Российской Федерации идет серьезный процесс партийного строительства, структуризации партийно-политической системы. Наблюдение за динамикой электоральной активности российских политических партий позволяет делать определенные обобщения и выводы.

Введение увеличенного до 50000 количественного показателя численности членов политической партии во взаимосвязи с предусмотренной возможностью принудительной ликвидации не соответствующей ему политической партии предусматривалось законодателем как государственно-правовая мера по стимулированию партийного строительства. Принятие указанной меры повлекло за собой конкретные последствия, выражающиеся, прежде всего, в сокращении количества политических партий в Российской Федерации, происходящем, в том числе за счет их слияния. Например, три политические партии – Политическая партия «РОДИНА», Российская партия пенсионеров и Российская партия ЖИЗНИ – фактически объединились в политическую партию «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ ЖИЗНЬ».

Кроме того, некоторые политические партии, преобразовываясь в общественные объединения иных организационно-правовых форм, заявляют о своей поддержке той или иной политической партии, и, таким образом, происходит их если не юридическое, то политическое слияние. В такой ситуации можно говорить о том, что оставшаяся политическая партия берет на себя своеобразные электоральные обязательства перед электоратом преобразовавшихся партий по выражению его политической воли и представлению его интересов.

По имеющимся в ЦИК России данным, всего 17 политических партий по результатам проверки, проведенной Федеральной регистрационной службой, по состоянию на 1 января 2006 года подтвердили свое соответствие всем требованиям, предъявляемым к политическим партиям пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О политических партиях»: Политическая партия «Народная партия Российской Федерации», Политическая партия «Демократическая партия России», Всероссийская политическая партия «Единая Россия», Российская политическая партия Мира и Единства, Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации», Политическая партия «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ», Политическая партия «Либерально-демократическая партия России», Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ», Политическая партия «Российская экологическая партия «Зеленые», Политическая партия «Аграрная партия России», Политическая партия «Партия Национального Возрождения «Народная Воля», Политическая партия «Социалистическая единая партия России», Всероссийская политическая партия «Свободная Россия» (на съезде 27 марта 2007 года изменила название на политическую партию «Гражданская Сила»), Политическая партия «Партия социальной справедливости», Политическая партия «ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ», Политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ».

В период с 1 января 2007 года (по состоянию на 3 апреля 2007 года) три политические партии, не подтвердившие свое соответствие названным требованиям, приняли решения о преобразовании в общественные объединения иных организационно-правовых форм: Политическая партия «Развитие предпринимательства», Политическая партия «Российская Конституционно-демократическая партия», Политическая партия «Национально-консервативная партия России».

Федеральная регистрационная служба подала в Верховный Суд Российской Федерации заявления о ликвидации ряда политических партий. В отношении некоторых из них уже приняты решения Верховного Суда Российской Федерации о ликвидации: Политическая партия «Российская партия мира», Политическая партия «Свобода и Народовластие», Политическая партия «Республиканская партия России», Политическая партия «СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ», Политическая партия «Евразийский Союз», Политическая партия «Народно-республиканская партия России», Политическая партия «Союз людей за образование и науку», Общероссийская политическая партия «Партия развития регионов «Природа и Общество». В отношении остальных – назначены даты судебного заседания: Политическая партия «Социал-демократическая партия России», Политическая партия «Российская коммунистическая рабочая партия – Российская партия коммунистов», Политическая партия «Народно-патриотическая партия России», Политическая партия – Концептуальная партия «Единение».

В этой связи считаем необходимым отметить, что электоральная активность и уровень поддержки избирателями многих ликвидируемых в настоящее время политических партий не высоки. Например, не все из этих партий принимали участие в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва в 2003 году, некоторые приняли участие в выборах исключительно путем выдвижения кандидатов в ряде одномандатных избирательных округов. Те же из них, которые выдвигали федеральные списки кандидатов на указанных выборах, получили относительно небольшое количество голосов избирателей. Соответствующие данные приведены в Таблице № 1.

Кроме того, интерес представляет достаточно показательная информация об участии в выборах в органы государственной власти в период с 2002 по 11 марта 2007 года указанных выше политических партий, не соответствующих требованиям абзаца третьего пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О политических партиях» (Таблица № 2).

Таблица № 1

Количество и доля голосов избирателей,

поданных за федеральные списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями и избирательными блоками, участвовавшими в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации четвертого созыва в 2003 году[†]

№ п/п	Политическая партия, избирательный блок	Количество голосов	Доля голосов
1	Политическая партия – Концептуальная партия «Единение»		1,17%
2	Политическая партия «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ»	2	3,97%
3	Избирательный блок «РОССИЙСКАЯ ПАРТИЯ ПЕНСИОНЕРОВ И ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ»: 1. Политическая партия «Российская партия пенсионеров» 2. Политическая партия «Партия социальной справедливости»	1	3,09%
4	Политическая партия «Российская демократическая партия «ЯБЛОКО»	2	4,30%
5	Всероссийская политическая партия «За Русь Святую»		0,49%
6	Политическая партия «Объединенная Российская партия «Русь»		0,24%
7	Избирательный блок «Новый курс – Автомобильная Россия»: 1. Политическая партия «Либеральная партия России» 2. Политическая партия «Республиканская партия России» 3. Общероссийское общественное движение «Движение автомобилистов России»		0,84%
8	Политическая партия «Народно-республиканская партия России»	80 416	0,13%
9	Политическая партия «Российская экологическая партия «Зеленые»		0,42%
10	Политическая партия «Аграрная партия России»	2	3,64%
11	Политическая партия «Истинные патриоты России»		0,25%
12	Политическая партия «НАРОДНАЯ ПАРТИЯ Российской Федерации»		1,18%
13	Политическая партия «Демократическая партия России»		0,22%
14	Избирательный блок «Великая Россия – Евразийский Союз»: 1. Политическая партия «Евразийская партия – Союз патриотов России» 2. Политическая партия «Российская партия мира» 3. Политическая партия «Гражданская партия России»		0,28%
15	Политическая партия «Союз людей за образование и науку (СЛОН)»		0,18%
16	Избирательный блок «Родина» (народно-патриотический союз)»: 1. Политическая партия «Партия российских регионов» 2. Политическая партия «Партия Национального Возрождения – Народная Воля». 3. Политическая партия «Социалистическая единая партия России (Духовное наследие)»	5	9,02%
17	Российская политическая партия Мира и Единства		0,25%
18	Политическая партия «Либерально-демократическая партия России»	6	11,45%
19	Избирательный блок «Партия Возрождения России – Российская партия ЖИЗНИ»: 1. Политическая партия «Партия Возрождения России» 2. Политическая партия «Российская партия ЖИЗНИ»	1	1,88%
20	Всероссийская политическая партия «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» - Единая Россия»	22	37,57%
21	Политическая партия «Российская Конституционно-демократическая партия»		0,19%
22	Политическая партия «Развитие предпринимательства»		0,35%
23	Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ)»	7	12,61%
24	Голоса избирателей, поданные против всех федеральных списков кандидатов	2	4,70%

Политические партии, принявшие участие в выборах