Лесохозяйственный регламент лесничества «Национальный парк «Анюйский» (стр. 11 )

2.8. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатация

Использование лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации на территории национального парка запрещено Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об особо охраняемых природных территориях», статья 15, пункт 2 е и Положением о Федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Анюйский», 2010 г. «На территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

- деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций (кроме осуществляемого в рамках научно-исследовательской деятельности национального парка), интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

Использование лесов на территории лесничества для создания лесных плантаций и их эксплуатации на период действия лесохозяйственного регламента не предусматривается.

2.9. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений на территории национального парка запрещено пунктом 16 «Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, лекарственных растений, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.04.07 г. № 85, зарегистрированных в Минюсте РФ 22.05.07 г. № 000.

Использование лесов на территории лесничества для выращивания лесных плодовых, ягодных на период действия лесохозяйственного регламента не предусматривается.

2.10. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на территории национального парка запрещено Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об особо охраняемых природных территориях», статья 15, пункт 2 а и Положением о Федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Анюйский», 2010 г. «На территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

- разведка и разработка полезных ископаемых.

Использование лесов на территории лесничества для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на период действия лесохозяйственного регламента не предусматривается.

2.11. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов на территории национального парка запрещено Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об особо охраняемых природных территориях», статья 15, пункт 2 в и Положением о Федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Анюйский», 2010 г. «На территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

- деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима.

Использование лесов на территории лесничества для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов на период действия лесохозяйственного регламента не предусматривается.

2.12. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, дорог, трубопроводов и других линейных объектов

Использование лесов для строительства линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов на территории национального парка запрещено Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об особо охраняемых природных территориях», статья 15, пункт 2 д и Положением о Федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Анюйский», 2010 г. «На территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

- строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национального парка.

Допускается использование лесов для эксплуатации существующих линий электропередач в соответствии с Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 99.

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линий электропередачи, в том числе в охранных зонах осуществляется использование лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков (часть 2.2 статьи 45 введена Федеральным законом от 01.01.2001 г. ).

Вырубка деревьев осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон. Допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи (далее – ЛЭП) от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 метров путем ее вырубки. Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и угрожающие падением на провода или опоры ЛЭП, должны своевременно вырубаться. В опушках леса, примыкающих к ЛЭП (охранных зонах), в обязательном порядке убираются зависшие деревья.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ. По всей ширине трасс ЛЭП или линий связи на участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах.

На территории лесничества в кварталах 245, 254, 254, 267, 278 Маноминского участкового лесничества расположена линия электропередачи муниципального значения ВЛ 10 КВт «Верхняя Манома - Арсеньево» протяжённостью 14 км. Общая площадь земель занятых под опорами составляет 0,02 га, охранная зона линии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» составляет 28 га (по 10 м с каждой стороны).

Срок использования лесов для реконструкции, эксплуатации линий электропередач определяется потребностью общества в подобных объектах и как следствие не ограничен.

2.13. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

Использование лесов с целью создания лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах в соответствии со статьёй 14 ч. 2 Лесного кодекса запрещено.

Использование лесов на территории лесничества для переработки древесины и иных лесных ресурсов на период действия лесохозяйственного регламента не предусматривается.

2.14. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для религиозной деятельности

Использование лесов на территории лесничества для религиозной деятельности на период действия лесохозяйственного регламента не предусматривается.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для религиозной деятельности на территории лесничества не приводятся.

2.15. Требования к охране, защите, воспроизводству лесов

2.15.1. Требования к охране лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия (в том числе нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по предупреждению, обнаружению и ликвидации лесных пожаров)

Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О пожарной безопасности». Этот закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти,

органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, при этом, пожаром считается неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно части 5 статьи 11 Лесного кодекса пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 01.01.2001 г. № 000 «О порядке установления на территории Хабаровского края особого противопожарного режима».

Требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах отражены в «Правилах пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000, Правилах санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000, Правилах лесовосстановления, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000, Правилах ухода за лесами, утверждённых приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000, а также в стандартах и иных нормативных документах.

В настоящее время действуют ГОСТ 17.6.1.01-83 «Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и определения», утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 01.01.2001 г. № 000 (далее - ГОСТ 17.6.1.01-83), ОСТ «Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния», утвержденный приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 01.01.2001 г. № 38 (далее - ОСТ ), ГОСТ 22.1.09-99 «Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров», принят Постановлением Госстандарта России от 01.01.2001 г.

Охраной лесов от пожаров считается охрана, направленная на предотвращение, своевременное обнаружение и ликвидацию лесного пожара (ГОСТ 17.6.1.01-83), комплекс ежегодно проводимых мероприятий, в том числе и профилактических, направленных на предупреждение, снижение пожарной опасности, своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров (ОСТ ).

Охрана лесов от пожаров включает в себя обеспечение оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров силами наземной и авиационной охраны лесов, материально-техническое оснащение лесопожарных служб, проведение предупредительных (профилактических) противопожарных мероприятий, создание системы мониторинга лесных пожаров и т. п.

На всей территории РФ действует единая шкала пожарной опасности в лесу по условиям погоды по величине комплексного показателя, который учитывает совокупность метеоэлементов, влияющих на изменение влажности лесных горючих материалов.

Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию на 12-14 часов. Формула расчета класса природной пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяется как сумма произведения температуры воздуха (t.) на разность температур воздуха и точки росы за число дней (n) после последнего дождя, считая день выпадения более 3 мм осадков первым днем бездождевого периода. Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды выделяет 5 классов и определена приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.01.01 г. № 000.

Таблица 26

Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды

Класс пожарной опасности в лесах	Величина комплексного показателя	Степень пожарной опасности
I	0. ..300	Отсутствует
II	3	Малая
III	10	Средняя
IV	40	Высокая
V	Более 10000	Чрезвычайная

Под лесным пожаром стандарты понимают пожар, распространяющийся по лесной площади (ГОСТ 17.6.1.01-83), либо стихийное (неуправляемое) распространение огня в лесу на покрытых и не покрытых площадях лесной растительностью, землях лесного фонда (ОСТ ).

Лесные пожары разделяют на верховые и низовые пожары. Верховым пожаром считается лесной пожар, охватывающий полог леса (древостоя). Низовой пожар - это лесной пожар, распространяющийся по лесной подстилке, опаду и нижним ярусам лесной растительности (древостоя), подлеску и подросту.

ГОСТ 17.6.1.01-83, кроме того, выделяет повальный, ландшафтный, валежный и торфяной пожары.

Повальным пожаром считается лесной пожар, охватывающий все компоненты лесного биогеоценоза.

Ландшафтный пожар - это лесной пожар, охватывающий различные компоненты географического ландшафта.

Под валежным пожаром понимается низовой пожар, при котором основным горючим материалом является древесина, расположенная на поверхности почвы.

Торфяной лесной пожар - это лесной пожар, при котором горит торфяной слой заболоченных и болотных почв.

В соответствии с лесным кодексом привлечение граждан, юридических лиц для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 01.01.2001 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Согласно этого закона организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны:

- обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

- обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно ГОСТ 22.1.09-99 чрезвычайная лесопожарная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации — лесного пожара (лесных пожаров), который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и/или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий

жизнедеятельности людей

Критерием чрезвычайной лесопожарной ситуации служат:

- наличие крупных лесных пожаров (25 га охваченного пожаром лесного фонда в районах наземной охраны лесов и 200 га - в районах авиационной охраны лесов);

- количество возникающих в один день и/или одновременно действующих лесных пожаров превышает средний многолетний уровень;

- наличие лесных пожаров, вышедших из-под контроля лесопожарных служб.

В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах (ст. 53 Лесного кодекса, приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 32) осуществляются следующие мероприятия:

а) противопожарное обустройство лесов;

б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

в) мониторинг пожарной опасности в лесах;

г) разработка планов тушения лесных пожаров;

д) тушение лесных пожаров;

е) иные меры пожарной безопасности в лесах».

Противопожарное обустройство лесов

Противопожарное обустройство лесов включает следующие мероприятия:

1) Разграничение территории лесов по способам обнаружения и тушения лесных пожаров на зоны наземной и авиационной охраны.

Вся территория лесничества входит в зону осуществления лесоавиационных работ, в которой выделяются районы наземной охраны и районы авиационной охраны. Основным нормативом при выделении зоны наземной охраны лесов принята возможность доставки сил и средств пожаротушения на все участки, охраняемые наземными или водными средствами, в течение 3 часов (письмо Минлесхоза от 01.01.2001 г. № 5-10 «О порядке определения районов наземной и авиационной охраны»).

Остальная территория лесничества относится к району авиационной охраны. Организация лесоавиационных работ проводится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении правил организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов» и «Инструкцией по авиационной охране лесов», утверждённой приказом Рослесхоза от 01.01.2001 г. № 122.

Граница между двумя зонами наносится на карту-схему противопожарного обустройства территории лесничества. Ежегодно перед началом пожароопасного сезона граница и площади этих зон корректируются лесничеством совместно с авиаотделением с составлением совместного акта, в котором указывается соответствующий список кварталов.

Таблица 27

Перечень кварталов лесничества закрепленных за наземной и авиационной охраной лесов

Наименование участковых лесничеств	Наземная зона	Площадь, га	Авиационная зона	Площадь, га
Анюйское	-	-	1, 26-31; 53-58; 75-83; 98-107; 149-164; 194-201; 238-243; 270-274; 307-311; 338-344; 346, 369-375; 398-403; 414-422; 448-454; 477-480; 488-492; 513-515	70674
Верхне-Анюйское	-	-	112, 113, 146-148; 150-151; 190, 195-201; 212-217	8595
Гассинское	11. 22, 44, 45, 59, 89, 90, 107-108, 127-130, 147, 148	14621	12-14, 23, 24, 131, 149-153, 170-175, 204-211, 225-231, 244-247, 259-269, 278-285, 296-304, 312-411	104675
Маноминское	112, 114-116, 122-124, 161, 162, 184-187, 200-203, 207, 209, 222, 231, 235, 242-246, 254-256	11217	125-130, 135, 136, 140-158, 160, 163-183, 188-199, 204-206, 210-211, 224-229, 230, 232-241, 247-253, 257-284, 309-315	50938
Славянское	84, 85, 88-96, 108, 109, 111-113, 123-129, 139-146, 147-151, 166, 167, 172-178, 194-196, 208-210, 213-217, 219-220, 231, 237	21788,5	114-122, 133-138, 152-165, 168-171, 179-193, 197-207, 211, 212, 218, 221-230, 232-234, 238-249, 257-266	49475
Троицкое л/у 1998 г. л/у 1995 г.	56-60, 66, 68-76 26-36, 47-52, 59-60, 75-81, 91-97, 124, 125, 206-212, 215	39203,5	1-25, 37-45, 53-58, 61-65, 67-74, 82-88, 98, 99, 117-121, 126-131, 145-150, 163-166, 177, 178, 190-193, 201-203, 214, 216	56218
Итого по лесничеству		86830		340575

2) Распределение лесов по классам их природной пожарной опасности; строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения.

Горимость лесов определяется, во-первых, видовым составом растительности и природно-климатическими условиями района их расположения, во-вторых, зависит от интенсивности проникновения человека в лес. Причиной пожаров в большинстве случаев является неосторожное обращение с огнем в лесу лесозаготовителей, сенокосчиков, отдыхающих, дачников, туристов, охотников, сборщиков грибов и ягод. Наиболее часто лесные пожары возникают в транспортнодоступных местах. Возникновение пожара возможно в любой день бесснежного периода. Пожароопасный период продолжается с апреля до конца октября. В лесничестве чётко выражены весенне-летний (апрель, май) и осенний пожароопасные периоды.

По лесопожарному районированию Дальнего Востока (ДальНИИЛХ,
1982 г.) территория лесничества относится к Сукпайскому лесопожарному округу Уссурийской лесопожарной области, который характеризуется достаточно высокой степенью горимости лесов.

Территория лесничества характеризуется в целом средним классом пожарной опасности (3,1), что обусловлено удельным весом в покрытых лесом землях хвойных, средневозрастных и спелых насаждений.

Класс пожарной опасности лесных участков, представляющий собой относительную оценку степени пожарной опасности лесных участков по условиям возникновения в них пожаров и возможной их интенсивности (ГОСТ 17.6.1.01-83), определяется по степени возможности возникновения пожара на конкретных лесных участ­ках с учетом лесорастительных условий (типа леса), его природных и других особенностей. При этом различают пять классов природной пожарной опас­ности в лесах.

В таблице 28 приводится распределение площади лесничества по классам природной пожарной опасности в соответствии с классификацией природной пожарной опасности лесов, утверждённой Министерством сельского хозяйства РФ от 01.01.2001 г. № 000.

Таблица 28

Распределение площади земель национального парка по классам природной пожарной опасности

площадь, га

№ п/п	Участковое лесничество	Классы пожарной опасности	Итого	Сред-ний класс
1	2	3	4	5
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Анюйское	400	32448	25135	9531	3160	70674	2,7
2	Верхне-Анюйское	324	2149	5452	670	-	8595	2,7
3	Гассинское	2512	29441	40006	41072	6265	119296	3,2
4	Маноминское	2051	3480	55257	1367	-	62155	2,9
5	Славянское	1211	1710	54232,5	1140	12970	71263,5	3,3
6	Троицкое	564	22189	23801	28682,5	20185	95421,5	3,5
Итого по лесничеству	7062	91417	5	82462,5	42580	427405	3,1

Наиболее пожароопасными являются территории, примыкающие к автодорогам общего пользования, местам массового отдыха населения и сезонного сбора пищевых ресурсов леса.