Лесохозяйственный регламент лесничества «Национальный парк «Анюйский» (стр. 12 )

Строительство дорог противопожарного назначения проводится в дополнение к существующей системе дорог лесохозяйственного и общего назначения в случаях, когда не обеспечивается проезд автотранспорта и пожарной техники к участкам с наиболее высокой пожарной опасностью, а также к водоисточникам, не имеющим подъезда, и вновь создаваемым водоёмам. В качестве противопожарных дорог могут использоваться и грунтовые естественные проезды, проезжие квартальные просеки и различные трассы.

В лесах, расположенных в границах национального парка имеются лесохозяйственные грунтовые дороги общей протяженностью 308,6 км, которые могут быть использованы и как противопожарные лесные дороги. Дороги, состояние которых определено в период проведения лесоустройства, как неудовлетворительное, должны быть отремонтированы либо реконструированы в самое ближайшее время.

Здесь и далее порядок и нормы обеспечения территории лесного фонда лесничества элементами противопожарного обустройства определяется в соответствии с «Указаниями по проектированию противопожарных мероприятий в лесах СССР» (одобрены Госкомлесом СССР 29.11.1982 г.), “Рекомендациями по лесопожарной профилактике и тушению лесных пожаров в зоне наземной охраны лесов Дальнего Востока” (Хабаровск, 1983 г.), “Положением о пожарно-химических станциях (Москва, 1993 г.), «Рекомендациями Рослесхоза от 01.01.01 года по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб”.

3) Устройство посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов.

На территории лесничества отсутствуют постоянные вертолётные площадки. Строительство постоянных площадок не предусматривается. Для посадки вертолёта рекомендуется использовать пустыри, прогалины и любые другие открытые места, пригодные для посадки вертолёта.

4) Прокладка просек, противопожарных барьеров и разрывов.

Создание системы противопожарных барьеров должно иметь целью разделение пожароопасных хвойных лесных массивов на изолированные друг от друга блоки разной

величины. Такие системы создаются в соответствии с планами противопожарного устройства территории лесничества выше указанными регламентирующими документами.

Разрывы проектируются в хвойных массивах, площадь которых весьма значительна.

Разрывы могут быть искусственные – дороги, трубопроводы, линии электропередач и др., а так же естественные – озера, реки, участки леса с преобладанием лиственных пород.

В качестве барьеров, препятствующих распространению пожаров, для локализации возникающих очагов, в национальном парке проводятся следующие мероприятия:

- устройство и уход за противопожарными разрывами;

- устройство и уход за минполосами;

- расчистка квартальных просек, границ, троп;

- создание пожароустойчивых опушек;

5) Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам воды.

Эффективное использование водного пожаротушения возможно лишь при проведении соответствующей подготовки естественных водоисточников (речек, озер, прудов и т. п.).

К естественным водоисточникам должны быть оборудованы специальные площадки для забора воды пожарными автоцистернами и мотопомпами.

В необходимых случаях углубляются водоемы и создаются запруды. Эффективный запас воды в лесных противопожарных водоемах в самый жаркий период лета должен быть не менее 100 м3. Нормативами наличия водоемов являются категории (степени) горимости.

Таблица 29

Категории (степени) горимости

Высокая	Средняя и малая
Один водоем (или подъезд к водоисточнику) на 1000 га площади, покрытой лесной растительностью 1 и 2 классов пожарной опасности	Один водоем (или подъезд к водоисточнику) на 3000 га площади, покрытой лесной растительностью 1 и 2 классов пожарной опасности

Отнесение территории к различным категориям горимости определяется исходя из числа случаев загорания.

Таблица 30

Шкала определения степени горимости лесов

(по данным проектно-изыскательского института «Союзгипролесхоз»)

Класс горимости	Степень фактической горимости	Средняя фактическая горимость
по числу случаев загорания на 1 млн. га	по пройденной огнем площади в га на 1 тыс. га
I	Высокая	Более 201 случаев	Более 1 га
II	Выше средней	101-200	0,51 -1,0
III	Средняя	51-100	0,21 - 0,5
IV	Ниже средней (малая)	6-50	0,06 - 0,2
V	Низкая (малая)	До 6	До 0,06

Меры по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров

1) Устройство противопожарных минерализованных полос, мест отдыха и курения в лесу, стоянок автотранспорта, мест для разведения костров и тому подобных элементов благоустройства территории лесов.

Согласно стандарту отрасли Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния. ОСТ (утвержден приказом Рослесхоза от 01.01.2001 г. № 38) минерализованной полосой является

полоса поверхности земли определенной ширины, очищенной от лесных горючих материалов или обработанной почвообрабатывающими орудиями либо иным способом до сплошного минерального слоя почвы.

Противопожарные минерализованные полосы прокладывают бульдозерами, тракторными почвообрабатывающими орудиями.

2) Приобретение и поддержание в исправном состоянии пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря.

3) Организация системы связи и оповещения.

Организация системы связи, комплектация и поддержание в исправном состоянии пожарной техники, оборудования и инвентаря осуществляется:

- в районе наземной охраны на незакрепленных территориях лесного фонда - в соответствии с нормами оснащенности пожарно-химических станций (приказ Рослесхоза от 29.11.93 г. № 000);

- в районе авиационной охраны – в соответствии с нормами оснащения авиаотделений (приказ Рослесхоза от 22.09.97 г. № 000);

Оповещение населения о высокой пожарной опасности в лесах по условиям погоды возможно по местным радиотрансляционным и телевизионным сетям и с помощью звуковещательных установок на самолетах и вертолетах.

4) Организация и содержании пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, пожарных химических станций.

Пункты сосредоточения противопожарного инвентаря рекомендуется иметь при конторе лесничества и конторах участковых лесничеств.

5) Снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений, своевременного проведения санитарных рубок, очистки лесов от захламленности и очистки лесосек от порубочных остатков.

7) Создание резерва горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах.

Мониторинг пожарной опасности в лесах

1) Наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах.

Лица, использующие леса, и организации, осуществляющие охрану лесов от пожаров, обязаны обеспечить получение от ближайших метеостанций ежедневной информации в течение пожароопасного сезона о степени пожарной опасности в лесу по условиям погоды, от уровня которой зависит регламентация работы лесопожарных формирований.

2) Организация системы обнаружения лесных пожаров и наблюдения за их динамикой с использованием наземных, авиационных или космических средств в зависимости от зоны охраны и целевого назначения лесов.

Мониторинг лесных пожаров в лесничестве осуществляется на основе сочетания наземного и авиационного мониторинга лесного фонда с использованием элементов спутникового мониторинга в соответствии с ГОСТом Р 22.1.09-99 «Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров». Организация обнаружения и тушения лесных пожаров в зонах применения наземных и авиационных сил тушения осуществляется в соответствии с «Инструкцией по авиационной охране лесов» (приказ Рослесхоза от 01.01.2001 г. № 000) и «Указаниями по обнаружению и тушению лесных пожаров» (приказ Рослесхоза от 01.01.2001 г. № 000).

Все работы по осуществлению мониторинга лесных пожаров и их тушению осуществляются лесопожарными силами национального парка.

Дозорно-сторожевая служба на территории участковых лесничеств осуществляется силами государственных инспекторов и временных пожарных сторожей.

Обнаружение лесных пожаров проводится в процессе наземного патрулирования в сочетании с авиапатрулированием.

3) Своевременное оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах.

Разработка планов тушения лесных пожаров

Заключается в установлении:

1) мер по подготовке противопожарных систем и средств к пожароопасному сезону;

2) мероприятий по предупреждению лесных пожаров и противопожарному обустройству лесов;

3) порядка привлечения населения, противопожарной техники и транспорта к тушению лесных пожаров, обеспечения противопожарных формирований средствами передвижения, питанием, медицинской помощью;

4) состава лесопожарных формирований из числа лиц, привлекаемых на тушение лесных пожаров, и мер по обеспечению их готовности к немедленному выезду на тушение пожаров;

5) объема и мер по созданию необходимого на пожароопасный сезон резерва горюче-смазочных материалов;

6) мероприятий по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров.

Тушение лесных пожаров

1) Обследование (наземное или авиационное) очага лесного пожара с целью уточнения вида и интенсивности пожара, его границ, направления движения, выявления возможных опорных рубежей для локализации, источников воды, подъездов к ним и к очагу пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения огня.

2) Доставка людей и средств к месту тушения пожара и обратно.

3) Обеспечение радио или телефонной связи между всеми группами участников тушения пожара.

4) Организация питания, первой медицинской помощи и отдыха лиц, работающих на тушении пожара.

5) Локализация очага пожара.

6) Окарауливание локализованного очага пожара и ликвидацию пожара.

Организация работ по обнаружению и тушению лесных пожаров производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Правил организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов», приказа Рослесхоза от 01.01.2001 г. № 000 «Инструкция по авиационной охране лесов», приказа Рослесхоза от30.06.1995 г. № 000 «Указания по обнаружению и тушению лесных пожаров».

Обеспечение своевременной ликвидации всех возникающих лесных пожаров на территории лесничества осуществляется рабочими пожарно-химической станции 2 типа (место базирования Троицкое участковое лесничество), государственными инспекторами и другими сотрудниками национального парка.

В дальнейшем с целью улучшения организации тушения пожаров в Гассинском участковом лесничестве планируется организация пункта сосредоточения пожарного инвентаря.

В случае ЧС к тушению привлекаются силы, средства, люди и транспорт предприятий Нанайского муниципального района согласно оперативного плана.

Иные меры пожарной безопасности в лесах

1) Организация противопожарной пропаганды.

Поскольку основной причиной возникновения пожаров на территории лесничества является неосторожное обращение с огнем в лесу со стороны местного населения и отдыхающих, предупредительным мероприятиям должно придаваться особенно важное значение. Правильно проведенная агитпропаганда среди массы людей, направляющихся в лес, является результативным средством снижения количества загораний и экономии сил и средств, затрачиваемых на охрану лесов от пожаров. Объекты наглядной агитации и благоустройства земель лесного фонда в известной степени будут давать необходимую

информацию по соблюдению природоохранных требований на территории парка и обеспечат некоторую комфортность для отдыхающих в лесах.

Лесопожарная пропаганда должна вестись в направлении обеспечения требований правил пожарной безопасности в лесу и формирования у населения более глубоких знаний о лесе, взаимодействия человека с лесом, необходимости активных действий по охране леса.

Формы агитпропаганды могут быть самыми разнообразными: беседы, лекции, доклады, выступления по радио и телевидению, статьи в газетах и журналах. Агитпропаганда должна быть проста и доходчива, опираться на конкретные факты, имевшие место на территории лесничества. При этом важен непосредственный контакт государственных инспекторов с местными жителями, отдыхающими, рыбаками, сборщиками дикоросов, школьниками, туристами.

Материалы о привлечении к ответственности за нарушение "Правил пожарной безопасности в лесу" рекомендуется публиковать в местной печати. Особый упор на разъяснительную работу необходим в период пожароопасного сезона.

Наряду с агитпропагандой в комплексе предупредительных мероприятий заметное место должно отводиться средствам наглядной агитации - организации постоянных выставок, установке агитвитрин, агитплакатов, предупредительных аншлагов.

Постоянную выставку следует организовать при конторе лесничества. Материалы выставки должны отражать народнохозяйственное значение лесов лесничества, ущерб, наносимый лесам пожарами, новые методы и способы тушения лесных пожаров, современную технику и оборудование, используемые при тушении пожаров.

Вдоль дорог с интенсивным движением, в местах массового отдыха и пересечения прогулочных маршрутов рекомендуется установка красочных агитплакатов на противопожарную тему. Предупредительные аншлаги рекомендуется устанавливать по местным дорогам и тропам, на их развилках, при въезде в лес, у мест отдыха и курения.

В целях экологического воспитания учащихся школ лесных посёлков рекомендуется организовать на территории лесничества школьное лесничество с введение в штатное расписание должности руководителя школьного лесничества.

Организация работы школьных лесничеств осуществляется в соответствии с “Положением о школьном лесничестве” (постановление коллегии Минлесхоза РСФСР от 01.01.2001 г. № 19/24).

2) Регулирование посещаемости лесов населением в зависимости от их класса природной пожарной опасности и пожарной опасности по условиям погоды с созданием системы контрольно-пропускных пунктов.

Превентивной мерой в периоды высокой и чрезвычайной пожарной опасности является установка КПП на дорогах, ведущих в лес от основных населённых пунктов с целью ограничения въезда в леса средств транспорта, а также посещения его населением.

3) Организация государственного контроля и надзора за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах.

4) Организация пунктов приема донесений в зонах авиационной охраны лесов.

Пункты приёма донесений о пожарах от экипажей патрульных самолетов и вертолетов действуют в период дежурства на пожарных наблюдательных пунктах и в конторах участковых лесничеств.

5) Организация наземного и авиационного патрулирования лесов в целях своевременного обнаружения лесных пожаров, включая установление маршрутов, кратности и времени патрулирования в зависимости от целевого назначения, природной пожарной опасности лесов и пожарной опасности в лесу по условиям погоды.

Своевременное обнаружение возникающих пожаров является важнейшим звеном мероприятий по их тушению и ликвидации. С целью обнаружения загораний леса проводится авиационное и наземное патрулирование. С этой целью на территории каждого лесничества должны быть утверждены количество и протяженность как наземного, так и авиационного маршрутов патрулирования.

Частота наземного и авиационного патрулирования, режим работы наблюдательных пунктов, готовность сил и средств пожаротушения, степень ограничения доступа населения в лес в зависимости от пожарной опасности в лесу по условиям погоды определены приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 32 (пункты 10-14 приложения 1).

6) Создание пожарных формирований для тушения лесных пожаров.

7) Подготовка руководителей тушения лесных пожаров.

8) Обучение работников пожарных формирований тушению лесных пожаров, проведение тактических учений и тренировок.

9) Оборудование помещений для временного проживания лиц, участвующих в тушении лесных пожаров.

Регламентом предусмотрен комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на профилактику лесных пожаров, своевременное их обнаружение и ликвидацию силами и средствами лесопожарных служб национального парка.

Оснащение лесопожарных служб транспортом, оборудованием, средствами тушения и радиосвязи при соответствующей организации обеспечат оперативное тушение лесных пожаров на малых площадях (не более 0,5 га).

Таблица 31

Объемы ежегодных мероприятий по противопожарному устройству лесов

Наименование мероприятий	Ед. изм.	Проектируется на 3 года
1. Предупредительные мероприятия
Постоянные стенды, витрины	-“-	1
Устройство витрин, аншлагов и панно	-“-	30
Ремонт аншлагов	шт	15
Организация и содержание контрольных постов	-“-	2
Авиапатрулирование территории парка	га	340575
Наземное патрулирование территории парка	га	86830
Организация мест отдыха, костровых площадок, устройство площадок для ночлега туристов	шт.	20
Ремонт мест отдыха, костровых площадок	-“-	60
Создание противопожарных водоемов	-“-	1
Ремонт противопожарных водоемов	-“-	1
Устройство подъездов к источникам воды	-“-	2
Устройство водозаборных площадок	-“-	2
2. Мероприятия по ограничению распространения пожаров
Создание минерализованных полос	км	3,3
Уход за минерализованными полосами	км	6,6
3. Дозорно-сторожевая служба
5.1. Организация маршрутов патрулирования	шт./ км	4/600
4. Мероприятия по борьбе с пожарами
Организация и оснащение ПХС 2 типа	шт	1
Организация и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ)	-“-	2

Различные виды трасс, реки, ручьи являются естественными и искусственными противопожарными разрывами, их количество достаточно.

На период действия регламента намечено строительство дорог противопожарного назначения по просекам, требующим разрубки до ширины 4х метров с целью передвижения к местам возникновения пожаров, а также к участкам леса, имеющим повышенную степень пожарной опасности.

На территории лесов, расположенных в границах национального парка, на период действия регламента проектируются устройство подъездов к источникам воды в количестве 2х штук и устройство водозаборных площадок на этих же участках.

При проведении противопожарных мероприятий основные усилия должны быть направлены на предупреждение возникновения лесных пожаров.

На территории заповедной и особо охраняемой зоны противопожарные мероприятия, наносящие ущерб природным комплексам планируется не проводить.

Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах определены «Правилами пожарной безопасности в лесах», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000.

Общие требования пожарной безопасности в лесах

1. В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:

а) разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, окаймленных минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;

2. В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц.

3. Запрещается выжигание травы на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и озеленительным лесным насаждениям, без постоянного наблюдения.

4. Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны:

а) хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и окаймление минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;

б) соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов РФ, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;