На Дальнем Востоке, обладающем огромным природно-рекреационным потенциалом, также активно развивается туристская сфера. В сентябре 2004 г. в Хабаровске совместно с Комитетом Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму был проведен первый Дальневосточный туристический форум «Перспективы развития туризма на Дальнем Востоке России». Главными темами обсуждения на форуме стали проблемы, затрагивающие вопросы совершенствования правового регулирования туризма в Российской Федерации, взаимодействия власти и бизнеса, состояние и перспектив развития туризма на российской Дальнем Востоке и Забайкалье. Рекомендации в виде решений участников были направлены в Правительство РФ и Государственную Думу ФС РФ. А в сентябре 2005 года состоялся уже Первый Дальневосточный международный экономический конгресс, который проводился при поддержке Парламента России. Туризм и здесь показал, что он является локомотивом и влияет как на социальное и экономическое, так и на политическое развитие регионов. В рамках конгресса был поведен круглый стол «Развитие индустрии туризма на Востоке России».
Обсуждение вопросов развития туризма в Российской Федерации продолжилось на четвертом Международном экономическом форуме «Кубань – 2005», который прошел в городе Сочи при поддержке Правительства России, Министерства иностранных дел РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Торгово-промышленной палаты РФ. Был проведен круглый стол «Перспективы и возможности инвестиций в объекты туристической инфраструктуры Краснодарского края». Таким образом, рассмотрение проблем развития туризма на Востоке и Юге России на таком высоком уровне становится ежегодной традицией.
На обоих мероприятиях приняты рекомендации, в которых приняты обращения в Правительство и Государственную Думу Российской Федерации по скорейшему принятию изменений и дополнений к Федеральному Закону «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», касающихся туристско-рекреационных особых экономических зон, а также программ развития туризма в России с учетом особенностей Дальневосточного и Южного Федеральных округов.
В Краснодарском крае, самом известном и крупном рекреационном регионе в России, туризм действительно является одним из важнейших источников доходов наряду с сельским хозяйством, промышленностью. Объем услуг курортно-туристского комплекса составляет третью часть от общего объема платных услуг населению края. Ежегодно растут налоговые платежи, только в 2003 г. они составили более 1,5 млрд. рублей с ростом по сравнению с 2002 г. в 32,6 %. Увеличились они и в 2004 году до 2,1 млрд. рублей, в крае отдохнули более 7 млн. человек, что на 16,4% больше предыдущего года. Общий объем услуг курортно-туристского комплекса превысил 21 млрд. рублей, составив 110% к уровню 2003 г. А в 2005 году, согласно предварительным данным, это число отдохнувших в Краснодарском крае увеличилось до 10 млн. человек.
В феврале 2006 года в Краснодаре проведен уже второй Южный Туристический Форум "Прибыльное гостеприимство". В рамках этого мероприятия проведен круглый стол, посвященный проблемам совершенствования и оценки качества курортно-туристских услуг, а также прошло совещание по вопросу: «О развитии туристско-рекреационного комплекса Южного федерального округа» под руководством заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе . В нем приняли участие руководство Федеральных агентств по туризму и по здравоохранению и социальному развитию, Администрации Краснодарского, Ставропольского краев и других южных регионов, городов - курортов, представителей туристского бизнеса и науки. Участники совещания также высказали необходимость скорейшего принятия законопроекта, направленного на создание туристско-рекреационных особых экономических зон как одного из эффективных механизмов развития и фактора экономической стабильности южных регионов и России в целом.
Как известно, туриндустрия - многоотраслевой комплекс, функционирование которого регулируется различными разделами права: международным, транспортным, таможенным, земельным, налоговым, лицензионным, природоохранным, защиты прав потребителей и т. д. Поэтому наряду с профильным законом необходимо принятие еще ряда законов и подзаконных актов, направленных на создание благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма, предпринимательства в данной сфере и др. Благодаря совместной конструктивной работе Государственной Думы, Федерального агентства по туризму, Торгово-промышленной палаты РФ, регионов, представителей туриндустрии в 2005 году в законодательной деятельности были и реальные успехи:
1. Прежде всего, удалось сохранить лицензирование туристской деятельности до 1 января 2007 г. Нам все же удалось в ходе встреч и обсуждений на заседаниях комитетов в Госдуме, совместно с Федеральным агентством по туризму, регионами и туристской общественностью аргументировано доказать необходимость сохранить данные виды лицензирования до 1 января 2007 г. до принятия соответствующих законодательных актов по государственному регулированию. Лицензирование нельзя отменять, так как это единственный механизм государственного регулирования данной сферы, закрепленный в законодательстве. Планируется, что во время весенней сессии 2006 года Правительство РФ внесет в Государственную Думу законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", касающийся финансовых гарантий для туроператоров.
2. Удалось сохранить безвизовый въезд и пребывание на территории Российской Федерации в течение 72 часов для пассажиров иностранных круизных судов, так как его отмена ни в экономическом, ни в социальном, ни в политическом смысле абсолютно не оправдана. В обращениях в Госдуму и к Президенту РФ руководителей отрасли и ее представителей с просьбой оставить существующие правила въезда говорилось о том, что потери российской стороны по экспертным оценкам могут составить только по Санкт-Петербургу до 200 млн. долларов США. Приостановится развитие самих регионов, затормозится реализация ряда важных экономических программ. В итоге в поправках к законопроекту, внесенных ко второму чтению, интересы туротрасли учтены.
3. Отменена сертификация деятельности по продаже билетов на авиационные перевозки.
4. Благодаря внесенным Комитетом по экономической политике, предпринимательству и туризму поправкам, теперь согласно Федеральному закону «О концессионных соглашениях» объектами таких соглашений могут быть предприятия, используемые для осуществления лечебно-профилактической, медицинской деятельности, организации отдыха граждан и туризма. В этой связи в регионах стоит подумать о целесообразном перечне объектов и рекреационных территорий, которые на условиях концессии могли бы быть вовлечены в туристский бизнес на продуманной долгосрочной основе, в том числе совместно с иностранными партнёрами.
5. Финансирование санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан в 2005 г. было определено на сумму 9,6 млрд. руб. (для сравнения в 2004 г. на санаторно-курортное обслуживание льготников отводилось 1,7 млрд. рублей). Значительное увеличение государственного социального заказа на услуги курортно-туристской отрасли послужило хорошей основой для развития социального туризма. В результате санаторно-курортные учреждения, прошедшие конкурс и вошедшие в список Фонда социального страхования, были заполнены не только в высокий сезон, но и в межсезонье.
6. В сентября 2005 года состоялось расширенное заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма по вопросам обеспечения безопасности российских и зарубежных туристов, совершенствования законодательства и нормативно-правовых актов в этой области. Присутствовали депутаты Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, представители профильных комитетов ТПП РФ, МИД России, МВД России, ФСБ России, МЧС России, территориальных торгово-промышленных палат, объединений туриндустрии, ученых, экспертов, журналистов СМИ.
Участники “круглого стола” подчеркнули, что в России до сих пор не создана целостная система обеспечения безопасности туристов, статистики несчастных случаев в туризме и их анализа, защиты личности и собственности в сфере туристской деятельности, в том числе – за счет современных страховых механизмов. Налицо многочисленные нарушения права граждан (туристов) на свободу передвижения по территории России, противоречащие федеральному законодательству нормативные акты местных властей и должностных лиц, чрезмерное расширение пограничных зон и усложненный порядок получения пропусков, незаконное взимание платы на природоохранных территориях за посещение национальных парков и заповедников и др.
Участники «круглого стола» считают, что в настоящее время вопросы формирования современной системы обеспечения безопасности российских и зарубежных туристов являются одной из важнейших задач государственной политики Российской Федерации в сфере туризма.
По результатам заседания приняты развернутые рекомендации органам государственной власти и деловому туристскому сообществу, которые направлены в Правительство России и в Государственную Думу.
7. В октябре 2005 года депутатами Госдумы внесены изменения и дополнения к Федеральному закону «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» с целью создания зон туристско-рекреационного типа, подготовленные совместно с Федеральными агентствами по туризму и управлению особыми экономическими зонами и Администрацией Краснодарского края.
Для того чтобы российские туристские центры и курорты достигли международного уровня, необходимо, конечно же, привлечение отечественных и зарубежных инвестиций. Российским и зарубежным инвесторам должно быть выгодно вкладывать средства в этот вид бизнеса. Ведь капитал идет туда, где ему выгодно и где он защищен.
Мировой опыт показывает, что ряд проблем, стоящих перед развитием российского туризма, может быть разрешен с помощью создания особых экономических зон, предоставляющим благоприятный инвестиционный режим для работающих в них организаций.
Правительством будет определяться соответствующий набор льгот и преференций для инвесторов. Это могут быть не только налоговые и таможенные льготы, но и упрощение визовых формальностей, а также предоставление доступных кредитов и другие меры правового и экономического характера. Причем такие механизмы успешно используются в ряде стран, имеющих известные курорты и туристские центры, в том числе и членах ВТО.
Смысл не столько в освобождении от налогов, сколько в том, что государство создает систему стимулов для инвесторов – участников ОЭЗ. Причем главное преимущество в предсказуемости всех расходов, связанных с ведением бизнеса на долгосрочную перспективу. Это и конкретный механизм государственных гарантий под инвестиции, которые обеспечивали бы как российским, так и иностранным инвесторам уверенность в защите их прав собственности. Сюда же можно отнести упрощение порядка регистрации предприятия в ОЭЗ, ускоренная процедура согласования и экспертизы инвестиционных проектов по принципу «единого окна», таможенные льготы и др.
Земельные участки, как и государственное или муниципальное имущество, расположенные на этой территории, могут предоставляться в аренду на срок действия соглашения о создании ОЭЗ, а созданные арендаторами земли объекты недвижимости могут быть выкуплены.
Важнейшим фактором создания современной сферы гостеприимства является развитие инфраструктуры. Это и дороги, и газо - и водоснабжение, системы очистки сточных вод и энергообеспечения. без чего строительство средств размещения невозможно. Так вот в Федеральном законе «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» определено, что эту инфраструктуру должно обеспечить государство за счет федеральных, региональных и муниципальных бюджетных средств. Только тогда туда придет инвестор, который будет строить средства размещения и развивать рынок туруслуг.
В середине февраля 2006 года в Государственную Думу поступило положительное заключение Правительства России и Совет Государственной Думы принял решение направить указанный проект федерального закона Президенту Российской Федерации, в региональные исполнительные и законодательные органы власти Российской Федерации и другие субъекты законодательной инициативы для подготовки отзывов, предложений и замечаний до 16 марта 2006 года, а также включить указанный проект федерального закона в проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2006 года (март).
Планируется в апреле после принятия законопроекта в первом чтении проведение в Государственной Думе парламентских слушаний на эту тему, и эти вопросы в ближайшее время станут предметом рассмотрения не только депутатов, но и туристского сообщества. Могут быть еще внесены поправки. Возможно законопроект будет принят в период весенней сессии, и уже в 2006 году будет проведен конкурс, и в России появятся туристско-рекреационные особые экономические зоны.
В декабре 2005 года Правлением ТПП РФ утверждено новое название Комитета. Теперь это Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности.
Создание современной высокодоходной и конкурентоспособной туристской индустрии в нашей стране возможно только при постоянной совместной работе Государственной Думы, Правительства, Торгово-промышленной палаты РФ, регионов, представителей туристской общественности. Отрадно отметить, что такие примеры совместной работы у нас уже есть. Поэтому необходимо их продолжать. Нужен только профессиональный комплексный научно обоснованный подход, и желание и настойчивость со стороны администрации регионов и турбизнеса заниматься вопросами развития туристской индустрии. С нашей стороны вы встретите понимание и поддержку, тем более что многие проблемы развития российского туризма еще остаются и требуют своего решения, в том числе и в ближайшее время. Кроме вышеперечисленных законопроектов в перспективе также разработка концепции и принятие нового федерального закона "О туризме" - всеобъемлющего кодифицированного акта, соответствующего современным международным стандартам и учитывающим отечественные традиции регулирования сферы социального, внутреннего и въездного туризма и внесение изменений в другие правовые акты, которые могут повлиять на развитие российской национальной туриндустрии.
* * *
|
|
|
Постановление Президиума Правления Торгово-промышленной палаты Российской Федерации | ||
от 01.01.01 года N 89-14 | ||
О создании условий для участия бизнеса в функционировании
технико-внедренческих и промышленно-производственных особых экономических зон и роли торгово-промышленных палат
1. Информацию о создании условий для участия бизнеса в функционировании технико-внедренческих и промышленно-производственных особых экономических зон и роли торгово-промышленных палат принять к сведению (прилагается).
Считать создание особых экономических зон одним из главных приоритетов в обеспечении динамичного развития российской экономики, перевода ее на инновационную модель развития, в объединении усилий государства и бизнес-сообщества при формировании действенного механизма государственно-частного партнерства, развития регионов и внедрения современных технологий в производство.
2. Торгово-промышленным палатам принять дополнительные меры по привлечению делового сообщества к процессу создания и функционирования особых экономических зон (ОЭЗ), отбора наиболее выгодных инвестиционных проектов с учетом последних достижений в сфере высоких технологий и инноваций, профилирования и проектирования ОЭЗ, встраивания регионального бизнеса в создаваемые зоны.
3. Департаменту по законодательству (), Комитету ТПП РФ по инвестиционной политике (Данилов-), Комитету ТПП РФ по промышленному развитию и высоким технологиям (), другим профильным комитетам ТПП РФ совместно с комитетами Государственной Думы Российской Федерации и Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) активно работать над совершенствованием законодательства на основе нарабатываемого опыта создания и функционирования отечественных ОЭЗ, а также с учетом практики деятельности таких зон за рубежом, осуществлять подготовку методических рекомендаций для региональных администраций и территориальных торгово-промышленных палат, обратив особое внимание на возможность совмещения функций технико-внедренческих и промышленно-производственных зон.
4. Департаменту внешних связей () и представителям ТПП России за рубежом широко информировать иностранных инвесторов о создании ОЭЗ, их возможностях и конкретных инвестиционных проектах, изучать опыт деятельности особых экономических зон в странах пребывания, проводить сравнительный анализ и вносить предложения, направленные на совершенствование деятельности и законодательной базы отечественных ОЭЗ.
5. С целью продвижения информации об инвестиционных и коммерческих возможностях ОЭЗ, конкретных инвестиционных проектах технико-внедренческих и промышленно-производственных зон Департаменту выставок и ярмарок () совместно с Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами Российской Федерации активнее использовать механизм отечественных и зарубежных выставок и ярмарок. В качестве «пилотного» проекта организовать и провести в 2006 году в г. Москве выставку-презентацию особых экономических зон Российской Федерации.
6. Поддержать предложения, высказанные представителями бизнес-сообщества, о необходимости учета приоритетных направлений в сфере промышленности и высоких технологий при отборе территорий-кандидатов на особые экономические зоны с учетом аспектов их территориального развития и проблем миграции, ускорить принятие поправок в Закон РФ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» в части, касающейся создания туристско-рекреационных и портовых особых экономических зон, включить в состав наблюдательных советов ОЭЗ представителей торгово-промышленных палат.
7. Торгово-промышленным палатам совместно с региональными администрациями продолжить работу по подготовке качественной документации и обоснований для создания новых технико-внедренческих и промышленно-производственных особых экономических зон, привлечению в ОЭЗ малого и среднего бизнеса, особенно в сфере инновационной деятельности, венчурного финансирования, наиболее прибыльных инвестиционных проектов, созданию бизнес-инкубаторов и технопарков, механизмов продвижения товаров из особых экономических зон на межрегиональные и внешние рынки.
8. Рекомендовать ТПП Калужской области, Новосибирской ТПП, ТПП Нижегородской области, ТПП Тюменской области, ТПП Республики Татарстан принять активное участие в создании региональных технопарков.
Департаменту выставок и ярмарок () и Департаменту по работе с территориальными палатами () в апреле 2006 года провести семинар-совещание на базе одного из технопарков с участием территориальных ТПП с целью обобщения практики создания технопарков и выработки рекомендаций по их развитию.
9. Департаменту по законодательству (), Комитету ТПП РФ по развитию предпринимательства в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности (), Комитету ТПП РФ по инвестиционной политике (Данилов-) до 15 февраля 2006 года рассмотреть пакет законодательных предложений по созданию туристско-рекреационных и портовых особых экономических зон для выработки согласованных предложений совместно с территориальными ТПП.
10. Департаменту выставок и ярмарок () и Департаменту внешних связей () совместно с РосОЭЗ до 1 марта 2006 года подготовить презентационный материал о российских особых экономических зонах и план зарубежных мероприятий (конференции, семинары, «круглые столы») для проведения презентаций российских особых экономических зон.
11. Департаменту выставок и ярмарок () и Департаменту по работе с территориальными палатами () совместно с РосОЭЗ до 15 февраля 2006 года направить в территориальные торгово-промышленные палаты методические рекомендации о подготовке документов, необходимых для подачи заявки на особую экономическую зону.
12. Центру общественных связей () и Департаменту выставок и ярмарок () совместно с РосОЭЗ до 15 марта 2006 года подготовить план мероприятий по поддержке ОЭЗ в средствах массовой информации.
13. Департаменту экономической безопасности (), Департаменту внешних связей () совместно с РосОЭЗ до 1 мая 2006 года подготовить предложения по вопросам обеспечения безопасности предпринимательской и инвестиционной деятельности в особых экономических зонах.
14. Департаменту по законодательству (), Комитету ТПП РФ по инвестиционной политике (Данилов-) совместно с территориальными торгово-промышленными палатами и РосОЭЗ регулярно осуществлять мониторинг деятельности бизнеса в особых экономических зонах и вносить предложения по совершенствованию законодательства с целью создания более благоприятных условий для предпринимательской деятельности в особых экономических зонах.
15. Контроль за выполнением постановления возложить на Вице-президента ТПП РФ
Председатель Президиума Правления Торгово-промышленной палаты Российской Федерации | |
22 декабря 2005 года N 89-14 |
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
о создании условий для участия бизнеса в функционировании
технико-внедренческих и промышленно-производственных особых экономических зон и роли торгово-промышленных палат
В июле 2005 года в России был принят Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», целью которого является создание благоприятных условий для развития экономического и научного потенциала страны посредством создания особых экономических зон.
Мировая практика подтвердила эффективность особых экономических зон. Особые экономические зоны (далее по тексту - ОЭЗ) широко используются во многих странах мира в целях диверсификации экономики и регионального развития.
В настоящее время в мире насчитывается около 1200 особых экономических зон, которые подразделяются на 4 типа:
- зоны свободной торговли (33 %) технико-внедренческие (33 %) промышленно-производственные (25 %) сервисные (9 %)
Хороший пример использования ОЭЗ показывает Китай, где на территории экономических зон действует около 45 тысяч предприятий или 18% их общего количества в стране, а объем иностранных инвестиций в ОЭЗ составил 31 млрд. долл.
Концептуально разработчики Закона РФ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» исходили из того, что создание ОЭЗ позволит обеспечить:
- дополнительное привлечение как иностранных, так и отечественных инвестиций в обрабатывающие сектора промышленности;
- стимулирование развития регионов, содействие в решении проблем выравнивания уровня их экономического развития;
- развитие высокотехнологичных отраслей промышленности и сферы услуг, содействие переводу российской экономики на инновационный путь развития;
- создание новых высококвалифицированных рабочих мест;
- содействие диверсификации российской экономики за счет развития, в первую очередь наукоемких, высокотехнологичных отраслей.
С принятием Закона РФ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» созданные ранее свободные (особые) экономические зоны упраздняются, за исключением Калининградской и Магаданской ОЭЗ, деятельность которых регламентируется отдельными федеральными законами. Поскольку механизм функционирования ранее созданных экономических зон не был оформлен законодательно, то гарантии прав предпринимателей там не обеспечивались и этот недостаток не могли компенсировать никакие льготы.
Законом определены два вида особых экономических зон:
· промышленно-производственные площадью не более 20 кв. км. для производства промышленной продукции высокой степени обработки и ее реализации;
· технико-внедренческие площадью не более 2 кв. км. для создания и реализации научно-технической продукции, доведении ее до промышленного применения.
К числу основных требований к ОЭЗ относятся:
Срок существования особых экономических зон - 20 лет и этот срок продлению не подлежит.
На территории ОЭЗ не допускаются добыча и переработка полезных ископаемых, размещение объектов жилищного фонда, производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов).
ОЭЗ создаются только на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
ОЭЗ не могут быть расположены на территории нескольких муниципальных образований.
Территория ОЭЗ не должна включать в себя полностью территорию административно-территориального образования.
Резиденты ОЭЗ не могут иметь филиалы и представительства вне территории особой экономической зоны.
Резиденты промышленно-производственных зон обязаны осуществить капитальные вложения в размере не менее 10 млн. евро, при этом сумма обязательных инвестиций в течение первого года должна составлять не менее 1 млн. евро.
Для резидентов технико-внедренческих зон обязательная сумма инвестирования не установлена.
Создание инженерной и транспортной инфраструктуры на территории особой экономической зоны осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета муниципального образования.
Резидентам ОЭЗ предоставляются следующие основные льготы:
Режим свободной таможенной зоны на всей территории особой экономической зоны.
Гарантии инвесторам от неблагоприятного изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Освобождение от уплаты налога на имущество в течение 5 лет с момента постановки имущества на учет.
Освобождение от уплаты земельного налога сроком на 5 лет с момента возникновения права собственности на предоставленный земельный участок.
Для резидентов технико-внедренческих зон снижена базовая ставка единого социального налога до 14 % (против обычных 26 %).
Резиденты промышленно-производственных зон получили право применять специальный коэффициент (до 2) к основной норме амортизации.
Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования могут предоставлять дополнительные льготы для резидентов особой экономической зоны, созданной на их территории.
Предоставление льгот и преференций, а также иные условия, регулирующие создание и функционирование особых экономических зон, закрепляются в соглашении о создании особой экономической зоны, заключаемом Правительством Российской Федерации, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием.
К позитивным моментам можно отнести создание при каждой особой экономической зоне Наблюдательного совета, в который наряду с представителями государственных структур могут войти члены делового сообщества и торгово-промышленных палат. Через Наблюдательный совет есть возможность решать спорные вопросы по формированию благоприятных условий для участия бизнеса в создании и функционировании ОЭЗ.
С целью практической реализации Закона РФ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» в июле 2005 г. создано Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), находящееся в ведении Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
Решение о создании особых экономических зон принимается Правительством Российской Федерации на основании итогов конкурсного отбора заявок на создание ОЭЗ, поданных субъектами Российской Федерации совместно с муниципальными образованиями, на территориях которых предполагается создание этих зон.
Первый такой конкурс был проведен Минэкономразвития России и РосОЭЗ в октябре-ноябре 2005 г. и утвержден Правительством Российской Федерации.
В конкурсном отборе приняли участие 43 региона Российской Федерации. К рассмотрению было представлено 72 заявки, из них 29 заявок – на создание особых экономических зон технико-внедренческого типа и 43 заявки – на создание особых экономических зон промышленно-производственного типа.
По итогам конкурса были утверждены:
4 технико-внедренческие зоны:
- г. Москва, Зеленоград (разработка микроэлектроники), Московская область, г. Дубна (разработка ядерных и физических технологий), г. Санкт-Петербург (разработка информационных технологий), Томская область, г. Томск (разработка новых материалов).
2 промышленно-производственные зоны:
- Липецкая область (производство бытовой электротехники и, возможно, мебели),
· Республика Татарстан, г. Елабуга (производство автокомпонентов и высокотехнологической продукции нефтехимического направления).
В первой половине 2006 г. планируется приступить к созданию инженерной и транспортной инфраструктуры на территории утвержденных особых экономических зон. Для этих целей в федеральном бюджете предусмотрены средства в размере 8 млрд. руб.
С целью объединения усилий в сфере создания и функционирования особых экономических зон 27 октября 2005 года между Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами заключено Соглашение о сотрудничестве.
ТПП России совместно с Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами, с широким участием бизнес-сообщества должны:
- обеспечить создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в особые экономические зоны России;
- участвовать в привлечении и отборе инвестиционных и высокотехнологичных проектов для особых экономических зон;
- развивать государственно-частное партнерство при реализации указанных проектов;
- проводить совместные мероприятия с институциональными организациями, координирующими развитие международного инновационного и промышленного сотрудничества, агентствами по содействию иностранным инвестициям и т. п. в странах, накопивших богатый опыт функционирования особых экономических зон и технопарков;
- организовывать учебно-консультационные мероприятия по правовому регулированию создания и деятельности ОЭЗ, условиям и процедурам получения компанией статуса резидента ОЭЗ, льготам и преимуществам для бизнеса в ОЭЗ (таможенный, налоговый режимы, возможности для иностранных компаний), участию государства, региона, муниципального образования в финансировании создания ОЭЗ, привлечению частных инвестиций, перспективам дальнейшего развития ОЭЗ, оценке результатов деятельности зон и т. д.;
- привлекать к участию в этих мероприятиях институциональных инвесторов, профессиональных девелоперов в области высокотехнологичных проектов, венчурных капиталистов, руководителей крупных высокотехнологичных компаний, малого и среднего бизнеса, которые могли бы выступать в качестве резидентов ОЭЗ, представителей компаний, специализирующихся на продвижении высокотехнологичной продукции.
Особая роль в вопросах формирования благоприятных условий для участия бизнеса в функционировании технико-внедренческих и промышленно-производственных особых экономических зон отводится территориальным торгово-промышленным палатам в тех регионах, где создаются ОЭЗ.
В ходе подготовки данного заседания Президиума Правления ТПП России поступил ряд предложений, реализация которых могла бы обеспечить более активное привлечение бизнеса к успешному функционированию ОЭЗ:
- проработать вопрос о предоставлении дополнительных налоговых льгот резидентам технико-внедренческих зон для того, чтобы уровень налогообложения соответствовал налоговому режиму в особых экономических зонах в странах – основных конкурентах России;
- более точно определить заложенное в Законе понятие «плановая комплексная проверка», расшифровать: относится ли оно к деятельности различных подразделений одного органа государственного контроля (надзора) или же имеется в виду проведение проверки несколькими различными органами, изъявившими желание ее осуществить; при этом особенно четко оговорить второй вариант осуществления проверки, что позволит минимизировать возможности для коррупции;
- с учетом тесной увязки реализации государственной политики в сфере ОЭЗ с бюджетным процессом, находящимся в ведении законодательной власти, разработать Федеральную целевую программу создания и функционирования особых экономических зон;
предусмотреть более активное использование в отношении резидентов ОЭЗ освобождения (или льготного применения) от оплаты тарифов за услуги, предоставляемые государственными монополиями; преимущественное участие в реализации государственных контрактов; льготы при оплате сборов и платежей любого рода, в частности, портовых сборов; предоставление особых прав на пользование услугами телекоммуникационной связи;
- ускорить принятие поправок, регулирующих создание и функционирование особых экономических зон туристско-рекреационного типа с целью развития туристической деятельности и экономического стимулирования наиболее важных и привлекательных для туризма регионов России;
- рассмотреть целесообразность создания портовых особых экономических зон и разработать основы их нормативно-правового регулирования.
Вице-президент ТПП РФ
Вице-президент ТПП РФ
|
Материалы Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами
http://www. rosoez. ***** /
Особые экономические зоны
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
