Материалы к расширенному заседанию комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности (стр. 1 )

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАТЕРИАЛЫ К РАСШИРЕННОМУ ЗАСЕДАНИЮ КОМИТЕТА ТПП РФ

ПО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ В СФЕРЕ ТУРИСТСКОЙ, КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОЙ И ГОСТИНИЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

10 апреля 2006 года, 12-00

Зал заседаний ТПП РФ, 3-этаж, к.324

 

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КОМИТЕТ по предпринимательству в сфере туриСТСКОЙ, КуРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОЙ И ГОСТИНИЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Москва, ул. Ильинка, http://www.tpprf.ru, тел.: (4, факс: (4, e-mail: *****@***ru

№ 31/03-06 «31» марта 2006 года

Членам Комитета ТПП РФ по предпринимательству

в сфере туристской, курортно-рекреационной

и гостиничной деятельности,

Членам Подкомитета по развитию рынка туристских услуг Комитета Госдумы РФ по экономической политике, предпринимательству и туризму,

Руководителям региональных туристских администраций

Руководителям предприятий, организации и ВУЗов туриндустрии

10 апреля 2006 года в 12-00 в Торгово-промышленной палате РФ состоится расширенное заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности - «круглый стол» с повесткой дня:

1.О проекте ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» в части создания и прекращения существования особых экономических зон туристско-рекреационного типа. (докл. , представители Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами, члены Комитета ТПП РФ ).

2. О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». «О расширении взаимодействия компаний туриндустрии, банковского и страхового бизнеса» (докл. , , члены Комитета ТПП РФ, представители ведущих российских банков и страховых компаний)

3. Разное.

Для участия в заседании приглашаются члены Комитета ТПП РФ, представители Федерального агентства по туризму, Федерального агентства по особым экономическим зонам, депутаты Государственной Думы РФ, члены Совета Федерации РФ, руководители и специалисты региональных туристских администраций, территориальных ТПП, региональных отделений РСТ, банков, туристских и страховых компаний, ВУЗов туриндустрии и сервиса, ученые, аспиранты, специалисты, журналисты СМИ.

Приглашаем Вас и Ваших представителей принять участие в заседании и обсуждении вопросов повестки дня. Заседание состоится 10 апреля 2006 года в 12-00 в ТПП РФ по адресу: г. Москва, метро Китай-город или Площадь Революции, ул. Ильинка, 3-й этаж, к.324. Регистрация с 11-15. Просим подтвердить Ваше участие в заседании до 7 апреля 2006 года по e-mail: *****@***ru и *****@***ru

.Для контактов и аккредитации:

- , ответственный секретарь Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма Тел. (0, , e-mail: *****@***ru.

- , руководитель Рабочей группы по информационно-технологическому обеспечению туриндустрии, тел. (4, , e-mail: *****@***ru

Председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере курортно-рекреационной и гостиничной деятельности
Ответственный секретарь Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере курортно-рекреационной и гостиничной деятельности

Новости Торгово-промышленной палаты

17 марта 2006 года Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон от 01.01.01 года "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и "О внесении изменений в Федеральный закон от 01.01.01 года "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "Об особых экономический зонах в Российской Федерации", касающихся создания и функционирования туристско-рекреационных особых экономических зон. Докладчиком был Председатель Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов. На пленарном заседании присутствовали Руководитель Федерального агентства по туризму Владимир Стржалковский и Руководитель Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Юрий Жданов.

Данный законопроект является приоритетным в работе фракции "Единая Россия" в весеннюю сессию 2006 года и был поддержан всеми фракциями Госдумы при голосовании.

Как сообщил один из авторов законопроекта зам. председателя Комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности Юрий Барзыкин, законопроект направлен на создание туристско-рекреационных ОЭЗ и благоприятных условий осуществления предпринимательской деятельности на их территориях. Введено понятие "резидент туристско-рекреационной ОЭЗ", "туристско-рекреационная деятельность", под которой понимают создание, реконструкцию, развитие объектов инфраструктуры туризма и отдыха, а также развитие и оказание услуг в сфере туризма и отдыха. Устанавливается, что туристско-рекреационные ОЭЗ создаются на участках территории, определяемых Правительством РФ по согласованию с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. При этом они могут создаваться на территории нескольких муниципальных образований. Разрешается разработка на их территориях месторождений лечебных минеральных вод, лечебных грязей, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных и используемых для лечения и профилактики заболеваний. Вводится новая глава "соглашение о ведении туристско-рекреационной деятельности", определяющая предмет соглашения, срок его действия, порядок расторжения соглашения и его последствия.

Предлагается распространить особенности налогообложения производственных и технико-внедренческих ОЭЗ на резидентов туристско-рекреационных ОЭЗ, в части: 14% ставки ЕСН (при налоговой базе до 280 тыс. рублей на каждое физическое лицо); применения к основной норме амортизации специального коэффициента (но не выше 2) при определении налога на прибыль организации, снятие 30%-го ограничения на перенос убытков на последующие налоговые периоды; освобождения в течение первых 5 лет от уплаты земельного налога и налога на имущество.

"По данному законопроекту планируется проведение общественных слушаний в Торгово-промышленной палате РФ 10 апреля 2006 года, и в него еще могут быть внесены поправки. Второе чтение запланировано на вторую половину апреля", - сказал депутат.

Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской,
курортно-рекреационной и гостиничной деятельности

14 марта 2006 года состоялось заседание Комитета Государственной Думы ФС РФ по экономической политике, предпринимательству и туризму, на котором рассматривался законопроект о создании и функционировании особых экономических зон туристско-рекреационного типа. Комитет рекомендовал принять проект федерального закона в первом чтении.

Как сообщил зам. председателя Комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности Юрий Барзыкин, положительное заключение Комитета подготовлено, и 17 марта законопроект будет рассмотрен в первом чтении, а уже в апреле планируется второе и третье чтение.

Активное участие в разработке законопроекта принимают те регионы, которые видят себя претендентами на создание подобной зоны на своей территории. К нам поступили замечания из Бурятии, Краснодарского и Ставропольского краев. Они будут учитываться при внесении поправок ко второму чтению.

Для стимулирования инвестиционной активности резидентов туристско-рекреационных ОЭЗ устанавливаются особенности административного режима, порядка предоставления налоговых льгот, режима землепользования. Для того чтобы российские туристские центры и курорты достигли международного уровня, это могут быть и упрощение визовых формальностей, а также предоставление доступных кредитов и другие меры правового и экономического характера.

На федеральном уровне проектом планируется освобождение резидентов туристско-рекреационных ОЭЗ в течение первых 5 лет от уплаты налога на имущество и земельного налога. Для налогоплательщиков, имеющих статус резидентов туристско-рекреационной ОЭЗ, предполагается снятие 30% ограничения на перенос убытков на последующие налоговые периоды. А по льготной ставке социального налога в 14% есть возражения от Правительства РФ.

Согласно закону особая экономическая зона создается на 20 лет. Земельные участки, как и государственное или муниципальное имущество, расположенные на территории ОЭЗ, могут предоставляться в аренду на срок действия соглашения о создании ОЭЗ, а созданные арендаторами земли объекты недвижимости могут быть выкуплены.

Предложения по созданию туристско-рекреационных особых экономических зон поддержаны субъектами РФ и туристской общественностью на прошедших в 2005 году в г. Хабаровске Дальневосточном Международном экономическом конгрессе и в г. Сочи Международном экономическом форуме «Кубань-2005», а также на втором Южном туристическом форуме "Прибыльное гостеприимство", прошедшем в феврале 2006 года в Краснодарском крае.

Помимо экономической составляющей создание таких зон это и социальное развитие территорий, повышение занятости населения, расширение туристской сферы, уменьшение сроков возвратности вложенных в инфраструктуру средств.

Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской,
курортно-рекреационной и гостиничной деятельности

Новости Торгово-промышленной палаты

Расширенное заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности

22 февраля 2006 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось расширенное заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности. Вел заседание , Председатель Комитета ТПП РФ, заместитель председателя Комитета Государственной думы ФС РФ по экономической политике, предпринимательству и туризму.. В работе Комитета ТПП РФ приняли участие вице-президент ТПП РФ и заместитель руководителя Федерального агентства по туризму .

В заседании участвовали члены Комитета ТПП РФ, представители Федерального агентства по туризму, депутаты Государственной Думы РФ, руководители и специалисты региональных туристских администраций, региональных отделений РСТ, территориальных ТПП, туристских компаний, ВУЗов туриндустрии и сервиса, ученые, специалисты, представители СМИ.
проинформировал участников заседания о решении Правления Торгово-промышленной палаты России по изменению названия Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма на Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности.

сказал, что Правление ТПП РФ поддержало предложение об изменении названия Комитета, так как он и ранее занимался вопросами курортной и гостиничной деятельности и выразил надежду на то, что это будет способствовать развитию этих направлений бизнеса.

Вице-президент ТПП РФ напомнил, что в апреле-мае 2006 года будет объявлен тендер по созданию туристско-рекреационных особых экономических зон. Уже подготовлены документы по его проведению. отметил, что Торгово-промышленная палата РФ и ее Примаков давно поднимали вопрос о создании таких зон, которые должны способствовать развитию туризма и курортно-рекреационной сферы Российской Федерации. подчеркнул, что Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности может стать двигателем в этом вопросе.

Заместитель руководителя Федерального агентства по туризму рассказала о том, что с 1 января 2007 года отменяется лицензирование туристкой деятельности в связи, с чем агентство разработало поправки в закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», направленные на защиту прав потребителей, повышение качества и безопасности туристических услуг. В частности, речь идет об экономической ответственности турбизнеса, что предполагает выдачу банковских гарантий или страховых полисов. По словам , подготовленный законопроект практически согласован с правительством, соответствующими министерствами и ведомствами, с профильными комитетами Государственной Думы РФ. В марте 2006 года он должен поступить в Госдуму для первого чтения. предложил провести в Торгово-промышленной палате России консультации с представителями банковского сообщества и страховщиками по вопросу реализации положений законопроекта об экономической ответственности туроператоров и турагентов.

Заслушав и обсудив сообщения участников заседания Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности принял решение:

1. Принять к сведению информацию «О решении Правления ТПП РФ по изменению названия Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма на Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности и утверждении Положения о Комитете.

2. О структуре Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности на 2006 год (, члены КомитетаТПП РФ).

- Избрать заместителем Председателя Комитета, председателем Подкомитета по туристской деятельности - Шпилько Сергея Павловича, президента Российского союза туриндустрии, поручить ему провести в марте-апреле 2006 года организационное заседание Подкомитета, на котором рассмотреть состав и план работы на 2006 год.

- Избрать заместителем Председателя Комитета, председателем Подкомитета по гостиничной деятельности – , президента Российской гостиничной ассоциации, поручить ему провести в марте-апреле 2006 года организационное заседание Подкомитета, на котором рассмотреть состав и план работы на 2006 год.

- Образовать Подкомитет по курортно-рекреационной деятельности, руководство оставить за Председателем Комитета ТПП РФ .

- Поручить Кружалину Виктору Ивановичу, проректору МГУ им , сформировать Рабочую группу по научным исследованиям, подготовке и переподготовке кадров в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности, провести в марте-апреле 2006 года организационное заседание Рабочей группы, на котором рассмотреть состав и план работы на 2006 год.

- Поручить Гаврилову Андрею Юрьевичу, вице-президенту Национальной туристской академии, вице-президенту Всероссийского народного туристского общества сформировать Рабочую группу по информационно-технологическому обеспечению туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности, провести в марте-апреле 2006 года организационное заседание Рабочей группы, на котором рассмотреть состав и план работы на 2006 год.

- Поручить Филатову Александру Викторовичу, помощнику советника Президента РФ по региональной политике, директору «Русской горнолыжной школы сформировать Рабочую группу по развитию горнолыжной индустрии, провести в марте-апреле 2006 года организационное заседание Рабочей группы, на котором рассмотреть состав и план работы на 2006 год.

- Руководителям Подкомитетов и Рабочих групп поручено провести в марте-апреле 2006 года организационные заседания с утверждением состава и Плана работы на 2006 год и внести их на рассмотрение очередного заседания Комитета ТПП РФ.

3. О ходе работы по совершенствованию законодательства в сфере туристкой деятельности (, Н. А..Назина, , члены Комитета).

- Принять к сведению информацию «О ходе работы по совершенствованию законодательства в сфере туристкой деятельности». Комитету ТПП РФ совместно с Федеральным агентством по туризму, профильными комитетами Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ, Российской академией наук, Министерством культуры и массовых коммуникаций РФ, Российским союзом туриндустрии, региональными туристскими администрациями, территориальными ТПП, научным, деловым туристским сообществом продолжить активную работу по совершенствованию законодательства в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности.

- Принять к сведению информацию о проекте «Концептуальных предложений по информационно-технологическому обеспечению туриндустрии в Российской Федерации».

- Поручить Подкомитету по туристской деятельности (), Рабочей группе по научным исследованиям, подготовке и переподготовке кадров () рассмотреть предложения совместно с Российской академией наук, профильными комитетами Государственной думы РФ, Совета Федерации РФ, Министерством культуры и массовых коммуникаций РФ, Федеральным агентством по туризму, Российским союзом туриндустрии о проведении в феврале 2007 года в Москве в Конгресс-центре ТПП РФ второго Всероссийского форума «Туризм и развитие России».

Центр общественных связей и информации ТПП РФ,

Материалы в СМИ:

22.02.06 "ФК-Новости" Отмена лицензий не приведет к уменьшению туроператоров, полагает замруководителя Федерального агентства по туризму Надежда Назина
26.02.06 Blotter Будут ли у нас туристские зоны?
22.02.06 ***** Расширенное заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности
22.02.06 "ФК-Новости" В особых туристско-рекреационных зонах дополнительные льготы смогут предоставлять региональные власти, сообщил зампредседателя комитета Госдумы
26.02.06 ПарлКомм Расширенное заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности
26.02.06 "ФК-НОВОСТИ" В РФ будут действовать и лицензии, и принцип экономической ответственности туроператоров, не исключает замглавы Федерального агентства по туризму
28.02.06 RATA news Турагентствам дают вольную
27.02.06 ***** Туроператоры страхуются от клиентов

РЕШЕНИЕ
Комитета Торгово-промышленной палаты
Российской Федерации по предпринимательству в сфере туризма

26 октября 2005 года Торгово-промышленная палата РФ

1.Об изменениях в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» в части правового регулирования туристско-рекреационных особых экономических зон».

Заслушав и обсудив сообщение заместителя председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по экономической политике, предпринимательству и туризму, председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма Комитет ТПП РФ отмечает, что проекты федеральных законов "О внесении изменений в Федеральный закон от 01.01.01 года "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и "О внесении изменений в Федеральный закон от 01.01.01 года "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" направлены на развитие туризма и санаторно-курортной сферы Российской Федерации.

В законопроектах определяются особенности создания и прекращения существования туристско-рекреационных особых экономических зон (далее "туристско-рекреационные ОЭЗ"), а также условиях осуществления предпринимательской деятельности на их территориях, в том числе особенности землепользования, административного регулирования и налогообложения. При этом общий порядок создания, механизм функционирования и управления особых экономических зон не меняется.

Туристско-рекреационная ОЭЗ - определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской туристско-рекреационной деятельности. Под туристско-рекреационной деятельностью в законопроекте понимается создание, реконструкция, развитие объектов инфраструктуры туризма и отдыха, а также развитие и оказание услуг в сфере туризма и отдыха.

Комитет ТПП РФ поддерживает цели туристско-рекреационных ОЭЗ:

создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в регионах России;

удовлетворение потребностей граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в доступном и качественном отдыхе, а также в санаторно-курортном лечении в пределах территории Российской Федерации;

содействие переводу туристской и санаторно-курортной индустрии на инновационный путь развития, ее интеграция в мировую экономику;

концентрация финансовых, природных, культурных, интеллектуальных и иных ресурсов для достижения целей развития туризма и санаторно-курортной сферы Российской Федерации, сохранения, развития и рационального использования туристских и лечебных ресурсов на территории Российской Федерации;

стимулирование развития депрессивных регионов, а также регионов, не обладающих достаточным производственным (промышленным) потенциалом, решение проблем выравнивания уровня их экономического развития,

повышение качества жизни и занятости населения, обеспечивающего функционирования туристско-рекреационных особых экономических зон.

Комитет ТПП РФ подчеркивает, что в отличие от производственных и технико-внедренческих ОЭЗ туристско-рекреационные особые экономические зоны могут создаваться на территории нескольких муниципальных образований. Кроме того, на территории туристско-рекреационных ОЭЗ разрешается разработка месторождений лечебных минеральных вод, лечебных грязей, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных и используемых для лечения и профилактики заболеваний. Допускается также и размещение объектов жилищного фонда.

Резидентом туристско-рекреационной ОЭЗ является индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования, в границах которого расположена ОЭЗ, и заключившие с территориальным органом соглашение о ведении туристско-рекреационной деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных законопроектом.

Для стимулирования инвестиционной активности резидентов туристско-рекреационных ОЭЗ устанавливаются особенности административного режима, порядка предоставления налоговых преференций, режима землепользования.

Особенности налогообложения резидентов туристско-рекреационных ОЭЗ закрепляются в Налоговом кодексе Российской Федерации, исходя из следующего:

для налогоплательщиков, имеющих статус резидентов туристско-рекреационной особой экономической зоны, производящих выплаты физическим лицам, работающим на территории туристско-рекреационной особой экономической зоны применяются льготные ставки социального налога (14% при налоговой базе на каждое физическое лицо до 280000 рублей);

для налогоплательщиков - организаций, имеющих статус резидента туристско-рекреационной ОЭЗ, предполагается снятие 30% ограничения на перенос убытков на последующие налоговые периоды;

на федеральном уровне планируется освобождение резидентов туристско-рекреационных ОЭЗ в течение первых 5 лет от уплаты налога на имущество и земельного налога.

В соответствии с проектом Федерального закона земельные участки, расположенные в границах туристско-рекреационных ОЭЗ, предоставляются во владение и пользование только на основании договора аренды. Резиденты ОЭЗ - собственники созданных ими объектов недвижимости имеют право выкупа расположенных под указанными объектами земельных участков в пределах территории ОЭЗ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комитет ТПП РФ поддерживает предложения разработчиков проектов федеральных законов "О внесении изменений в Федеральный закон от 01.01.01 года "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и "О внесении изменений в Федеральный закон от 01.01.01 года "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе ФС РФ и Правительству РФ учесть это решение.

2. О введении механизмов экономической ответственности туроператоров и турагентов перед потребителями туристских услуг.

Принять к сведению информацию Федерального агентства по туризму () о формировании механизмов экономической ответственности в сфере туристских услуг через внесение изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отметить, что предложения Ростуризма направлены на повышение качества и безопасности туристских услуг, совершенствование правовых условий для развития туризма, защиту прав и законных интересов российских туристов через механизмы финансовой и административной ответственности туристических компаний.

Поддержать в принципе необходимость введения финансовых гарантий туроператоров, предложить Ростуризму подготовить изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации, внести их на согласование в установленном порядке и обсудить подготовленные изменения на заседании Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма - «круглом столе» в ТПП РФ 9 декабря 2005 года.

Председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма Ответственный секретарь Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма

Актуальная статья

Юрий Александрович Барзыкин,

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ

по экономической политике, предпринимательству и туризму,

Председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности

Актуальные проблемы государственного регулирования развития туризма в России

В связи с развитием мирового туризма всё возрастающий интерес к поиску путей эффективного развития этой отрасли появляется и в России причем, как со стороны государства, так и предпринимателей. В настоящее время это одна из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики, хотя по сравнению с другими государствами она пока не является высокодоходной индустрией и заметным источником дохода в бюджете страны. На долю России приходится около 1 % мировых турпотоков.

Общее число прибытий иностранных граждан в Российскую Федерацию по данным Росстата России за период с 1995 по 2004 г. более чем удвоилось, составив около 22 млн. человек. Однако, пока численность иностранных граждан, приезжающих в Россию с туристскими целями, в которые включены и деловые поездки, и с целью отдыха, а также частные поездки, из всех стран не превышает по данным Росстата 8.6 млн. человек (в 2004 г.). Причем в 2005 году количество иностранных туристов, посетивших Россию, по предварительным данным, снизилось на 15-17 %.

Поступательное развитие мирового туризма продолжается. По данным Всемирной Туристской Организации в 2004 г. количество прибытий увеличилось на 10% и впервые составило 760 млн. человек, а доходы в этой сфере в мире составили более 620 млрд. долларов США, также увеличившись на 10 %. Уже известно, что международ­ные туристские прибытия в 2005 году по сравнению с 2004 г. увеличились на 5% и составили более 800 млн. человек. К 2010 г. по прогнозам ВТО это число достигнет миллиарда, причем все население планеты составляет около 6 млрд. человек. А с учётом внутреннего туризма, объемы которого по мнению специалистов превышают международный минимум в несколько раз, можно говорить о том, что почти половина людей на планете ежегодно оказывается непосредственно вовлекаемой в туристский бизнес. Принимающий туризм называют «невидимым экспортом». Причем значение его постоянно растет. По оценкам специалистов ХХI век станет веком туризма.

За прошедшие годы в нашей стране в сфере туризма произошли положительные изменения. Он приобрел другой политический статус. Впервые в истории страны в июле 2004 г. вопросы развития российского туризма и санаторно-курортной сферы были рассмотрены на заседании Президиума Государственного Совета России, прошедшего под руководством Президента Российской Федерации. В этом же году создано Федеральное агентство по туризму, которое подчиняется непосредственно Правительству и, в отличие от других федеральных агентств, обладает правом законодательной инициативы.

В федеральном бюджете 2005 года Правительство РФ выделило финансирование на поддержку развития туризма в 110 млн. рублей, в бюджете на 2006 год предусмотрено финансирование в объеме более 490 млн. рублей с учетом финансирования инфраструктуры туриндустрии по федеральным целевым программам. Конечно, же, эти объемы несравнимы с затратами ведущих туристских держав, и наши предложения по повышению финансирования рекламно-информационного обеспечения, продвижения российского турпродукта пока не нашли должной поддержки в Правительстве, но мы намерены продолжать эту работу, потому что без финансовой поддержки, развитие туризма невозможно.

Для того, чтобы получать от туриндустрии доходы в бюджет, необходимо вкладывать средства и в исследования наших территорий с точки зрения выявления туристского потенциала и рационального туристского обустройства, подготовки на этой основе программ развития туристского бизнеса, проектов необходимой для этого инфраструктуры туристских центров и курортных регионов, и в обучение и переподготовку кадров, и в информационное обеспечение, рекламу. Средства должны быть как государственными, так и привлеченными. Но государство должно делать взнос первым, как это существует в мировой практике. Да и у нас в стране, например, в Карелии подсчитали, что на рубль увеличения вложений бюджетных средств через региональные программы развития туризма приходится более 150 рублей прироста внебюджетных инвестиций в туристскую инфраструктуру. И даже незначительные бюджетные средства, выделяемые Правительством Республики, позволяют активизировать работу отрасли.

А пока наши соотечественники, отправляясь на отдых, вывозят и тратят суммы, по объему сравнимые с «нелегальным вывозом капитала» за рубеж, о котором так много говорят. По оценкам Центрального Банка России и экспертов Всемирной торговой организации, предоставленные в 2002 году иностранцам услуги по статье «Поездки» оценивались в 4,3 млрд. долларов США (в 2001 г. - 3, 560 млрд.). Расходы Россиян на поездки за рубеж в 2002 году составили по различным оценкам от 11 до 12,3 млрд. долларов.

Таким образом, необходимо и в России предоставить возможность российским гражданам и иностранным туристам потратить средства на российских курортах и в других туристических центрах нашей страны.

Специалистами Всемирной Туристской Организации проведены исследования развития туризма, в которых определены самые перспективные туристские направления мира в 2020 г.: первое место займет Китай, затем США, Франция, Испания, Гонконг. Россия - на 9-м месте.

С начала 90-х годов Российская Федерация приступила к формированию национального туристского рынка, который в настоящий момент активно становится частью международного. По оценкам Всемирного совета по туризму и путешествиям туристический рынок нашей страны в ближайшее десятилетие будет "бурно развиваться, переживет бум инвестиций, войдет в тройку мировых лидеров по объемам капиталовложений в туристскую отрасль». Россия будет лидировать по среднегодовому росту капитальных инвестиций в туристский сектор, который может составить 9,8 %, и в итоге может превратиться в один из ведущих центров международной индустрии гостеприимства.

Действительно, при научно-обоснованном, эффективном использовании имеющегося потенциала, учитывая российские традиции и международный опыт, наши отечественные туристские центры и курорты смогут на современном уровне удовлетворять потребности российских, а также зарубежных граждан. Однако система государственного регулирования этой отраслью находится только в стадии становления. И если не решать существующие проблемы, эти прогнозы могут и не сбыться.

Россия обладает огромным и уникальным рекреационным потенциалом, и в этом она абсолютно конкурентоспособна. В Карелии проведено исследование, согласно которому эта отрасль по вкладу в бюджет с учетом мультипликативного эффекта может превосходить лесодобывающую и обрабатывающую. В этой республике туризм уже определен одной из приоритетных отраслей экономики и становится одним из важнейших стимулов экономического роста. В Калининградской области курортно-туристская сфера уже перешла из расходной части в доходную, причем бюджетообразующую отрасль этого региона. Успешно развивается туриндустрия и в Москве, в Московской области, в Санкт-Петербурге, Ленингадской области, на Байкале.