Прогноз социально-экономического развития города Сургута (стр. 5 )

В прошедшем году сальдированный результат финансовой деятельности предприятий города составил 170,5 млрд. рублей, прибыль прибыльных предприятий составила 171 млрд. рублей, сумма полученных убытков – 512 млн. рублей. Сохранение достаточно благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры на рынке нефти в 2006 году позволит улучшить финансовое состояние и прибыль прибыльных предприятий достигнет 182,6 млрд. рублей, что составит рост на 7,1%. В 2007 году прогнозируется снижение темпов роста данного показателя до 3%. Ожидается, что убыточные предприятия города в дальнейшем улучшат свое финансовое состояние.

Амортизационные отчисления за счет обновления основных фондов и сокращения сроков их полезного использования имеют незначительные показатели роста, ежегодный прирост в пределах 2%.

Ожидается, что доходы территории в 2006 году составят 383,8 млрд. рублей.

Общая сумма налоговых и иных обязательных платежей во все уровни бюджетов по оценке 2006 года составит 193,6 млрд. рублей, в том числе по бюджетам:

федеральный бюджет – 78,7% (152,4 млрд. рублей);

бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – 12,2% (23,7 млрд. рублей);

бюджет Тюменской области – 7,2% (14,0 млрд. рублей).

В бюджете муниципального образования от налоговых доходов остается всего 1,9%.

В общей сумме налоговых доходов по оценке 2006 года налог на добычу полезных ископаемых составляет свыше 66%.

Диаграмма 7. Распределение налоговых доходов

по уровням бюджетной системы

Наибольший рост в последние годы имеют поступления от налога на прибыль организаций, ожидаемые поступления налога в 2006 году составят более 40,0 млн. рублей, и его доля в налоговых доходах территории муниципального образования сохранится на уровне 20-25%.

По прогнозу на 2007 год предполагается, что данный налог останется на уровне 2006 года, но в дальнейшем возможно незначительное снижение за счет стабилизации цены на нефть и изменения структуры издержек производства как основного градообразующего предприятия.

Рост поступлений налога на доходы физических лиц определяет объем фонда оплаты труда и соответствует росту заработной платы.

В связи с увеличением льгот, предоставляемых Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по налогу на имущество организаций, по оценке 2006 года произойдет незначительное снижение поступлений налога, в дальнейшем прогнозируется незначительный рост поступлений по налогу до 3-5% в основном за счет обновления основных фондов.

Наибольший рост поступлений в последние два года был отмечен по налогу на игорный бизнес – почти в 4,5 раза. Количество налогоплательщиков увеличилось на 15%. В связи с увеличением налоговых ставок по игорному бизнесу, несмотря на изменения мест размещения игровых автоматов, поступления налога за 6 месяцев 2006 года увеличились в 1,95 раза к соответствующему периоду прошлого года. Динамика роста сохранится и до конца текущего года. На перспективный период значительного роста поступлений от данного налога не произойдет, так как количество налогоплательщиков стабилизировалось.

По прогнозу развития на 2007 год и период до 2009 года значительных изменений в структуре распределения налоговых доходов не предусматривается. Прогнозируется, что в 2007 году доходы территории увеличатся и составят 395,2 млрд. рублей. В дальнейшем при благоприятном развитии экономики тенденция доходов территории будет положительной и к 2009 году доходы возрастут до 422,8 млрд. рублей.

4.2.2.  Муниципальный сектор

Муниципальный сектор экономики города сегодня представлен, прежде всего, учреждениями бюджетной сферы. Это учреждения образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики и спорта, предприятия жилищно-коммунального хозяйства.

В городе реализуется план приватизации муниципальных предприятий, согласно которому в стадии завершения преобразования в акционерные общества находится 6 предприятий: СГМУП Оптовая база «Декабрьская», СГМУП «Поликлиника медосмотров», СГМУП «Агентство воздушных сообщений», СГМУП ИЦ «Сургутстройцена», СГМУП «Книга», СГМУП «Аптека № 3». В связи с продолжающейся реформой органов местного самоуправления созданы три новых предприятия: СГМУП «БТИ», СГМУП «Консультационно-методический центр», СГМУП «Центр трудовой миграции». Подготовлен новый план приватизации на 2007 год, планируется преобразовать в акционерные общества 6 муниципальных унитарных предприятий.

Для снижения нагрузки на городской бюджет были заказаны и получены от проработанные варианты реформирования городского транспорта. В соответствии с рекомендациями СГМУП «СПОПАТ» планируется включить в прогнозный план приватизации на 2007 год.

Плановоубыточным предприятием по роду своей деятельности является СГМУП «Северное», дотации на покрытие убытков финансируются из средств окружного и местного бюджетов, сумма дотаций в 2006 году составит 39,7 млн. рублей, в том числе из бюджета округа – 22,0 млн. рублей, из бюджета города – 17,7 млн. рублей.

По итогам года ожидается, что выручка от реализации товаров, работ и услуг муниципальными предприятиями, без учета деятельности предприятий, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, составит 850 млн. рублей. Среднемесячная заработная плата работающих возрастет до 19 тыс. рублей. Чистая прибыль предприятий за 2006 год составит 72,5 млн. рублей. На прогнозный период объем прибыли имеет тенденцию к дальнейшему снижению, в 2007 году – до 35 млн. рублей.

4.2.3.  Малое предпринимательство

Сектор среднего и малого бизнеса можно считать самым быстрорастущим и перспективным в отечественной экономике. Политика органов местного самоуправления всецело направлена на поддержку предпринимательства и развитие положительной конкуренции.

В текущем году количество малых предприятий составит 1,66 тыс. единиц. Учитывая динамику развития сферы малого предпринимательства за ряд лет и положительные тенденции, наметившиеся в данной сфере по городу Сургуту, в 2007 году прогнозируется увеличение количества малых предприятий до 1,87 тыс. единиц, в 2009 году их будет насчитываться более 2 тыс. единиц. Рост количества субъектов малого предпринимательства в основном обеспечивается за счет отраслей строительства, торговли, промышленности (до 75%).

Численность занятых в малом предпринимательстве составляет 8,13 тыс. человек. В прогнозируемом 2007 году составит 9,05 тыс. человек, рост к 2006 году на 11,3% обусловлен перерегистрацией в юридические лица индивидуальных предпринимателей, занятых в торговле продажей алкогольной продукции. В последующие годы рост численности малого бизнеса сохранится на уровне 6%.

По итогам 2006 года в Сургуте оборот малых предприятий в действующих ценах ожидается в объеме 13,4 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 6,1% больше предыдущего года.

В 2007 году прогнозируемый оборот составит 15,0 млрд. рублей и возрастет по сравнению с прошлым годом на 4,7%, в 2008 году – 16,4 млрд. рублей и возрастет на 3,5%, в 2009 году – 17,6 млрд. рублей и возрастет на 2,5%.

Увеличение объемов производства произойдет за счет увеличения выпускаемой продукции и оказания более широкого спектра услуг. Такая динамика развития малого бизнеса возможна при постоянной поддержке малого предпринимательства на всех уровнях власти – это и инвестиции, и финансовый лизинг, и консультационная, и юридическая, и информационная, и рекламная помощь, а также создание благоприятного общественного мнения о малом бизнесе в потребительской среде посредством проведения выставок-ярмарок, телевизионных передач, выпуска рекламной продукции, буклетов, брошюр.

Развитие малого бизнеса в городе осуществляется в рамках реализации «Программы государственной поддержки предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе на годы».

4.3. Уровень и качество жизни населения

4.3.1.  Демография

Сургут – самый крупный по населению город в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и второй в Тюменской области, его социально-экономическое развитие определяет привлекательность проживания в городе.

Индикаторами демографического регулирования являются рождаемость, смертность и миграция населения. Рост численности населения города происходит за счет естественного и миграционного приростов. Надо отметить, что если естественный прирост населения в городе остается стабильно положительным, то в последние годы наблюдается миграционная убыль населения.

Естественный прирост населения города в 2006 году по оценке составит 2,05 тыс. человек (2005 год – 2,02 тыс. человек). Третий год подряд наблюдается миграционная убыль населения, в 2006 году она составит по оценке 2,8 тыс. человек (2005 год – 3,16 тыс. человек). Основной причиной этого является избыток трудовых ресурсов, численность которых за последние пять лет выросла на 8% и составила по оценке около 195 тыс. человек. Также сказывается и увеличение численности населения старше трудоспособного возраста, многие из которых мигрируют в другие регионы страны.

Диаграмма 8. Демографические процессы города

Прогнозом социально-экономического развития на ближайшую перспективу ситуация оценивается с сохранением естественного прироста населения на сложившемся уровне и сокращением миграционного потока.

Численность постоянного населения города на 01.01.2007 по оценке составит 289,9 тыс. человек (на 01.01.2006 – 290,6 тыс. человек), на 01.01.2010 – 296,4 тыс. человек.

4.3.2.  Труд и занятость

Занятость населения является одним из основных условий обеспечения нормального уровня жизни. После длительного роста наметилась тенденция стабилизации численности трудоспособного населения города и соответственно трудовых ресурсов. На сегодняшний день в городе более 210 тысяч человек трудоспособного возраста, из них 93 % можно отнести к трудовым ресурсам.

Среднегодовая численность горожан, занятых в экономике города и района, по оценке составит 160,4 тыс. человек, основная часть которых относится к сфере материального производства (промышленность, строительство, транспорт, связь). Прогнозируемая на 2007 год численность горожан, занятых в экономике, составит 162,6 тыс. человек, в 2009 году будет составлять более 165 тыс. человек.

Диаграмма 9. Отраслевая структура занятости населения

Официальный статус безработного на 01.07.2006 имели 275 человек, потребность в рабочей силе, заявленная работодателями, составила 5737 человек. Уровень регистрируемой безработицы составляет 0,2% к экономически активному населению.

По-прежнему характерной чертой рынка труда города остается дисбаланс между спросом и предложением на рабочую силу. Основная масса вакансий предназначена для рабочих профессий, а специалисты и управленцы оказываются невостребованными.

Свободный доступ к информации о вакансиях дал возможность клиентам самостоятельно сделать выбор в трудоустройстве, не регистрируясь в службе занятости. Доля трудоустроенных в общей численности обратившихся составляет 62,2%.

Для повышения уровня трудоустройства и снижения напряженности на рынке труда города Центром занятости населения проводятся мини-ярмарки вакансий, в том числе и для выпускников учреждений профессионального образования.

В целях реализации мероприятий по содействию занятости социально незащищенной категории граждан Центром занятости ведется работа по нескольким направлениям:

организация общественных работ;

организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

организация трудоустройства безработных выпускников учреждений начального и среднего профобразования в возрасте от 18 до 20 лет.

На решение вопросов занятости населения в 2006 году будет направлено 21,4 млн. рублей, в том числе 19,6 млн. рублей – из федерального бюджета, 1,3 млн. рублей – из бюджета округа, 0,5 млн. рублей – средства работодателей.

4.3.3.  Денежные доходы и расходы населения

Развитие экономики, происходящие структурные изменения в сферах производства и занятости, изменения в составе семей и населения в целом не могут не отражаться на уровне доходов и их распределении в обществе.

Рост денежных доходов и его составляющих за последние три года опережает рост потребительских цен на товары и услуги. Продолжается снижение числа граждан незащищенных категорий и получающих доходы ниже прожиточного минимума.

В 2006 году индекс инфляции в Ханты-Мансийском автономном округе составит 109,6%, индекс потребительских цен (среднегодовой) по оценке – 110,2%.

В 2006 году продолжался рост денежных доходов населения. Населением города по оценке будет получено 69,4 млрд. рублей доходов, что на 17,6 млрд. рублей (34%) больше, чем в предыдущем году, прогнозируемый рост денежных доходов на 2007 год составит 19,3% или 82,8 млрд. рублей, в 2008 году – 98,1 млрд. рублей, в 2009 году – 114,9 млрд. рублей.

Денежные доходы населения имеют следующую структуру:

оплата труда 70,0%;

социальные трансферты 8,7%;

прочие доходы 21,3% (доходы от собственности граждан, от предпринимательской деятельности и прочие).

Рост реальных денежных доходов населения города (доходы, скорректированные на индекс потребительских цен) в 2006 году составит 10%.

Прогнозируемые реальные денежные доходы населения города также возрастут, в годах сохранятся на уровне 10 %.

Среднедушевой доход составит по оценке текущего года 19,9 тыс. рублей и обеспечит 3,8 среднедушевых прожиточных минимума, в 2007 году – 23,7 тыс. рублей, в 2008 году – 27,9 тыс. рублей, в 2009 году – 32,4 тыс. рублей.

Основной элемент в структуре доходов населения – оплата труда. Среднемесячная заработная плата одного работающего в 2006 году составит по оценке 30,4 тыс. рублей, с учетом индекса потребительских цен ее реальный размер возрастет по сравнению с прошлым годом на 1,4%.

Повышение заработной платы работников бюджетной сферы идет опережающими темпами в сравнении с показателями по стране. В текущем году дважды (с 1 января и с 1 мая) были увеличены ставки 1 разряда ЕТС работников бюджетной сферы. В проекте перспективного финансового плана округа до 2009 года предусмотрено дальнейшее увеличение ставки 1 разряда: с 1 сентября 2007 года – до 1450 рублей, с 1 сентября 2008 года – до 1500 рублей, с 1 мая 2009 года – до 1600 рублей.

Прогноз начисленной среднемесячной заработной платы одного работающего в 2007 году составит 33,9 тыс. рублей, ее реальный размер повысится по сравнению с 2006 годом на 3%, в 2008 году – 38,4 тыс. рублей, в 2009 году – 42,9 тыс. рублей и рост реального размера заработной платы составит 6%.

Диаграмма 10. Дифференциация заработной платы по отраслям экономики по отношению к среднемесячной заработной плате (30,4 тыс. рублей)

Увеличению размера пенсии в 2006 году будет способствовать реформа пенсионного обеспечения. Трудовая пенсия составит 5,2 тыс. рублей, с учетом индекса потребительских цен ее реальный размер повысится по сравнению с предыдущим годом на 3,4%, а с учетом выплат из негосударственных пенсионных фондов – до 3,6%, прогнозируемый рост реальной пенсии к 2009 году составит 10%.

Доля денежных расходов и сбережений в общих доходах населения составляет:

потребительские расходы 86,1%;

обязательные платежи и взносы 15,4%;

другие расходы и сбережения 12,8%.

Ежегодно в структуре денежных расходов населения происходят изменения прежде всего за счет роста индекса потребительских цен и реформирования услуг сфер жилищно-коммунального хозяйства. Растут расходы населения на приобретение недвижимости.

4.4. Инфраструктура города. Развитие жилья и отраслей социальной сферы

Для обеспечения позитивных тенденций качества жизни населения необходимо сохранить не только наметившееся повышение денежных доходов населения, уровня оплаты труда, но и акцентировать внимание на обеспечение жилищных условий граждан, на расширение сферы образования, здравоохранения, социального обслуживания, на развитие сети общедоступных библиотек и учреждений культурно-досугового типа.

Государственная политика по реализации мероприятий в социальной сфере в 2007 году и в среднесрочной перспективе будет направлена:

в сфере образования:

на повышение качества, доступности образования, развитие системы непрерывного профессионального образования, формирование эффективного рынка образовательных услуг, повышение инвестиционной привлекательности сферы образования, а так же переход на принципы подушевого финансирования при реализации образовательных программ;

в сфере здравоохранения:

на улучшение состояния здоровья населения путем улучшения доступности и качества медицинской помощи, профилактики заболеваний за счет создания условий предоставления услуг в соответствии с современным уровнем развития медицинской науки и технологий, расширения спектра медицинских услуг.

Соответственно и на муниципальном уровне данные направления должны получить приоритеты в исполнении.

4.4.1.  Жилищно-коммунальный комплекс

Развитие жилищно-коммунального комплекса является одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления, цель которого должна быть направлена на формирование эффективной и конкурентоспособной системы обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами.

В целях совершенствования работы отрасли жилищно-коммунального хозяйства на рынке предоставления услуг по управлению жилищным фондом города Сургута планируются следующие мероприятия:

завершение реорганизации муниципальных учреждений – дирекций единого заказчика Восточного и Центрального жилых районов с целью выделения функций, не свойственных органу местного самоуправления, по управлению многоквартирными домами;

организация работы с собственниками многоквартирных домов по выбору управляющих организаций;

проведение открытых конкурсов по выбору управляющих организаций многоквартирными домами собственниками жилья, которые не определили способ управления и не выбрали управляющую организацию.

Жилищный фонд города на 01.01.2007 составит более 6 млн. кв. метров, средняя обеспеченность населения жильем – 21,1 кв. метр на человека или 105,4% от норматива ( в среднем по России – 20,2 кв. метра, по округу – 17,5 кв. метра). Уровень благоустроенности жилищного фонда – 99,7%. Из общего объема жилого фонда ветхий составляет 54,6 тыс. кв. метров, в том числе с износом свыше 70% – 14,1 тыс. кв. метров, с износом выше 65% – 40,5 кв. метров. По оценке в 2006 году будет снесено ветхого и аварийного жилья 15,3 тыс. кв. метров, в 2007 году – 16,1 тыс. кв. метров, но, несмотря на проводимый снос, количество ветхого жилищного фонда не уменьшается, так как происходит износ фонда массовой застройки 60-70-х годов.

Диаграмма 11. Жилищный фонд города и обеспеченность на конец года

На конец 2009 года жилищный фонд города составит 6,7 млн. тыс. кв. метров, 22,7 кв. метров – на 1 жителя.

Во исполнение приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» департамент жилищно-коммунального хозяйства назначен администратором программы «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на годы и подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания». За 8 месяцев 2006 года финансирование по данным программам составило 362,7 млн. рублей, в том числе окружной бюджет – 327,3 млн. рублей, местный – 35,4 тыс. рублей.

Установленный уровень платежей населения определен в размере 100% экономически обоснованных тарифов. Полная стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг в 2006 году составит 4,5 млрд. рублей, оплата населением – 4,0 млрд. рублей. Прогнозируется, что стоимость услуг жилищно-коммунального хозяйства в 2007 году увеличится в пределах 3 – 3,5%.

Задолженность населения за услуги жилищно-коммунального хозяйства за 8 месяцев текущего года составила 390,5 млн. рублей, в том числе просроченная – 200,2 млн. рублей.

Сумма начисленных субсидий в 2006 году увеличится на 142% и составит 83,5 млн. рублей, что объясняется ростом тарифов и снижением стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг с 22% до 15% (Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.01.2001 ).

Доля семей, получающих субсидии, снизилась на 7 %. Это связано с тем, что доходы населения росли быстрее, чем расходы на жилищно-коммунальные услуги, и на уровне муниципального образования в целях усиления социальной защиты наиболее нуждающихся слоев населения установлен дифференцированный подход к расчету субсидий.

Перечисление субсидий происходит в форме возмещения расходов организациям жилищно-коммунального комплекса. Перевод субсидий на персонифицированные счета граждан – одна из основных задач 2007 года в этой области.

Программа приоритетных инвестиций проекта развития коммунальных служб города Сургута включает 24 подпроекта по реконструкции и модернизации объектов СГМУП «Горводоканал» и СГМУП «Городские тепловые сети», в том числе 9 контрактов финансируется за счет средств Европейского банка реконструкции и развития. На сегодняшний день заключены все контракты, в которые привлечены средства Европейского банка реконструкции и развития, за исключением контракта D «Бурение скважин», по которому документация уже подготовлена и контракт будет заключен до конца года.

В 2006 году реконструированы 5 ЦТП и переданы во временную эксплуатацию, установлены внутридомовые приборы учета в 30 жилых домах, системы автоматизированного управления на водоочистных насосных станциях (№ 8, 8а).

Всего за период с начала реализации проекта на 01.09.2006 освоено 1782 млн. рублей или 60% от стоимости проекта, в том числе за счет бюджета города – 1065 млн. рублей (80,6%), за счет средств кредита Европейского банка реконструкции и развития – 717 млн. рублей (43,5%).

В 2007 году и последующие годы продолжатся работы по реконструкции ЦТП, расширению водозабора 9 промузла, реконструкции водозабора поселка Аэропорт со строительством водоводов к поселкам Дорожный и Таежный, бурению 11 скважин. Объем финансирования данного проекта в 2007 году составит 519,9 млн. рублей, в том числе за счет средств кредита – 408,7 млн. рублей, за счет бюджета – 107,2 млн. рублей.

4.4.2. Образование

В городе Сургуте функционирует сеть образовательных учреждений различных типов, видов, организационно-правовых форм собственности: 47 дошкольных образовательных учреждений, 55 муниципальных общеобразовательных и 2 негосударственных общеобразовательных учреждения, 9 учреждений дополнительного образования, 2 межшкольных учебных комбината, 4 учреждения начального профессионального образования, 13 учреждений среднего профессионального образования (6 средних специальных учебных заведений, 7 филиалов), 14 учреждений высшего и послевузовского профессионального образования (3 вуза, 11 филиалов).

Численность обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях (за исключением учреждений дополнительного образования) составляет более 78 тыс. человек. В учреждениях дополнительного образования обучаются 11613 человек, дополнительным образованием в общеобразовательных учреждениях охвачено 60% учащихся (11566 человек).

В сфере образования города создаются условия для обеспечения безопасности в образовательных учреждениях с привлечением средств окружного, городского бюджетов, внебюджетных средств.

Оптимизируется сеть учреждений, внедряются модели интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней образования (общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного и профессионального образования).

Повышается уровень социальной поддержки участников образовательного процесса (обучающихся и воспитанников из малообеспеченных семей, детей с ограниченными возможностями здоровья, педагогических работников).

Охват детей дошкольным образованием с учетом групп кратковременного пребывания не превышает 70 %. С целью создания равных стартовых возможностей для последующего обучения в начальной школе все дети в возрасте от 4 до 7 лет обеспечены местами в дошкольных образовательных учреждениях. В списках очередности сегодня состоят более 8 тысяч детей. Данная проблема может быть решена за счет ввода новых объектов и развития сети негосударственных учреждений дошкольного образования.

Сеть учреждений профессионального образования, контингент учащихся и студентов, численность работающих остаются стабильными.

Продолжается эксперимент по организации непрерывного многоуровневого профессионального образования на базе Сургутского института нефти и газа (филиала Тюменского государственного нефтегазового университета), Сургутского нефтяного техникума, Сургутского профессионального училища № 2 (более 900 обучающихся). Сроки обучения на каждой последующей ступени сокращаются на 1-2 года, в ходе эксперимента осуществляется интеграция материально-технических и кадровых ресурсов образовательных учреждений. Результаты мониторинга запросов населения, градообразующих предприятий оказывают влияние на изменение структуры специальностей в системе профессионального образования. В учреждениях среднего профессионального образования открыты 8 специальностей инженерно-технической направленности. В целом по специальностям и профессиям инженерно-технической направленности в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования города Сургута обучаются около 8,5 тыс. человек (29% обучающихся в системе профессионального образования).

Утверждена программа по реализации приоритетного национального проекта «Образование» в городе Сургуте на 2006 – 2007 годы, заключено Соглашение о взаимодействии по реализации приоритетного национального проекта «Образование» между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Администрацией города Сургута, в которой отражены основные направления развития отрасли на 2007 год:

приведение условий обучения в соответствие с новыми нормативными требованиями к оснащению и организации образовательного процесса, обеспечению безопасности образовательных учреждений;

повышение уровня информатизации сферы образования, доступа к информационным образовательным ресурсам;

эффективная организация ранней диагностики и своевременное оказание специальных образовательных услуг;

обновление и реконструкция существующих зданий и строительство новых учреждений.

На сегодняшний день разработан проект программы развития образования в городе Сургуте на 2007 – 2010 годы.

4.4.3.  Здравоохранение

Медико-демографическую ситуацию в городе Сургуте за последние десять лет можно охарактеризовать как благоприятную: прогрессивный тип возрастной структуры населения, рост рождаемости, снижение общей, младенческой и материнской смертности, положительный естественный прирост населения.

Сеть учреждений здравоохранения города включает больничные учреждения на 3033 койки и амбулаторно-поликлинические учреждения на 8265 посещений в смену. В учреждениях здравоохранения города Сургута работают 1,3 тысячи врачей и более 4 тысяч среднего медицинского персонала.

В результате реализации федеральных и окружных нормативных правовых актов с 01.01.2006 на территории города Сургута оказание медицинской помощи населению осуществляют 21 учреждение здравоохранения, в том числе:

федерального подчинения – 1;

окружного подчинения – 6;

муниципального подчинения – 13;

ведомственные – 1.

С 01.01.2007 планируется передача в государственную собственность МУЗ «Городская станция переливания крови», в муниципальную собственность будут переданы Сургутская окружная клиническая больница и здание детской поликлиники окружного клинико-диагностического центра.

Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволила дополнительно увеличить в 2006 году финансирование отрасли на 206,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 20,6 млн. рублей, из окружного – 186,2 млн. рублей, освоение средств за 8 месяцев составило 25% от годового объема финансирования. Мероприятия проекта направлены на развитие медицинской помощи:

подготовку и повышение квалификации врачей, участковых терапевтов и педиатров;

повышение оплаты труда специалистов, денежные выплаты;

вакцинацию населения;

проведение диагностики и дополнительных медицинских осмотров;

оснащение оборудованием, автомобилями скорой и реанимационной помощи.

В настоящее время в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления реализуются городские целевые программы по основным приоритетным направлениям развития здравоохранения: «Сахарный диабет», «Здоровый ребенок», «Дети Сургута», «Безопасное материнство», «Общая врачебная практика», «Профилактика и лечение артериальной гипертонии». Проводятся подготовительные работы по оценке потребности в предоставлении бюджетных услуг и формированию ведомственной программы по охране здоровья граждан.

4.4.4. Социальное обслуживание

Социальное обслуживание населения и предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории города с 1 января 2006 года осуществляет Управление социальной защиты населения по городу Сургуту Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Функции опеки и попечительства по охране труда и миграции, организации отдыха, оздоровления детей и подростков закреплены за полномочиями органов местного самоуправления.

Система социального обслуживания населения города – это комплексная, многопрофильная модель, созданная с учетом потребностей населения, включающая на сегодняшний день 9 учреждений социального обслуживания населения, которые предоставляют услуги для различных категорий населения.

По состоянию на 01.09.2006 на учете в отделе по приему и обслуживанию населения управления состоит 33,1 тыс. человек, из них получателей региональных льгот – 21,5 тыс. человек, федеральных – 11,6 тыс. человек. Воспользовались правом на социальную поддержку 29,2 тыс. заявителей. Сумма финансовой поддержки за 8 месяцев составила 176,7 млн. рублей, из них на возмещение стоимости коммунальных услуг составила 94,5 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 27,5 млн. рублей. Ежемесячные денежные выплаты населению города составили 73,7 млн. рублей, за междугородний проезд – 4,7 млн. рублей.

В целях реализации действующего регионального законодательства в сфере социальной защиты населения выплаты из средств бюджета автономного округа составили 106,9 млн. рублей.

За истекший период адресной социальной помощью воспользовались 2732 человека, в том числе осуществлена выплата адресного социального пособия 1824 заявителям, оказана единовременная материальная помощь по решению городской комиссии 871 человеку, по решению окружной комиссии – 31 человеку.

В оздоровительных лагерях на юге Тюменской области и климатически благоприятной зоне России (Ивановской и Волгоградской областях) отдохнули 477 детей социально незащищенных категорий.

Услугами учреждений социального обслуживания воспользовались более 120 тыс. человек. Наибольшее количество населения обратилось за помощью в комплексные учреждения – 56 % и нестационарные учреждения – 43 %.

В стационарных учреждениях социального обслуживания населения на 01.09.2006 обслужено 1102 человека, из них: 553 человека пожилого возраста и инвалида, 199 детей, 340 лиц без определенного места жительства.

В 2007 году будет продолжена работа по реализации основных направлений государственной политики в области социального обслуживания населения и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям пенсионеров, инвалидов, семей и детей, оптимизации системы социального обслуживания, повышению качества социальных услуг, внедрению новых форм и методов социальной работы.

4.4.5. Культура, молодежная политика и спорт

В городе динамично развивается система оказания услуг в сфере культуры и искусства, физической культуры и спорта, молодежной политики.

Сеть учреждений культуры и искусства города Сургута представляет собой комплекс, ориентированный на максимальное удовлетворение культурных и духовных потребностей горожан, развитие и реализацию творческого потенциала городского сообщества, обеспечение равного доступа к культурным и духовным ценностям, формирование позитивного мировоззрения и повышение культурного уровня жителей города.

Сеть учреждений культуры города включает 92 библиотеки с книжным фондом 2,15 млн. экземпляров, в том числе 12 массовых городских библиотек, объединенных в централизованную библиотечную систему, с библиотечным фондом около 500 тысяч экземпляров, 2 музея (краеведческий, художественный), художественную галерею, историко-культурный центр, парк культуры и отдыха, 6 учреждений культурно-досугового типа, 2 кинотеатра, филармонический центр, государственный музыкально-драматический театр, дирекцию городских культурных программ, 8 учреждений дополнительного (эстетического) образования с количеством учащихся 1,9 тыс. человек, 8 муниципальных профессиональных и 107 самодеятельных коллективов.

В отрасли культуры произойдет уменьшение обеспеченности жителей города учреждениями культурно-досугового типа в связи с планируемым сносом здания ДИ «Нефтяник» в 2006 году (504 зрительных места). В 2007 году в городе появятся 2 камерных кинозала вместимостью на 50 и 100 зрительных мест, таким образом, сеть кинозалов увеличится на 2 единицы.

Выполнение ведомственных программ «Библиотечное обслуживание населения», «Музейная деятельность», «Организация культурного досуга на базе учреждений и организаций культуры», «Организация массовых мероприятий» и «Дополнительное образование детей в детских школах искусств» определяется через количественные и качественные показатели (индикаторы), позволяющие оценить результат деятельности учреждений по предоставлению бюджетных услуг.

Эффективное функционирование и развитие физкультурно-спортивного движения планируется обеспечить за счет реализации основных направлений: поэтапный рост массовости занимающихся физической культурой и спортом, улучшение материально-технической базы, расширение сети спортивных сооружений, внедрение новых форм организаций занятий физической культурой и спортом.

Всего в городе функционирует 301 спортивное сооружение, в том числе: 112 спортивных залов, включая спортивные залы предприятий и учреждений города (общая площадь – 38755 кв. метров), 12 плавательных бассейнов (общая площадь – 3808 кв. метров), 95 плоскостных спортсооружений (12 полей, 16 ядер, 67 площадок), 8 лыжных баз, 26 сооружений для стрелковых видов спорта, 48 других спортсооружений. Единовременная пропускная способность всех спортивных сооружений – 7753 человека.

В 9 учреждениях дополнительного образования занимаются более 9 тысяч детей и подростков. Всего численность занимающихся физкультурой и спортом по городу – более 55 тыс. человек, в том числе детей и подростков – 34 тыс. человек.

Мероприятия по физической культуре и спорту реализуются по программам: