Аналитический обзор миграционной ситуации (стр. 3 )

В выдаче вида на жительство отказано 10 гражданам (рост в 2 раза), аннулировано – 2 (+100% к 2009 г.). Наиболее часто встречающиеся основания для отказа в выдаче разрешения на временное проживание:

1) п. 5 ст. 9 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ‑ осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

2) п. 6 ст. 9 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ‑ имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В настоящее время по видам на жительство на территории края проживают 678 (+23,5% к 2009 г.) человек.

В результате проводимой разъяснительной работы в 2010 году иностранные граждане и лица без гражданства по вопросу отмены решений УФМС России по Алтайскому краю об отказе в выдаче вида на жительство в ФМС России и судебные органы не обращались.

В 2010 году в гражданство Российской Федерации принят 3361 человек (-53,4% к 2009 г., 7208), в том числе: в упрощенном порядке - ,8%); в соответствии с международными соглашениям – 2,9%).

Снижение данных показателей обусловлено отменой с 01.07.2009 действия части 4 статьи 14 Федерального закона от 01.01.2001 «О гражданстве Российской Федерации», которая давала возможность иностранным гражданам и лицам без гражданства, оформившим разрешение на временное проживание в Российской Федерации, оформить гражданство без получения вида на жительство и соблюдения срока проживания в Российской Федерации.

Наибольшее количество лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, прибыло из Средней Азии: Республика Казахстан - 1,2% к 2009 г., 2245) и Кыргызской Республики - % к 2009 г., 1215).

Из общего числа, приобретших гражданство Российской Федерации, 2,9% к 2009 г.) взрослых и 1,4% к 2009 г.) детей.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» - ФЗ отклонено 46 заявлений о приеме в гражданство РФ (-50,5% к 2009 г., 93).

В связи с установлением факта приобретения гражданства Российской Федерации ранее возвращено 1 заявление о приобретении гражданства Российской Федерации; 37 – по личным заявлениям граждан в связи со сложившимися обстоятельствами (возвращение на прежнее место жительства, семейные обстоятельства и т. п.).

Отмененных решений о приеме в гражданство в прошедшем году не было (2009 г. – 32), из гражданства Российской Федерации на территории Алтайского края граждане не выходили.

С целью оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан, проживающих в странах с визовым режимом пересечения границы России, в УФМС России по Алтайскому краю обратилось 196 организаций. По данным программного комплекса «ASBASE» всего на учете состоит 401 организация, приглашающая иностранных граждан (+8,7% к 2009 г., 369).

Оформлено приглашений ИГ и ЛБГ

За 12 месяцев 2010 года оформлено 2838 приглашений иностранным гражданам на въезд в Российскую Федерацию (+4,2% к 2009 г., 2724). В оформлении приглашений отказано 55 лицам (+44,7% к 2009 г., 38). Фактов оформления приглашений с нарушением установленного срока не допущено (2009 г. – 9).

Кроме того, оформлено 909 виз (-26,4% к 2009 г.), в том числе 842 многократных (-23% к 2009 г.), из них ,7% к 2009 г.) учебных и ,2% к 2009 г.) рабочих. Отказано в оформлении визы 1 человеку (2009 гФактов нарушений сроков оформления виз не допущено.

2.2. Внешняя трудовая миграция

Достаточно высокие темпы экономического развития Алтайского края в последние годы, несоответствие структуры рабочей силы потребностям экономики, депопуляция, неравномерность распределения трудовых ресурсов, недостаточная трудовая мобильность населения определили необходимость привлечения иностранных граждан трудоспособного возраста на территорию края.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации», в УФМС регулярно детально прорабатываются все заявки, поданные работодателями в Управление Алтайского края по труду и занятости населения о потребности в иностранных работниках. По результатам данной работы в Управление Алтайского края по труду и занятости населения направляются заключения о нецелесообразности привлечения иностранных работников в отношении тех или иных работодателей.

Установленная для края на 2010 год квота составила 1593 мест для иностранных работников (-51,6% к 2009 г., 3293). За 12 месяцев прошедшего года оформлено 2546 разрешений ИГ, ЛБГ на работу (-27,6% к 2009 г., 3516), из них ,1% к 2009 г., 1643), прибывшим на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке. В пределах установленной квоты оформлено 1069 разрешений на работу. Объем использования квоты на выдачу разрешений на работу составил 67,1%. Отказано в получении разрешения на работу 20 иностранным гражданам (- 90,2% к 2009 г., 205). Аннулировано ИГ 91 разрешение на работу (- 32,6% к 2009 г., 135).

Количество оформленных разрешений на привлечение и использование иностранных работников по сравнению с 2009 годом сократилось на 13,3% (с 60 до 52). На конец отчетного года в крае зарегистрировано 53 (+96,3% к 2009 г., 27) работодателя, имеющих разрешения на привлечение иностранных работников. На 5,7% (с 35 до 37) возросло количество отказов в выдаче разрешений на привлечение иностранных работников. Вместе с тем, на 55,6% (с 9 до 4) сократилось число фактов приостановления действия данных разрешений. Фактов аннулирования разрешений на привлечение иностранных работников не зарегистрировано (2009 г. – 3).

Распределение численности иностранных работников по странам исхода с годами практически не меняется, о чем свидетельствуют данные ниже приведенной диаграммы.

Распределение иностранных работников по странам исхода

Уменьшение количества оформленных разрешений на работу в 2010 году по сравнению с аналогичным периодом 2009 года обусловлено не только значительным уменьшением квоты. Кроме того, необходимо принять во внимание, тот факт, что в предыдущие годы основная доля оформленных разрешений на работу приходилась на граждан, прибывших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, (в основном граждане Узбекистана) и трудоустраивающихся к работодателям, осуществляющим хозяйственную деятельность в строительной отрасли экономики. В условиях выраженного влияния мирового финансово–экономического кризиса на строительную отрасль экономики, в период с четвертого квартала 2008 года по 2009 год, произошло резкое сокращение объема продаж и снижение объемов производства строительной индустрии.

Кроме того, учебными заведениями края ежегодно выпускаются молодые специалисты строительного профиля, которые не всегда имеют возможность трудоустроиться по специальности. Принимая во внимание развитие данной ситуации в строительном комплексе в 2009 году, коллегиальным решением межведомственной комиссии Алтайского края по вопросам привлечения и использования иностранных работников от 01.01.2001, отклонено 95% заявок на привлечение иностранных работников по строительным специальностям в 2010 году. Утверждены лишь те заявки работодателей, которые представили требуемые обоснования необходимости привлечения и использования иностранных работников в строительной отрасли. Целесообразным признано привлечение в строительную отрасль в текущем году только 150 иностранных работников.

Всего за 12 месяцев 2010 года на территории Алтайского края легально трудовую деятельность осуществляли 5427 иностранных граждан у 860 работодателей, из них: 2786 (или 64,6% от количества иностранных граждан, прибывших в безвизовом порядке) работали у 405 юридических лиц; 1,2%) - у 275 индивидуальных предпринимателей; ,2 %) - у 180 физических лиц.

В отчетном периоде не произошло существенных изменений в половозрастной структуре легально привлекаемых иностранных работников, подавляющее большинство среди них – 88,6% составляли мужчины, в основном это лица, не достигшие 40 лет (68,5%).

По состоянию на 01.01.2011 в крае трудовую деятельность остались осуществлять 2395 иностранных работников, в том числе из стран с безвизовым режимом въезда 1,2%), из стран с визовым режимом въезда ,6%), лиц без гражданства 29 (1,2%).

Наиболее распространенной формой найма являлось подписание трудового договора с работодателем – его заключили 88,9% всех работников-мигрантов, остальные 11,1 % иностранных работников работали на основе договора-подряда с заказчиками работ (услуг).

Труд большинства иностранных работников использовался в следующих отраслях экономики: строительство (40,6% от общей численности иностранных работников); оптовая и розничная торговля (23,3 %); обрабатывающие производства (10,0 %); сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (7,2%); добыча полезных ископаемых (3,2%).

Использование труда ИГ и ЛБГ по отраслям экономики

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 19 мая 2010 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в УФМС России по Алтайскому краю обратилось 1327 иностранных граждан, желающих получить патент для осуществления трудовой деятельности у физических лиц. У всех обратившихся граждан заявления о выдаче патента с прилагаемыми к нему документами приняты, всего оформлено 1327 патентов, выдано 986. Фактов отказов в выдаче патентов и их аннулирования не зарегистрировано.

Как и в 2009 году в прошедшем году на территории края зарегистрирована одна организация, имеющая лицензию на трудоустройство граждан Российской Федерации за границей. Лицензия была выдана в 2009 году.

Анализ статистического наблюдения за внешней трудовой миграцией показал, что привлечение иностранных работников не оказывает существенного влияния на рынок труда края. В целом труд указанной категории работников, как правило, низкооплачиваем и неквалифицирован. Кроме того, привлечение иностранных работников позволяет решать проблемы заполнения вакансий по специальностям, по которым край испытывает острый недостаток или являющимися не престижными, на которые даже в условиях растущей безработицы не идет местное население.

Так же следует отметить, что, начиная с 2008 года, наблюдается своеобразное “закрепление” работников за работодателем. Многие хозяйства на новый трудовой сезон принимают одних и тех же работников, положительно себя зарекомендовавших. Вновь создаваемые предприятия с привлечением иностранных работников, как правило, предоставляют от 2 до 15 рабочих мест для российских граждан (жителей края), где заработная плата выше среднеотраслевой, и такое же количество рабочих мест для иностранных граждан.

От работодателей получено 2044 уведомлений о привлечении и использовании иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы и 1058 уведомлений о расторжении трудовых отношений с ИГ.

В 2010 году впервые выдано 2 разрешения на работу высококвалифицированным специалистам (граждане Польши и КНР). В настоящее время гражданин Польши осуществляет трудовую деятельность в сфере торговли, а гражданин Китая – в сфере геологоразведочных работ. Отказов и аннулирований разрешений на работу данной категории иностранных граждан не зарегистрировано.

2.3. Реализация законодательства о предоставлении ИГ и ЛБГ убежища на территории Российской Федерации

На 01.01.2010 года на учете в УФМС России по Алтайскому краю состояло граждан имеющих статус беженца: 5 семей/ 5 человек (4семьи/4 человека из Афганистана, 1семья/человек – из Кыргызстана); имеющих временное убежище - 2 семьи/ 4 человека(1семья/3человека – из Грузии, 1семья/1человек – из Афганистана).

За отчетный год УФМС России по Алтайскому краю принято 4 ходатайства от иностранных граждан о признании их беженцами на территории Российской Федерации (4 семьи/ 6 человек). При этом, по результатам рассмотрения ходатайств по существу, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п. п.1 п. 1 ст.1 Федерального закона «О беженцах», 3 семьям/ 3 человека было отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации; (1семья/1человек из Грузии, 1семья/1человек из Афганистан, 1семья/1человек из Кыргызстана). Кроме того, в соответствии с п. п. 9 п.1 ст.5 Федерального закона «О беженцах», по итогам предварительного рассмотрения ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, отказано в рассмотрении ходатайства по существу -1семье/3 человека из Грузии.

В соответствии с п. п.1 п.1 ст. 9 Федерального закона «О беженцах» утратила статус беженца - 1семья/ 1человек из Афганистана.

В соответствии с требованием п. п. 2 п. 2. ст. 12 Федерального закона «О беженцах» 1семье/3человека из Грузии отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В настоящее время на учете в УФМС России по Алтайскому краю состоит:

-3 семьи/5 человек, из них: 2 семьи/4 человека из Грузии, 1семья/ 1человек из Афганистана - имеющих временное убежище на территории Российской Федерации;

-4 семьи/4 человека, из них: 3семьи/3человека из Афганистана, 1семья/человек из Кыргызстана - имеющих статус беженца.

В 2010 году лиц, обратившихся с ходатайством о предоставлении политического убежища на территории Российской Федерации, в Алтайском крае не зарегистрировано.

2.4. О результатах деятельности по реализации

международных договоров о реадмиссии

Во исполнение п. 8 решения коллегии ФМС России от 9 сентября 2010 № КС-5 и протокола видеоконференции от 01.01.2001 «Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии» УФМС России по Алтайскому краю в данном направлении деятельности осуществлен ряд мероприятий.

Так, 22.10.2010 (исх. № 2\11432) в органы ЗАГСа края были направлены информационные письма о необходимости взаимодействия с Федеральной миграционной службой в рамках реализации требований Федерального закона от 5 апреля 2010 года № 52 - ФЗ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», согласно которому ФМС России и ее территориальные органы включены в перечень государственных органов, по запросу которых руководитель органа ЗАГСа должен сообщать сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния в возможно сжатые сроки.

Проведена работа по выявлению лиц, подлежащих реадмиссии, находящихся в социальных или медицинских учреждениях, а также проживающих на территории Алтайского края без документов, удостоверяющих личность, для подготовки необходимых документов с целью передачи их в страны гражданской принадлежности.

Согласно полученной информации всего выявлено 19 лиц, проживающих на территории Алтайского края без документов, удостоверяющих личность, либо находящихся в социальных или медицинских учреждениях края.

Из ФМС России, в рамках реализации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии от 01.01.2001, поступило 6 запросов по проверке принадлежности к гражданству России в отношении лиц, подлежащих реадмиссии на территорию России. Все запросы исполнены в установленный законодательством трехдневный срок.

В апреле 2010 года, в рамках Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии, на территорию Алтайского края из Германии прибыл гражданин Российской Федерации , 18.06.1979 г. р., уроженец Алтайского края. В настоящее время проживает в п. Пригородный Славгородского района у родственников, ему оформлен паспорт гражданина Российской Федерации.

2.5. Анализ реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации , распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 и постановлением Администрации Алтайского края в текущем году утверждена программа Алтайского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на годы.

В краевой программе выделена одна территория вселения по категории «А» - «Город Рубцовск и Рубцовский район» - организация ОАО “Сибирь — Полиметаллы”, муниципальные учреждения здравоохранения и образования г. Рубцовска.

Число участников Государственной программы и членов их семей в региональной программе переселения в Алтайский край составляет – 1136 человек (284 участника и 852 члена их семей).

По состоянию на 27.12.2010 г. на территории вселения проживает 244 потенциальных участника Госпрограммы (11 по виду на жительство, 233- по РВП).

Сотрудниками УФМС России по Алтайскому краю на регулярной основе проводится работа по пропаганде Государственной программы. Для размещения в средствах массовой информации подготовлено 111 информационных материалов о целях и задачах Программы, полномочиях УФМС, из них, в рамках выполнения требований Указа Президента Российской Федерации № 60, 57 материалов (печатных - 13, электронных - 17 , по радиовещанию - 19, на телевидении - 8).

На ведомственном сайте УФМС России по Алтайскому краю создан специальный раздел «Программа переселения» (http://www. *****/peresel. html), содержащий информационные материалы: «Кому и зачем нужна программа переселения», а также регламентирующие документы, памятки иностранным гражданам-участникам программы, памятки работодателям. Текущие материалы выставляются в новостной ленте сайта, а также публикуются в ведомственной газете УФМС «Миграция».

В настоящее время в территорию вселения прибыло 5 участников Госпрограммы и 7 членов их семей (из Киргизской Республики, Израиля, Украины, Республики Казахстан - 2 участника, 7 членов их семей). Один из участников приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с международным соглашением между Российской Федерацией и Киргизской Республикой об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Киргизскую Республику, гражданами Киргизской Республики, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию, и выхода из гражданства. На момент прибытия все имели гражданство иностранного государства.

Все прибывшие участники Государственной программы и члены их семей трудоспособного возраста трудоустроены.

За счет средств федерального бюджета компенсационные выплаты получили участники Государственной программы: 2 человек – компенсацию транспортных расходов; 1 человек – компенсацию за уплату госпошлины; 5 человек – единовременное пособие на обустройство. Кроме того, единовременное пособие на обустройство получили 7 членов семей участников программы.

В отчетный период участники Государственной программы и члены их семей из Алтайского края не уезжали.

По состоянию на конец 2010 в УФМС России по Алтайскому краю поступило 27 анкет потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников из – за рубежа. При этом по 8 анкетам принято положительное решение, по 10 анкетам отказано, 5 анкет возвращены на доработку, по остальным проводятся проверочные мероприятия и согласование с уполномоченным органом.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 12 января 2010 г. № 60, постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 000 от 64 иностранных граждан, имеющих разрешения на временное проживание и виды на жительство, приняты анкеты для участия в программе Алтайского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на годы. По 22 анкетам уполномоченным органом приняты положительные решения, по 36 анкетам отказано в связи с несоответствием уровня образования потенциальных участников задаче программы по повышению уровня обеспеченности организаций края квалифицированными трудовыми ресурсами, 6 находятся на рассмотрении в уполномоченном органе. Оформлено 19 свидетельств участника Госпрограммы.

Серьезной проблемой, сдерживающей приток переселенцев в край, является жилищное обустройство, так как Государственной программой не предусмотрено обеспечение соотечественников жильем за счет средств федерального бюджета.

2.6. Реализация государственной политики Российской Федерации

в отношении вынужденных переселенцев

По состоянию на 01.01.2011 на учете в УФМС России по Алтайскому краю состоит 494 семьи в количестве 1109 человек, в том числе 8 семей (12 человек) прибывших из Чеченской Республики.

В отчетном периоде поступило одно ходатайство о предоставлении статуса вынужденного переселенца. На учете восстановлена одна семья (2 человека). Утратили или лишены статуса вынужденного поселенца 56 семей (159 человек).

В сводном списке вынужденных переселенцев, имеющих право на оказание государственной поддержки в постоянном жилищном обустройстве, в УФМС России по Алтайскому краю стоит 493 семьи/ 1217 человек (в том числе 109 детей, родившихся в Российской Федерации и не имеющих статуса вынужденного переселенца). Проведено 29 заседаний комиссии, на которых в список включено 2 семьи/6 человек, исключено - 62 семьи/ 175 человек.

В рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» жильем обеспечено 5 семей (7 человек).

В настоящее время в Центре временного размещения проживает 19 семей, состоящих из 44 человек.

III. Влияние мигрантов на криминогенную обстановку

на территории Алтайского края

За 12 месяцев 2010 года количество преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Алтайского края, сократилось на 4,6% (с 437 до 417).

Из общего массива совершенных противоправных деяний 40,6% составили преступления против собственности (кражи, грабежи и разбои); 22,7% – преступления в сфере незаконного оборота наркотиков; 16,8% – преступления против жизни и здоровья граждан (убийства, причинение вреда здоровью, угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью); 4,6% - организация незаконной миграции; 4,1% - контрабанда; 2% – подделка документов.

Количество преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, по сравнению с 2009 годом увеличилось на 58,3% (с 48 до 76). Более половины из них (67,6%) составили преступления против собственности.

Анализ преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства по национальностям показывал, что в прошедшем году преступные деяния на территории края больше всего совершили лица без гражданства 30,6%, граждане Казахстана 33%, Узбекистана 14,8%, Азербайджана 8,7%, Армении 3,8%, Кыргызстана 3,3%, Таджикистана 2,6%, Украины 1,8%.

Делая вывод из оценки влияния иностранных граждан на криминогенную обстановку в крае, следует отметить, что преступления, связанные с лицами рассматриваемой категории, не оказывают заметного влияния на уровень и состояние преступности в регионе. Доля преступлений, совершенных иностранными гражданами в общей численности преступлений, зарегистрированных на территории края, составила менее 1%.

В ходе осуществления оперативно – профилактических мероприятий сотрудниками УФМС России по Алтайскому краю проводится целенаправленная работа по выявлению преступлений в сфере миграции, в том числе по организации незаконной миграции.

За 12 месяцев 2010 года УФМС России по Алтайскому краю в сфере миграции всего было выявлено 27 противоправных деяний, материалы по которым направлены в органы внутренних дел для возбуждения уголовных дел.

По итогам проведенных в проверок по 17 фактам (АППГ – 8) было принято решение о возбуждении уголовного дела, в том числе 7 (АППГ – 5) – по ст. 3221 УК РФ (организация незаконно миграции).

IV. Анализ административной практики в сфере

иммиграционного контроля и внешней трудовой миграции

Наличие значительного количества иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Алтайского края, придает особое значение работе по отбору и привлечению благонадежной категории мигрантов, их успешной адаптации или интеграции, а также нейтрализации возможных отрицательных последствий увеличения доли мигрантов относительно постоянного населения края. Решение задачи по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, предупреждению и пресечению незаконной миграции является одной из основных в деятельности Управления.

В отчетный период УФМС России по Алтайскому краю во взаимодействии с территориальными органами внутренних дел, другими силовыми ведомствами и контролирующими органами принимались меры по созданию условий, обеспечивающих регулирование иммиграции, а также по предупреждению нелегальной иммиграции на территории края. Выполнен значительный объем работы по проверке работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу, законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками, режима пребывания иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории края.

В целях стабилизации миграционной ситуации, контроля за соблюдением ИГ и ЛБГ правил пребывания на территории Российской Федерации и правил привлечения и использования иностранной рабочей силы УФМС России по Алтайскому краю осуществлено 8433 проверочных мероприятий (+0,9% к 2009 г.), из них совместно с органами внутренних дел – 4367 (+0,1% к 2009 г.), совместно с иными заинтересованными ведомствами – 363 (+0,3% к 2009 г.).

В ходе проведенных мероприятий проверено 154386 различных объектов (+0,02% к 2009 г.), в том числе строительства – 2854, бытового обслуживания – 917, промышленности – 790, сельского хозяйства – 908, торговли – 5339, жилого сектора – 142464.

В результате проделанной работы сотрудниками миграционной службы края выявлено 50120 административных правонарушений (+0,3% к 2009 г.), в том числе 13263 (+0,7% к 2009 г.) – по линии иммиграционного контроля. На правонарушителей наложено административных штрафов на сумму 62786,2 тыс. рублей, из которых взыскано 49598,1 тыс. рублей или 79% (2009 г. – 67,8%).

Структура выявленных правонарушений по линии иммиграционного контроля выглядит следующим образом: за нарушения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации: ст. ст. 18.8, 18.9 КоАП РФ – 11150 (+4,4% к 2009 г., 10677); за нарушение правил привлечения и использования иностранной рабочей силы – ст. ст. 18.10, 18.12, 18.13, 18.15, 18.16, 18.17 КоАП РФ – 1,5% к 2009 г., 2409).

Анализ выявленных правонарушений свидетельствует, что режим пребывания (проживают без регистрации) чаще всего нарушают граждане: Узбекистана (51%), Казахстана (14,5%), Кыргызстана (10,4%), Таджикистана (7,9%).

За незаконное осуществление на территории края трудовой деятельности в большинстве случаев (70,5%) привлекались граждане Узбекистана.

По результатам рассмотрения судами Алтайского края материалов дел об административных правонарушениях вынесено 122 постановления об административном приостановлении деятельности организаций (2009 г. – 128).

В отношении должностных, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составлено 282 административных материала (АППГ – 299).

По состоянию на 01.01.2011 года подразделениями УФМС России по Алтайскому краю вынесено 296 определений о возбуждении административного расследования. При этом по результатам административного расследования вынесено 16 постановлений о прекращении дела.

В 2010 году судами Алтайского края вынесено 191 постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, из них с помещением в спецприемник – 168; под контролем – 23.

За пределы страны выдворено 167 человек (+4,4% к 2009 г.), депортировано 2 человека (-33,3% к 2009 г.). В ФМС России направлено 7 (+75% к 2009 г.) материалов о нежелательности пребывания на территории России, 615 (рост в 3,3 раза) представлений о закрытии въезда ИГ и ЛБГ. Вынесено 25 (рост в 3,6 раза) решений о сокращении срока временного пребывания.

Количество ИГ, ЛБГ, выдворенных с территории Алтайского края

Ситуация с выдворением по странам исхода выглядит следующим образом:

№ п/п	Гражданство	Выдворено ИГ и ЛБГ
Всего	Под контролем	Из Спецприемника
1.	Азербайджан	2	0	2
2.	Армения	5	2	3
3.	Грузия	1	0	1
4.	Израиль	1	0	1
5.	Казахстан	23	6	17
6.	КНР	4	0	4
7.	Кыргызстан	12	1	11
8.	Монголия	1	0	1
9.	СРВ	2	0	2
10.	Таджикистан	13	0	13
11.	Туркменистан	1	0	1
12.	Узбекистан	97	8	89
13.	Украина	5	0	5
	Всего:	167	17	150

В ходе работы по проведению обязательной дактилоскопической регистрации сотрудниками УФМС России по Алтайскому краю за 12 месяцев 2010 года дактилоскопировано 4427 иностранных граждан и лиц без гражданства (-50,3% к 2009 г.), в том числе: 1825 – незаконно находящихся на территории Российской Федерации, 2524 – получивших разрешение на временное проживание, 72 - подлежащих выдворению, депортации и 6 лиц, подавших ходатайства о признании их беженцами.