Аналитический обзор миграционной ситуации (стр. 1 )

Управление Федеральной миграционной

службы по Алтайскому краю

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР

миграционной ситуации и деятельности УФМС России по Алтайскому краю по реализации государственной политики в сфере миграции в Алтайском крае за 12 месяцев 2010 года

г. Барнаул 2010 г.

I. Общая характеристика территории

Алтайский край образован 28 сентября 1937 г. и является самостоятельной административно-территориальной единицей в составе Российской Федерации. Край расположен на юго-востоке Западной Сибири. На западе и юге 12 административных районов края граничат с Восточно-Казахстанской и Павлодарской областями Республики Казахстан, на севере и северо-востоке - с Новосибирской и Кемеровской областями, на юго-востоке - с Республикой Алтай.

Территория составляет 168 тыс. кв. километров, по площади край занимает 24-е место в России и 10-е в Сибирском федеральном округе. Протяженность с запада на восток – 600 км, с севера на юг – 400 км. Протяженность границы с Республикой Казахстан - более 800 км.

В административный состав края входят 12 городских округов, 60 муниципальных районов, 720 сельских и 5 городских поселений. По числу городских округов и муниципальных районов край занимает 1-е место в России, а по числу муниципальных образований поселенческого уровня – 3-е.

Наиболее крупные муниципальные образования – городские округа: г. Барнаул (краевой центр, численность населения 652,6 тыс. человек), г. Бийск (220,5 тыс. человек), г. Рубцовск (155,1 тыс. человек).

На 1 января 2010 года численность постоянного населения края составила 2490,7 тыс. человек. Доля городских жителей в структуре населения края оставляет 53,4% (1330,3 тыс. человек), сельских – 46,6% (1160,4 тыс. человек). Структура населения по полу характеризуется преобладанием женщин: на 1000 женщин приходится 862 мужчины. По данным ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю, на 1 октября 2010 года на учете состояло 703508 пенсионеров или 28,2%  от общей численности населения края.

По данным переписи населения 2002 года в Алтайском крае проживали представинаций и народностей, из них русские составляли 92%. Наиболее многочисленными группами, кроме русских, являлись: немцы (3% от всех проживавших в крае), украинцы (2%), казахи (0,4%), белорусы (0,3%), татары (0,3%), мордва (0,2%), чуваши (0,1%), алтайцы (0,1%). Другие национальности (азербайджанцы, цыгане, армяне, узбеки, грузины, чеченцы, осетины и т. д.) представлены немногочисленными группами и составляли в целом 1,6% населения.

Демографическая ситуация в последние годы в крае оценивается как негативная. Начавшийся в 2000 году процесс депопуляции, характеризующийся устойчивым превышением числа смертей над рождениями, продолжился и в дальнейшем. За период годы количество жителей края уменьшилось почти на 75 тыс. человек, или в среднем на 15 тыс. человек в год. Наибольшее сокращение отмечено в период с 2005 по 2006 годы, когда численность живущих на территории края снизилась на 22,3 тыс. человек.

На 01.10.2010 численность населения края составила 2483,5 тысяч человек. С начала года она уменьшилась на 7,2 тыс. человек, или на 0,3%. Естественная убыль населения составила 4,3 тыс. человек, миграционная убыль - 2,9 тыс. человек.

Численность экономически активного населения, по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, в среднем составила 1312,8 тыс. человек, или 52,6% от среднегодовой численности населения края за 2009 год. В их числе 1229,0 тыс. человек, или 93,6% экономически активного населения, были заняты в экономике.

В общей численности занятого в экономике населения 517,5 тыс. человек, или 41,9%, составили штатные работники (без учета совместителей) организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. Для работы в этих организациях на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера привлекались еще 24,3 тыс. человек (в эквиваленте полной занятости). Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в организациях (без субъектов малого предпринимательства) в октябре 2010 года составило 541,8 тыс.

Наименьшее количество безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения, за последние 5 лет было в 2008 году – 42,1 тыс. человек, наибольшее – в 2006 году (76,3 тыс. человек).

На конец ноября 2010 года, по данным управления Алтайского края по труду и занятости населения, численность безработных граждан по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года уменьшилась на 16,2 тыс. человек, или на 30,4%, и составила  36,9 тыс. человек. Пособие по безработице получают 85,3% безработных.

Нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения, зарегистрированного в государственных учреждениях службы занятости населения, на одну заявленную вакансию составила 5,7 человека.

Напряженная ситуация отмечается на рынках труда Баевского, Бурлинского, Михайловского, Немецкого, Ребрихинского, Славгородского, Советского, Троицкого, Тюменцевского, Целинного районов, где уровень безработицы (к трудоспособному населению) за ноябрь 2010 года превысил среднекраевой в 2,2-3,3 раза.

II. Оценка миграционной ситуации

2.1. Анализ динамики въезда, выезда и пребывания на территории

Алтайского края иностранных граждан и лиц без гражданства

Динамика количества прибывающих и проживающих на территории Алтайского края иностранных граждан (ИГ) и лиц без гражданства (ЛБГ) свидетельствует, о том, что в целом миграционная ситуация остается достаточно стабильной.

Согласно информационной базе данных учета талонов миграционных карт, за 12 месяцев 2010 года через пункты пропуска, расположенные на Алтайском участке российско-казахстанской границы, в Российскую Федерацию въехал 539971 иностранный гражданин (+9,9% к 2009 г.), большая часть иностранцев проследовала транзитом в другие регионы страны, выехало - 478463 (+4,4% к 2009 г.).

Превалирующее количество иностранных граждан (91,8%) при пересечении Государственной границы заявили, что прибыли на территорию Российской Федерации с частной целью, 4,6% - с целью осуществления трудовой деятельности. Наибольшая доля в числе прибывших принадлежит гражданам Казахстана - 66%, Узбекистана - 18%, Кыргызстана - 11%, Таджикистана - 3%, прочие - 2%.

Распределение иностранных граждан по цели въезда на территорию Российской Федерации (внесенные миграционные карты в базу данных) за 2004 – 2010 г. выглядит следующим образом:

№ п/п	Цель въезда	2004 г. %	2005 г. %	2006 г. %	2007 г. %	2008 г. %	2009 г. %	2010 г. %
1.	Частная	86,2	91,0	92,5	92	94,4	93,1	91,8
2.	Учеба	3,5	2,0	2	2,4	1,0	1,6	1,2
3.	Работа	2,8	1,5	1,5	3,5	3,0	2,8	4,6
4.	Служебная	2,0	2,9	1,5	1,5	0,6	1,1	0,5
5.	Транзит	1,8	0,9	1	0,3	0,5	0,8	0,7
6.	Коммерческая	1,6	1,1	1	0,1	0,1	0,2	1,1
7.	Туризм	1,2	0,6	0,5	0,2	0,3	0,4	0,1
8.	Не установлена	0,9	0	0	0	0	0	0

На миграционный учет на территории края поставлено 89643 иностранных гражданина и лица без гражданства (-4,8% к 2009 г.), в том числе 3728 - постоянно проживающих (-27,6%) и 85915 - временно пребывающих (-3,5%).

Количество иностранных граждан и лиц без гражданства,

поставленных на миграционный учет за 12 мес. 2010 г.

Из зарегистрированных на территории края по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства основная масса въехала: с частной целью (70%); с целью осуществления трудовой деятельности (8%); с туристическими целями (5%); в целях обучения (4%).

ИГ и ЛБГ, зарегистрированные на территории Алтайского края по месту жительства, по странам происхождения подразделяются следующим образом: 29,1% прибыли из Узбекистана; 23,4% - из Таджикистана; 11% - из Казахстана; 8,5% - из Армении; 6,7% - из Азербайджана; 3,4% - из Украины; 2% - из Киргизии; по 1% - из Китая и Вьетнама; по 0,5% - из Афганистана и Молдавии; 9,3% - ЛБГ; 4,1% - из других стран.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № 000 от 01.01.2001 года «О миграционной карте» отделом иммиграционного контроля УФМС России по Алтайскому краю и территориальными подразделениями Управления в отчетном периоде выдано 615225 миграционных карт (-16,1% к 2009 г., 733206), в том числе:

- 294000 бланков организациям перевозчикам автомобильного и железнодорожного транспорта на основании заключенных соглашений с предприятиями, осуществляющими международные перевозки иностранных граждан - (- 25,8% к 2009 г., 396000):

- 321000 бланков - органам пограничного контроля ПУ ФСБ России по Алтайскому краю - (- 4,8% к 2009 г., 337000);

- 225 дубликатов миграционных карт взамен утерянных, испорченных, без отметок о пересечении границы ИГ и ЛБГ, прибывших без МК по независящим от них причинам (+9,2% к 2009 г., 206).

Получено заполненных бланков миграционных карт от пограничных органов – 1018434 (+7,3% к 2009 г., 949376) в том числе въездных частей- выездных частей -478463.

Обработано 1018659 (+7,3% к 2009 г., 949465) заполненных миграционных карт, информация с которых направлена в банк данных ФМС России, в том числе въездных частей - выездных частей - дубликатов МК - 225.

За 12 месяцев 2010 года сотрудниками УФМС России по Алтайскому краю выявлено 596 (+45,7% к АППГ) фактов несоответствия реальных целей въезда на территорию Российской Федерации заявленным целям. По всем правонарушениям составлены административные материалы по ст.18.8 ч.2 КоАП РФ.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. для Алтайского края на 2010 год установлена квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства в размере 6г, 2008 гразрешений на временное проживание в Российской Федерации.

По итогам работы за 2010 год в УФМС России по Алтайскому краю принято 3119 заявлений на выдачу разрешения на временное проживание (-39,6% к 2009 г.), из них в пределах квоты - 2,8% к 2009 г.), что составляет 82,8% от общего количества принятых заявлений о выдаче разрешений на временное проживание или 43,1% от установленной квоты.

В основной массе иностранные граждане, желающие получить разрешение на временное проживание, прибывают в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Так, наибольшее количество обратившихся с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание составили граждане Узбекистана (995), Таджикистана (703), Казахстана (342), Армении (321),Азербайджана (254), лица без гражданства (234), Украины (126).

№ п/п	Страна гражданства	принято заявлений о выдаче разрешений на временное проживание	из них в пределах квоты	% заявлений по квоте от общего количества принятых
	1	2	3	4
1.	Узбекистан	995	837	84,1
2.	Таджикистан	703	611	86,9
3.	Казахстан	342	288	84,2
4.	Армения	321	269	83,8
5.	Азербайджан	254	208	81,9
6.	ЛБГ	234	155	66,2
7.	Украина	126	91	72,2
8.	Кыргызстан	58	57	98,3
9.	Грузия	18	11	61,1
10.	Молдова	14	12	85,7
11.	Афганистан	8	8	100,0
12.	Германия	7	6	85,7
13.	Вьетнам	4	4	100,0
14.	Израиль	4	2	50,0
15.	Китай	4	3	75,0
16.	Беларусь	3	3	100,0
17.	Италия	3	3	100,0
18.	Литва	3	2	66,7
19.	США	3	1	33,3
20.	Испания	2	1	50,0
21.	КНДР	2	2	100,0
22.	Латвия	2	2	100,0
23.	Сирия	2	1	50,0
24.	Словакия	2	2	100,0
25.	Туркмения	2	2	100,0
26.	Индия	1	1	100,0
27.	Иран	1	1	100,0
28.	Шри-Ланка	1	0	0,0
	Итого:	3119	2583	82,8

По результатам рассмотрения заявлений вынесено 2799 положительных решений о выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации (-44,6% к 2009 г.), из них 2590 - в пределах квоты (-42,8% к 2009 г.)