УТВЕРЖДАЮ Исполняющий обязанности министра транспорта |
____________________ |
24 октября 2013 года |
Должностной регламент
государственного гражданского служащего, замещающего должность государственной гражданской службы Ростовской области начальника отдела содержания и ремонта автомобильных дорог управления эксплуатации и развития автомобильных дорог министерства транспорта Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы области начальника отдела содержания и ремонта автомобильных дорог управления эксплуатации и развития автомобильных дорог министерства транспорта Ростовской области (далее – начальник отдела) в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Ростовской области является должностью государственной гражданской службы Ростовской области и относится к ведущей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «руководители».
1.2. Назначение и освобождение от должности начальника отдела осуществляется заместителем Губернатора Ростовской области – министром транспорта.
1.3. Начальник отдела непосредственно подчиняется начальнику управления эксплуатации и развития автомобильных дорог министерства транспорта Ростовской области.
1.4. Начальник отдела имеет в подчинении работников отдела содержания и ремонта автомобильных дорог управления эксплуатации и развития автомобильных дорог министерства транспорта Ростовской области (далее - отдел).
1.5. Во время отсутствия начальника отдела (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности исполняет главный специалист отдела содержания и ремонта автомобильных дорог управления эксплуатации и развития автомобильных дорог министерства транспорта Ростовской области, определяемый приказом министерства транспорта Ростовской области.
1.6. Начальник отдела осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:
- Конституции Российской Федерации;
- Федерального закона от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации»;
- Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- Федерального закона от 01.01.2001 «О противодействии коррупции»;
- Федерального закона от 01.01.2001 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
- других федеральных законов, в том числе федеральных законов, регулирующих особенности прохождения гражданской службы;
- Областного закона от 01.01.2001 «Устав Ростовской области»;
- Областного закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
- Областного закона от 01.01.2001 «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
- указа Губернатора Ростовской области «О Регламенте Правительства Ростовской области»;
- законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области;
- приказов, распоряжений министерства транспорта Ростовской области;
- положения о министерстве транспорта Ростовской области;
- положения об управлении эксплуатации и развития автомобильных дорог министерства транспорта Ростовской области;
- положения об отделе содержания и ремонта автомобильных дорог управления эксплуатации и развития автомобильных дорог министерства транспорта Ростовской области;
- настоящего должностного регламента.
2. Квалификационные требования к должности главного специалиста
2.1. На должность начальника отдела назначается лицо, имеющее:
2.1.1. Высшее профессиональное образование.
2.1.2. Стаж государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) не менее двух лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее четырех лет.
2.1.3. Допуск к государственной тайне по форме 3.
2.2. Начальник отдела должен знать:
- Конституцию Российской Федерации;
- Федеральный закон от 01.01.2001 «О безопасности дорожного движения»;
- Федеральный закон от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 01.01.2001 «О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 01.01.2001 "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
- Федеральный закон от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
- Федеральный закон от 01.01.2001 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 01.01.2001 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 01.01.2001 «О противодействии коррупции»;
- Федеральный закон от 01.01.2001 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
- Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
- Областной закон от 01.01.2001 «Устав Ростовской области»;
- Областной закон от 01.01.2001 «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области»;
- Областной закон от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
- Областной закон от 01.01.2001 «Об обращениях граждан»;
- Областной закон от 01.01.2001 «О полномочиях органов государственной власти Ростовской области в сфере использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в Ростовской области»;
- Областной закон от 01.01.2001 «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
- Областной закон от 01.01.2001 «О Правительстве Ростовской области»;
- указ Губернатора Ростовской области "Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области";
- указ Губернатора Ростовской области «О Регламенте Правительства Ростовской области»;
- распоряжение Правительства Ростовской области от 01.01.20011 № 7 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;
- приказ министерства транспорта Ростовской области «О Регламенте министерства транспорта Ростовской области»;
- Инструкцию по делопроизводству в министерстве транспорта Ростовской области;
- Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;
- основы организации труда и управления;
- основы делопроизводства;
- аппаратное и программное обеспечение; возможности и особенности применения, современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности (уровень «Базовый»);
- системы взаимодействия с гражданами и организациями; учетные системы, обеспечивающие поддержку выполнения органами государственной власти Ростовской области основных задач и функций; системы межведомственного взаимодействия; системы управления государственными информационными ресурсами; информационно-аналитические системы, обеспечивающие сбор обработку, хранение и анализ данных; системы управления электронными архивами; системы информационной безопасности; системы управления эксплуатацией (уровень «Специальный»);
- правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;
- основы организации работы по взаимодействию с другими ведомствами и организациями;
- правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;
- другие федеральные и областные правовые акты и служебные документы применительно к исполнению своих должностных обязанностей.
2.3. Начальник отдела должен иметь профессиональные навыки:
- конструктивного и эффективного стиля руководства;
- организации и обеспечения выполнения задач;
- инновационного мышления;
- оперативного принятия и реализации управленческих решений;
- квалифицированного планирования работы;
- эффективного планирования служебного времени;
- контроля, анализа и прогнозирования;
- публичных выступлений;
- формирования благоприятного морально-психологического климата в коллективе;
- мотивации подчинённых и стимулирования достижения результатов;
- организации работы по эффективному взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, сотрудничества с коллегами и подчинёнными;
- организации подготовки проектов правовых актов, информационно аналитических материалов, иных документов по вопросам профессиональной деятельности;
- работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера; работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет; работы в операционной системе; управления электронной почтой; работы в текстовом редакторе; работы с электронными таблицами; подготовки презентаций; использование графических объектов в электронных документах; работы с базами данных (уровень «Базовый»);
- работы с системами взаимодействия с гражданами и организациями; работы с системами межведомственного взаимодействия, работы с системами управления государственными информационными ресурсами; работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных; работы с системами управления электронными архивами; работы с системами информационной безопасности; работы с системами эксплуатации (уровень «Специальный»)
- другие навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
3. Должностные обязанности, права и ответственность начальника отдела
3.1. Должностные обязанности начальника отдела:
3.1.1. Начальник отдела обязан соблюдать запреты и ограничения, основные обязанности государственного гражданского служащего, предусмотренные Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от 01.01.2001 «О противодействии коррупции», начальник отдела обязан уведомлять в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
3.1.3. Исходя из задач отдела, начальник отдела обязан:
- своевременно и качественно выполнять возложенные на отдел полномочия в соответствии с Положением об отделе;
- осуществлять исполнение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области по вопросам, относящимся к деятельности отдела содержания и ремонта автомобильных дорог;
- осуществлять взаимодействие с органами государственной власти области, органами местного самоуправления, контролирующими организациями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, с целью создания благоприятных условий для успешного функционирования и развития автомобильных дорог;
- участвовать в организации разработки и осуществления контроля за выполнением перспективных и ежегодных планов поддержания и повышения уровня транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог, повышения их пропускной способности, улучшения эстетического состояния и благоустройства дорог;
- осуществлять подготовку предложений к проекту областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год по разделу «Дорожное хозяйство» по направлению деятельности отдела;
- участвовать в сезонных и контрольных осмотрах автомобильных дорог общего пользования Ростовской области;
- осуществлять контроль за ходом выполнения работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межрегионального значения и искусственных сооружений на них, а также других работ по направлению деятельности отдела содержания и ремонта автомобильных дорог;
- участвовать в подготовке предложений по объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта сети автомобильных дорог Ростовской области на основании выделенных финансовых средств;
- участвовать в разработке и реализации программ развития дорожного хозяйства области по направлению деятельности отдела;
- участвовать в подготовке проектов постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области по вопросам входящим в компетенцию отдела;
- подготавливать материалы для размещения государственного заказа на выполнение работ, связанных с деятельностью отдела;
- участвовать в подготовке и заключении государственных контрактов по результатам размещения государственного заказа на выполнение работ, связанных с деятельностью отдела;
- участвовать в подготовке докладов по направлению деятельности отдела;
- подготавливать информацию по освоению средств областного бюджета по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
- взаимодействовать с подрядными организациями по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
- взаимодействовать с отраслевыми научно-исследовательскими и другими организациями по разработке и внедрению новых технологий, методов и материалов по направлению деятельности отдела ремонта и содержания автомобильных дорог;
- обеспечивать сохранность документов постоянного срока хранения и контроль их физического состояния до момента передачи в архив министерства;
- подготавливать ответы на письма юридических и физических лиц;
- участвовать в пределах компетенции в разработке плана работы отдела содержания и ремонта автомобильных дорог;
- формировать банк данных по автомобильным дорогам и искусственным сооружениям на них;
- подготавливать предложения и осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления по формированию перечня автомобильных дорог местного значения, финансируемых за счет средств областного бюджета;
- участвовать в работе по заключению соглашений с муниципальными образованиями на объекты, финансируемые за счет средств областного бюджета;
- участвовать в работе по согласованию муниципальных контрактов, финансируемых за счет средств областного бюджета;
- участвовать в подготовке технических условий и согласований на устройство примыканий к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения;
- участвовать в подготовке технических условий и согласований на пересечение и параллельное прохождение с автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения коммуникациями (газопроводами, водопроводами, канализационными сетями, линиями связи, линиями электропередач, теплотрассами);
- готовить предложения об отмене решений о предоставлении земельных участков для размещения объектов в пределах придорожных полос, принятых с нарушением законодательства Российской Федерации и Ростовской области;
- выписывать акты и предписания юридическим и физическим лицам, связанные с нарушением законодательства, а части пользования автомобильными дорогами и придорожными полосами, в пределах своей компетенции;
- обеспечивать взаимодействие с органами прокуратуры, неукоснительное соблюдение, установленных сроков рассмотрения представлений органов прокуратуры;
- участвовать в контроле и организации проведения работ по составлению землеустроительных дел и технических паспортов на автомобильные дороги;
- осуществлять в пределах своей компетенции контроль за пользованием земель собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков в пределах придорожных полос и с этой целью имеет право доступа на земельные участки, расположенные в пределах придорожных полос;
- соблюдать установленный служебный распорядок, правила содержания служебных помещений и правила пожарной безопасности;
- сообщать представителю нанимателя и вышестоящему руководителю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта;
- представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
3.2. Права начальника отдела:
3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.2.2. Исходя из функций структурного подразделения, начальник отдела обладает правами:
- принимать решения в соответствии с должностными обязанностями;
- запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для выполнения возложенных на отдел полномочий информацию и материалы от структурных подразделений министерства транспорта Ростовской области и областных органов исполнительной власти, муниципальных образований, областных, городских учреждений, предприятий и организаций вне зависимости от форм собственности и организационно-правовой принадлежности, а также должностных лиц;
- представлять министерство транспорта Ростовской области по вопросам, относящимся к его компетенции;
- разрабатывать проекты постановлений Правительства Ростовской области по вопросам входящим в компетенцию отдела;
- осуществлять в пределах своей компетенции контроль за использованием земель собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков в пределах придорожных полос и с этой целью имеет право доступа на земельные участки, расположенные в пределах придорожных полос;
- вносить предложения об отмене решений о предоставлении земельных участков для размещения объектов в пределах придорожных полос, принятых с нарушением законодательства Российской Федерации и Ростовской области;
- давать предписания собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, в том числе об устранении в установленные сроки нарушений, связанных с режимом использования этих полос.
3.3. Ответственность начальника отдела:
3.3.1. Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащие исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение государственной тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.3.2. Несет дисциплинарную ответственность за несвоевременное выполнение заданий, приказов, распоряжений и указаний, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением неправомерных.
3.3.3. Согласно статьи 15 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральным законодательством в случае исполнения им неправомерного поручения.
4. Перечень вопросов, по которым начальник отдела вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения
4.1. Начальник отдела вправе:
- запрашивать у подрядной организации информацию о ходе выполнения работ;
- проверять соответствие продукции требованиям технического задания и требованиям ГОСТ и СНиП;
- подготавливать материалы по штрафным санкциям за нарушение сроков исполнения обязательств по контракту.
4.2. Начальник отдела обязан:
- осуществлять контроль хода, качества и сроков выполнения работ;
- принимать от подрядной организации выполненную работу по установленной форме в соответствии с календарным планом работ.
5. Перечень вопросов, по которым начальник отдела вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
Начальник отдела принимает участие в подготовке проектов областных законов, указов и распоряжений Губернатора Ростовской области, постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области, готовит проекты приказов, распоряжений министерства транспорта Ростовской области, ответов на обращения граждан и запросов подведомственных предприятий, докладов, писем, отзывов, инструкций, рекомендаций, служебных записок в соответствии со своей компетенцией по вопросам, входящим в его должностные обязанности.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений
Начальник отдела осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов управленческих и иных решений в соответствии с Указом Губернатора Ростовской области «О Регламенте Правительства Ростовской области», распоряжением Правительства Ростовской области «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области», Инструкцией по делопроизводству в министерстве транспорта Ростовской области, приказом министерства транспорта Ростовской области «О Регламенте министерства транспорта Ростовской области».
7. Порядок служебного взаимодействия начальника отдела в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями
7.1. Поручения и указания начальнику отдела даются начальником управления или лицом, исполняющим его обязанности, в устной или письменной форме по любому вопросу деятельности отдела.
7.2. Для выполнения своих должностных обязанностей начальник отдела взаимодействует с государственными гражданскими служащими министерства транспорта Ростовской области, Правительства Ростовской области, федеральных и областных органов исполнительной власти, муниципальными служащими, а также организациями и гражданами.
7.3. Объяснительные записки, заявления о служебной проверке, иные заявления и предварительные уведомления о намерениях выполнять иную оплачиваемую работу на имя представителя нанимателя начальник отдела представляет в письменной форме.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых начальником отдела гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа
8.1. При выполнении своих должностных обязанностей начальник отдела оказывает следующие государственные услуги:
- согласование устройства примыканий к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящимся в оперативном управлении министерства, пересечений их транспортными и инженерными коммуникациями, размещения лесонасаждений, строительства, реконструкции объектов любого назначения, подъезды к которым примыкают к автомобильным дорогам общего пользования или находятся в их полосе отвода или придорожной полосе;
- согласование с министерством транспорта Ростовской области размещения объектов дорожного сервиса и рекламы на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в оперативном управлении министерства;
- согласование маршрутов и выдача разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения;
- согласование маршрутов и выдача специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности начальника отдела
9.1. Показатели эффективности
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Использование в процессе работы методов планирования | - навыки планирования отсутствуют; - планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; - планирование осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу | 0 1 2 |
2 | Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т. п.) | - выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям; - выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям; - выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям | 0 1 2 |
3 | Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента, при выполнении работ | - используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела или сферы управления; - используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела или сферы управления; - используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений или сфер управления | 1 2 3 |
4 | Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации | - навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют; - возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме; - возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме | 0 1 2 |
5 | Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения | - низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения); - средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом); - высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени) | 0 1 2 |
6 | Интенсивность работы | - низкая (работа выполняется крайне медлительно); - средняя (работа выполняется в нормальном режиме); - высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ) | 0 1 2 |
7 | Инновационность в работе | - низкая (инновационные решения не генерируются); - средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно); - высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме) | 0 1 2 |
9.2. Показатели результативности
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями | - порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно; - порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; - отдельные поручения выполняются несвоевременно; - порученная работа всегда выполняется своевременно | 0 1 2 3 |
2 | Качество выполненных работ | - выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок; - выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок; - выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок | 0 1 2 |
Начальник управления эксплуатации
и развития автомобильных дорог
«____»_____________2013 г.
