О ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения

в 2011 году

1. О ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения

в 2011 году

В соответствии поставленными задачами и Посланием Президента Республики Саха (Якутия) приоритетным остается повышение занятости населения.

Численность экономически активного населения за 2011 год составила 488,3 тыс. человек. Численность безработных сократилась на 0,5% и составила 43,2 тыс. человек. Уровень общей безработицы сохранился на прежнем уровне - 8,8%.

Более чем в 11 раз сократилась неполная занятость на предприятиях, от 1878 до 166 человек. Коэффициент напряженности на рынке труда составил 1,2 чел. против 2,6 чел. в начале года. Этому способствовало увеличение в 1,9 раза количества вакансий, заявленных работодателями в службу занятости – с 4,7 тыс. ед. до 8,7 тыс. ед.

По сравнению с началом года численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, сократилась на 15% и составила 9,9 тыс. чел. Уровень регистрируемой безработицы снизился с 2,4 % до 2 %.

По данным еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников за 2011 год в органы службы занятости населения 491 организация республики заявила о предстоящем увольнении 5,7 тыс. работников (в 2010 г. – 4,2 тыс. чел.).

Всего в течение года в 389 организациях уволено 3,7 тыс. человек (в 2010 г.- 2,9 тыс. чел.). Наибольшее высвобождение работников произошло в организациях, относящихся к виду экономической деятельности «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» (907 чел.), «государственное управление и обеспечение военной безопасности» (843 чел.), «транспорт и связь» (362 чел.), «образование» (331 чел.), «предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» (289 чел.), «здравоохранение и предоставление социальных услуг» (230 чел.), «строительство» (216 чел.), «добыча полезных ископаемых» (182 чел.) и др.

Из общего числа уволенных работников трудоустроено 965 человек (26%), трудовая пенсия по старости назначена 260 гражданам (7%). В органы службы занятости обратилось 1451 человек (52% от числа работников, уволенных из организаций и самостоятельно не нашедших работу). Из них трудоустроено 214 чел., признано безработными 809 чел.

За отчетный период о потребности в рабочей силе заявили 4,8 тыс. организаций (в 2010г. - 5,1 тыс.). Значительно увеличилось с 2009 года количество организаций негосударственной формы собственности - с 3,3 тыс. до 3,6 тыс.

Всего работодателями заявлено 64,3 тыс. вакансий, что на 5,5% меньше, чем за аналогичный период прошлого года (68,1 тыс. вакансий). Подавляющее большинство свободных рабочих мест (80%) были по рабочим профессиям. Наибольший спрос на рабочую силу приходится на виды экономической деятельности: строительство – 16,5 тыс., образование – 8,5 тыс., государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение – 8,3 тыс. добыча полезных ископаемых – 7,3 тыс. вакансий.

Всего в отчетном периоде в органах службы занятости зарегистрировано в качестве безработных 24,6 тыс. чел., что на 21% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. В их числе жители сельской местности составили 14,3 тыс. чел. (58,1%), граждане в возрасте 16 – 29 лет – 11,5 тыс. чел. (47%), женщины – 11,1 тыс. чел. (45,1%), жители монопрофильных городов – 1,8 тыс. чел. (7,2%), инвалиды – 1,3 тыс. чел. (5,5%).

За январь-декабрь 2011 года в поисках работы в службу занятости обратились 49,3 тыс. человек. Оказано содействие трудоустройству 32,6 тыс. человек. Из общего числа искавших работу граждан, включая состоявших на учёте в начале года, трудоустроено 52,8%. Снижение показателей трудоустройства граждан обусловлено уменьшением направления граждан на временные работы. На постоянную работу трудоустроено 37% граждан из числа нашедших работу.

2. О реализации мероприятий республиканской целевой программы «Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия)

на  годы»

В целях обеспечения занятости населения и сокращения безработицы в республике продолжалась реализация РЦП «Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2009 – 2011 годы», утвержденной Указом Президента РС (Я) от 01.01.2001 года № 000.

На исполнение мероприятий Программы в 2011 году предусмотрено 437,8 млн. рублей из средств федерального и республиканского бюджетов, из них на активные мероприятия запланировано 81,1 млн. рублей, на социальную поддержку – 356,6 млн. рублей.

Запланировано участие 56,2 тыс. человек.

В общественных работах участвовало 2 915 безработных граждан. Основными видами проведенных работ были благоустройство территорий (уборка мусора) – 36%, делопроизводство – 14%, помощь в строительных и ремонтных работах – 7%, оказание социальных услуг населении, в том числе ветеранам и их семьям – 2%, животноводство – 1,6%. Выполнение годового плана составило 103%. Высокие результаты обеспечили центры занятости населения Анабарского, Усть-Майского, Нерюнгринского, Амгинского, Кобяйского улусов.

Организовано временное трудоустройство 545 безработных граждан из числа испытывающих трудности в поиске работы. Трудоустройство по данному направлению проводилось, в основном, в организациях бюджетной сферы, в социальных и медицинских учреждениях, в торговле и на сельскохозяйственные работы. Выполнение годового плана составило 102%.

На временные рабочие места трудоустроенонесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Подростки в свободное от учебы время, в основном, трудоустраивались рабочими по благоустройству и озеленению территорий, выполняли мелкие ремонтно-строительные виды работ, были заняты на сельскохозяйственных видах работ (овощеводство, уход за животными, сенокос), оказывали социальные услуги ветеранам и пожилым гражданам, работали делопроизводителем, курьером, организатором мероприятий, вожатыми и др.

Годовой контрольный показатель выполнен на 120%. Активно работали центры занятости населения Мирнинского, Ленского, Олекминского, Алданского, Хангаласского, Нерюнгринского улусов.

Органами службы занятости оказана финансовая помощь 785 безработным гражданинам для организации собственного дела. Выполнение годового контрольного показателя составило 139%. Наибольшее количество участников отмечено в центрах занятости населения г. Якутска, Амгинского, Нерюнгринского, Ленского, Усть-Алданского, Хангаласского улусов.

В рамках программы по трудоустройству безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет организовано трудоустройство 30 выпускников учреждений начального и среднего профобразования.

Органами службы занятости проведено 148 различных ярмарок вакансий. В Якутске прошла Х Республиканская информационная ярмарка «Вакансии молодым» для выпускников профессиональных учебных заведений, в ней приняли участие 2 040 студентов и выпускников.

Услуги по профориентации оказаны 38 980 чел., по социальной адаптации – 2,9 тыс. На профессиональное обучение и переподготовку направлен 3 181 безработный гражданин. Наибольшее число безработных граждан обучено по таким профессиям как, водители, повышение квалификации по программе основы предпринимательской деятельности, бухгалтер, машинист, парикмахер, оператор ЭВМ, повар, оператор котельной, электрогазосварщики и др.

3. О реализации Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в РС (Я) в 2011 году

На мероприятия Программы дополнительных мер было предусмотрено 194 млн. рублей, в т. ч. получены субсидии из федерального бюджета в размере 184,2 млн. рублей, выделено 9,8 млн. рублей из республиканского бюджета,

В текущем году реализация Программы проходила по 9 направлениям и была направлена в первую очередь на повышение качества и профессиональной мобильности рабочей силы, на поддержку предпринимательской инициативы безработных граждан, а также на поддержание занятости работников монопрофильных населенных пунктов.

Организация опережающего обучения работников, находящихся под угрозой увольнения и работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами

В перечень участников были включены предприятия, осуществляющие модернизацию производства и техническое переоборудование производства в соответствии с инвестиционными программами.

Направлено на обучение 909 человек. Это работники филиалов ГУП ЖКХ РС (Я), , а также работники, находящиеся под риском увольнения в организациях республики.

Опережающее профессиональное обучение проводилось по 20 профессиям и программам повышения квалификации. Обучение проходило в 10 учебных заведениях (АНО УПЦ «Мастер-спец», АУ РС (Я) «УКК ЖКХ», АУДО г. Нерюнгри, УКК и др.).

Наиболее востребованными профессиями, по которым высвобождаемые работники проходили опережающее обучение, являются: повышение квалификации по специальностям «эксплуатация современного газового оборудования», «пуско-наладочные работы», «эксплуатация оборудования фирмы "Вайсхаупт"» (83 чел.), «эксплуатация оборудования фирмы «Ойланд» (50 чел.), оператор котельной (119 чел.), водитель ДОПОГ (32 чел.), слесарь-ремонтник (28 чел.), машинист бульдозера (22 чел.), слесарь по ремонту газового оборудования (14 чел.) и т. д.

Завершили обучение 909 чел., все сохранили занятость на прежнем рабочем месте. Годовой объем финансирования освоен на 100%.

Организация опережающего обучения женщин, занятых во вредных и тяжелых условиях труда

На 2011 год было предусмотрено опережающее обучение 20 женщин, занятых во вредных и тяжелых условиях труда с целью их вывода с вредных производств на сумму 519,5 тыс. рублей.

Направлены на обучение 31 женщина из 9 предприятий, в т. ч. 8 работниц Мирнинской центральной районной больницы - по профессии «специалист по реабилитации инвалидов» на базе Института новых технологий РС (Я), 2 работницы разрезы Нерюнгри» - по профессии «оператор ГСМ», 11 работниц Серебряноборской больницы - по профессиям «секретарь руководителя», «бухгалтер», «повар», «оператор ЭВМ», 2 работницы Амгинской ЦРБ по профессиям «1С-бухгалтерия» и «оператор ЭВМ» на базе АУДО Нерюнгринского УЦ, 1 работница Верхнеколымской ЦРБ по профессии «бухгалтер» на базе Якутского торгово-экономического колледжа.

Завершили обучение все участницы и сохранили рабочее место на своих предприятиях по полученной специальности. Средства, направленные на организацию обучения полностью освоены.

Профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за детьми до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности

Новым направлением являлась также организация профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности.

В 2011 году направлено на обучение 377 женщин. Обучение проходило в 15 учебных заведениях по 25 профессиям и программам повышения квалификации. Женщины обучались таким профессиям как оператор ЭВМ, швея, огранщик, повар-кондитер, парикмахер, повышение квалификации по программам «1С-бухгалтерия» и «основы кадровой работы» и др. На отчетную дату завершили обучение 332 женщины, из них трудоустроились 149 женщин. Средства, направленные на организацию обучения полностью освоены.

В связи с внесением изменений в Закон о занятости населения  РФ в части предоставления возможности женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, пройти профессиональное обучение, данное мероприятие в текущем году осуществляется в рамках государственной программы.

Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения

В соответствии с программой модернизации здравоохранения республики организована профессиональная переподготовка врачей. Из 42 учреждений здравоохранения была заявлена переподготовка 85 врачей. Заключено 153 договора на общую сумму 6,1 млн. руб.

Направлено на обучение 85 специалистов. Обучение проходило на базе Медицинского института СВФУ по специальностям «Кардиология», «Неонатология» (20 чел.), по специальности «Клиническая лабораторная диагностика» (20 чел.). Сибирским государственным медицинским университетом было организовано выездное обучение 42 чел. по специальности «Ультразвуковая диагностика». Кроме того, 2 врача прошли обучение по специальности «Ультразвуковая диагностика» и «Пульмонология» в Сибирском государственным медицинским университете (г. Томск). Также 1 чел. прошел переподготовку в Санкт-Петербургской медицинской академии последипломного образования Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.

Организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также безработных граждан, проживающих в монопрофильных населенных пунктах

В 2011 году общественные работы в рамках программы были предусмотрены только для работников градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также безработных, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда. В данных условиях объем общественных работ значительно сократился и составил 24,2 млн. рублей из средств ФБ на трудоустройство 922 человек. В связи с этим из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) было предусмотрено 41,1 млн. руб. на организацию общественных работ в сельской местности.

Численность участников в соответствии с 88 заключенными договорами составила 1189 человек, из них 58% – работники, находящиеся под риском увольнения. Работы организованы по следующим видам: благоустройство территорий, уборка мусора – 426 чел., ремонтно-строительные работы – 247 чел., строительство, ремонт и содержание автодорог - 242 чел. и др.

Наибольшее количество работников привлечено в Нерюнгринском районе, где приняли участие 278 человек, из них 192 работника предприятий, находящиеся под угрозой увольнений. В Ленском районе в общественных работах участвовало 166 чел., из них 90 чел. были заняты в погрузочно-разгрузочных работах. Договора на строительство и ремонт автомобильных дорог заключены с такими организациями, как , -Кангаласская автодорога», автодор», , Колымы», Алдана» и др.

Основными работодателями в сельской местности выступили администрации поселений, сельскохозяйственные предприятия. В общественных работах приняли участие более 1811 безработных и ищущих работу граждан, из них около 382 чел. были заняты в благоустройстве территорий сельских поселений, 310 человек - в сельскохозяйственных работах, около 670 человек – в строительных работах в рамках общереспубликанского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке".

Кассовые расходы составили 98,7% годового объема финансирования из ФБ и 99,8% от плана из РБ.

Стажировка выпускников

Обеспечена стажировка 537 выпускников профессиональных учебных заведений в целях приобретения ими опыта работы и организация работы 152 наставников. Из общего числа выпускников, приступивших к стажировке, 45% участников составляют выпускники учебных заведений высшего профобразования, 42% - среднего, 13% - начального. 528 выпускников проходили стажировку по полученной специальности.

Временное трудоустройство молодых специалистов проходило на таких предприятиях, как АК «АЛРОСА», «Железные дороги Якутии», ГРК», «Эпл-Даймонд», , филиалы ГУП ЖКХ РС (Я) и др. По итогам стажировки трудоустроено на постоянной основе 301 чел., в т. ч. 201 чел. – по месту прохождения практики.

Активно проводили работу по организации стажировки центры занятости Алданского, Верхоянского, Мирнинского, Нерюнгринского, Нюрбинского, Томпонского, Чурапчинского улусов и г. Якутска. Кассовые расходы составили 97,9% годового объема финансирования.

Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей

В рамках поддержки слабозащищенных групп населения в 2011 году были предусмотрены мероприятия по содействию трудоустройству не только инвалидов, но и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на сумму 7 400,0 тыс. руб. из средств федерального бюджета.

Заключено 114 договоров на трудоустройство 82 инвалидов, 39 многодетных родителей и 27 родителей, воспитывающих детей-инвалидов на общую сумму 7,4 млн. рублей. Фактически создано 148 рабочих мест.

Размеры компенсации на создание рабочих мест по данному направлению были увеличены с 30 до 50 тыс. рублей. Для оснащения рабочего места для инвалидов приобретены специализированная мебель, швейное оборудование, персональные компьютеры со специальной клавиатурой, с мониторами для слабовидящих и др.

Наибольшее количество рабочих мест в соответствии с заключенными договорами создано в г. Якутске (32 места), Вилюйском (16 мест), Нерюнгринском (10 мест), Чурапчинском (9 мест), Таттинском (8 мест), Нюрбинском (6 мест) и др. Финансовые средства освоены на 99,8% от планового показателя.

Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан

Одним из основных направлений, как и в прошлые годы, является развитие самозанятости и создания собственного дела. Так как на федеральном уровне размеры субсидии для безработных на открытие собственного дела не изменились с прошлым годом и составляли 58,8 тыс. чел., было принято решение о дополнительном увеличении размера субсидии из средств республиканского бюджета, как это было в прошлые годы.

В минувшем году выделены субсидии в сумме 79,2 млн. рублей на организацию собственного дела 1182 безработным гражданам, также 29,6 млн. рублей – на организацию 503 дополнительных рабочих мест для безработных граждан.

В составе начинающих предпринимателей 932 жителя сельской местности, 444 женщины, 367 человек в возрасте от 18 до 29 лет, 62 инвалида и др. Предварительно 1119 участников программы прошли компьютерное тестирование по организации собственного дела, 292 человека – профессиональное обучение основам предпринимательства.

В 227 населённых пунктах республики безработные граждане открыли собственное дело по таким видам деятельности, как обрабатывающие производства (364 чел.), сельское хозяйство (280), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (269), строительство (197), оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования (201), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (120), транспорт и связь (105 чел.) и др.

Для эффективного результата в содействии самозанятости и развития малого предпринимательства службой занятости организовано сопровождение создавших собственное дело безработных граждан на получение финансовой помощи в виде микро-кредитов, грантов в рамках программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Так, более 100 безработных граждан, открывших собственное дело по линии службы занятости в 2009 – 2010 годах, приняли участие в мероприятиях республиканской целевой программой "Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на годы", в т. ч. 31 человек получили финансовую помощь в виде микро-кредитов, 71 человек - гранты (безвозмездную субсидию).

Адресная поддержка граждан, переезжающих в другую местность для замещения рабочих мест

В целях содействия переезду граждан для трудоустройства в другую местность оказана адресная поддержка 337 гражданам, из них на временные и сезонные работы выехали 282 человека, на постоянную - 55 человек.

В пределах республики граждане направлены на работу в старательские артели в Оймяконском районе, -Ленское», , в Нюрбинском улусе, птицефабрика», Анабарский аптечный пункт, Томторскую СОШ, отделы судебных приставов Усть-Янского и Мирнинского районов и др.

За пределы республики выехали 116 человек. В том числе организован выезд строительных отрядов из числа студентов и незанятой молодежи в г. Сочи на строительство олимпийских объектов – 19 чел., в Сахалинскую область на путинные работы – 78 чел.

Кассовые расходы составили 98,1% годового объема финансирования.

4. Основные задачи на 2012 год:

·  эффективная реализация Государственной программы «Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012 – 2016 годы»;

·  реализация дополнительных мер по содействию трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов;

·  привлечение местных трудовых ресурсов на строительство инвестиционных объектов.