НОУ ВПО ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ПРАВА И ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Факультет «Юридический»
«УТВЕРЖДАЮ»
Проректор по учебной работе
____________
«____»_____________ 2013 г.
УЧЕБНО - МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
учебной дисциплины «Основы избирательного права»
специальности 030501.65 «Юриспруденция»
специализации «Гражданско-правовая»
Составитель
Утверждено на заседании Учебно-методической комиссии факультета Протокол №____ «___»__________________201__ года Председатель УМК __________________ | Утверждено на заседании кафедры Протокол №____ «___»_________________201___ года Зав. кафедрой ___________________ |
Москва 2013
ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ПРАВА И ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Факультет «Юридический»
СОГЛАСОВАНО Выпускающая кафедра «Гражданско-правовых дисциплин» Зав. кафедрой___________ «___»________________ 2013 г. | УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной работе ________________ «___»________________ 2013 г. |
Кафедра «Государственного и международного права»
Автор ст. преподаватель
Рабочая учебная программа по дисциплине
« Основы избирательного права»
Специальность 030501.65 «Юриспруденция»
Специализация Гражданско-правовая
Утверждено на заседании Учебно-методической комиссии факультета Протокол №____ «___»__________________201__ года Председатель УМК __________________ | Утверждено на заседании кафедры Протокол №____ «___»_________________201___ года Зав. кафедрой ___________________ |
Москва 2013
Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, утвержденного Министерством образования РФ.
Рабочая программа рассмотрена и утверждена на заседании кафедры «Государственного и международного права»
От «____» ____________ 20__г.
Протокол № _______
Зав. кафедрой _____________
Рабочая программа одобрена Ученым Советом Института государственного управления, права и инновационных технологий
От «____» _____________20__г.
Протокол № ________
Программу разработал:
Согласовано
Начальник информационно-
аналитического отдела
Цели дисциплины:
Цель курса « Основы Избирательного права РФ»: получение студентами знаний в сфере правовой регламентации отношений, складывающихся по поводу подготовки и проведения выборов в РФ, организации избирательных кампаний кандидатов, а также умения применять полученные знания на практике.
Задачи дисциплины:
- изучить предмет, принципы, метод, объект и источники избирательного права;
-определить место избирательного права в системе российского права;
- ознакомить с основными понятиями избирательного права;
- ознакомить студента с действующим законодательством, регулирующим избирательное право в России;
- освоить отраслевую терминологию;
- приобретение комплексного знания теоретических положений избирательного права и действующего избирательного законодательства РФ;
- овладеть навыками систематизации нормативно-правовых актов, обобщения научной литературы, решения практических и моделируемых ситуаций в сфере подготовки и проведения выборов в РФ, организации избирательных кампаний кандидатов.
Место учебной дисциплины в профессиональной подготовке выпускника:
Изучение дисциплины «Основы избирательного права» осуществляется студентами на основе знаний, полученных по таким дисциплинам, как «Теория государства и права», «Конституционное право», «Конституционное право зарубежных стран», «Гражданское право», «Уголовное право», «Административное право», а также Конституции РФ, федеральных законов и других гуманитарных и юридико-профессиональных знаний.
Требования к уровню освоения содержания дисциплины:
По окончании изучения дисциплины студент должен:
иметь представление:
-об избирательном праве как отраслевом институте гражданского права;
знать основные термины: избирательное право, избиратель, избирательные комиссии, избирательная кампания, выборы, референдум, кандидат, гражданин, агитация, процедура голосования, избирательный бюллетень;
-изучить основы избирательного законодательства РФ, основные теоретические положения избирательного права и действующего избирательного законодательства РФ;
-понимать логику избирательного процесса;
владеть навыками составления проектов основных процессуальных документов в сфере подготовки и проведения выборов в РФ;
-давать правовую оценку ситуации при решении практических задач;
-характеризовать избирательные системы;
-объяснять роль избирательных комиссий в процессе выборов;
-использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и реальной жизни для: получения и оценки политической информации; участия в общественных организациях; оценки собственной точки зрения в качестве гражданина РФ;
уметь искать и выявлять действующее избирательное законодательство, сравнивать его с недействующим законодательством;
-формулировать и обосновывать выводы относительно развития избирательного права РФ.
Особенность курса состоит в ориентировании студентов на возможность использования полученных теоретических знаний в юридической практике и в повышении общего профессионального уровня. Поэтому базой для изучения курса являются следующие дисциплины: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Конституционное право зарубежных стран», «Уголовное право», «Уголовный процесс», «Гражданское право», «Гражданский процесс», «Административное право» и другие.
Объем дисциплины и виды учебной работы
Вид учебной работы | Кол-во часов по формам обучения | |
Очная | Заочная | |
№№ семестров | 2 | 6 |
Аудиторные занятия | 54 | 8 |
Лекции | 20 | 4 |
Практические и семинарские занятия | 12 | 4 |
Индивидуальные занятия | - | - |
Самостоятельная работа | 30 | 50 |
ВСЕГО ЧАСОВ НА ДИСЦИПЛИНУ | 62 | 62 |
Текущий контроль (вид текущего контроля и кол-во, №№ семестров) | тестирование в кол-ве 3 | тестирование 1 раз |
Курсовая работа (№ семестра) | - | - |
Виды промежуточного контроля (экзамен, зачет, №№ семестров) | зачет 2 семестр | зачет 6 семестр |
Содержание дисциплины
Раздел 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА
Тема 1. Понятие, система и источники избирательного права
Система источников избирательного права. Основные части системы источников избирательного права: избирательное законодательство; международно-правовые акты; нормативные правовые акты местного самоуправления; решения Конституционного Суда РФ; решения Верховного Суда РФ; нормативные правовые акты избирательных комиссий.
Виды избирательного законодательства в РФ: по уровню регулируемых выборов (предметному признаку); по субъекту правотворчества (субъектному признаку).
Структура Федерального избирательного законодательства: Конституция РФ. Принципы Конституции: принцип народовластия, принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. Конституция как гарантия избирательных прав граждан.
Федеральные законы РФ, Федеральные законы о выборах в федеральные органы государственной власти. Федеральные законы, определяющие общие принципы организации органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Законы смежных отраслей права, регулирующие отдельные аспекты избирательных отношений. Избирательное законодательство субъектов РФ, Законы субъектов РФ, правоприменительные акты, Международно-правовые акты, международные избирательные стандарты (источники международных избирательных стандартов), нормативные правовые акты местного самоуправления уставы муниципальных образований, решения Конституционного Суда РФ, нормативно-правовые акты избирательных комиссий.
Тема 2. Принципы избирательного права. Развитие институтов избирательного права и законодательства о выборах
Классификация принципов: принцип всеобщего избирательного права, принцип равного избирательного права, принцип прямого избирательного права, принцип проведения свободных и периодических выборов, принцип свободного волеизъявления граждан на выборах.
Непрямое избирательное право, принцип тайного голосования, принцип периодичности и обязательности проведения выборов, принцип альтернативности выборов, принцип подлинных выборов, открытость и гласность выборов.
Возрастной ценз, ценз оседлости, ценз неизбираемости.
Дореволюционный период развития. Советский период развития. Современный период развития.
Тема 3. Избирательная система
Понятие и основные типы избирательной системы.
Виды избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная. Мажоритарная избирательная система и ее разновидности. Модификации мажоритарной избирательной системы. Пропорциональная избирательная система и ее разновидности.
Методика пропорционального распределения депутатских мандатов по результатам выборов депутатов Государственной Думы.
Раздел II. СУБЪЕКТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА
Тема 1.Субъекты - Носители избирательного права
Категории избирателей. Гарантии их прав. Избиратели, проживающие на территории муниципального образования. Избиратели, проживающие за пределами РФ или находящиеся в длительных заграничных командировках. Лица, осуществляющие регистрацию (учет) избирателей.
Основания для регистрации (учета) избирателей. Составление списков избирателей, участников референдума. Сведения об избирателях. Включение граждан в списки избирателей. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума.
Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах и референдумах.
Политическая партия – основной субъект пассивного избирательного права при выборах в Государственную Думу Федерального Собрания РФ. Понятие политической партии. Требования к политической партии, предъявляемые законом (основы правового статуса). Устав партии. Кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Кандидат на пост Президента РФ. Статус кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления Кандидаты в депутаты представительного органа местного самоуправления. Права и обязанности кандидатов; гарантии деятельности кандидата.
Тема 2. Субъекты, обеспечивающие реализацию субъективного избирательного права.
Основы правового статуса избирательных комиссий. Избирательные комиссии, комиссии референдума. Принципы деятельности избирательных комиссий: независимость, гласность, сменяемость, соподчинение, коллегиальность. Организация деятельности комиссий. Статус членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, с правом совещательного голоса: назначение, объем и прекращение полномочий. Расформирование комиссий.
Порядок формирования и статус Центральной избирательной комиссии РФ. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий субъектов РФ, муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных комиссий, участковых комиссий. Использование в деятельности избирательных комиссий Государственной автоматизированной системы "Выборы".
Наблюдатели. Права и обязанности наблюдателей. Уполномоченные представители и доверенные лица. Уполномоченные представители политической партии и ее региональных отделений. Доверенные лица политических партий. Доверенные лица кандидатов на пост Президента РФ. Статус доверенных лиц: назначение, гарантии деятельности, прекращение полномочий.
СМИ как субъект избирательного права. Средства массовой информации как субъекты избирательного права. Понятие СМИ; государственные, муниципальные и негосударственные СМИ. Права СМИ при информационном освещении подготовки и проведения выборов. Общие условия проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях. (бесплатное и платное эфирное время; бесплатная и платная печатная площадь).
Раздел III. ПОНЯТИЕ И СТАДИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
Тема 1. Избирательный процесс
Понятие и основные принципы избирательного процесса: осуществление организации и проведения выборов специально создаваемыми независимыми органами – избирательными комиссиями; непрерывность и поступательность; законность; гласность (открытость) избирательного процесса; равноправие однопорядковых субъектов избирательного процесса; документальность избирательного процесса.
Обязательные и факультативная стадии избирательного процесса: назначение выборов; образование избирательных округов.
Назначение выборов; регистрация избирателей и составление списков избирателей; образование избирательных округов и избирательных участков; образование избирательных комиссий; выдвижение и регистрация кандидатов; предвыборная агитация; голосование, подсчет голосов и установление итогов голосования; возможный второй тур голосования или новые выборы; определение итогов выборов Признаки избирательного округа, территориальный принцип образования, одномандатный избирательный округ, многомандатный избирательный округ.
Тема 2. Инициатива проведения и назначение референдума. Образование (определение) избирательных округов, округа референдума
Реализация инициативы проведения всенародного голосования Конституции РФ. Реализация инициативы проведения референдума в соответствии с международным договором РФ.
Назначение референдума. Понятие референдума и его виды. Порядок подготовки и проведения референдума в РФ.
Признаки избирательного округа, территориальный принцип образования, одномандатный избирательный округ, многомандатный избирательный округ.
Тема 3. Выдвижение кандидатов. Агитация. Голосование. Подсчет голосов и установление результатов голосования. Протоколы об итогах голосования
Общие положения о выдвижении кандидатов. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) избирательными объединениями, избирательными блоками.
Выдвижение и регистрация кандидатов на пост Президента РФ.
Субъекты агитационной деятельности. Общие субъекты. Специальные субъекты.
Виды агитационной деятельности: выступление, личное обращение (монолог) кандидата, интервью, ответы кандидатов, пресс-конференция, предвыборные дебаты, публичный обмен мнениями двух и более кандидатов, «горячая линия», «круглый стол».
Порядок проведения голосования и определения результатов выборов. Избирательные бюллетени. Помещение для голосования. Порядок голосования.
Институты открепительного удостоверения и досрочного голосования. Протоколы об итогах голосования. Определение результатов выборов. Повторное голосование.
Раздел IV. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НОРМ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА
Тема 1. Понятие и принципы юридической ответственности за нарушения норм избирательного права. Субъекты права на обжалование нарушений избирательных прав граждан в РФ
Законодательные основы юридической ответственности за нарушения норм избирательного права, её место в системе гарантий избирательных прав граждан.
Субъекты права на обжалование нарушений избирательных прав граждан в РФ.
Административный порядок обжалования нарушений избирательных прав граждан в РФ. Судебный порядок обжалования нарушений избирательных прав граждан в РФ.
Тема 2. Виды ответственности за нарушение избирательного законодательства в РФ
Понятие, основания и меры ответственности по нормам избирательного права.
Порядок привлечения к ответственности по нормам избирательного права.
Уголовная ответственность. Административная ответственность. Специальная ответственность. Гражданско-правовая ответственность.
Понятие, основания и меры административной ответственности за нарушение избирательного законодательства в РФ. Порядок привлечения к административной ответственности за нарушение избирательного законодательства в РФ.
Понятие, основания и меры уголовной ответственности за нарушение избирательного законодательства в РФ. Порядок привлечения к уголовной ответственности за нарушение избирательного законодательства в РФ.
Распределение часов по темам и видам учебной работы
Очная форма обучения
Названия разделов и тем | Всего часов по учебному плану | Виды учеб. занятий | ||||
Ауд. занятия, в том числе | СРС | |||||
Лекции | Прак. сем. заня-тия | |||||
Тема. Понятие, система и источники избирательного права.
| 6 | 2 | 1 | 3 | ||
Тема. Принципы избирательного права. Развитие институтов избирательного права и законодательства о выборах 1.Классификация принципов: принцип всеобщего избирательного права, принцип равного избирательного права, принцип прямого избирательного права, принцип проведения свободных и периодических выборов, принцип свободного волеизъявления граждан на выборах. 2.Непрямое избирательное право, принцип тайного голосования, принцип периодичности и обязательности проведения выборов, принцип альтернативности выборов, принцип подлинных выборов, открытость и гласность выборов. 3.Возрастной ценз, ценз оседлости, ценз неизбираемости. 4.Дореволюционный период развития. Советский период развития. Современный период развития. | 7 | 2 | 2 | 3 | ||
Тема. Избирательная система. 1. Понятие и основные типы избирательной системы. 2.Виды избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная. 3.Мажоритарная избирательная система и ее разновидности. Модификации мажоритарной избирательной системы. Пропорциональная избирательная система и ее разновидности. 4.Методика пропорционального распределения депутатских мандатов по результатам выборов депутатов Государственной Думы. | 6 | 2 | 1 | 3 | ||
Тема. Субъекты - носители избирательного права. 1.Категории избирателей. Гарантии их прав. 2.Избиратели, проживающие на территории муниципального образования. Избиратели, проживающие за пределами РФ или находящиеся в длительных заграничных командировках. 3.Лица, осуществляющие регистрацию (учет) избирателей. Основания для регистрации (учета) избирателей. Составление списков избирателей, участников референдума. Сведения об избирателях. Включение граждан в списки избирателей. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. 4.Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах и референдумах. 5.Политическая партия – основной субъект пассивного избирательного права при выборах в Государственную Думу Федерального Собрания РФ. Понятие политической партии. Требования к политической партии, предъявляемые законом (основы правового статуса). Устав партии. 6.Кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Кандидат на пост Президента РФ. Статус кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления Кандидаты в депутаты представительного органа местного самоуправления. Права и обязанности кандидатов; гарантии деятельности кандидата. | 7 | 2 | 1 | 4 | ||
Тема. Субъекты, обеспечивающие реализацию субъективного избирательного права. 1.Основы правового статуса избирательных комиссий. Избирательные комиссии, комиссии референдума. 2.Принципы деятельности избирательных комиссий: независимость, гласность, сменяемость, соподчинение, коллегиальность. Организация деятельности комиссий. 3.Статус членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, с правом совещательного голоса: назначение, объем и прекращение полномочий. Расформирование комиссий. 4.Порядок формирования и статус Центризбиркома РФ. 5.Использование в деятельности избирательных комиссий Государственной автоматизированной системы "Выборы". 6.Наблюдатели. Права и обязанности наблюдателей. 7.Уполномоченные представители и доверенные лица. Уполномоченные представители политической партии и ее региональных отделений. Доверенные лица политических партий. Доверенные лица кандидатов на пост Президента РФ. Статус доверенных лиц: назначение, гарантии деятельности, прекращение полномочий. 8.Средства массовой информации как субъекты избирательного права. Понятие СМИ; государственные, муниципальные и негосударственные СМИ. Права СМИ при информационном освещении подготовки и проведения выборов. Общие условия проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях. | 6 | 2 | 1 | 3 | ||
Тема. Избирательный процесс. 1.Понятие и основные принципы избирательного процесса. 2. Стадии избирательного процесса (обязательные и факультативная). 3.Назначение выборов; регистрация избирателей и составление списков избирателей; образование избирательных округов и избирательных участков; образование избирательных комиссий; выдвижение и регистрация кандидатов; предвыборная агитация; голосование, подсчет голосов и установление итогов голосования; возможный второй тур голосования или новые выборы; определение итогов выборов. | 6 | 2 | 2 | 2 | ||
Тема. Инициатива проведения и назначение референдума. Образование (определение) избирательных округов, округа референдума. 1.Реализация инициативы проведения всенародного голосования. 2.Реализация инициативы проведения референдума в соответствии с международным договором РФ. Назначение референдума. Понятие референдума и его виды. Порядок подготовки и проведения референдума в РФ. 3. Признаки избирательного округа, территориальный принцип образования, одномандатный избирательный округ, многомандатный избирательный округ. | 6 | 2 | 1 | 3 | ||
Тема. Выдвижение кандидатов. Агитация. Голосование. Подсчет голосов и установление результатов голосования. 1.Общие положения о выдвижении кандидатов. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) избирательными объединениями, избирательными блоками. 2.Выдвижение и регистрация кандидатов на пост Президента РФ. 3.Субъекты агитационной деятельности. Общие субъекты. Специальные субъекты. 4.Виды агитационной деятельности. 5.Порядок проведения голосования и определения результатов выборов. 6.Избирательные бюллетени. Порядок голосования. Институты открепительного удостоверения и досрочного голосования. Протоколы об итогах голосования. Определение результатов выборов. Повторное голосование. | 6 | 2 | 1 | 3 | ||
Тема. Понятие и принципы юридической ответственности за нарушения норм избирательного права. Субъекты права на обжалование нарушений избирательных прав граждан в РФ. 1.Законодательные основы юридической ответственности за нарушения норм избирательного права, её место в системе гарантий избирательных прав граждан. 2.Субъекты права на обжалование нарушений избирательных прав граждан в РФ. 3.Административный порядок обжалования нарушений избирательных прав граждан в РФ. 4.Судебный порядок обжалования нарушений избирательных прав граждан в РФ. | 6 | 2 | 1 | 3 | ||
Тема. Виды ответственности за нарушение избирательного законодательства в РФ. 1.Понятие, основания и меры ответственности по нормам избирательного права. 2.Порядок привлечения к ответственности по нормам избирательного права. 3.Уголовная ответственность. Административная ответственность. Специальная ответственность. Гражданско-правовая ответственность. 4.Понятие, основания и меры административной ответственности за нарушение избирательного законодательства в РФ. Порядок привлечения к административной ответственности за нарушение избирательного законодательства в РФ. 5.Понятие, основания и меры уголовной ответственности за нарушение избирательного законодательства в РФ. Порядок привлечения к уголовной ответственности за нарушение избирательного законодательства в РФ. | 6 | 2 | 1 | 3 | ||
ИТОГО: | 62 | 20 | 12 | 30 |
Заочная форма обучения
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
