АДМИНИСТРАЦИЯ АЗОВСКОГО РАЙОНА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04.04.2010 г. № 000
Об утверждении Районной долгосрочной
целевой программы «Организация отдыха
и оздоровления детей в Азовском районе на 2010 – 2012 годы»
В соответствии с постановлением администрации Азовского района № 000 от 01.01.2001 г. «О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации районных долгосрочных и ведомственных целевых программ, и порядке проведения и критериях оценки эффективности их реализации в Азовском районе» и распоряжением администрации Азовского района № 47 от 01.01.2001 г. «О разработке Районной долгосрочной целевой программы «Организация отдыха и оздоровлении детей в Азовском районе на 2010 – 2012 годы»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Районную долгосрочную целевую программу «Организация отдыха и оздоровления детей в Азовском районе на 2010 – 2012 годы» согласно приложению.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации района
Глава Азовского района
Приложение
к постановлению администрации Азовского района
от _________2010 №_____
Районная долгосрочная целевая программа
«Организация отдыха и оздоровления детей
в Азовском районе на 2010 – 2012 годы»
Паспорт программы
Наименование программы | Районная долгосрочная целевая программа «Организация отдыха и оздоровления детей в Азовском районе на годы» (далее – Программа). |
Основание для разработки Программы | Областной закон от 01.01.2001 г. «О социальной поддержке детства в Ростовской области», постановление Администрации Ростовской области от 01.01.2001 г. № 000 «О порядке организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей», постановление администрации Азовского района от 01.01.2001 г. № 000 «А», распоряжение администрации Азовского района от № 47 «О разработке Районной долгосрочной целевой программы «Организация отдыха и оздоровления детей в Азовском районе на 2010 – 2012 годы»». |
Муниципальный заказчик Программы | Азовский районный отдел образования |
Разработчик Программы | Азовский районный отдел образования |
Исполнители Программы | Азовский районный отдел образования; Управление социальной защиты населения; ТУ Роспотребнадзор, МУ Азовского района «Комитет по физической культуре и спорту», ГУ г. Азова Центр занятости; отдел по делам молодёжи администрации Азовского района, МУЗ «Центральная районная больница» Азовского района. |
Цель Программы | Повышение эффективности системы организации каникулярного отдыха, оздоровления детей и подростков Азовского района на основе скоординированной деятельности всех заинтересованных отраслей, накопленного опыта и инновационных подходов, укрепление материально – технической базы учреждений отдыха |
Задачи программы | 1. Развитие организационных, социальных, правовых и финансовых механизмов, обеспечивающих укрепление системы оздоровления, отдыха детей и подростков. 2. Организация культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми и подростками свободного времени, их духовно-нравственное развитие, развитие творческого потенциала. 3. Совершенствование учебно-методического и кадрового обеспечения деятельности по организации отдыха, оздоровления детей и подростков. 4. Совершенствование информационного обеспечения в сфере организации отдыха, оздоровления детей и подростков. 5. Сохранение и развитие сети учреждений детского отдыха и оздоровления, укрепление материально–технической базы оздоровительных учреждений, находящихся в муниципальной собственности. |
Сроки реализации Программы | 2010 – 2012 годы |
Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий | в структуру Программы включены: Раздел I. Содержание проблем и обоснование необходимости их решения программными методами. Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели. Раздел III. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования. Раздел IV. Нормативное обеспечение Программы. Раздел V. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль над ходом ее реализации. Раздел VI. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы. Программа содержит мероприятия по 4 направлениям: 1. Организационное, правовое, информационно – методическое, кадровое обеспечение отдыха детей и их оздоровления. 2. Сохранение системы оздоровительных учреждений, укрепление их материально – технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей. 3. Организация образовательно-воспитательной, культурно - массовой, оздоровительной работы. 4. Организация отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также специализированных видов отдыха. |
Объём и источники финансирования Программы | Общая потребность в финансовых средствах за счёт областного и местного бюджетов составляет 12597,40 тысяч рублей, в том числе: 2010 год – 1588, 80 тыс. рублей, 2011 год – 1718, 80 тыс. рублей, 2012 год - 9289,80 тыс. рублей, |
Основные ожидаемые результаты реализации Программы | Реализация мероприятий Программы позволит к 2013 году достичь следующих результатов: - увеличение охвата детей 6-15 лет оздоровительной кампанией до 7676 человек; - увеличение удельного веса детей, - привлечение к организованным формам отдыха и оздоровления детей и подростков, в том числе несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации; - укрепление здоровья подрастающего поколения; - снижение степени асоциального поведения детей и подростков; - развитие новых форм организации отдыха и оздоровления детей и подростков; - формирование приоритета здорового образа жизни человека, его нравственных ориентиров средствами физической культуры, спорта и туризма; - создание максимальных условий для развития творческого потенциала в художественной, научно-технической, социально-педагогической, туристско-краеведческой и экологической сферах у детей |
Система за исполнением Программы | Азовский районный отдел образования направляет в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Азовского района: - ежеквартально отчет по форме с соответствии с приложением № 2 к Порядку принятия решений о разработке, формировании и реализации районных долгосрочных и ведомственных программ, и порядке проведения и критериях оценки их эффективности и реализации в Азовском районе, утвержденному постановлением администрации Азовского района от 01.01.2001г № 000 (далее – Порядок), а также по запросу отдела – статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций; - ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчётным – отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением администрации Азовского района не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета Азовского района на утверждение Азовского районного Собрания депутатов. |
Раздел I.
Содержание проблем и обоснование необходимости их решения программными методами.
Организация отдыха и оздоровления детей рассматривается в последние годы как непременная составляющая государственной социальной политики в отношении семьи и детей, что возлагает на органы местного самоуправления функции по постоянному совершенствованию системы организации летнего отдыха, реализации традиционных и поиску новых форм отдыха, оздоровления детей и подростков Азовского района.
Оперативное решение организационных вопросов в этой сфере осуществляется районной межведомственной комиссией по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярное время под председательством заместителя главы администрации Азовского района. Вопросами организации каникулярных кампаний занимаются структурные подразделения администрации района в партнёрстве с заинтересованными организациями района.
В Азовском районе в настоящее время создана система отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время, которая представлена загородными лагерями, лагерями дневного пребывания.
2007 год | 2008 год | 2009 | |
Количество детей и подростков, получивших услуги по отдыху и оздоровлению | 6800 | 7050 | 7520 |
В летний период 2009 года в загородном ДОЛ «Чумбур – Коса» оздоровились 330 детей, в том числе 230 детей, из малообеспеченных, многодетных, неполных семей, 50 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Отдых в 2009 году был представлен лагерями дневного пребывания на базе общеобразовательных учреждений; для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации оздоровительными лагерями, находящимися в Неклиновском районе Ростовской области.
Состояние здоровья детей, необходимость решения вопросов их досуга, оздоровления, деятельность по предотвращению детской безнадзорности и беспризорности требует поиска новых путей развития системы круглогодичного отдыха и оздоровления, особенно, в каникулярный период. Таким образом, решение вышеуказанных проблем необходимо с использованием программно-целевых методов.
Данная Программа является комплексной. Реализация мероприятий по организации отдыха, оздоровления детей и подростков в каникулярный период позволит улучшить творческое и физическое развитие детей, состояние их здоровья, будет способствовать приобретению трудовых навыков, что позволит повысить степень их самореализации и профессионального самоопределения.
Раздел II.
Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели.
Цель Программы: Повышение эффективности системы организации каникулярного отдыха, оздоровления детей и подростков Азовского района на основе скоординированной деятельности всех заинтересованных отраслей, накопленного опыта и инновационных подходов, укрепление материально – технической базы учреждений отдыха.
Задачи Программы:
1. Развитие организационных, социальных, правовых и финансовых механизмов, обеспечивающих укрепление системы оздоровления, отдыха детей и подростков.
2. Организация культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми и подростками свободного времени, их духовно-нравственное развитие, развитие творческого потенциала.
3. Совершенствование учебно-методического и кадрового обеспечения деятельности по организации отдыха, оздоровления детей и подростков.
4. Совершенствование информационного обеспечения в сфере организации отдыха, оздоровления детей и подростков.
5. Сохранение и развитие сети учреждений отдыха и оздоровления детей, укрепление материально–технической базы оздоровительных учреждений, находящихся в муниципальной собственности.
Сроки реализации Программы – 2010 – 2012 годы.
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены
в Приложении № 2.
Раздел III. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования.
В соответствии с целями и задачами Программа включает мероприятия для ее реализации, сроки и объемы финансирования которых приведены в приложении № 1.
Общее финансирование реализации программных мероприятий составляет 12597,40 тыс. рублей, в том числе:
- за счет средств областного бюджета – 6900,0 тыс. рублей, из них:
2010 год – 0,0 тыс. рублей;
2011 год – 130,0 тыс. рублей;
2012 год – 6770,0 тыс. рублей;
- за счет средств бюджета Азовского района - 5697,40 тыс. руб., из них:
2010 год – 1588,80 тыс. рублей;
2011 год – 1588,80 тыс. рублей;
2012 год – 2519,80 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.
Раздел IV. Нормативное обеспечение Программы
Принятие нормативно-правовых актов для достижения целей реализации Программы не требуется.
Раздел V. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль над ходом ее выполнения
5.1. Руководителем Программы является заведующий Азовским районным отделом образования.
Руководитель Программы несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
5.2. Реализация районной долгосрочной целевой программы осуществляется на основе:
муниципальных контрактов (договоров), заключаемых муниципальным заказчиком Программы с исполнителями мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
условий, порядка и правил, утвержденных федеральными и областными нормативными правовыми актами.
5.3. Азовский районный отдел образования ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы, состав ее исполнителей в докладе о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета Азовского района в установленном порядке.
5.4.Азовский районный отдел образования направляет в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Азовского района:
- ежеквартально отчет по форме в соответствии с приложением № 2 к Порядку принятия решений о разработке, формировании и реализации районных долгосрочных и ведомственных целевых программ, и порядке проведения и критериях оценки эффективности их реализации в Азовском районе, утвержденному постановлением администрации Азовского района от 01.01.2001 г. № 000 (далее – Порядок), а также по запросу отдела – статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций;
- ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчётным – отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств.
Отчет о ходе работ по Программе должен содержать:
отчет в соответствии с приложением № 3 к Порядку;
сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладом о результативности;
информацию о ходе и полноте выполнения мероприятий Программы;
сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;
оценку эффективности результатов реализации Программы.
5.5. В случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных Программой, Азовский РОО готовит предложения о корректировке сроков реализации Программы и перечня мероприятий Программы, согласует предложения с комиссией администрации Азовского района по вопросам эффективности реализации социально-значимых программ Азовского района и оценке результативности деятельности органов местного самоуправления администрации (далее – комиссия).
5.6. В случае принятия комиссией решения о приостановлении либо прекращении реализации Программы Азовский РОО вносит соответствующий проект постановления администрации Азовского района в соответствии с Регламентом администрации Азовского района.
5.7. По Программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, Азовский РОО подготавливает и представляет отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
5.8. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает Азовский РОО и вносит соответствующий проект постановления администрации Азовского района.
Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением администрации Азовского района.
Раздел VI.
Оценка эффективности социально-экономических последствий
от реализации Программы
6.1. Оценка эффективности Программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов, а также обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации: результативности и эффективности использования бюджетных средств; прозрачности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.
6.2. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Азовским РОО по годам и этапам в течение всего срока реализации Программы.
6.3. Азовский РОО представляет в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Азовского района в составе ежегодного отчета о ходе работ по Программе информацию об оценке эффективности реализации Программы, а также пояснительную записку, содержащую основные сведения о результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на реализацию Программы финансовых ресурсов.
6.4. Азовский РОО для проведения оценки эффективности реализации Программы использует целевые индикаторы и показатели, содержащиеся в паспорте Программы и докладе о результатах и основных направлениях деятельности.
В процессе проведения оценки эффективности реализации Программы осуществляется сопоставление достигнутых показателей с целевыми индикаторами, содержащимися в паспорте Программы и докладе о результатах и основных направлениях деятельности Азовского РОО.
6.5. Оценка эффективности реализации Программы должна содержать общую оценку вклада Программы в экономическое развитие Азовского района, а также оценку эффективности расходования бюджетных средств. Общая оценка вклада Программы в экономическое развитие Азовского района должна содержать оценку социальных, экономических последствий от реализации Программы.
Оценка вклада Программы в экономическое развитие Азовского района производится по следующим направлениям:
степень достижения целей;
степень соответствия запланированному уровню затрат.
6.6. Бюджетная эффективность Программы определяется как изменение финансовых поступлений в бюджеты всех уровней вследствие реализации Программы и изменение объема и состава расходных обязательств.
Оценка бюджетной эффективности проводится раздельно по всем уровням бюджетной системы.
6.7. Информация об оценке эффективности реализации Программы, представляемая Азовским РОО в составе ежегодного отчета о ходе работ по Программе, анализируется отделом экономического анализа и прогнозирования администрации Азовского района. По результатам указанной оценки отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Азовского района подготавливает заключение о целесообразности дальнейшего финансирования Программы.
6.8. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением администрации Азовского района.
Отчет должен включать информацию о результатах реализации Программы за истекший год и за весь период реализации Программы, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей.
Заместитель Главы администрации
Азовского района
Приложение
к Районной долгосрочной
целевой программе
«Организация отдыха и оздоровления детей
в Азовском районе на 2010 – 2012 годы»
Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем мероприятий
с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования.
№ п/п | Наименование мероприятий Программы | Сроки, испол-нитель меро-приятий Програм-мы | Источник финан-сирования (областной, местный бюджеты) | Объем финансирования (тыс. рублей) |
всего | в том числе | |||
2010 год | 2011 год | 2012 год |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |||
1. Направление 1 « Организационное, правовое, информационно - методическое, кадровое обеспечение отдыха детей и их оздоровления» | ||||||||||
1.1. | Издание постановления администрации Азовского района «О порядке организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей» | Ежегодно, УСЗН | не требуется | |||||||
1.2. | Организация работы районной межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей (РМК). | Постоянно председатель комиссии | не требуется | |||||||
1.3. | Проведение межведомственных совещаний по вопросам организации круглогодичного отдыха и оздоровления детей | ежегодно РОО, УСЗН ЦРБ рспотребнадзор | не требуется | |||||||
1.4. | Организация семинаров, курсов повышения квалификации для организаторов детской оздоровительной кампании: медицинского персонала, педагогических работников, работников пищеблоков. | ежегодно РОО, УСЗН ЦРБ роспотребнадзор | не требуется | |||||||
1.5. | Разработка и изготовление информационно – методических материалов для информирования населения об организации отдыха детей, их оздоровления и занятости | УСЗН РОО | не требуется | |||||||
1.6. | Обеспечение учреждений, организующих отдых детей и подростков нормативными и методическими материалами. | не требуется | ||||||||
1.7. | Публикация информационных материалов об организации летней оздоровительной кампании | УСЗН РОО | не требуется | |||||||
1.8. | Проведение конкурса муниципальных лагерей в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. | Ежегодно УСЗН РОО | не требуется | |||||||
1.9. | Подготовка и приём детских оздоровительных учреждений к проведению летнего оздоровительного сезона | Ежегодно РМК | не требуется | |||||||
1.10 | Размещение материалов о подготовке и проведении каникулярного отдыха детей и подростков в СМИ | Ежегодно РМК | не требуется | |||||||
1.11. | Мониторинг эффективности деятельности оздоровительных учреждений, находящихся на территории района. | Ежегодно РМК | не требуется | |||||||
Направление 2. Сохранение системы оздоровительных учреждений, укрепление их материально – технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей. | ||||||||||
2.1. | Развитие и укрепление материально – технической базы загородных оздоровительных лагерей. | В течение периода РОО | Областной | 6650,0 | 6650,0 | |||||
местный | 931,0 | 931,0 | ||||||||
2.2. | Приобретение спортивного инвентаря и оборудования для проведения спортивно – оздоровительных смен | Комитет по физической культуре и спорту | ||||||||
Местный | 60,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | ||||||
2.3. | Обеспечение очистки дна водоёмов в зоне купания детей в загородных оздоровительных учреждениях района | Ежегодно РОО | местный | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | |||
2.4. | Обеспечение очистки территории загородных оздоровительных учреждений района от сухих и опасно наклонённых деревьев. | РОО Центр занятости | местный | 60,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | |||
2.5. | Обеспечение безопасности детей при проведении различных детских слётов, соревнований и на туристических маршрутах | МЧС | не требуется | |||||||
2.6. | Организация охраны общественного порядка, личной безопасности детей в оздоровительных учреждениях района, сопровождения организованных групп детей в пути следования к месту отдыха и обратно | ОВД казаки | не требуется | |||||||
Направление 3. Организация образовательно –воспитательной, культурно – массовой и оздоровительной работы. | ||||||||||
3.1. | Предоставление бесплатных путёвок в оздоровительные лагеря в летний период для детей из малообеспеченных семей | еждегодно УСЗН | по отдельной программе «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Азовского района на 2010 – 2012 годы» | |||||||
3.2. | Частичная оплата стоимости путёвок в загородные оздоровительные центры для детей работников бюджетных организаций. | Ежегодно УСЗН | по отдельной программе «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Азовского района на 2010 – 2012 годы» | |||||||
3.3. | Организация лагерей дневного пребывания для детей. | Ежегодно РОО | по отдельной программе «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Азовского района на 2010 – 2012 годы» | |||||||
3.4 | Приобретение путёвок в загородные лагеря для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (переданных на воспитание под опеку, в приёмную семью) | Ежегодно РОО | не требуется | |||||||
3.5 | Организация и проведение профильных лагерей на базе образовательных учреждений хозяйств района | Ежегодно РОО | не требуется | |||||||
3.6. | Организация загородных лагерей – походов для детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования | Ежегодно РОО | не требуется | |||||||
3.7 | Организация и проведение военно – спортивных лагерей для подростков, победителей школьных и зональных этапов конкурсов. | Ежегодно РОО | местный | 210,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | |||
3.8 | Проведение районных соревнований «Школа безопасности» на базе ДОЛ «Чумбур» | Ежегодно РОО | местный | 60,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | |||
3.9 | Проведение районного слёта лидеров детских и подростковых организаций и объединений. | Ежегодно РОО | местный | 45,0 | 15,0 | 15,0 | 15,0 | |||
3.10. | Проведение мероприятий по оздоровлению школьников в МОУ ДООЛ «Чумбур – Коса» | РОО | местный | 4301,4 | 1433,8 | 1433,8 | 1433,8 | |||
Направление 4. Организация отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также специализированных видов отдыха. | ||||||||||
4.1. | Оплата стоимости путёвок в оздоровительные учреждения, занимающиеся организацией семейного отдыха для семей, находящиеся в трудной жизненной ситуации (многодетные, неполные, малообеспеченные и др.), в том числе полная оплата для семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. | Ежегодно УСЗН РОО | по отдельной программе «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Азовского района на 2010 – 2012 годы» | |||||||
4.2 | Проведение профильных лагерей для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | Ежегодно УСЗН РОО | не требуется | |||||||
4.3 | Участие в областном лагере лидеров детских и молодёжных общественных объединений области | Ежегодно ОДМ | не требуется | |||||||
4.4. | Приобретение путёвок на специализированные спортивно – оздоровительные смены в загородные оздоровительные лагеря области ДЮСШ | Ежегодно Комитет по физической культуре | не требуется | |||||||
ИТОГО | областной | 6900,0 | 0,0 | 130,0 | 6770,0 | |||||
местный | 5697,40 | 1588,80 | 1588,80 | 2519,80 | ||||||
Всего | 12597,40 | 1588,80 | 1718,80 | 9289.80 | ||||||
Приложение
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
