Металлургический концентрат (стр. 3 )

— Какие новые виды продукции планируется выпускать на комбинате?

— Каждый год у нас осваиваются новые марки стали.

В 2009 году НТМК освоил 10 принципиально новых марок и 80 модификаций ранее используемых.

В ближайшее время мы планируем возобновить производство балок большого размера. Более 30 лет назад на НТМК был построен стан проката широкополочных балок. Их применение в промышленном и гражданском строительстве существенно сокращает расход металла и снижает себестоимость конструкций зданий и мостов. Одно время спроса на эту продукцию не было, сейчас, с развитием строительной отрасли, он появился. Первые балки большого размера мы выпустим в начале 2011 года, после завершения реконструкции МНЛЗ-3 и конвертера №4.

— Готов ли комбинат выпускать колеса для высокоскоростных поездов?

— В 2009 году мы сертифицировали твердое колесо, отличающееся повышенной износостойкостью. В 2010-м планируем продолжить освоение новых типов колес, в том числе и для высокоскоростных поездов. В частности, «Евраз» обратился в РЖД с предложением поставлять колеса для «Сапсана» (еще в феврале этого года Siemens и признали наличие технических проблем у новых немецких высокоскоростных поездов «Сапсан», речь идет о повышенном износе колесных пар — ред.).

— В июне 2010 года НТМК исполнится 70 лет. Как вы будете отмечать?

— Мероприятия, приуроченные к юбилею комбината, начались уже в январе. Мы организовали встречи с лучшими работниками, ветеранами. В городе открыты выставки, посвященные основным историческим вехам комбината, трудовым династиям. Главное празднование пройдет летом. 25 июня состоится торжественное собрание ко Дню рождения завода и откроется памятник металлургам Нижнего Тагила. Уже готова его модель, выбрано место: памятник расположится вблизи Завода-музея, у подножия Лисьей горы. Думаю, он украсит пейзаж города и хорошо впишется в ландшафт.

Елена Архипова

«Прямые инвестиции», № 7 2010 г.

Полюс к 2015 году удвоит перерабатывающие мощности

ОАО "Полюс Золото" к 2015 году увеличит перерабатывающие мощности до 28,9 млн. тонн руды в год, сообщил генеральный директор ОАО "Ленская золоторудная компания" (дочерняя компания "Полюса") Юрий Чертков на пленарном заседании "Сибирь - земля возможностей. Иркутск - точка опоры" в рамках Байкальского экономического форума (БЭФ).

"За период с 2002 по 2010 год введены новые мощности по переработке 14,7 млн. тонн руды в год. Суммарный ввод новых перерабатывающих мощностей компании до 2015 года достигнет 28,9 млн. тонн руды в год. То есть фактически будет удвоение", - уточнил Ю. Чертков.

Как сообщалось, предприятия группы "Полюс Золото" в 2009 году произвели 1,261 млн. тройских унций золота, увеличив добычу на 3,2% по сравнению с показателем 2008 года. В апреле представители компании заявляли, что по итогам 2010 года "Полюс" может увеличить добычу на 3%.

SOGRA со ссылкой на ИНТЕРФАКС, 12.09.2010 г.

В отрасли

Сталевары борются за покрытие

Они просят начать расследование в отношении азиатских конкурентов

Российские металлурги намерены инициировать антидемпинговое расследование в отношении импортного проката с полимерным покрытием из Азии. За первое полугодие объем импорта этой продукции вырос более чем на 800%, и она заняла 62% внутреннего рынка. Эксперты отмечают, что данный вид проката является одним из самых высокодоходных, причем других рынков сбыта у российских металлургических компаний для него нет.

Как стало известно "Ъ", Новолипецкий металлургический комбинат (НЛМК), Магнитогорский металлургический комбинат (ММК) и "Северсталь" пожаловались в Минпромторг на азиатских производителей проката с полимерным покрытием. Эту информацию подтвердили в двух металлургических компаниях и чиновник министерства. Сталевары недовольны резким ростом импорта данного вида проката, в основном из Китая. Согласно данным, представленным ведомству, за первые шесть месяцев поставки импортного проката выросли на 834% (у российских предприятий — 66%), составив в доле внутреннего потребления 62%. В годовом исчислении объем импорта увеличился в десять раз, отмечает один из собеседников.

Предварительное совещание на эту тему прошло в пятницу, и Минпромторг согласился с доводами сталеваров, говорят собеседники "Ъ". Теперь металлурги готовят обращение с просьбой провести антидемпинговое расследование в отношении импортного проката с полимерным покрытием.

В России прокат с полимерным покрытием выпускают НЛМК, ММК и "Северсталь". По итогам первого полугодия на долю крупнейшего производителя, НЛМК, приходится порядка 40% поставок (155 тыс. тонн), 30% — у "Северстали" (113,5 тыс. тонн) и 25% — у ММК (90 тыс. тонн). Доля проката с полимерным покрытием в выручке НЛМК по итогам 2009 года занимала всего 6,5%, у "Северстали" — 2,4% (ММК не раскрывает данных отдельно по видам продукции), но эта продукция — одна из самых рентабельных, маржа по ней составляет 30-40%.

Китайские поставщики сдерживают рост цен на внутреннем рынке, продавая свою продукцию на 10-35% дешевле российской, утверждают металлурги. По их данным, за первые шесть месяцев прокат с полимерным покрытием подорожал всего на 7%, при росте себестоимости на 9%. В то же время цены на холоднокатаный прокат, на основе которого делается лист с полимерным покрытием, за аналогичный период выросли на 20%, отмечает аналитик "Уралсиба" Дмитрий Смолин.

Минпромторг уже проводил соответствующее расследование в годах и даже выявил факт демпинга со стороны азиатских производителей, говорит источник "Ъ" в одной из компаний. Но тогда против антидемпинговых мер выступила Федеральная антимонопольная служба, посчитавшая, что это приведет к ограничению конкуренции. Дело было закрыто. "В связи с обострением ситуации металлурги просят провести повторное расследование",— говорят в одной из металлургических компаний.

Нежелание российских сталеваров пускать на рынок проката с полимерным покрытием конкурентов понятно: эта продукция — одна из самых доходных, считает аналитик Альфа-банка Максим Семеновых. В перспективе, полагает он, спрос на данный вид проката будет расти по мере восстановления строительного сектора. В то же время, добавляет Дмитрий Смолин, других рынков сбыта, кроме внутреннего, у металлургов нет.

Роман Асанкин

«Коммерсант», 15.09.2010 г.

Шкала для руды

Министерство экономического развития подготовило предложения для правительства РФ по новой схеме взимания пошлин на экспорт медной и никелевой руд. Окончательное решение, которое будет оформлено правительственным постановлением, намечено принять до конца текущего месяца. А новые ставки пошлин будут введены с будущего года. Как отметил замминистра экономического развития Алексей Лихачев, ведомство будет настаивать на такой формуле пошлин, которая в отличие от прежней будет жестко увязана с биржевой конъюнктурой.

А. Лихачев пояснил, что "новая формула позволит снять крупную дополнительную маржу с экспортеров, например, никеля, особенно в том случае, если среднемировые цены выходят за коридор в $15-17 тыс. за тонну".

В настоящее время есть два подхода к решению этого вопроса. Первый, инициируемый МЭР, таков: меднорудная экспортная пошлина может не взиматься, если средняя биржевая цена (СБЦ) за тонну - не более $3 тыс. Пятипроцентный уровень этой пошлины предлагается при СБЦ не больше $3,75 тыс., а далее - в $187,5 и 375 за тонну, если уровень СБЦ будет соответственно до $5 тыс. и более $5 тыс. за одну тонну медной руды. При этом при пошлине в 187,5 долл. предложено еще взимать 15% с каждого доллара, полученного в качестве дохода от роста мировых цен, а при 375-долларовой "планке" пошлины - дополнительно взиматься будет 30% с долларового экспортного дохода. В свою очередь минфин предлагает щадящий пошлинный режим по медному сырью: единый уровень пошлин в размере 10%.

К середине сентября ведомства предварительно согласовали новые пошлины на никелиевую руду. А именно: при биржевой цене $12 тыс. за тонну вводится нулевая ставка; при $12-15 тыс. - 5%-я ставка. Если же никелиевая СБЦ будет в коридоре $15-20 тыс. за тонну, пошлина составит 750 долл. плюс 15% с каждого экспортного доллара. Далее, соответственно, 1,5 тыс. долл. плюс дополнительные 30% с экспортной выручки - при СБЦ более чем в $20 тыс.

Россия в последние годы увеличивает экспорт медной и никелиевой руд, чему способствует не только благоприятная мировая конъюнктура по этим товарам, но и, можно сказать, символический уровень экспортных пошлин. Ныне их уровень для никелевой руды не превышает 5%, а для медной - вообще нулевая ставка. Что, по мнению многих специалистов, "уводит" все больший объем медного и никелевого сырья на экспорт, зачастую в ущерб спросу российской цветной металлургии на эти виды руд.

Как отмечалось на недавнем заседании правительственной комиссии по таможенному регулированию и защитным мерам во внешней торговле, упомянутые формулы по этим пошлинам направлены прежде всего на то, чтобы не только внутренний рынок, но и государство оперативнее реагировало на мировые ценовые тенденции. При этом поправки, касающиеся рыночных методов корректировки экспортно-импортных пошлин, внесены в законодательство о таможенном тарифе. Отмечалось также, что, по оценкам Минфина России, при введении новых никелевых, например, пошлин ежегодно российский бюджет в гг. будет пополняться на 5,4-6,5 млрд руб.

Однако точки зрения экспертов по упомянутым вопросам разнятся. Так, по мнению аналитика Unicredit Марата Габитова, при изменении ставок экспортных пошлин исходя из мировых биржевых цен нужно учитывать, что, к примеру, почти 100% добываемых в РФ меди и никеля идут на экспорт. Но, как полагает Тимур Хайруллин, замначальника аналитического отдела ИК "Грандис Капитал", при новой пошлинной схеме и текущих ценах продуценты никеля и меди могут потерять, соответственно, до 9 и 15% экспортной выручки. Хотя, как он считает, поскольку экспортируется лишь часть производимого в РФ никеля, потери металлургов будут "терпимыми". В большей мере потери коснутся поставщиков меди, ибо, повторим, львиная доля ее добычи, как и медных полуфабрикатов, направляется на экспорт.

Алексей Чичкин

«Российская газета», 14.09.2010 г.

Дорогие наши железки

Российские металлурги намерены поднять стоимость своей продукции

На 10% отечественные предприятия черной металлургии намерены увеличить стоимость продукции по сентябрьским заказам. Уже сегодня некоторые компании заблокировали счета на отгрузку продукции со складов и на 3-5% поднимают цены на складские поставки. Ранее о повышении ценовой тенденции на сентябрь заявили китайские производители. Причины этому просты: улучшается спрос на продукцию и растут цены на сталелитейное сырье. Аналитики отмечают, что при условии постепенного восстановления мировой экономики и стабилизации финансовых рынков, к концу года рынок стали окажется выше текущих значений.

Эксперты отмечают, что планируемое сталелитейщиками повышение цен вполне соответствует рыночным реалиям, так как такие планы являются отражением глобальных тенденций на рынке стали: в ряде регионов (Ближний Восток, Китай) уже наблюдается возвращение позитивных тенденций в ценовую динамику стальных контрактов (рост с июльских минимумов порядка 10-20%). Большинство ведущих производителей Европы, следуя за этой тенденцией, также планируют повышение цен в сентябре.

Заместитель начальника аналитического отдела ИК "Грандис Капитал" Тимур Хайруллин отмечает, что цены на металлопродукцию в России отстали от мировых, которые, в свою очередь, возросли из-за роста цен на железорудное сырье и цены на уголь. Спрос пока остается слабым и неустойчивым, поэтому, по его мнению, повышение цен на металлопродукцию может вызвать новую волну недовольства. "По всей видимости, и на этот раз ФАС может встать на сторону потребителей и активизировать разбирательства по поводу "необоснованного ценообразования", - считает эксперт.

Напомним, ранее крупнейшие потребители (АвтоВАЗ, Уралмаш и РЖД) апеллировали к представителям государственных органов власти для ограничения роста цен на металлопродукцию. Еще в апреле Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС) начала проверку обоснованности повышения цен, выставляемых отечественными металлургическими компаниями. Расследование началось после письма генерального директора НПК "Уралвагонзавод" Олега Сиенко. В письме указывалось, что компании (также активно выражали недовольство действиями металлургических компаний России и "Российские железные дороги") согласны с пересмотром отпускных цен на металл, но повышение должно быть прогнозируемым и обоснованным (с начала года рост цен на металлопродукцию составил 40%).

Завершив анализ ценообразования отечественных металлургических предприятий в апреле, ФАС признаков злоупотребления доминирующим положением не нашла. 25 мая гендиректор "Ростехнологий" Сергей Чемезов от имени автопроизводителей передал Владимиру Путину жалобу на "Северсталь", ММК и НЛМК, которых критиковали за предстоящее в июле 2010 года повышение цен на сталь. Здесь уже свое недовольство повышением цен высказали крупнейшие российские нефтяные компании: "ЛУКОЙЛ", "Сургутнефтегаз", "Роснефть", "Газпром-нефть" и ТНК-BP. В свою очередь российские металлургические компании говорят, что повышение цен является объективной необходимостью. На рассмотрении "антимонопольщиков" находятся также дела "Северстали" и "ЕвразХолдинга".

В качестве причины повышения цен сейчас аналитик "Арбат Капитала" Артем Бахтигозин называет следующие факторы. С одной стороны, продолжает расти давление со стороны себестоимости: цены на сырье сталелитейного производства - железную руду - после заметной коррекции в мае-июне снова демонстрируют повышательную динамику. С июльских минимумов они выросли на 27%, достигнув $157 за тонну. С другой стороны, рост цен на конечную продукцию сложно представить без соответствующего улучшения в спросе, который мы и наблюдаем в последнее время. В первую очередь это касается строительного сектора, что находит свое отражение в большей степени в динамике цен на сортовой прокат. Также можно отметить спрос со стороны трейдеров, пополняющих свои запасы, которые в последние месяцы заметно сократились.

По мнению отраслевых специалистов, даже с учетом глобальных тенденций, в ближайшие месяцы не следует ожидать сильного роста стальных цен. Однако при условии постепенного восстановления мировой экономики и стабилизации финансовых рынков к концу года рынок стали может оказаться существенно выше текущих значений. Отечественные автопроизводители рассчитывают на уступки со стороны металлургов, но эксперты не думают, что предприятиям автопрома следует надеяться на существенные послабления.

Катерина Богомолова

«Финансовые известия», 26.08.2010 г.

Социально-экономическое положение в стране

Инфляция надулась на крупу

Впрочем, официальные прогнозы минэкономразвития, минфина и Центробанка значительно спокойнее - не более 8 процентов. Однако почти половина населения страны, 45 процентов, считают, что цены будут расти быстрее. Такой уровень инфляционных ожиданий социологи "диагностируют" каждый раз по мере проживания экономических неурядиц. А сегодня эта цифра стремится к еще более "невиданным" высотам. Об этом сообщила вчера руководитель отдела изучения доходов и потребления Левада- на заседании экономического клуба ФБК. По ее словам, население с его традицией затовариваться, несмотря на моль и жучков, крепки. В этом смысле его инфляционные ожидания - объективный фактор разогрева спекулятивного спроса.

Вопрос при этом один: надо или не надо замораживать цены на отдельные продукты питания. Собственно, вокруг ответа на него и развернулась вчера основная полемика между экономистами.

По мнению директора департамента стратегического анализа ФБК Игоря Николаева и солидарного с ним экс-главы Росстата, ныне председателя Межгосударственного статистического комитета СНГ Владимира Соколина, в рыночной экономике "заморозка" цен обернется бумерангом для населения. И люди заплатят за нее весной следующего года. "Объяснение, что во всем виноваты спекулянты, для меня выглядит слишком просто",- заявил Игорь Николаев. По его словам, природные катаклизмы, в результате которых Россия в этом году соберет на 41,4 процента меньше картофеля и в два раза меньше зерновых, - это уже объективные основания для роста цен. По его мнению, отчасти он связан еще и с тем, что в доктрине продовольственной безопасности страны ставка делается на импортозамещение, то есть зерном и картошкой Россия должна сама себя обеспечивать на 95 процентов, молоком - на 90 процентов, мясом - на 83 процента.

Единственная спекулятивная составляющая, которая, по мнению Игоря Николаева, действительно играет роль в всплеске нынешней инфляции, - это неуклонный рост в стране оптового продовольственного звена по сравнению с розничным. Николаев привел данные исследований, по которым оптовые конторы в России уже в 3,5 раза превышают розницу - небольшие магазины, торговые сети.

Впрочем, другие участники "круглого стола" не разделили это мнение. И вопрос замораживать или нет цены для них, как признался доцент Международного института экономики и финансов ГУ-ВШЭ Владимир Соколов, остается открытым. По его словам, поскольку нынешний всплеск инфляции "построен на психологии", то как раз административные меры и госрегулирование могут помочь ее унять.

Тем временем вчера же на другой площадке - IV Российском агропродовольственном форуме - директор департамента развития конкуренции минэкономразвития Александр Пироженко сообщил, что пока министерством не обнаружено продуктов, на которые надо было бы вводить предельный порог цен. "Анализ ситуации в регионах показывает, что есть объективные причины для роста цен более чем на 30 процентов", - пояснил он. И добавил, что решение о введении фиксированных цен на резко подорожавшие продукты питания будет приниматься только при выявлении явных признаков спекулятивного роста. Среди этих признаков глава департамента назвал повышение цен на определенный вид товаров более чем на 30 процентов в течение месяца в отдельном регионе при наличии запасов этой продукции.

По словам Александра Пироженко, сейчас обсуждается вопрос о снижении ввозных пошлин на картофель вплоть до нуля.

Татьяна Зыкова

«Российская газета», 15.09.2010 г.

Рост экономики России замедляется

Мы сохраняем наш позитивный взгляд на Россию, но признаем, что растущие внешние и внутренние проблемы начинают сказываться на экономической эффективности.

Производственные и инвестиционные индикаторы пострадали в июле из-за того, что многие производственные мощности простаивали. Мы ожидаем, что это окажет влияние и на показатели августа, а значит, и на данные по III кварталу 2010 г. Кроме того, внешние факторы также внесли свой вклад в повышение общей неопределенности.

Основываясь на этих соображениях, мы снижаем наш прогноз роста ВВП России в 2010 г. с 5,5 до 4,5%. Пересмотр прогноза отражает в основном снижение ожиданий относительно темпов роста частных инвестиций, уменьшение частного потребления и чистого экспорта. Мы сохраняем наш прогноз на 2011 г. на уровне 4%.

Bank of America Merrill Lynch

«Ведомости», 03.09.2010 г.

Опять бросили

Правительство передумало тратить деньги на специальную программу поддержки моногородов. Свои проблемы им придется решать в общем порядке.

Правительство изменило отношение к моногородам. В проекте бюджета на ближайшую трехлетку не закладываются средства на их поддержку, сообщил вице-премьер Алексей Кудрин.

По информации Минрегиона, в этом году федеральный бюджет должен был потратить на моногорода 27 млрд руб.: 10 млрд — дотации на инфраструктуру, 10 млрд — бюджетные кредиты, 5 млрд — из Фонда ЖКХ и 2 млрд — средства ФЦП по поддержке малого и среднего бизнеса. Регионы забирают деньги из бюджета очень медленно, говорит замминистра финансов Антон Силуанов. Всего в этом году планировалось поддержать модернизацию 27 моногородов, пока дотации на инфраструктуру выделены только трем (Нижний Тагил, Сокол и Тольятти, 3,9 млрд руб.). Распоряжения еще по 10 моногородам на 4,6 млрд руб. — на рассмотрении правительства, знает сотрудник Минрегиона. Кудрин говорит, что Минфин не собирается переносить на следующий год невостребованные деньги. По данным Внешэкономбанка, нераспределенный в 2010 г. остаток бюджетных средств по состоянию на 14 сентября составил 1,08 млрд руб. (дотации), 6,52 млрд руб. (бюджетные кредиты).

Разработать специальную программу премьер Владимир Путин поручил в разгар кризиса — в июне 2009 г., ему пришлось разрешать сложную социальную ситуацию в городе Пикалево Ленинградской области. В августе того же года из-за долгов по зарплате перекрыть Транссиб грозили рабочие Байкальского ЦБК. Сразу после этого межведомственной комиссии по моногородам под руководством замминистра регионального развития Юрия Осинцева было поручено выработать критерии определения моногородов и программу их поддержки. Куратором стал первый вице-премьер Игорь Шувалов. Как сообщал министр регионального развития Виктор Басаргин, моногородами признаны 335 населенных пунктов.

Летом Осинцев говорил, что Минрегион просил профинансировать поддержку моногородов в 2011 г. в объемах, сопоставимых с этим годом. Минрегион предложил создать и специальный проектный институт с госучастием, чтобы консультировать муниципалитеты при подборе проектов.

Но министерство пока не представило программы модернизации моногородов.

«Как показала практика, эффект использования госсредств практически нулевой», — сказал Силуанов (цитата по «Интерфаксу»). Моногородам, у которых возникнут проблемы, он советует воспользоваться средствами из спецфонда объемом 30 млрд руб. Если программа по поддержке моногородов из госбюджета будет закрыта, Внешэкономбанк (оператор программы) будет продолжать помогать им инвестициями, обещает представитель банка. Сейчас во Внешэкономбанк поступили инвестзаявки регионов на 200 проектов более чем в 100 городах, из которых только 24 проработаны.

Представители секретариата Шувалова и Минрегиона отказались комментировать закрытие программы по поддержке моногородов.

«Нам никто не обещал, что это будет многолетняя программа, — вздыхает чиновник администрации Кемеровской области. — Ее как таковой и не было, средства шли по разным статьям». Кемеровской области одобрены средства по Ленинску-Кузнецкому и Прокопьевску, регион подал в Минрегион еще 10 программ. Из 16 городов области 15 считаются монозависимыми, говорит чиновник.

«Если программу поддержки моногородов закроют, подвижек не будет», — расстраивается глава администрации : город получил 86,6 млн руб., но только на развитие малого бизнеса и ремонт домов от Фонда ЖКХ. Запрошенные городом 536 млн руб. на инфраструктуру еще не выделены: «У нас замкнутый круг — федеральные власти обещают деньги, если мы представим проектно-сметную документацию, а компании не хотят ее готовить, если не будет подтверждения финансирования из центра. В бюджете города объемом 88 млн руб. нет 40 млн на разработку проекта».

В существующем виде программа была никому не нужна, в том числе самим моногородам, уверен гендиректор RP Group Булат Столяров: «Это профанация программы, правительство получило вместо проработанных инвестпроектов и комплексных планов неинтересный шлак, который в 90% случаев нет смысла финансировать». Проблему моногородов не решить, построив рядом с умирающим градообразующим предприятием несколько других на госсредства, уверен Столяров, нужна долгосрочная стратегия поддержки, решающая задачи повышения качества муниципальных управленцев, подготовку крупных городов к приему 20-25 млн человек из малых.

Евгения Письменная

«Ведомости», 16.09.2010 г.

Кому Россия конкурент

Наша страна остается твердым середнячком в мире по уровню конкурентоспособности национальной экономики. В рейтинге, составленном Всемирным экономическим форумом (ВЭФ), Россия, как и в прошлом году, заняла 63-е место из 139 возможных.

Рейтинг глобальной конкурентоспособности экономики каждой страны выводится как среднее из 12 параметров. Так, Россия по размеру внутреннего рынка занимает очень хорошее восьмое место. Неплохо обстоят дела с инфраструктурой

(47-е место) и системой образования (50-е место). Выше основного рейтинга остается медицинское обслуживание (53-е место в мире) и эффективность труда (57-е место) - хотя по этим параметрам мы постепенно сдаем свои позиции. А вот по развитию финансового сектора - всего 125-е. В итоге имеем то, что имеем.

Рейтинг ВЭФа - вещь полезная. Место в нем весьма точно отражает приток иностранных инвестиций в отдельно взятое государство, говорят эксперты.

- На практике этот тезис подтверждается сравнением показателей притока инвестиций для России и других стран БРИК (группа быстроразвивающихся стран: Бразилия, Россия, Индия и Китай. - "Известия"). Наша страна в текущем году получила 53 миллиарда долларов прямых иностранных инвестиций. А стоящая на 51-м месте Индия - уже 62 миллиарда, Китай - 100 миллиардов, - говорит партнер консалтинговой компании Strategy Partners Алексей Праздничных.

За прошедший год место России в рейтинге не изменилось. Но еще в 2008 году мы занимали заметно более престижное 51-е место. В 2009-м это было объяснимо - сказался экономический кризис. Но ведь кризис кончился, а вернуться на прежние позиции не получается.

- Конкуренцию как внутри страны так и на внешних рынках душат неэффективная антимонопольная политика, торговые ограничения и защита прав собственности. Эти недостатки уменьшают способность страны использовать свои сильные стороны. Особо сложными для России стали проблемы, связанные с очень слабым развитием государственных институтов, защитой прав собственности и слабостью уровня управления в компаниях, - сказано в официальном сообщении ВЭФа.

Задача рейтинга конкурентоспособности состоит в том, чтобы помочь правительствам объективно оценить свои усилия, а заодно проанализировать слабые места и организовать работу по их устранению.

- Звучит банально, но нам надо концентрироваться на развитии ключевых преимуществ. То есть больше использовать внутренний рынок, поддержать образование и инфраструктуру. Это быстро выведет нас вперед, - считает Алексей Праздничных. - И однозначно надо постараться "вытянуть" слабости хотя бы до среднего в мире уровня. Этого достичь достаточно легко - максимальный срок я оцениваю в 10-15 лет целенаправленных усилий.

Павел АРАБОВ

«Известия», 10.09.2010 г.

Законодательство

Работодателям облегчат невыплату зарплаты

Глава СКП уверен: модернизации мешает устаревший Уголовный кодекс

Кремль может пойти на отмену уголовной ответственности работодателя за невыплату зарплат. К таким мерам в рамках декриминализации бизнеса призывает глава Следственного комитета при прокуратуре (СКП) Александр Бастрыкин. Он уверен: модернизации мешает устаревший Уголовный кодекс, а экономическая ситуация в стране настолько хороша, что у предприятий нет причин для задержки зарплат. Однако региональные сводки, напротив, говорят о постоянных конфликтах из-за невыплат зарплаты. Эксперты предсказывают обострение этих проблем.

Во вторник вечером на официальном сайте СКП появилась статья главного следователя о проблемах реформирования уголовного законодательства в свете модернизации экономики страны.

Бастрыкин уверен, что действующее уголовное законодательство не соответствует современному уровню экономических отношений и нуждается в реформировании. Так, одной из устаревших норм он считает уголовную ответственность работодателя за невыплату сотрудникам зарплаты. Поэтому глава СКП призывает Кремль вычеркнуть из Уголовного кодекса (УК) статью, карающую руководителей за невыплату зарплаты своим работникам. «Представляется, что в условиях относительной стабильности экономической системы принятых президентом и правительством РФ мер, в том числе направленных на поддержание банковского сектора, платежеспособности предприятий, представления о защите прав граждан на оплату труда могут быть пересмотрены в сторону приоритета гражданско-правовых способов, – пишет Бастрыкин. – С учетом этого нами предложено декриминализировать действия по выплате заработной платы или иных платежей в размере более чем половины от положенного к выплате. Эта инициатива уже нашла поддержку у президента РФ». Декриминализация – это и есть юридическая переквалификация некоторых уголовно наказуемых деяний и перевод их в разряд административных и иных правонарушений либо деяний, не влекущих юридической ответственности.

Между тем, несмотря на уверенность Бастрыкина в стабильности экономической системы России, такая его инициатива выглядит, мягко говоря, странно. Во-первых, в конце августа даже уже сам премьер-министр Владимир Путин официально признал, что Россия из кризиса еще не вышла, и уточнил, что восстановление российской экономики окажется не быстрым. Во-вторых, как следует из свежего отчета Росстата, посвященного просроченной задолженности по заработной плате, ситуация на рынке труда до сих пор нестабильна. Даже при устаревшем, по мнению СКП, Уголовном кодексе в стране до сих пор довольно велик долг по зарплате. По состоянию на 1 сентября текущего года суммарная задолженность по заработной плате составила более 3 млрд. руб. При этом причиной для почти 98% долга стало отсутствие у организаций собственных средств, оставшиеся 2% – следствие несвоевременного получения денег из бюджетов всех уровней.

Напомним, что Росстат учитывает лишь те сведения, которые ему предоставляют для анализа крупные и средние предприятия, организации же, относящиеся к малому предпринимательству, им не исследуются. Между тем вполне ожидаемо, что похожая, а то и более жесткая ситуация с задолженностью по зарплатам складывается и на малых предприятиях. В целом ситуация такова, что начиная с 1999 года объем просроченной задолженности по зарплатам начал сокращаться: если в январе 1999 года долг по зарплатам составлял больше 77 млрд. руб., то в начале 2010 года он уже составил 3,5 млрд. руб. Однако это еще не является поводом для отмены уголовной ответственности работодателей. Кроме того, тенденция к сокращению задолженности потому и наметилась, что в 1999 году была принята соответствующая статья, которую теперь предлагает отменить Бастрыкин.

По последним данным Росстата, в России примерно 71 млн. человек заняты в экономике. И самый грубый расчет показывает, что сегодня на каждого работника приходится в среднем около 50 руб. долга по зарплате. В масштабах всей страны сумма, может, и невелика, однако локальная концентрация такого долга является крайне болезненной проблемой. В качестве примера можно привести моногорода, в которых задержка зарплаты профильным предприятием на несколько месяцев обрекает всю семью работника на нищенское существование. Ситуация усугубляется тем, что альтернативное место работы в таких городах найти практически невозможно, поэтому в крайне тяжелых условиях оказываются порой тысячи людей.

В то же время, судя по региональным сводкам, задолженность по зарплате – это бич не только моногородов. Вчера стало известно, что в Уфе каменщики одного из предприятий устроили акцию протеста и захватили высотный кран. Как сообщили бастующие работники, причиной протеста стала двухмесячная невыплата заработной платы. По их словам, сумма долга предприятия перед бригадой в 30 человек превышает 1 млн. руб. Кроме того, бастующие передали жалобу в районную прокуратуру, и там им ответили, что «в прокуратуре применили весь спектр мер прокурорского реагирования, материалы проверки направили в СКП для возбуждения уголовного дела». Теперь остается ждать реакции самого СКП, ратующего за модернизацию уголовного законодательства. Еще один пример – громкий скандал, который разгорелся весной этого года вокруг алтайского предприятия, задолжавшего более чем 2,5 тыс. работников 64,5 млн. руб. Невыплата зарплаты привела тогда к тому, что примерно 150 человек объявили бессрочную голодовку.

По мнению опрошенных «НГ» экспертов, снятие карающего стимула крайне опасно – особенно сегодня, когда экономическая ситуация в стране не так стабильна, как хотелось бы Бастрыкину. «В ряде случаев данная инициатива может привести к задержкам выплат на крупных предприятиях и росту невыплат вообще, желанию руководителей «прокрутить» средства, как это уже бывало в кризис, после чего, собственно, в 1999 году и была введена пресловутая статья», – поясняет ведущий консультант по праву компании «ФинЭкспертиза» Елена Антонова. Инициатива Бастрыкина не совсем укладывается в общую логику его действий, ведь он в своей статье также призывал к необходимости ужесточения ответственности по экономическим преступлениям, обращает внимание начальник юридического управления СДМ-БАНКа Александр Голубев. «Но ведь невыплата заработной платы является, по сути, одним из самых серьезных преступлений в области экономики, поскольку его совершение направлено против наименее защищенных и наиболее экономически уязвимых лиц, – продолжает Голубев. – Более того, такого рода преступления обычно направлены не против топ-менеджеров, а против лиц, занимающих низшие и средние звенья». Эксперт обращает внимание, что порой только риск уголовного преследования «стимулировал» работодателей к выплате заработной платы. Поэтому смягчение ответственности за такие преступления может негативно сказаться на работниках и развяжет руки недобросовестным работодателям. Итогом станет новый виток невыплат заработных плат, а также и появление новых видов самих невыплат. В качестве примера эксперт назвал частичную невыплату, когда зарплату урезают и приравнивают к минимальному размеру оплаты труда, который до сих пор не соответствует прожиточному минимуму, особенно в Москве. Куда актуальнее сейчас, считает Голубев, заниматься не модернизацией Уголовного кодекса, а уточнением некоторых понятий, допускающих двойное толкование, таких как «незаконное предпринимательство». Замгендиректора по юридическому консалтингу компании «Интерком-Аудит» Ирина Мельникова добавляет, что «гораздо более разумным представляется внесение изменений в порядок налогообложения заработных плат, отнесения на расходы затрат, связанных с компенсациями в сфере труда, более гибкое регулирование уплаты страховых взносов – именно это сковывает трудовые отношения, мешает как работодателям, так и работникам. Необходимо думать о развитии, а не об исключении ответственности за уже содеянное».