Методические рекомендации
по проведению служебных проверок в государственном органе Саратовской области по фактам коррупционных правонарушений
I. Общие положения
1. Методические рекомендации по проведению служебных проверок в государственном органе Саратовской области по фактам коррупционных правонарушений направлены на определение порядка проведения служебной проверки при наличии данных о возможном совершении коррупционного правонарушения государственным гражданским служащим области.
2. Служебная проверка по факту коррупционного правонарушения проводится по решению руководителя государственного органа области или письменному заявлению государственного гражданского служащего области.
3. При проведении служебной проверки по факту коррупционного правонарушения должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:
1) факт совершения государственным гражданским служащим области коррупционного правонарушения;
2) вина государственного гражданского служащего области;
3) причины и условия, способствовавшие совершению государственным гражданским служащим области коррупционного правонарушения;
4) характер и размер вреда, причиненного государственным гражданским служащим области в результате коррупционного правонарушения;
5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления государственного гражданского служащего области о проведении служебной проверки по факту коррупционного правонарушения.
II. Организация служебной проверки
по факту коррупционного правонарушения
4. Непосредственный начальник государственного гражданского служащего области, которому стали известны данные о возможном совершении этим государственным гражданским служащим области коррупционного правонарушения, незамедлительно в письменной форме докладывает об этом руководителю соответствующего государственного органа области.
5. Приказ о проведении служебной проверки по факту коррупционного правонарушения издаётся руководителем государственного органа области в день получения письменного сообщения о возможном совершении государственным гражданским служащим области коррупционного правонарушения.
6. Проведение служебной проверки поручается подразделению кадровой службы государственного органа области по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностному лицу кадровой службы государственного органа области, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, должностному лицу, отвечающему за кадровую работу в государственном органе области, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений).
7. В проведении служебной проверки по факту коррупционного правонарушения не может участвовать государственный гражданский служащий области, прямо или косвенно заинтересованный в её результатах. В таком случае он обращается к руководителю государственного органа области с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного условия результаты служебной проверки по факту коррупционного правонарушения считаются недействительными.
8. Служебная проверка по факту коррупционного правонарушения должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня издания приказа о её проведении.
III. Участники служебной проверки и их полномочия
9. Государственные гражданские служащие области, проводящие проверку по факту коррупционного правонарушения:
предлагают государственному гражданскому служащему, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка по факту коррупционного правонарушения, а также иным лицам, которым могут быть известны сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению, дать письменные объяснения на имя руководителя государственного органа области (приложение № 1);
в установленном порядке знакомятся с документами, имеющими отношение к предмету служебной проверки по факту коррупционного правонарушения, приобщают их (или их копии) к материалам служебной проверки;
получают консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний;
в случае обнаружения признаков преступления, административного правонарушения немедленно докладывают об этом руководителю государственного органа области;
обеспечивают сохранность материалов служебной проверки по факту коррупционного правонарушения, не разглашают сведения о её результатах.
10. Государственный гражданский служащий области, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка по факту коррупционного правонарушения, имеет право:
ознакомиться с приказом государственного органа области о проведении служебной проверки по факту коррупционного правонарушения;
давать объяснения по вопросам, имеющим отношение к служебной проверке по факту коррупционного правонарушения;
представлять заявления и иные документы для приобщения к материалам служебной проверки по факту коррупционного правонарушения;
обжаловать решения и действия (бездействие) государственных гражданских служащих области, проводящих служебную проверку по факту коррупционного правонарушения, руководителю государственного органа области;
ознакомиться по окончании служебной проверки по факту коррупционного правонарушения с заключением и другими её материалами, если это не противоречит требованиям о неразглашении сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
11. В случае отказа государственного гражданского служащего области, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка по факту коррупционного правонарушения, от письменного объяснения составляется справка (приложение № 2), которая приобщается к материалам служебной проверки по факту коррупционного правонарушения.
12. На основании части 7 статьи 59 Федерального закона от 01.01.01 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственный гражданский служащий области, в отношении которого проводится служебная проверка по факту коррупционного правонарушения, может быть временно отстранен от замещаемой должности государственной гражданской службы области на время проведения служебной проверки по факту коррупционного правонарушения с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности государственной гражданской службы области. Временное отстранение государственного гражданского служащего области от замещаемой должности государственной гражданской службы области оформляется приказом государственного органа области.
13. В случае установления факта совершения государственным гражданским служащим области действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, руководитель государственного органа области в срок не более 3 рабочих дней с момента соответствующего доклада государственного гражданского служащего, проводящего проверку по факту коррупционного правонарушения, передаёт информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в соответствии с компетенцией.
IV. Оформление результатов служебной проверки
по факту коррупционного правонарушения
14. Результаты служебной проверки по факту коррупционного правонарушения оформляются заключением, которое представляется руководителю государственного органа области.
15. В заключении указываются факты и обстоятельства, перечисленные в пункте 3 настоящих методических рекомендаций, а также:
вывод о виновности (невиновности) государственного гражданского служащего области, в отношении которого проведена служебная проверка, либо информация, подтверждающая (опровергающая) сведения, содержавшиеся в письменном заявлении государственного гражданского служащего области;
предложение, при наличии соответствующих оснований, о привлечении государственного гражданского служащего области, совершившего коррупционное правонарушение, к дисциплинарной и (или) материальной ответственности либо о направлении материалов в правоприменительные органы в соответствии с компетенцией;
предложения о мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению коррупционного правонарушения, а также о мерах профилактического характера.
16. Руководитель государственного органа области в срок не более 3 рабочих дней с момента поступления к нему заключения по результатам служебной проверки по факту коррупционного правонарушения издаёт приказ о привлечении государственного гражданского служащего области к дисциплинарной и (или) материальной ответственности при наличии соответствующих оснований, а также о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению коррупционного правонарушения, и мер профилактического характера.
При наличии в заключении по результатам служебной проверки по факту коррупционного правонарушения данных о совершении государственным гражданским служащим области действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, руководитель государственного органа области в срок не более 3 рабочих дней с момента получения заключения по результатам служебной проверки по факту коррупционного правонарушения передаёт информацию о совершении указанного действия (о бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в соответствии с компетенцией.
17. В срок не более 5 рабочих дней с момента утверждения заключения по результатам служебной проверки по факту коррупционного правонарушения лицо, проводившее названную проверку, знакомит с её заключением государственного гражданского служащего области, в отношении которого (по письменному заявлению которого) она проводилась, под роспись на заключении с указанием даты ознакомления.
В случае отказа государственного гражданского служащего области, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка по факту коррупционного правонарушения, от ознакомления с заключением либо от подписи в заключении, лицо, осуществляющее ознакомление, составляет справку (приложение № 2) и приобщает её к материалам служебной проверки по факту коррупционного правонарушения.
18. Документы служебной проверки по факту коррупционного правонарушения формируются в номенклатурное дело. Копии этих документов приобщаются к личному делу государственного гражданского служащего области, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась соответствующая проверка.
Приложение
к методическим рекомендациям по проведению служебных проверок в государственном органе Саратовской области по фактам коррупционных правонарушений
______________________________________
(наименование должности, фамилия и
______________________________________
инициалы руководителя государственного
______________________________________
органа области)
ОБЪЯСНЕНИЕ
г. ______________ «_____» _______________ 20____ г.
Я, ________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество лица, у которого получено объяснение)
Дата рождения _____________________________________________________________
Место рождения ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Должность _________________________________________________________________
Место работы, номер телефона для контакта__________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
По существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(подпись, инициалы и фамилия лица, у которого получено объяснение)
___________________________________________________________________________
(должность, подпись, инициалы и фамилия лица, получившего объяснение)
Приложение
к методическим рекомендациям по проведению служебных проверок в государственном органе Саратовской области по фактам коррупционных правонарушений
______________________________________
(наименование должности, фамилия и
______________________________________
инициалы руководителя государственного
______________________________________
органа области)
СПРАВКА
При проведении служебной проверки (по окончанию проведения служебной проверки) по факту коррупционного правонарушения _______________________________
_____________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы государственного гражданского служащего области,
_____________________________________________________________________________
в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится (проводилась)
соответствующая проверка)
_____________________________________________________________________________
(отказался от объяснений, ознакомления с заключением служебной проверки по факту коррупционного правонарушения, удостоверения своей подписью факта ознакомления с заключением и т. п.)
_____________________________________________________________________________,
мотивировав свой отказ ________________________________________________________
(указываются мотивы отказа либо делается запись о том, что государственный гражданский служащий области свой отказ не мотивировал)
___________________________________________________________________________
(должность, подпись, инициалы и фамилия лица, проводящего (проводившего) служебную проверку по факту коррупционного правонарушения)
«____» ____________ 20__ г.
