Управление качеством образования. Красноярский вариант (стр. 2 )

Объект оценивания №2. «Образовательная программа».

Оценка данного объекта должна отражать целостность (полноту) и логическую связанность показателей оценки образовательной программы.

Объект оценивания №3. «Образовательные результаты».

Оценка данного объекта должна отражать целостность (полноту) и логическую связанность показателей оценки образовательных результатов.

Раздел «Процедуры оценки качества образования».

Объект оценивания №1. «Шкалы измерений».

Оценка данного объекта должна отражать наличие и обоснованность «единиц измерения» качества образования, а также возможность количественного представления результатов оперирования с этими единицами (квалиметрические возможности).

Объект оценивания №2. «Регламент оценивания».

Оценка данного объекта должна отражать степень детализации и ясность отдельных этапов (шагов) процесса оценивания.

Раздел «Информирование о состоянии качества образования».

Объект оценивания №1. «Язык информирования».

Оценка данного объекта должна отражать ясность представления о состоянии качества образования и возможность сравнения достигнутого уровня качества образования с предыдущими временными периодами.

Объект оценивания №2. «Участие в изменениях».

Оценка данного объекта должна отражать возможность участия различных целевых групп школьного сообщества в изменении состояния качества образования.

Экспертный семинар

Цель: разработать план работ по устранению недостатков, выявленных в ходе оценки проектов Положений о качестве образования через реализацию предложений, содержащихся в экспертном заключении

Первый день. Планирование работ по совершенствованию политики в области качества образования на школьном уровне

10.00 – 11.30 Открытие семинара. Экспертный доклад: «Недостатки оформления в Положении о качестве образования раздела «Политика образовательного учреждения в области качества образования»»

11.30 – 13.00 Работа в группах

13.00 – 14.00 Обед

14.00 – 17.00 Доклады групп. Общая дискуссия

17.00 – 18.00 Рефлексия

Второй день. Планирование работ по совершенствованию

показателей и процедур оценки качества образования

10.00 – 11.30 Экспертный доклад: «Недостатки оформления в Положении о качестве образования разделов «Показатели и процедуры оценки качества образования на школьном уровне»

11.30 – 13.00 Работа в группах:

13.00 – 14.00. Обед

14.00 – 17.00 Доклады групп. Общая дискуссия

17.00 – 18.00 Рефлексия

Третий день. Планирование работ по совершенствованию системы информирования о качестве образования

10.00 – 11.30 Экспертный доклад: «Недостатки оформления в Положении о качестве образования раздела «Информирование о качестве образования»

11.30 – 13.00 Работа в группах:

13.00 – 14.00 Обед

14.00 – 17.00 Доклады групп. Общая дискуссия

17.00 – 18.00 Рефлексия семинара. Закрытие семинара

2. Обеспечение деятельности образовательных учреждений по созданию Положения о качестве образования

2.1. Методологический глоссарий «Основы понятийных представлений о качестве и управлении качеством образования»

Смысл понятий «качество образования» и «управление качеством образования» определяется исходя из принципиальной схемы понятия образования. Понятие образования имеет тройственную природу. Один аспект понятия образования связан с институциональными формами организации практики образования; другой – со средствами образовательной деятельности и, наконец, третий аспект понятия образования связан с личными достижениями ученика (рис. 1).

 

деятельность

институт личность

образование

Рис.1. Принципиальная схема понятия образования.

Введенная принципиальная схема понятия образования делает возможным обозначить объекты, конституирующие понятия качества образования и управление качеством образования в предельно широком смысле. Введем две таблицы: Таблица 4 «Объекты качества образования» и Таблица 56 «Объекты управления качеством образования».

Устройство Таблицы 4 «Объекты качества образования» задается тем, что образование рассматривается как сфера для стратегических инвестиций в развитие человеческого и социального потенциала. Горизонталь Таблицы 4 представляет собой обозначение общей структуры качества образования, которая включает в себя: компонент качества образования, связанный с состоянием институциональных форм организации практики образования; компонент качества образования, связанный с состоянием средств образовательной деятельности и компонент качества образования, связанный с состоянием оценивания личных достижений ученика. Вертикаль таблицы представляет собой обозначение общей структуры требований к качеству образования, которая включает в себя: требования современных цивилизационных вызовов; требования современной социально-экономической ситуации и требования современной социо-культурной ситуации.

Таблица 4. Объекты качества образования

	Состояние институциональных форм организации практики образования	Состояние средств образовательной деятельности	Состояние оценивания личных достижений ученика
Требования современных цивилизацион-ных вызовов	Конкуренто- способность
Требования современной социально-экономической ситуации		Эффективность
Требования современной социо-культурной ситуации			Достоверность

Первый объект качества образования в данной таблице представляет собой конкурентоспособность используемых институциональных форм организации практики образования относительно требований современных цивилизационных вызовов. Второй объект качества образования в данной таблице представляет собой эффективность используемых средств образовательной деятельности относительно требований современной социально-экономической ситуации. И, наконец, третий объект качества образования в данной таблице представляет собой достоверность оценивания личных достижений ученика относительно требований современной социо-культурной ситуации.

Устройство Таблицы 5 «Объекты управления качеством образования» задается тем, что управление качеством образования обеспечивает системные изменения отрасли образования в направлении становления ее как сферы, благоприятной для стратегических инвестиций в развитие человеческого и социального потенциала. Горизонталь Таблицы 5 представляет собой обозначение общей структуры управления качеством образования, которая включает в себя: компонент управления качеством образования, связанный с изменением институциональных форм организации практики образования; компонент управления качеством образования, связанный с изменением средств образовательной деятельности и компонент управления качеством образования, связанный с изменением оценивания личных достижений ученика. Вертикаль таблицы представляет собой обозначение общей структуры требований к управлению качеством образования, которая включает в себя: требования современных цивилизационных вызовов; требования современной социально-экономической ситуации и требования современной социо-культурной ситуации.

Таблица 5. Объекты управления качеством образования

	Изменение институциональных форм организации практики образования	Изменение средств образовательной деятельности	Изменение процедур оценивания личных достижений ученика
Требования современных цивилизационных вызовов	Нормы и регламенты изменения конкуренто- способности
Требования современной социально-экономической ситуации		Нормы и регламенты изменения эффективности
Требования современной социо-культурной ситуации			Нормы и регламенты изменения достоверности

Тогда, первый объект управления качеством образования в данной таблице представляет собой нормы и регламенты изменения конкурентоспособности используемых институциональных форм организации практики образования относительно требований современных цивилизационных вызовов. Второй объект управления качеством образования в данной таблице представляет собой нормы и регламенты изменения эффективности используемых средств образовательной деятельности относительно требований современной социально-экономической ситуации. И, наконец, третий объект управления качеством образования в данной таблице представляет собой нормы и регламенты изменения достоверности оценивания личных достижений ученика относительно требований современной социо-культурной ситуации.

Введенные объекты понятий качества образования и управления качеством образования, позволяют на смысловом уровне обозначить содержание этих понятий.

Качество образования – это особое знание, включающее в себя:

·  описание условий, позволяющее отобразить степень конкурентоспособности используемых институциональных форм организации практики образования;

·  описание образовательных программ, позволяющее отобразить степень эффективности используемых средств образовательной деятельности;

·  описание образовательных результатов, позволяющее отобразить степень достоверности оценивания личных достижений ученика.

Качество образования существует в пространстве рефлексии процессов измерения и оценки состояния сферы образования. Качество образования в пространстве рефлексии как особое знание «возникает в момент производства» содержательных суждений о степени:

·  конкурентоспособности используемых институциональных форм организации практики образования;

·  эффективности используемых средств образовательной деятельности;

·  достоверности процедур оценивания личных достижений ученика.

Посредством таких описаний качество образования не просто оценивается внутри образовательной отрасли, а приобретает статус социально значимого понятия, влияющего на становление человеческого и социального потенциала территории.

Управление качеством образования – это система действий с качеством образования как особым знанием (описанным выше), направленных на его воспроизводство, а также на формирование и реализацию норм, регламентов его изменения, обеспечивающего обоснованный рост:

·  конкурентоспособности используемых институциональных форм организации практики образования;

·  эффективности используемых средств образовательной деятельности;

·  достоверности оценки личных достижений ученика.

В рамках модернизации российского образования, воспроизводство качества образования как особого знания осуществляется за счет требований к образовательным результатам, программам и условиям, которые заданы государственными образовательными стандартами. В силу массовости сферы образования, требования государственных образовательных стандартов изначально редуцированы по отношению к содержанию современных цивилизационных вызовов, социально-экономической и социо-культурной ситуаций. К примеру, в настоящее время в образовательных учреждениях, в муниципальных системах образования существуют образовательные результаты – достижения, которые связаны не только и не столько с академической успеваемостью, сколько с личными успехами учащихся в сфере творчества, эмоционально-духовной сфере, в двигательно-активной сфере. Очень важно, что именно на такой тип образовательных результатов-достижений начинает ориентироваться складывающийся общественный образовательный заказ со стороны родителей, предпринимательских структур. Существующая система оценки качества образования, ориентирована на стандарт и поэтому, по большому счету, «нечувствительна» к образовательным результатам-достижениям.

Это означает то, что метод управления качеством образования должен позволять одновременно удерживать в себе и требования государственного образовательного стандарта и разность между этими требованиями и требованиями, задаваемыми современными цивилизационными вызовами, социально-экономической, социо-культурной ситуациями. Логика использования этого метода должна обеспечить, во-первых, воспроизводство качества образования на основе требований стандарта и, во-вторых - на основе разности в требованиях, задаваемых современными цивилизационными вызовами, социально-экономической, социо-культурной ситуациями и стандартом:

·  сформировать и реализовать нормы, регламенты изменений, обеспечивающие обоснованный рост конкурентоспособности используемых институциональных форм организации практики образования;

·  сформировать и реализовать нормы, регламенты изменений, обеспечивающие обоснованный рост эффективности используемых средств образовательной деятельности;

·  сформировать и реализовать нормы, регламенты изменений, обеспечивающие обоснованный рост степени достоверности оценки личных достижений ученика.

Принципиальная схема метода управления качеством образования представлена на рисунке 2.

Нормы и регламенты изменений

Требования

условия результат

программа

Рис. 2. Схема метода управления качеством образования

Метод управления качеством образования, может быть представлен в виде трех вложенных топов (рис.2): системы «условия – программа – результат», набора требований к отдельным компонентам этой системы и, наконец, свода норм и регламентов изменений, обеспечивающих обоснованный рост показателей, характеризующих состояние этих компонентов. «Существование» компонента «условия» обозначенной системы определяется тем, насколько удается с учетом разности в требованиях, задаваемых современными цивилизационными вызовами и стандартом - сформировать нормы и регламенты изменений, обеспечивающие обоснованный рост конкурентоспособности используемых институциональных форм организации практики образования. «Существование» компонента «программа» этой системы определяется тем, насколько удается с учетом разности в требованиях, задаваемыми современной социально-экономической ситуацией и стандартом - сформировать нормы и регламенты изменений, обеспечивающие обоснованный рост эффективности используемых средств образовательной деятельности. «Существование» компонента «результат» этой системы определяется тем, насколько удается с учетом разности в требованиях, задаваемых особенностями современной социо-культурной ситуации и стандартом - сформировать нормы и регламенты изменений, обеспечивающие обоснованный рост степени достоверности оценки личных достижений ученика.

Логика использования метода управления качеством образования (рис.2) должна одновременно обеспечить реализацию двух процессов:

1) воспроизводство качества образования на основе требований стандарта;

2) обоснованный рост

а) конкурентоспособности используемых институциональных форм практики образования,

б) эффективности используемых средств образовательной деятельности,

в) достоверности оценки личных достижений ученика.

2.2. Рекомендации по осуществлению самостоятельной деятельности образовательных учреждений – участников проекта

Общий макет действий выстроен в виде последовательных итераций. Каждая итерация представляет собой цикл «Проектно-разработческий семинар – апробационная сессия – рефлексивно-аналитический коллоквиум». Количество циклов зависит от реальных условий и традиций проектной деятельности, которые сложились в конкретном образовательном учреждении.

Проектно - разработческий семинар

Тема семинара:

Разработка проекта «Комплексная модернизация деятельности образовательного учреждения в условиях реализации КПМО»

Цель семинара:

Обеспечить в процессе разработки проекта «Комплексная модернизация деятельности образовательного учреждения в условиях реализации КПМО» эффективную передачу лучших практик, созданных участниками проекта.

Задачи семинара:

·  осуществить в процессе разработки проекта реконструкцию норм образовательной деятельности лучших практик, созданных участниками проекта;

·  осуществить трансформацию реконструированных норм образовательной деятельности для использования в разрабатываемом проекте.

Результаты семинара:

Созданы стартовые варианты:

·  каталога лучших практик;

·  проекта «Комплексная модернизация деятельности образовательного учреждения в условиях реализации КПМО»;

·  информационной карты инновационного опыта образовательных учреждений – участников проекта.

Программа семинара

Первый день. Презентация основополагающих материалов и документов, необходимых для осуществления проектной деятельности

10.00 – 11.30 Открытие семинара. Базовые презентации:

Презентация специалистами экспертно-консультационных структур проекта «Комплексная модернизация деятельности образовательного учреждения в условиях реализации КПМО».

Общая дискуссия по содержанию презентации

11.30 – 11.40 Перерыв

11.40 – 13.00 Базовые презентации:

Презентация Технического задания как составной части проекта Положения о качестве образования.

Общая дискуссия по содержанию презентации

13.00 – 14.00 Обед

14.00 – 15.20 Базовые презентации:

Презентация комплекса услуг «Подготовка образовательных учреждений к эффективной деятельности в условиях модернизации региональной системы образования».

Общая дискуссия по содержанию докладов.

15.20 – 15.30 Перерыв

15.30 – 18.00 Работа проектных групп образовательных учреждений по созданию каталога лучших практик с использованием специализированной методики.

18Ужин.

19.00 – 21.00 Индивидуальные консультации с экспертами

Второй день. Разработка проекта «Комплексная модернизация деятельности образовательного учреждения в условиях реализации КПМО»

10.00 – 11.30 Установочный доклад: «Содержательные опоры и рамочные конструкции к созданию на уровне образовательного учреждения Положения о качестве образования».

Общая дискуссия по содержанию доклада

11.30 – 11.40 Перерыв

11.40 – 13.00 Работа проектных групп образовательных учреждений по разработке Положения о качестве образования на школьном уровне с использованием специализированной методики

13.00 – 14.00 Обед

14.00 – 15.20 Доклады групп. Общая дискуссия по содержанию докладов.

15.20 – 15.30 Перерыв

15.30 – 18.00 Работа проектных групп образовательных учреждений по разработке Положения о качестве образования на школьном уровне с использованием специализированной методики

18Ужин.

19.00 – 21.00 Индивидуальные консультации с экспертами

Третий день. Составление индивидуальных план-карт работ на ближайший и среднесрочный период командами образовательных учреждений - участниками кластера

10.00 – 11.00 Презентация представителями специализированного сайта»

11.00 – 12.30 Работа в сводных группах по составлению информационной карты инновационного опыта образовательных учреждений – участников проекта для размещения на специализированном сайте.

Группа 1. «Инновационный опыт лучших практик: образовательная программа»

Группа 2. «Инновационный опыт лучших практик: оценка качества образовательных результатов»

Группа 3. «Инновационный опыт лучших практик: новая система оплаты труда»

12.30 – 14.00 Доклады групп. Общая дискуссия.

14.00 – 15.00 Обед

15.00 – 16.00 Сообщение: «Последовательность перехода на новые нормы образовательной деятельности в ближайшей и среднесрочной перспективах. Задание «на апробацию»»

16.00 – 17.00 Работа в проектных группах образовательных учреждений по разработке План-карты работ на ближайший и среднесрочный периоды.

17.00 – 17.30 Доклады групп.

17.30–18.00 Открытая рефлексия семинара. Закрытие семинара.

Апробационная сессия

Апробационная сессия включает в себя деятельность, которая должна быть осуществлена участниками проекта в соответствии с Дорожной картой (Таблица 6).

Таблица 6. Дорожная карта

Задачи	Результат	Формат представления результата
1	2	3
1. Введение в нормативно-правовую базу управления образовательным учреждением Положения о качестве образования	В образовательных учреждениях, связанных между собой сетевым взаимодействием отработаны процедуры введения в нормативно-правовую базу образовательного учреждения Положения о качестве образования	Описание процедур введения в нормативно-правовую базу образовательного учреждения Положения о качестве образования.
2. Обобщение опыта деятельности образовательного учреждения на основе Положения о качестве образования 2.2.	Выявлены позитивные и негативные моменты, связанные с использованием в деятельности образовательного учреждения Положения о качестве образования	Аналитическая записка, содержащая оценку рисков и прогноз деятельности образовательного учреждения, использующее в своей деятельности Положение о качестве образования
3. Подготовка и размещение на специализированном сайте информационной карты инновационного опыта, включающей: ·  описание опыта деятельности образовательного учреждения на основе Положения о качестве образования; ·  ссылки на лучшие практики, созданные образовательными учреждениями – участниками проекта; ·  описание норм образовательной деятельности, которые были трансформированы в результате сетевого взаимодействия.	Лучшие практики, созданные образовательными учреждениями –участниками проекта были использованы как средство для построения новых норм образовательной деятельности. Эти нормы представлены в информационной карте в виде собственного инновационного опыта.	Информационная карта инновационного опыта, размещенная на специализированном сайте

Рефлексивно-аналитический коллоквиум

Тема коллоквиума: Итоги апробационной сессии.

Цель коллоквиума:

Оценить «дельту» между ожидаемыми и реально достигнутыми результатами деятельности образовательного учреждения на основе Положения о качестве образования (в соответствии с Дорожной картой); понять причину этой «дельты»; скорректировать содержание и способы дальнейшей деятельности.

Алгоритм действий

1. Формирование группы оценщиков

Назначение группы оценщиков

Группа оценщиков предоставляет помощь и информацию на всех стадиях оценки. Членами группы оценщиков являются: проектные команды образовательных учреждений - участников проекта; представители органов управления образования; представители общественных организаций, выражающих интересы потребителей образовательных услуг; сотрудники службы контроля и надзора; представители ИПК; специалисты экспертно-консультационных структур. За счет такого представительства группы оценщиков становится возможным добиться того, что процедура оценивания будет многоплановой.

Деятельность группы оценщиков должна начинаться уже на стадии начала апробационного периода. В этом случае их оценка носит «рефлексивно-проспективный характер». Их мнение о типах работ, ведущих к обозначенным в Дорожной карте результатам, могут отличаться в зависимости от профессиональной подготовки, образования, предыдущего опыта или профессиональных отношений с целевыми группами. Позиция группы оценщиков - «усиление сильного» в деятельности образовательных учреждений в апробационный период.

Выбор членов группы оценщиков

Сформируйте группу оценщиков. Состав и позиции при оценивании определяются в соответствии с Таблицей 7.

Таблица 8. Группа оценщиков

Образовательное учреждение Имя____________________________ Имя____________________________ Резерв__________________________	Позиция при оценивании Позиция _________________________ Позиция _________________________ Позиция ________________________
Органы управления образования, ИПК, Служба надзора и контроля Имя____________________________ Имя____________________________ Резерв__________________________	Позиция при оценивании Позиция _________________________ Позиция _________________________ Позиция _________________________
Общественность Имя____________________________ Имя____________________________ Резерв__________________________	Позиция при оценивании Позиция _________________________ Позиция _________________________ Позиция _________________________
Эксперты Имя____________________________ Имя____________________________ Резерв__________________________	Позиция в программе Позиция _________________________ Позиция _________________________ Позиция _________________________

2. Организация работы