Более того, в ФСФР заявляют, что не намерены останавливаться на достигнутом. "В ближайшем будущем ФСФР рассматривает возможность применения санкций еще к ряду НПФ",– заявил Ъ Александр Бескровный. О том, сколько НПФ лишатся права на ведение бизнеса, чиновники пока не уточняют. Однако ранее руководство ФСФР неоднократно заявляло, что лишними на пенсионном рынке являются более половины фондов.

"ФСФР не так давно занимается регулированием деятельности пенсионного рынка,– отмечает Галина Морозова.– Несомненно, последуют и дальнейшие шаги". И в целом оснований для дальнейших санкций у госрегулятора масса: так, согласно отчетности НПФ, из 337 зарегистрированных фондов перед ФСФР на протяжении последних двух лет отчитываются не больше 260 НПФ. Это означает, что на очереди еще как минимум 60 претендентов на приостановление лицензий. Более того, многие НПФ не выполняют лицензионные требования по размеру имущества для обеспечения уставной деятельности. "Есть целый ряд фондов, у которых вклад учредителей 3 млн руб.: они просто физически не могут работать,– отмечает президент НПФ 'Норильский никель' Дмитрий Коробченко.– Сейчас, согласно отчетности, более 100 фондов работают с финансовыми показателями, по которым их можно спокойно закрывать или объединять с более крупными".

"Списком этих фондов неработающая часть рынка не исчерпывается,– говорит Виталий Плотников.– Однако кроме административных 'зачисток' можно было бы облегчить возможности для слияния НПФ: тогда бы санация нежизнеспособных фондов шла не только от ФСФР, но и рыночными методами. Сейчас этот процесс зарегулирован".

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Молодость зрелости

Вожди ФНПР пенсии не боятся

(«Российская газета» 16.11.2006)

Анна Закатнова

ВЧЕРА ФЕДЕРАЦИЯ НЕЗАВИСИ­МЫХ ПРОФСОЮЗОВ ВЫБРАЛА СЕ­БЕ НОВОГО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ — ИМ ОКАЗАЛСЯ «СТАРЫЙ» ПРЕДСЕДА­ТЕЛЬ МИХАИЛ ШМАКОВ, КОТО­РЫЙ ТУТ ЖЕ ПРОЛОББИРОВАЛ ВОЗРАСТНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ДЛЯ ЖЕЛАЮЩИХ ЗАНЯТЬ ЭТОТ ПОСТ.

Из 718 делегатов 11 человек про­голосовали «против», четверо — воздержались, и Михаил Шмаков вновь получил полномочия еще на пять лет.

Но тут же в толстой таблице внесенных в устав поправок обна­ружилось, что отныне согласно новой редакции 24-й статьи пред­седателем ФНПР может быть из­бран член профсоюза «не старше 60 лет». Самому Шмакову сейчас 57 лет, однако, судя по его даль­нейшему выступлению на пресс-конференции, уходить в отставку досрочно он не собирается. Кроме того, вчера делегаты съезда среди прочих проголосовали еще за од­ну поправку в устав, согласно ко­торой ФНПР теперь участвует не «в избирательных кампаниях», а просто «в выборах и референду­мах». Глава Комитета Госдумы по труду и социальной политике, а также заместитель Шмакова по федерации Андрей Исаев заявил, что эта поправка была внесена в связи с изменением законодательства — теперь участвовать в изби­рательных кампаниях могут толь­ко политические партии. Тем не менее Исаев, как еще и член генсовета «Единой России», пообещал, что в партийные списки на мар­товских региональных выборах представителям профсоюзов предложат «проходные места — в каждом списке каждого региона наш представитель будет обяза­тельно».

Свою скромную лепту в союз ФНПР и «единороссов» внес и гла­ва Совета Федерации Сергей Ми­ронов, ведь известно, что ничто так не объединяет, как общий враг. Раскритиковавший деятельность Федерации, он сначала лишился пригласительного билета на съезд, а вчера его предложение о замене МРОТ минимальным размером почасовой оплаты труда в один го­лос раскритиковали Михаил Шмаков и Андрей Исаев. По мне­нию Шмакова, мироновские пред­ложения — «это самая настоящая полпотовщина». «Такой степени контроля не было даже в СССР, — возмущался Исаев, — теперь Ми­ронов и его партия гораздо левее КПРФ». Также Исаев опроверг за­явление Миронова о том, что «единороссы» продавили закон, запре­щающий профсоюзам выступать в судах: «Нет ни одного закона, при­нятого «Единой Россией», не одо­бренного Сергеем Михайловичем, и закона, который бы запрещал нам защищать интересы работни­ков в суде, нет».

Жить в Подмосковье дешевле

(«Российская газета» 16.11.2006)

Маргарита Суворова

Величина прожиточного минимума в Московской об­ласти за III квартал 2006 года упала, составив 3830 рублей.

Для трудоспособного населения этот показатель равен 4267 руб­лям, для пенсионеров — 2831 рублю, а для детей — 3605 рублям. Как отметил Владимир Рушев, на­чальник Главного управления по труду и социальным вопросам Мо­сковской области, по сравнению со вторым кварталом это в среднем меньше на 32 рубля. Правда, в пер­вом квартале прожиточный мини­мум был еще меньше — 3696 руб­лей.

Случившееся снижение Рушев объяснил тем, что в области поде­шевела потребительская корзина. В частности, как стало известно «РГ», цена на картошку в Подмо­сковье упала на 6,6 процента, капусту — на 23, морковь — на 9, ябло­ки — на 2,5 процента. Подмосков­ным жителям теперь меньше при­ходится раскошеливаться не толь­ко на борщи, но и на сахар, кото­рый подешевел на 2,6 процента, а также на куриные яйца — цены упали на 9,5 процента. Стоимость набора непродовольственных товаров увеличилась незначительно, всего на 1,4 процента. Платные ус­луги остались и вовсе на прежнем уровне.

Напомню, что в предыдущие месяцы они резко поднимались вверх, и связано это было прежде всего с повышением цены на биле­ты в общественном транспорте (в марте стоимость поездки, состав­ляющей тогда 12 рублей, увеличи­лась на 12,5 процента). Однако Ру­шев подчеркнул, что интересы ма­лоимущих жителей области не бу­дут ущемлены, поскольку расчет социальной помощи станет по-прежнему исчисляться с учетом прожиточного минимума за II квартал.

Сироты — оптом и в розницу

Правительство приняло жесткое постановление

об усыновлении российских детей иностранцами

(«Российская газета» 16.11.2006)

Наталья Козлова

ПЯТНАДЦАТЬ ЛЕТ НЕ СТИХАЮТ СТРАСТИ ВОКРУГ МЕЖДУНАРОД­НОГО УСЫНОВЛЕНИЯ. ОДНИ УТ­ВЕРЖДАЮТ, ЧТО НАДО ЗАПРЕ­ТИТЬ ВЫВОЗИТЬ СИРОТ. ИЗ СТРА­НЫ. ДРУГИЕ ГОВОРЯТ, ЧТО НАДО ИНОСТРАНЦАМ РАЗРЕШИТЬ УСЫ­НОВЛЯТЬ КАК МОЖНО БОЛЬШЕ ДЕТЕЙ, ЕСЛИ САМИ НЕ ТОРОПИМ­СЯ ЭТОГО СДЕЛАТЬ.

По данным статистики, сегодня в России детей без родителей около 800 тысяч. Та же статистика не­умолимо утверждает, что только десять процентов из них после детского дома нормально устро­ятся во взрослой жизни. Кстати, ежегодно в нашей стране к обще­му сиротскому списку прибавля­ется, по разным оценкам, от 120 до 140 тысяч детей.

Сегодня «Российская газета» публикует важный документ. Это постановление правительства о том, как будут действовать ино­странные организации по усынов­лению в России. Кроме постанов­ления, публикуется специальное положение о том, на каких правах эти организации станут работать, кто и как их будет контролировать.

Похоже, что в этих очень жест­ких и объемных документах учтена практически вся критика, которая звучала после тотальных проверок Генеральной прокуратурой дея­тельности на российских просто­рах организаций по усыновлению.

Год назад после гибели в США от рук новых родителей сразу не­скольких маленьких Россиян про­куратура проверяла почти 900 ор­ганизаций, которые действовали по всей стране. Картина тогда всплыла просто ужасающая. У многих агентств либо не было раз­решения на работу в России, либо срок его действия давно закон­чился. Чуть ли не в каждом треть­ем агентстве прокуроры не нашли никаких данных об уехавших де­тях, от чего нереально было про­верить, что с ними. Много крити­ки было и в адрес так называемого независимого усыновления, когда дети вывозились чуть ли не в част­ном порядке. Кстати, погибшие дети чаще всего уезжали именно по независимому усыновлению.

Всплыла и еще одна крайне не­приятная вещь. Большую часть работы по подбору, вернее, выбо­ру нужного ребенка за деньги ино­странных представителей прово­дили наши сотрудники детских домов. В итоге многие из директо­ров детских домов остались без работы, некоторые сели на ска­мью подсудимых.

По новому документу россий­ского правительства такие нару­шения теперь не могут быть в принципе. Что важно в постанов­лении и положении?

Иностранные организации по усыновлению в России делятся на две части — государственные и не­коммерческие, неправительствен­ные. Последним нужны рекомен­дация от государства и стаж рабо­ты по специальности у себя на ро­дине не меньше 5 лет. Особо в до­кументе расписана система проверки того, как устроились сироты в новой стране. Начиная с пяти ме­сяцев после приезда, вступает в действие регулярная и много­ступенчатая система обследова­ний условий жизни детей, и все данные отправляются в Россию — туда, откуда ребенка взяли. Поря­док предоставления отчетов дей­ствует до достижения совершен­нолетия. Отчеты строго по меся­цам перед отправкой должны быть переведены и подписаны в кон­сульском отделе посольств нашей страны. Любое отклонение от по­ложения грозит организации очень большими проблемами, вплоть до отзыва или непродления разрешения на работу в стране.

Серьезным достижением доку­мента можно назвать и положе­ние, по которому сотрудниками в любой форме иностранных пред­ставительств не могут быть наши граждане, которые хоть как-то связаны с сиротами, — воспитате­ли, соцработники, медики. А еще к усыновлению не могут иметь от­ношения родные тех, кто работа­ет с сиротами. Причем список та­ких родственников приведен пол­ностью — дедушки и бабушки, су­пруги, братья и сестры.

Если положение будет испол­няться полностью, усыновление иностранцами наших сирот пере­станет быть предметом скандалов, споров и уголовных дел.

Справка «РГ»

Граждане Америки ежегодно усыновляют примерно 23 тысячи детей. Это в основном граждане трех стран. На первом месте — Китай, на втором — Россия и на треть­ем — Гватемала. Эта тройка лидеров не меняется уже не­сколько лет. Около шести тысяч в год наших детей стано­вится американцами. Сироты из Казахстана в этом спи­ске на пятом месте, Украины — на шестом, Белоруссии — на одиннадцатом.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Буш на час

Президенту США в России требовалась

поддержка. И заправка

(«Российская газета» 16.11.2006)

ВЛАДИМИР КУЗЬМИН

Вчера президент Соединенных Штатов Джордж Буш на пути в Ханой, где в выходные пройдет саммит стран АТЭС, совершил короткую остановку в Москве - техническую остановку с политическим подтекстом.

Изначально посадка борта номер один Соединенных Штатов в России была связана прежде всего с необходимостью дозаправки самолета. Официальный Вашингтон даже и не рассчитывал на какие-либо церемонии, тем более торжественные, с участием российского лидера. Хотя доля лукавства, конечно, в этом есть. Ведь Россия - не единственная на карте мира страна, где можно дозаправить самолет.

Тем не менее, как подчеркивают в администрации Джорджа Буша, президент предложил своему коллеге и его жене Лоре Буш подольше задержаться в Москве, чтобы провести час в семейном кругу за неформальным обедом. Причем президенту США даже не пришлось покидать аэропорт - чета Путиных сама приехала в правительственный аэропорт Внуково-2, на втором этаже которого и прошла встреча.

Формально Джордж и Лора Буш вообще не находились на территории России. Паспортный контроль они не проходили, а значит, можно сказать, что встреча в верхах состоялась на нейтральной территории.

Самолет американского президента приземлился во Внукове-2 около трех часов дня по московскому времени. У трапа чету Бушей ждали Владимир Путин - с букетом цветов для первой леди Соединенных Штатов - и супруга президента. Главы государств тепло поздоровались, похлопав друг друга по плечу. После чего, не задерживаясь на прохладном воздухе, прошли внутрь терминала.

Первая встреча лидеров после летнего саммита "большой восьмерки" в Петербурге прошла в дружеской атмосфере. Путин и Буш находились в приподнятом настроении. В аэропорту, заняв свои места под российскими и американскими флагами для протокольной съемки, главы государств еще раз крепко пожали друг другу руки, а прессу попросили оставить их наедине.

А через один час двадцать минут хозяева уже провожали высоких гостей. Проведя техническую остановку, самолет американского президента взял курс на Сингапур, откуда потом Джордж Буш и приедет во Вьетнам.

"Есть востребованность в контакте, но не думаю, что там будут подниматься какие-то глобальные темы", - подчеркнул накануне короткого прилета американского президента источник в Кремле.

Вместе с тем вчерашняя встреча Путина и Буша стала первой после прошедших в США выборов, на которых впервые за последние 12 лет демократы смогли взять под свой контроль обе палаты американского парламента, что должно существенно изменить расклад политических сил в Вашингтоне. В такой ситуации, считают российские политологи, американский президент может быть больше, чем когда-либо, нуждается во внешней поддержке, в том числе и со стороны России.

Хотя обе стороны прошедший завтрак не рассматривали как повод для обстоятельных переговоров, к тому же в присутствии первых леди двух стран погружаться в вопросы глобальной политики было бы несколько нетактично, поговорить президентам все же было о чем. Так, в прошедшую субботу Владимир Путин лично встречался в Москве с секретарем Высшего совета национальной безопасности . Обсуждению подверглись ситуация вокруг иранской ядерной программы и шаги по урегулированию напряжения, возникшего в мире, вокруг нее.

Как сообщил после встречи, продолжавшейся на 20 минут дольше запланированного, пресс-секретарь президента Алексей Громов, в поле зрения лидеров двух государств попали как раз ядерная программа Ирана, ситуация на Ближнем Востоке и вопросы нераспространения оружия массового уничтожения.

Между тем настоящие переговоры ожидают президентов России и США во Вьетнаме, где оба лидера будут находиться на саммите стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества. В воскресенье в Ханое состоится двусторонняя встреча глав государств. Именно на ней ожидается подписание протокола об окончании переговоров между Россией и США о вступлении нашей страны во Всемирную торговую организацию. Вчера оба президента подтвердили готовность к подписанию этого документа.

Там же детально будут рассмотрены и другие интересующие обе стороны вопросы. "Я предполагаю, что Ирак, Афганистан и региональные проблемы будут обсуждаться на двусторонней встрече Владимира Путина и Джорджа Буша в Ханое", - подчеркивает источник в кремлевской администрации. Не исключено, что в том числе речь пойдет и о ситуации вокруг Косово и Южной Осетии. В последней недавно прошел референдум, на котором подавляющее большинство жителей непризнанной республики высказалось за суверенитет и признание международным сообществом. И если американская сторона намерена высказать сомнение относительно легитимности референдума в республике, то российская, в свою очередь, обязательно укажет Вашингтону на Косово.

Кроме того, в разговоре о двустороннем взаимодействии и стратегическом партнерстве наша делегация обязательно выскажет свое отношение к санкциям, введенным Штатами в отношении российской компании "Сухой" и "Рособоронэкспорта".

Кстати

Легким обед глав государств и первых леди не получился: на стол по традиции подавали блюда русской кухни. В качестве закуски президентам предложили салаты из камчатских крабов и оливье, стерлядь, семгу, сельдь, студень, ассорти из языка, соленые грибы, баклажанную икру, свежие овощи и фрукты. Конечно же, не обошлось без русских блинов с черной и красной икрой. Горячее же состояло из голубцов из судака с овощным соусом и спинки молодого теленка.

Компетентные органы внутренних дел

("Газета" 16.11.2006)

АЛЕКСАНДР ИГОРЕВ

Владимир Путин своим указом произвел кадровые перестановки в руководстве Министерства внутренних дел России: назначен новый заместитель министра и начальники двух ключевых департаментов – по борьбе с организованной преступностью и терроризмом, а также экономической безопасности. Практически все назначенцы ранее работали в органах КГБ-ФСБ и лично знакомы с Владимиром Путиным.

Предыдущая волна назначений высших руководителей МВД России прошла в рамках административной реформы этого ведомства. В ноябре 2004 года президент Владимир Путин подписал указ об утверждении новой структуры центрального аппарата министерства. Около 40 главков, управлений и служб ведомства заменили 15 департаментов и два бюро (сокращение прошло в первую очередь за счет тыловых подразделений), вместо 12 должностей замминистра осталось четыре. Две из них президент заполнил сразу – первым заместителем министра стал Александр Чекалин, замминистра-начальником регионального штаба по управлению контртеррористической операцией на Северном Кавказе – кадровый контрразведчик Аркадий Еделев.

Лишь спустя несколько месяцев заместителями министра были назначены Андрей Новиков (до этого возглавлял ГУ МВД по Северо-Западному федеральному округу) и Михаил Суходольский (прежде руководил Главным управлением вневедомственной охраны МВД). Генерал Новиков стал курировать службу криминальной милиции МВД, генерал Суходольский – тыловые подразделения.

Вчера стало известно, что указом президента генерал-полковник Андрей Новиков снят с должности замминистра. Впрочем, в кулуарах министерства не склонны связывать эту отставку с плохой работой. Напротив, в феврале этого года, выступая на годовой итоговой коллегии МВД, Владимир Путин отметил, что оперативные департаменты ведомства (именно они и составляют криминальную милицию) улучшили показатели своей деятельности. Кроме того, за последние год-полтора удалось резко снизить количество терактов на Северном Кавказе, прежде всего в Дагестане (эту республику по линии МВД как раз курировал Новиков). Не исключено, считают в министерстве, что без работы специалист такого уровня долго не останется. По данным "Газеты", окончательно вопрос с его трудоустройством еще не решен, однако одним из вариантов является пост полпреда президента в Северо-Западном федеральном округе. По другой информации, рассматривается возможность его назначения на одну из ответственных должностей в структурах СНГ.

Новым замминистра внутренних дел назначен 46-летний Олег Сафонов. В 1982 году он окончил Московское высшее пограничное училище КГБ СССР им. Моссовета, в 1989 году - Краснознаменный институт КГБ СССР им. , в 2003 году - Северо-Западную академию государственной службы. С 1982 по 1991 год - в органах госбезопасности России. Затем работал главным специалистом комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга, координатором программ Международного фонда "Культурная инициатива", советником губернатора Ленинградской области. Именно тогда он и познакомился с будущим президентом России. трудился начальником управления кадров Госкомрыболовства России, заместителем полномочного представителя президента Росcии в Южном федеральном округе. Последняя его должность - аудитор Счетной палаты РФ (назначен Госдумой 18 марта 2005 года).

Кроме того, сменились начальники двух ключевых подразделений министерства. Бывший глава департамента экономической безопасности (ДЭБ) генерал-лейтенант милиции Сергей Мещеряков пересел в кресло руководителя департамента по борьбе в оргпреступностью и терроризмом (ДБОПиТ). До того эту должность после назначения в марте нынешнего года Николая Овчинникова статс-секретарем МВД временно занимал Евгений Семенченко. В свою очередь, ДЭБ возглавил еще один новый для МВД человек - 51-летний Евгений Школов, до последнего времени занимавший пост вице-президента "Транснефти". После окончания в 1977 году Ивановского государственного энергетического института, так же как и Владимир Путин, служил в Первом главном управлении КГБ СССР (внешняя разведка), затем работал в администрации города Иваново, директором-координатором Союза промышленников и предпринимателей Ивановской области, главным федеральным инспектором по Ивановской области и помощником руководителя администрации президента России.

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что все новые назначенцы в то или иное время служили в органах госбезопасности. Если учесть, что и Рашид Нургалиев пришел в МВД с поста руководителя оргинспекторской службы ФСБ, то нетрудно сделать вывод: руководство страны предпочитает укреплять высший милицейский эшелон чекистами.

Тем же указом Владимир Путин произвел и чисто милицейскую перестановку. Начальник петербургского ГУВД генерал-лейтенант Михаил Ваничкин назначен помощником министра внутренних дел России, его должность занял прежний первый заместитель (по криминальной милиции) генерал-майор милиции Владислав Пиотровский.

Только коренные

Правительство начинает зачистку рынков

и ларьков от иностранцев

(«Время новостей» 16.11.2006)

Олег ВОЛКОВ, Михаил ВОРОБЬЕВ

Запущенный в свое время Кремлем в политический оборот термин «суверенная демократия» впору дополнять понятием «суверенная рыночная экономика». Правительство выбрало самый простой путь выполнения данного после событий в Кондопоге президентом Владимиром Путиным поручения «навести порядок на рынках в интересах коренного населения» - уже в середине весны следующего года доступ туда иностранцам будет открыт только в качестве покупателей. Заодно вводится запрет и на привлечение иностранных граждан в сферу розничной торговли алкоголем, аптечные сети и уличные ларьки.

, отчитывавшийся вчера перед главой государства, доложил: запретительные постановления, которые вступят в силу 15 января, он уже подписал, и их действенность будет подкреплена вносимыми сейчас Госдумой изменениями в законодательство, предусматривающими существенное увеличение штрафов для работодателей. Стремление г-на Фрадкова бороться за рыночные амбиции коренного населения до тех пор, пока за прилавком не останется последнего гастарбайтера, было удостоено похвалы. «Это правильное решение!» - поощрил президент намерение премьера всего за три месяца свести к нулю присутствие иностранных торговцев на всей суверенной рыночной территории Российской Федерации.

На то, чтобы с минимальными потерями отступить с этой территории, оставив ее коренному населению, бизнесменам и торговцам, не имеющим российского гражданства, правительство отводит срок до 1 апреля 2007 года. На время действия этого, по выражению премьера, «переходного периода» власти будут закрывать глаза на присутствие иностранцев в сфере розничной торговли в палатках и на рынках - при условии, если их доля там не будет превышать установленный лимит в 40%. «Но с 1 апреля мы сведем ее также до нуля», - заверил президента г-н Фрадков, пояснивший, что в аптеках и магазинах, торгующих спиртным, неграждан не должно быть уже с 15 января. При этом глава правительства убежден, что вводимые ограничения не являются «драконовскими», а лишь учитывают потребности страны в рабочей силе. Такого же мнения придерживается и глава , ведомство которого должно предлагать кабинету обоснованные выводы о допустимом количестве иностранцев на рынке труда. «Это не ограничительные меры, которые направлены на ухудшение положения мигрантов, это вопрос защиты трудовых прав не только Россиян, но и иностранцев», - заявил вчера г-н Зурабов.

Теоретически правительство с подачи Минздравсоцразвития может изменять квоты на привлечение иностранцев ежегодно. В 2007-м Россия готова трудоустроить не более 6 млн гастарбайтеров из безвизового пространства СНГ и 308 тыс. граждан государств, с которыми установлен визовый режим, и у кабинета министров есть целый год на то, чтобы пересмотреть обоснованность этих цифр для 2008-го. Также может изменяться и количество иностранцев, привлекаемых в ту или иную отрасль экономики. Однако применительно к рынкам вопрос о многолетней «нулевой» квоте, похоже, можно считать решенным. Одобривший действия кабинета Владимир Путин высказался в том ключе, что и после окончания 2007 года, в течение которого будет действовать подписанное вчера г-ном Фрадковым постановление, не стоит «вводить какие-то изменения». «Что касается розничной торговли, то думаю, что это не тот сектор экономики, где дефицит рабочей силы. У нас своих рабочих достаточно, - заявил президент. - А в других сферах можно посмотреть, как это будет отражаться на рынке труда, чтобы предпринимательские структуры и экономика в целом не испытывали дефицита рабочей силы». Ободренный премьер пообещал привлечь к работе по составлению новых профессиональных квот для гастарбайтеров региональные власти, заверив главу государства, что «сейчас продолжается работа по подготовке еще ряда нормативных документов».

Энтузиазм премьера и президента, убежденных в том, что российские рынки, да и большинство продовольственных магазинов (а спиртное в России можно смело причислять к предметам первой необходимости) запросто обойдутся без иностранных продавцов, грузчиков и уборщиков, пока не вызвал явной паники. Комментировать решение власти бизнесмены даже из тех сфер, которые уже попали под «обнуление», берутся неохотно. Например, представители розничной части фармацевтического рынка, где государством регулируется даже количество квадратных метров, отводимых под хранение тряпок и швабр для уборки аптек, пока лишь выражают изумление тем фактом, что они попали в одну компанию с рынками, уличными ларьками и точками по торговле спиртным. «На нашей деятельности эти нововведения никак не отразятся», - заявил «Времени новостей» менеджер по корпоративным коммуникациям аптечной сети «36,6» Михаил Колосов, пояснивший, что и в силу специфики фармацевтической сферы трудоустройство провизоров-иностранцев является неоправданно сложной и затратной процедурой.

Эксперты-экономисты полагают, что ударом решение власти может быть в большей степени для сферы розничной торговли продуктами. При этом, впрочем, скептически оцениваются возможности власти выполнить все принятые решения. «Я считаю, что любые подобного рода количественные ограничения обречены заведомо на провал, - заявил «Времени новостей» директор Института социальной политики ГУ ВШЭ Сергей Смирнов. - Действительно нужно какое-то регулирование ввоза в страну зарубежной рабочей силы, чтобы это был потенциально некриминальный элемент, чтобы была проведена полноценная проверка. Но к отраслям, конкретным видам экономической деятельности это не имеет абсолютно никакого отношения». По мнению г-на Смирнова, применительно к рынку труда защита интересов Россиян могла бы выражаться в поддержке рабочих мест в высокотехнологичных отраслях промышленности или сельского хозяйства, науки, в сфере информационно-коммуникационных технологий. «Тогда бы я понял, это действительно какой-то технологический прорыв нации, какой-то прорыв квалификационного потенциала, - говорит он. - А алкоголем пусть кто угодно торгует алкоголем. Другое важно - контроль за его качеством, чтобы люди не травились».

Нелогичными считают действия властей и правозащитники. «В тот же самый день, 15 января, должны вступить в силу поправки в миграционное законодательство, которые должны облегчить, упростить процесс трудоустройства и легализации приезжих, - напомнила «Времени новостей» руководитель общественной организации «Миграция и право» Светлана Ганушкина. - И я считала, что власть должна была сконцентрироваться на том, чтобы этот закон исполнялся, чтобы не было потом сложностей в его реализации. А вместо этого вводятся новые запреты. И почему-то все смешали - и алкоголь, и фармацевтику, и рынки».

Критики борьбы за «суверенитет» рыночной и розничной торговли в России отмечают и то, что запретительное постановление правительства едва ли снизит уровень коррупции в контролирующих инстанциях, и тем самым к нулю будут сведены уже надежды на то, что либерализация миграционного законодательства позволит гастарбайтерам, желающим легально обосноваться в нашей стране, обходиться без взяток милиционерам и сотрудникам ФМС. Акценты, возможно, будут смещены - с «платных» разрешений на работу в пользу столь же небескорыстного получения гражданства. Но уже за другие деньги.


Явку поправили

Администрация президента может не одобрить

инициативу Госдумы

(«Независимая газета» 16.11.2006)

МИХАИЛ МОШКИН

В среду Госдума рассмотрела во втором чтении законопроект, вызвавший нарекания у различных политических сил как в стенах парламента, так и за его пределами. Речь идет о поправках в Закон «Об основных гарантиях избирательных прав» и Гражданский процессуальный кодекс. Документ снимает барьер минимальной явки избирателей, позволяет лишать регистрации кандидата, подвергнутого административному наказанию, и, наконец, запрещает участникам предвыборных дебатов критиковать друг друга.

Накануне, закрывая заседание профильного комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, его председатель Владимир Плигин заявил, что отсутствие порога явки – «обычная норма, действующая во многих странах мира».

Вопреки распространенному мнению, не только единороссы выступили в роли авторов поправок. Среди инициаторов – члены «Единой России» Павел Воронин и Михаил Емельянов, жириновцы Игорь Лебедев, Владимир Овсянников и Егор Соломатин, родинцы Александр Бабаков и Андрей Жуков. Кстати, по поводу документа в «Родине» единодушия не было. Заместитель руководителя фракции «Родина» Иван Харченко в начале пленарного заседания пошел против генеральной линии своего шефа Бабакова, предложив снять законопроект с рассмотрения. По словам депутата, документ ко второму чтению претерпел концептуальные изменения. Думское большинство не поддержало родинца.

Однозначно против выступили фракции КПРФ и «Народная воля–СЕПР» Сергея Бабурина. «Поправки несвоевременны, они фактически уничтожают институт выборов, – заявил «НГ» член комитета ГД по труду и социальной политике, секретарь ЦК КПРФ Олег Куликов. По мнению депутата-коммуниста, отмена 20-процентной нормы явки говорит о том, что власти не нужен демократический процесс. «Отпадает нужда в агитации и контрагитации, – уверен Куликов. – Достаточно административным ресурсом обеспечить голосование бюджетников и чиновников, составляющих около 20%». Вместе с тем, по мнению депутата, сама власть не вполне едина в своем отношении к реформе избирательного законодательства. Куликов заметил: «Зная те силы, которые стоят за критиками проекта, думаю, что в данном случае речь идет о противостоянии между «Единой Россией» и администрацией президента. Хотя и считается, что администрация управляет «Единой Россией», но на самом деле это не всегда так». Первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников также полагает, что внутри власти существуют силы, которые не согласны с избирательными инициативами. Или как минимум готовы публично не соглашаться. Среди несогласных, по мнению Мельникова, могут оказаться и единороссы. «Срабатывает механизм «предвыборного года», когда часть депутатов чувствует, что не попадет в списки ЕР на следующий цикл, начинает занимать более независимую позицию», – считает депутат.

Нельзя сбрасывать со счетов и негативное отношение к избирательным новациям, высказанное председателем ЦИКа Александром Вешняковым, назвавшего поправки «преждевременными и радикальными».

Между тем Александр Москалец, замглавы комитета по законодательству, встал на защиту критикуемой нормы: «Я уверен, что закон – продукт своего времени». И добавил, пояснив свою мысль: «Говорят, что выборы – это грязное дело. Но никто не заставит нас прекратить борьбу за светлые и чистые отношения во всем».

Результаты голосования были вполне ожидаемыми: за принятие поправок проголосовал 298 депутатов, при необходимом минимуме в 226 голосов. 82 думца высказались против.

Саморазоблачение

("Газета" 16.11.2006)

КОНСТАНТИН СМИРНОВ, МАРИНА СОКОЛОВСКАЯ,

АЛЕКСАНДР САРГИН

Вчера три высокопоставленных чиновника: генеральный прокурор Юрий Чайка, министр внутренних дел Рашид Нургалиев и председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев рассказали депутатам на парламентском часе о том, как их ведомства, реализуя положения послания президента Федеральному собранию, борются с коррупцией. Фактически же чиновники признались, что пока побеждают не они, а коррупция. "За пять лет число выявленных преступлений против государственной власти, интересов государственной и муниципальной службы возросло наполовину", - отчитался министр внутренних дел. Генпрокурор же признал, что коррупция "пронизывает все уровни власти".

Вчерашний отчет борцов с коррупцией в Думе был всего лишь репетицией. Главное действо развернется 21 ноября в Кремле, где президент Владимир Путин проведет специальное антикоррупционное совещание.

Войну коррупции Путин объявил, выступая весной этого года с ежегодным посланием перед депутатами Федерального собрания. В июне он поменял генерального прокурора, сделав вывод о неспособности Владимира Устинова возглавить прокурорскую атаку на коррупционеров. Сменщик Устинова, бывший министр юстиции Юрий Чайка уже в июле утвердил стратегию по прокурорскому противодействию коррупции. К началу ноября Генпрокуратура проверила на предмет соблюдения законности 11 министерств и ведомств. И выявила, по словам первого зама , "47 тысяч нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе". Заведено 600 уголовных дел.

Коррупция на марше

При прокурорской проверке исполнения законодательства о госслужбе в 11 федеральных министерствах и службах было выявлено свыше 47 тысяч нарушений закона, возбуждено около 600 уголовных дел, связанных с коррупцией, привлечено к дисциплинарной и административной ответственности более 2,5 тысячи государственных и муниципальных служащих. Но в целом, по мнению Юрия Чайки, работу правоохранительных органов нельзя признать достаточной.

«Почти половина преступлений из 6 тысяч, совершенных в 2005 году должностными лицами против интересов службы, на счету работников системы Министерства внутренних дел. Из 6,5 тысячи должностных преступлений, зарегистрированных за 9 месяцев текущего года, работниками правоохранительных органов совершенно более 2,5 тысячи», - поделился грустной статистикой генеральный прокурор.

Юрий Чайка считает, что обуздать коррупцию можно, усилив требования к претендентам на должности прокуроров и следователей.

В свою очередь, Рашид Нургалиев заявил, что для победы над коррупцией необходимо раскрыть банковскую и коммерческую тайны. А также установить жесткий финансовый контроль за доходами и имуществом должностных лиц и членов их семей. Соответствующие поправки предлагается внести в закон «О государственной гражданской службе».

Вячеслав Лебедев считает: чтобы в судейский корпус приходили "не только подготовленные, но и добропорядочные люди, отвечающие принципам судебной этики", помимо Академии правосудия нужен особый "институт подготовки судей".

Депутаты в стороне от обсуждения не остались. Зампред комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Николай Сапожников спросил, не кроются ли истоки коррупции в практике назначения высокопоставленных чиновников, в том числе и из администрации президента в советы директоров крупнейших акционерных компаний, например "Газпрома" и "Роснефти". Но ответа так и не получил.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4