Член комитета по регламенту и организации работы Государственной думы коммунист Валерий Рашкин заявил, что за период политического господства «Единой России» в Думе и региональных структурах объем коррупционных сделок удвоился. «Годовой объем коррупции, по оценке заместителя генерального прокурора Александра Буксмана, сопоставим с госбюджетом и достиг $240 млрд. А это в семь раз больше, чем в 2002 году, когда «Единая Россия» получила полный контроль над нижней палатой», - сосчитал Валерий Рашкин. "Единая Россия" ответила ему обструкцией, Рашкина практически лишили слова.
Антикоррупционный поход президента вызван приближающимися выборами и в Госдуму, и в Кремль. Российский госаппарат, пронизанный снизу доверху, по признанию самой же власти, взяточничеством и лоббизмом, представляет собой прекрасную мишень, в стрельбе по которой будут набирать политические очки те, кто считает себя в оппозиции или власти, или "Единой России". Все это отдает если не "оранжевой революцией", то точно чем-то пламенеющим. Массовому избирателю нужны показательные процессы над коррупционерами. Кроме того, чистки должны заставить госаппарат работать эффективнее. Как известно, бунты зарождаются в очередях.
Почему непобедима коррупция
Однако одна Генпрокуратура, даже усиленная МВД, с коррупцией не справится. Потому что правоохранители борются с последствиями, а не с причинами мздоимства. Руководитель общественного фонда "ИНДЕМ" Георгий Сатаров заявил "Газете", что рост коррупции связан прежде всего с усиливающейся ролью государства в большинстве секторов экономики, а чиновники, как известно, продаются.
Другими словами, главный виновник коррупции в России - само государство. Дело в том, что сейчас российское государство одновременно выполняет две противоречащие функции: регулирует рынок и само же на нем играет. Противоречие снимается растущей коррупцией.
Между тем зоны, в которых чиновничество может действовать по своему усмотрению (а это классическая среда распространения коррупции), только расширяются. Пример: законопроект об ограничении доступа иностранных инвесторов, разработанный Минпромэнерго по приказу президента. Входной билет иностранцам в 40 отраслей будет выдавать некий госуполномоченный орган исходя из более чем туманно прописанных критериев. Так само государство на практике культивирует коррупцию. Тут никакая Генеральная прокуратура не поможет.
Как депутаты борются с коррупцией
Всерьез заняться проблемой коррупции парламентарии решили еще шесть лет назад. В феврале 2000 года постановлением Госдумы прошлого созыва была образована специальная комиссия по борьбе с коррупцией, в задачи которой входила в том числе проверка действующих законов и готовящихся законопроектов на коррупционность. Депутаты нынешнего созыва также завели собственный антикоррупционный орган, получивший название комиссии по противодействию коррупции. Решение о ее создании было принято в апреле 2004 года.
Впрочем, говорить об эффективности парламентских антикоррупционных проверок законодательства не приходится. Достаточно обратиться к статистике: за год члены комиссии готовят 2-3 заключения на рассматриваемые в Госдуме законопроекты, в которых приводится анализ их потенциальной коррупционности.
Так, по данным отчета о работе комиссии Госдумы по противодействию коррупции за 2004 год, депутаты провели экспертизу лишь двух законопроектов: "О внесении дополнений и изменений в статью 16 Федерального закона "О рекламе" (в части установления правовых ограничений рекламы пива) и "О внесении дополнения в Федеральный закон "Об акционерных обществах" (в части расширения перечня сделок, которые не являются заинтересованными сделками). Как утверждают сами парламентарии, многие их замечания к этим документам в итоге были учтены. В 2005 году комиссия также провела две антикоррупционных экспертизы законопроектов: "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О лекарственных средствах" (в части разграничения полномочий между органами исполнительной власти в сфере обращения лекарственных средств) и проекта Федерального закона "О защите конкуренции". А в 2006 году комиссия провела пока три экспертизы: поправок в закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" и статью 28 Федерального закона "Об акционерных обществах",законопроекта "Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта", а также подготовленного группой депутатов проекта Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ".
В стране – стабилизация. Почему же тогда коррупция растет?
Валерий Газзаев / тренер футбольной команды ЦСКА:
«Кто сказал, что у нас коррупция растет? Министр внутренних дел? Вот у него об этом и спрашивайте, он вам лучше ответит!»
Александра Буратаева / депутат Госдумы:
«Хороший вопрос! В последнее время хотя бы признали факт наличия коррупции и начали с нею бороться - и это уже можно назвать прогрессом. Еще не так давно говорили, что ее нет и вообще у нас все хорошо. А теперь уже есть какие-то показательные случаи, и хоть кто-то наказан за это! Это означает, что государство признало то, что в его рядах есть такие, мягко говоря, недобросовестные чиновники. За один день коррупцию побороть невозможно, поскольку она проникла буквально во все сферы деятельности. Это наша «национальная традиция», с которой мы перманентно пытаемся бороться».
Леонид Гозман / зампред политсовета СПС:
«Во-первых, коррупция может не противоречить стабильности и быть одним из ее факторов. Другой вопрос, хотим ли мы такой стабильности, которая основана на коррупции? И действительно ли сейчас в стране стабилизация или, может быть, ее период заканчивается и начинается какой-то другой? Ведь после стабилизации всегда приходят перемены».
Людмила Хитяева / народная артистка СССР:
«Об этом не меня надо спрашивать, а тех, кто коррупцию взращивает и популяризирует. По-моему, как раз сейчас в Думе и идут дебаты по поводу взяточничества. Не знаю, насколько это будет действенно, но мы все-таки к этому страшному бичу хотя бы лицом повернулись. Раньше за маленькую взятку сажали людей, а сейчас это так расцвело, что миллионные подношения стали реальными. Но я очень далека от этого, мне противно, да и говорить на эту тему не хочется».
Александр Гуров / профессор уголовного права, член комитета по безопасности Госдумы:
«Коррупция - коррупцией, а стабилизация - стабилизацией. Это совершенно разные вещи. А вот представьте, что сегодня коррупция - это гарант стабильности. Ну, стала одна группа чиновников разоблачать другую, а те тоже вынули компроматы, и так пошло-поехало, что государством некому управлять! А когда каждый имеет компромат на каждого, то все сидят и спокойненько государевы дела делают.
Все это, конечно, шутка. Но вот исторический факт. Один из русских царей в ХVIII или ХIХ веке проверил, кто из губернаторов взятки берет. Оказалось, что не брали только двое из пятидесяти двух. Первый такой губернатор был хорошо образован и воспитан, а другой - очень богат. То есть коррупция была почти повсеместной, но и Россия приумножалась! Губернатор одной рукой брал, а другой державность крепил.
А сейчас чиновник обеими руками берет, а державность крепить этих самых рук ему и не хватает. По-моему, коррупция и стабильность лучше, чем коррупция и нестабильность. До Путина Россию на шесть-семь республик уже делили, а сейчас наша страна - монолит! И губернаторы у нас сейчас хоть причесанными ходить стали. В Турции в средние века эта ржа настолько разъела империю, что они даже мирный договор с Россией якобы за взятку подписали. Кстати, Османская империя разложилась потому, что все продавали.
Я считаю, что у нас коррупция достигла таких колоссальных размеров, что прямо угрожает национальной безопасности страны. Но хорошо, что министр внутренних дел и прокурор в Думе сегодня говорили об этом (хотя многих и раздражает, что говорильни очень много). В России всегда так: количество должно перейти в качество, когда какая-то последняя капля где-то капнет, тогда так пойдет».
НОВОСТИ РЕГИОНОВ |
Возвращение блудных депутатов
Саратовский губернатор уговаривает
парламентариев вернуться в партию власти
(«Независимая газета» 16.11.2006)
СВЕТЛАНА БОЧАРОВА, Саратов
Фракция «Единой России» в Саратовской городской Думе разделилась на две группировки. Часть единороссов неожиданно покинула последнее заседание городского парламента. В свое оправдание депутаты утверждают, что ушли для того, чтобы более внимательно изучить поправки в городской бюджет. Однако оппозиция уверяет, что это был демарш, ставший следствием раскола партии власти в городской Думе. Размежевание в гордуме произошло на фоне заявлений о возвращении в «Единую Россию» нескольких областных депутатов, ранее покинувших фракцию, протестуя против политики ее регионального отделения.
На прерванном заседании значительная часть единороссов, включая председателя парламента Олега Грищенко и его заместителя Геннадия Задкова, присоединилась к оппозиции, проголосовав за возвращение в повестку дня вопроса «О почетном гражданине Саратова». После этого депутаты отправились на перерыв, с которого 12 единороссов не вернулись на заседание.
Среди исчезнувших депутатов преобладали те, кто голосовал против возвращения в повестку дня вопроса «О почетном гражданине». «Судя по всему, ушедшие депутаты опасались, что кандидат, поддержанный партией, не наберет достаточного количества голосов», – предположил в беседе с «НГ» выдвиженец ЛДПР Виталий Коврегин.
Однако ряд саратовских экспертов считают, что произошедшее является следствием противоречий между группами единороссов, одну из которых фактически возглавляет Олег Грищенко, а другую – вице-спикер . Демонстративное «оппозиционное» голосование грищенковцев и уход из Думы володинцев стали результатом конфронтации. Похоже, депутатский корпус сегодня разделился на три примерно равновеликие части: две представляют единороссов, одна – оппозицию. Сами представители ЕР категорически отрицают наличие конфликта в своей фракции. Однако на недавней пресс-конференции Олега Грищенко две группы партии власти, сидя в метре друг от друга, даже не общались.
На днях свою позицию объяснили сами беглецы. Как заявила депутат Ольга Баталина, они решили «взять тайм-аут для обсуждения отклоненных ими ранее поправок в городской бюджет». По словам Баталиной, рассмотрение поправок обычным порядком (в течение месяца, до следующего думского заседания) могло привести к тому, что горадминистрация попросту не успела бы освоить до конца года деньги, выделенные ей Думой. А поскольку регламент не предусматривает таких понятий, как «пауза» и «тайм-аут», депутаты просто ушли из Думы, лишив ее кворума и тем самым затянув перерыв.
Примечательно, что раскол в городской «Единой России» возник в момент, когда руководство региона героически пытается вернуть в лоно партии и фракции в областной Думе депутатов, покинувших ее минувшим летом. Уже двое из семи парламентариев – Сергей Гуркин и Владимир Санталов – заявили о своем намерении вернуться, сообщив, что приняли решения после бесед с губернатором области Павлом Ипатовым. Сам Ипатов, которого до сих пор подозревали в симпатиях к оппозиции, от имени правительства пообещал поддержку «таким эффективным депутатам» на выборах в Саратовскую областную Думу, намеченных на декабрь будущего года.
Свердловская Партия жизни отказалась объединяться с "троянскими конями"
(«Коммерсант» 16.11.2006)
МАРИЯ ИСТОМИНА, Екатеринбург
Свердловское отделение Российской партии жизни (РПЖ) не подписало соглашение о создании местного отделения партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь". Свое решение в РПЖ объяснили нежеланием иметь дело с родинцем Евгением Зяблицевым, который давно конфликтует с депутатом Госдумы, лидером списка РПЖ на октябрьских выборах в облдуму Евгением Ройзманом. Впрочем, это не помешало представителям Российской партии пенсионеров (РПП) и "Родины" подписать соглашение и избрать руководство партячейки.
Согласно плану, утвержденному на учредительном съезде "Справедливой России" в октябре, до 15 ноября в регионах, где планируется создание местных отделений партии, должны быть подписаны соглашения между представителями РПЖ, РПП и "Родины" (юридически объединение проходит на ее базе). Однако запланированное на вчерашний день в Екатеринбурге подписание соответствующего соглашения завершилось скандалом: на встречу с депутатом Госдумы, экс-главой местного отделения "Родины" Евгением Зяблицевым прибыл только бывший лидер среднеуральских "пенсионеров" Евгений Артюх, которому было поручено руководить процессом слияния в области. По словам господина Артюха, он не раз направлял представителям РПЖ письменное уведомление с предложением принять участие во встречах, однако ответа не получил. "'Жизнь' в процессе не участвует. Бывший руководитель свердловского отделения РПЖ Валерий Черешнев уехал в командировку, но так и не предоставил права ведения переговоров ни одному из своих сопартийцев",– сообщил он.
Как пояснил Ъ депутат свердловской облдумы от РПЖ Дмитрий Уткин, садиться за стол переговоров с Евгением Зяблицевым жизненцы не намерены. "Он роняет рейтинг еще не созданной партии до нуля,– заявил депутат.– Зяблицев – троянский конь администрации свердловского губернатора, целью которого является дискредитация самой идеи создания 'Справедливой России'. Если Артюх тоже хочет быть конем, пусть будет. Я расцениваю эти действия как диверсию".
Напомним, что в ходе октябрьских выборов в облдуму крайне натянутые отношения между свердловскими отделениями РПЖ и "Родины" вылились в открытый конфликт. Во время перевыборных дебатов на "Радио Урала", которые шли в прямом эфире, лидер списка РПЖ Евгений Ройзман надавал пощечин "за вранье" лидеру списка от "Родины" Евгению Зяблицеву. Свои действия господин Ройзман объяснил тем, что родинец в своем выступлении негативно отозвался о законе о монетизации льгот, за который сам же ранее и голосовал.
Впрочем, отсутствие представителей от Партии жизни вчера не помешало господам Артюху и Зяблицеву подписать соглашение (учредительная конференция свердловского отделения "Справедливой России" предположительно пройдет 15 декабря в Екатеринбурге) и избрать руководящий состав партячейки. Председателем совета отделения стал Евгений Артюх, а пост первого зампреда был оставлен за членом РПЖ Валерием Черешневым. Господин Зяблицев, который претендовал на эту должность, был избран секретарем бюро отделения. "Валерий Черешнев – уважаемый человек, поэтому я предложил более статусное место закрепить за ним",– пояснил он Ъ, выразив уверенность, что его поступок должен подвигнуть представителей РПЖ к компромиссу.
Однако в РПЖ к компромиссу не готовы. "Для того чтобы создание регионального отделения продолжилось в рабочем режиме, необходимо выгнать Зяблицева. Кто-то из нас должен уйти. Пусть в Москве решают",– заявил Ъ господин Уткин. Между тем источник Ъ в окружении лидера "Справедливой России" Сергея Миронова пояснил, что после выборов в Свердловскую облдуму в Москве были уверены, что конфликт между господами Зяблицевым и Ройзманом сойдет на нет, а если перед партией встанет вопрос о выборе между "Родиной" и РПЖ, вряд ли уйдет представитель последней: хотя бы потому, что Партия жизни провела в области "громкую предвыборную кампанию". При этом источник дал понять, что решение сверху пока приниматься не будет, поскольку Свердловская область не входит в число 17 приоритетных регионов, где к мартовским выборам должны быть сформированы сильные партячейки.
Рамзан ввязался в споры
Премьер-министр Чечни оппонирует
федеральным властям
(«Независимая газета» 16.11.2006)
ВЛАДИМИР МУХИН
Похоже, что Москва и Грозный вновь расходятся в оценке ситуации, складывающейся в Чечне. Это касается в первую очередь активизации на территории республики незаконных вооруженных формирований (НВФ). Заявление командующего Объединенной группировкой войск на Северном Кавказе генерал-полковника Евгения Баряева о том, что на юге Чечни до сих пор находятся до 700 боевиков, отряды которых пополняются молодежью, вызвало ожесточенную критику со стороны чеченских властей.
На состоявшемся в Грозном расширенном совещании, в котором принимали участие Евгений Баряев, командующий временной оперативной группировкой МВД России на Северном , военный прокурор и руководство правоохранительных органов Чечни, глава правительства республики Рамзан Кадыров заявил: «Некоторые силовики заявляли об активизации НВФ. Я с этим не согласен и могу уверенно сказать, что никакой активизации на территории Чечни нет».
Кадырова поддержали и его подчиненные. Глава МВД также попытался опровергнуть информацию о том, что наблюдается массовый отток молодежи в горы: «За десять месяцев текущего года в ряды НВФ ушли 18 молодых людей. В прошлом году этот показатель был в два раза выше. В Чечне зарегистрированы 34 мелкие бандгруппы общей численностью около 500 человек».
На совещании в Грозном работа городских и районных администраций, а также правоохранительных органов Чечни по противодействию терроризму и религиозному экстремизму признана удовлетворительной. Это выглядит немного странным, если учесть, что Кадыров прямо заявил о больших потерях среди властей Чечни, которых уничтожили террористы. При этом явно указывал на то, что ваххабиты проявляют наступательность, а власти порой не проявляют активности.
Примечательно, что Кадыров предложил своеобразный и действенный метод ограждения молодежи от влияния ваххабитов и боевиков. Премьер Чечни считает, что «необходимо организовать постоянный и обязательный призыв чеченской молодежи в армию, и тем самым мы решим ряд задач, начиная от проблемы занятости молодежи и кончая военно-патриотическим воспитанием».
Между тем проблемы призыва чеченской молодежи – прерогатива Генштаба ВС РФ. А его руководство осуществляет лишь ограниченный набор призывников-чеченцев в войска. При этом они остаются служить на территории республики, как правило, контрактниками.
Таким образом, проблемы борьбы с терроризмом в Чечне напрямую связаны со многими социальными и организационными вопросами, во многом зависящими от федерального Центра. Москва и Грозный имеют разные взгляды на ситуацию в Чечне и на всем Северном Кавказе.
Деньги нефтяников и оленеводов
успешно разделили
между Ненецким округом и Архангельской областью
(«Коммерсант» 16.11.2006)
АННА ПУШКАРСКАЯ, МИХАИЛ БОГДАНОВ, Санкт-Петербург;
МАРИЯ-ЛУИЗА ТИРМАСТЭ
Архангельский губернатор Николай Киселев и глава Ненецкого автономного округа (НАО) Валерий Потапенко вчера подписали в Санкт-Петербурге договор между органами власти двух субъектов, согласно которому область в ближайшие два года получит из бюджета НАО не менее 1,65 млрд руб., не исполняя при этом никаких полномочий. Затянувшееся на полгода противостояние между двумя регионами, по словам спикера ненецкого парламента Игоря Кошина, закончилось "ничьей".
Договор между Архангельской областью и входящим в ее состав НАО был подписан вчера в кабинете полпреда президента в Северо-Западном федеральном округе Ильи Клебанова. Он стал арбитром в споре двух субъектов после того, как ненецкие губернатор и парламент 17 октября обратились к президенту с просьбой срочно провести согласительные процедуры. В отличие от Валерия Потапенко, который с начала недели находился в Петербурге, Николай Киселев прибыл туда буквально в последний момент. "Что встали? Рассаживайтесь, будем подписывать",– предложил господин Клебанов, порекомендовав губернаторам улыбнуться. "Чему радоваться, отнимаю у своего населения более 1,5 млрд руб.",– огрызнулся господин Потапенко. Убедившись, что подписи под документом поставлены, полпред предложил чиновникам "обменяться ручками". "Дорого же мне обошлась эта копеечная ручка",– снова не удержался глава НАО, после чего покинул полпредство. В итоге архангельский глава комментировал документ прессе в одиночку.
Согласно договору, в течение годов НАО обязался перечислять в бюджет Архангельской области 1,65 млрд руб., а в случае если доходная часть бюджета НАО превысит 8,7 млрд руб.– еще 70% от своих сверхдоходов. При этом все полномочия по управлению округом власти НАО по-прежнему будут исполнять самостоятельно. Архангельский губернатор счел достигнутый компромисс вполне справедливым, учитывая, что доходная часть бюджета НАО в 2007 году превысит показатели этого года. Еще справедливее, по мнению господина Киселева, было бы распределение сверхдоходов НАО в обратной пропорции (70% – округу и 30% – Архангельску), поскольку "НАО надо для этого много поработать". Правда, в таком случае НАО пришлось бы гарантированно отчислять Архангельску не 1,65, а 2,6 млрд руб. (как первоначально требовал господин Киселев). Однако господин Потапенко предпочел сохранить для округа гарантированный миллиард ценой потери виртуальной суммы прогнозируемых сверхдоходов.
Господин Киселев оценил завершившийся переговорный процесс как "хождение по мукам". Вчера он не скрывал, что "соглашение было подписано по формуле, которую накануне предложил Минфин": "Мы встречались с Алексеем Кудриным и Ильей Клебановым в Москве в понедельник и обсуждали разные варианты. Полпред как арбитр в данном вопросе доложил министру о позиции Валерия Потапенко, и его предложения были учтены". Как уточнил господин Киселев, Минфин направляет Архангельской области дополнительно 1,65 млрд руб. из фонда сбалансированности бюджета, а также взял на себя обязательство в случае, если налоговые поступления в НАО окажутся ниже запланированных, оказать поддержку обоим субъектам. Отметим, что для сыгравшего ключевую роль в переговорах Алексея Кудрина Архангельск является малой родиной,– в этом городе будущий министр финансов окончил школу и с тех пор не раз проявлял заботу о своих земляках.
В свою очередь, и. о. замглавы НАО Михаил Великосельский сообщил Ъ, что сумма отчислений Архангельской области не отразится на социальных программах НАО, однако сроки выполнения ряда строительных программ, в том числе по ликвидации ветхого жилья, придется скорректировать. А принимавший участие в переговорах ненецкий спикер Игорь Кошин заявил Ъ, что условия договора не устраивают обе стороны: "1,65 млрд с НАО – это, конечно, много. Для нас эти деньги – ветхое жилье, школы и детсады. Мы предлагали 1,3 млрд, а Архангельск хотел 2,5. Область считает, что получила мало, а мы считаем – что много". Охарактеризовав подписанный договор как "обоюдный компромисс двух глав", господин Кошин подчеркнул, что собрание депутатов НАО будет настаивать на принятии внесенной им поправки в Бюджетный кодекс, согласно которой федеральные дотации для сложносоставных субъектов предлагается рассчитывать раздельно. Эту поправку поддерживают и оба губернатора.
ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ |
Отставки газа
Александр Рязанов снят со всех
должностей в "Газпроме"
(«Коммерсант» 16.11.2006)
НАТАЛЬЯ СКОРЛЫГИНА, НАТАЛИЯ ГРИБ
Один из самых известных и влиятельных топ-менеджеров "Газпрома", зампредправления компании и глава "Газпром нефти" Александр Рязанов отправлен в отставку. Его заменят два петербуржца: кресло в "Газпроме" займет ветеран КГБ Валерий Голубев, нефтекомпанию возглавит президент "СИБУР Холдинга" Александр Дюков. Сам господин Рязанов дал понять, что его отставка связана с излишней самостоятельностью.
Вчера зампредправления "Газпрома" Александр Рязанов был освобожден от занимаемой должности. Его преемником стал член правления "Газпрома", глава департамента инвестиций и строительства Валерий Голубев. "Газпром" пояснил, что причина отставки – окончание действия трудового договора. Но источники Ъ, близкие к "Газпрому" и "Газпром нефти", говорят, что причиной отставки стали участившиеся в последнее время конфликты Александра Рязанова с руководством монополии.
Эта версия подтвердилась буквально через два часа после первого сообщения "Газпрома". Монополия объявила, что господин Рязанов не останется и на посту главы "Газпром нефти" (его контракт гендиректора компании истечет только через четыре года). Его сменит Александр Дюков, ныне занимающий пост президента ОАО "СИБУР Холдинг" (во главе СИБУРа его сменит старший вице-президент компании Дмитрий Конов). 22 ноября совет директоров "Газпром нефти" назначит дату внеочередного собрания акционеров компании "по вопросу перестановок в руководстве и смены совета директоров".
Сам господин Рязанов вчера заявил Ъ, что "не видит смысла оставаться дальше в 'Газпром нефти'". Причину такой позиции господин Рязанов не объяснил, но дал понять, что конфликт связан с вопросом независимости компании от "Газпрома". "Возглавлять 'Газпром нефть' я был готов, только если она останется реально самостоятельной компанией",– отметил Александр Рязанов. Источник Ъ в администрации президента отметил, что у господина Рязанова до последнего момента оставался шанс, что его контракт с "Газпромом" будет продлен. Возможно, он мог рассчитывать на поддержку главы администрации президента Сергея Собянина с которым господин Рязанов знаком еще со времен совместной работы в Ханты-Мансийском округе.
в "Газпроме" петербуржец Валерий Голубев с 1979-го по 1991 год работал в структурах КГБ СССР, а затем – в мэрии Петербурга (в это время там работал и Владимир Путин). Господин Дюков тоже земляк президента. Выпускник Ленинградского кораблестроительного института начинал бизнес в структурах СП СОВЭКС, близкого к Петербургской топливной компании, затем возглавил АО "Морской порт Санкт-Петербург". Именно там Алексей Миллер сдружился с господином Дюковым, который, кстати, был его непосредственным начальником. В полностью подконтрольный "Газпрому" СИБУР господин Дюков был назначен, как и господин Голубев в "Газпром", в феврале 2003 года. Он сменил Дмитрия Мазепина, причем по той же причине, что и сейчас Александра Рязанова. Тогда представители команды господина Мазепина прямо говорили, что "нас убрали за излишнюю самостоятельность".
Между тем до сегодняшнего дня не подлежало сомнению, что господину Рязанову удалось отстоять самостоятельность "Газпром нефти". Разногласия в руководстве "Газпрома" по этому вопросу возникли вскоре после приобретения нефтекомпании. По данным Ъ, в позициях не сошлись два зампредправления "Газпрома" – Александр Рязанов и Александр Ананенков. Первый предлагал оставить "Газпром нефть" самостоятельной, а последний – реорганизовать ее в специализированное добывающее структуре "Газпрома" и передать экспорт жидких углеводородов "Газэкспорту" (см. Ъ от 26 сентября).
Однако уже в мае стало понятно, что позиция господина Рязанова имеет больший вес: тогда ему удалось провести через правление "Газпрома" стратегию развития нефтяного бизнеса компании, подразумевающую сохранение "Газпром нефтью" самостоятельности. А 28 сентября эту стратегию утвердил совет директоров "Газпрома".
Господин Рязанов успел заявить амбициозную программу удвоения добычи "Газпром нефти", масштабных приобретений в области переработки, повышения капитализации компании до $40 млрд. Но аналитики не торопились изменять рекомендации по "Газпром нефти", мотивируя это неясностью положения компании внутри газовой монополии. Очевидно, они не зря выжидали. Заметим, что, хотя нефтедобыча в рамках "Газпрома" была вотчиной господина Рязанова, он говорил Ъ, что не участвовал в переговорах о стратегическом партнерстве с "Роснефтью", в том числе в вопросе приобретения активов ЮКОСа, о котором вчера объявил господин Ананенков (см. справку).
вряд ли займется интеграцией "Газпром нефти" в "Газпром". Его работа в СИБУРе привела к усилению в первую очередь неформального контроля "Газпрома" над компанией. Более того, год назад представители команды господина Дюкова всерьез обсуждали публичное размещение акций СИБУРа, а сегодня 75% акций компании принадлежат не "Газпрому", а Газпромбанку. Любопытно, что в момент назначения господина Дюкова в СИБУР участники рынка сомневались, что карьера кораблестроителя и портовика в нефтегазохимии окажется успешной.
Однако ему удалось провести реорганизацию СИБУРа и принципиально улучшить финансовые показатели работы компании. Вероятно, в "Газпром нефти" Александр Дюков тоже поставлен как лояльный Алексею Миллеру топ-менеджер в преддверии кампании по скупке активов ЮКОСа – возможно, глава "Газпрома" предполагал, что в конфликте за них с "Роснефтью" Александр Рязанов может начать свою игру.
Отраслевые аналитики не видят проблемы в смене главы "Газпром нефти". "Уход Рязанова из 'Газпрома' нейтрален для инвесторов,– считает аналитик FIM Securities Дмитрий Царегородцев.– Это сильный и хороший менеджер, но его нельзя назвать незаменимым. Рязанов хороший финансист, но в большей степени он ориентировался на производственные показатели. Думаю, если Дюков получит карт-бланш на формирование стратегии, то он предложит более рыночный вариант".
Вопрос о сфере ответственности на новом посту Валерия Голубева остается открытым. В "Газпроме" Александр Рязанов начал терять позиции еще в прошлом году. Из-под его ответственности были выведены практически все переговоры по закупкам и продаже газа в СНГ и Балтии. Все переговоры по закупкам среднеазиатского газа в этом году прошли уже без участия Александра Рязанова. По сути, за ним остались только отчасти вопросы поставок на Украину и в Белоруссию, и то во многом неформально. Правда, господин Рязанов считался основным куратором проекта освоения Штокмановского месторождения. Но после отказа "Газпрома" от партнерства с иностранцами этот проект перешел в другую плоскость.
В "Газпроме" вчера не смогли пояснить, какие именно вопросы будет курировать господин Голубев. Если он продолжит дело господина Рязанова, то сразу попадет в конфликт по поставкам российского газа в Белоруссию, который не смог решить даже его опытный предшественник.
Чем знаменит Александр Рязанов
В июле 2002 года заместитель председателя правления "Газпрома" Александр Рязанов предложил провести эксперимент по созданию в России газовой биржи, через которую монополия могла бы продавать газ на внутреннем рынке. В октябре 2006 года глава подписал приказ об утверждении "Межрегионгаза" в качестве площадки для биржевой торговли газом.
В годах господин Рязанов курировал вопрос расширения "Газпромом" активов в ОАО "АК 'Сибур'". В результате в декабре 2003 года концерн увеличил свое участие в "Сибуре" с 50,7% до 75,7%, получив за $90 млн полный контроль над акциями экс-президента компании Якова Голдовского.
В октябре 2003 года Александр Рязанов разработал новую модель поведения монополии с независимыми производителями. Он предложил им продавать газ "Газпрому" на месторождениях, что и было реализовано, несмотря на протесты независимых компаний.
В годах господин Рязанов представлял "Газпром" в конфликте за контроль над независимой компанией "Нортгаз". В результате в июне 2005 года ее владелец Фархад Ахмедов согласился уступить газовому концерну 51% акций взамен на отзыв судебных исков "Газпрома".
Весной 2004 года Александр Рязанов предложил создать в рамках "Газпрома" нефтяное подразделение. Планировалось, что все нефтяные проекты "Газпрома" будут выделены в отдельную компанию – "Газпром нефть". Она была создана после того, как в сентябре 2005 года госмонополия купила 75,679% "Сибнефти". Эту сделку также курировал господин Рязанов.
"Роснефть" и "Газпром" поделят ЮКОС
Вчера в Южно-Сахалинске зампредправления "Газпрома" Александр Ананенков заявил, что "Газпром" и "Роснефть" "практически пришли к завершению переговорного процесса по соглашению о стратегическом сотрудничестве". Господин Ананенков впервые заявил, что одним из предметов этого соглашения является сотрудничество "именно в сфере нефтедобычи". Сейчас у "Роснефти" и "Газпрома" нет точек соприкосновения в сфере нефтедобычи, за исключением Приобского месторождения, которое разрабатывают их дочерние компании. Соглашение по газу между компаниями уже было подписано – 29 июня "Роснефть" и "Газпром" договорились о закупке монополией всего газа, добываемого "Роснефтью". Между тем источник, близкий к "Роснефти", пояснил Ъ, что в рамках стратегического сотрудничества с "Газпромом" было проведено ориентировочное разделение интересов по активам ЮКОСа. Аналитик UBS Каха Кикнавелидзе предполагает, что соглашение в части нефтедобычи может предусматривать совместное участие "Газпрома" и "Роснефти" в аукционах по добывающим активам ЮКОСа, таким как "Томскнефть" и "Самаранефтегаз". С его версией согласен и Андрей Громадин (МДМ-банк), который не исключает того, что соглашение может распространяться и на другие активы ЮКОСа помимо добывающих.
СИБУР скинется с нефтяниками на ГПЗ
Президент СИБУРа Александр Дюков узнал о своем новом назначении в "Газпром нефть" через несколько часов после того, как подписал соглашение о сотрудничестве с другой нефтекомпанией – ТНК-ВР. Стороны договорились о создании СП "Юграгазпереработка" на базе двух ГПЗ СИБУРа – Белозерского и Нижневартовского. СП начнет работать с 1 января 2007 года, 51% в СП получит СИБУР, 49% – ТНК-ВР. СИБУР передаст в СП активы заводов, а ТНК-ВР внесет к 1 января свою долю деньгами ($100 млн). Александр Дюков уточнил Ъ, что ТНК-ВР вложит в проект около $400 млн за пять лет. По словам Германа Хана, стороны ведут также переговоры по СП на Няганьском ГПЗ и Зайкинском ГПЗ. Кроме того, СИБУР ведет переговоры о создании по той же схеме СП с "Газпром нефтью", "Роснефтью" и ЛУКОЙЛом. В начале 2007 года должно быть создано СП с "Газпром нефтью" на базе Вынгапуровского ГПЗ в Ноябрьске (мощность – 3 млрд кубометров газа). К середине следующего года может быть создано СП с "Роснефтью" на базе Губкинского и Южнобалыкского ГПЗ. С ЛУКОЙЛом ведутся переговоры о строительстве нового завода на площадке Губкинского ГПЗ.
Родился 13 декабря 1967 года в Ленинграде. В 1991 году окончил Ленинградский кораблестроительный институт. В 2001 году получил степень MBA в Санкт-Петербургском международном институте менеджмента.
В годах работал инженером, заместителем генерального директора в СП "Совэкс". С 1996 года – финансовый директор, гендиректор ЗАО "Петербургский нефтяной терминал". С 1998 года – директор по экономике, и. о. гендиректора ОАО "Морской порт Санкт-Петербург". В начале 2000 года вернулся в ЗАО "Петербургский нефтяной терминал" на пост главного советника гендиректора, затем председателя совета директоров. Тогда же возглавил совет директоров ОАО "Роснефтебункер" (терминал по перевалке нефтепродуктов в порту Усть-Луга). В феврале 2003 года назначен президентом ОАО "АК 'Сибур'" (с декабря 2005 года – ОАО "Сибур Холдинг"). С июля 2005 года одновременно стал президентом ОАО "АКС 'Холдинг'".
ПРИЛОЖЕНИЕ |
Президенту угрожает опасность?
Какие события могут произойти
в последний год правления Путина
(«Комсомольская правда» 16.11.2006)
Лариса КАФТАН
Беглый взгляд на политическую жизнь страны вроде не вызывает предположений о грядущих катаклизмах. Кампания по выборам в Госдуму (они через год) идет ни шатко ни валко, а образующиеся партийные коалиции не грозят судьбоносными переменами. Активность вроде бы обозначившихся преемников (первый вице-премьер Медведев и вице-премьер, министр обороны Иванов) практически равнозначная, а других соискателей на таком уровне пока не просматривается.
Создается ощущение, что в российской политике все планово и скучно. Но беспечность, разлитая на поверхности, - вовсе не показатель того, что на глубине не пересекаются холодные и теплые потоки и что политакулы подобрели.
О чем же судачат в политических кругах и что может произойти в ближайшее время?
«Партия третьего срока»
Что должно случиться, чтобы Путин остался на третий срок?
- Похоже, юрист Путин одолевает Путина-человека, - сказал нам руководитель департамента аналитики группы компаний «Никколо М» Станислав РАДКЕВИЧ. - Вероятность исполнения Путиным конституционной нормы о двух президентских сроках - 90%. Должна случиться какая-то природная или социальная катастрофа, чтобы Путин остался.
Еще недавно высказывались мнения, что возбуждение в России националистических движений может напугать Запад, и он уже сам будет просить Путина остаться, чтобы справиться с этой угрозой. Но, хотя националисты не утихомирились, похоже, это не станет причиной продления путинского правления.
Правда, как предположил депутат Госдумы Алексей МИТРОФАНОВ, все еще остается возможность объединения с Белоруссией до 2008 года, и в новом союзном государстве будут первые выборы президента, а вовсе не третий срок. В такой ситуации еще можно предположить, что Путин может пойти на выборы. Но менять Конституцию, чтобы продлить свое правление в России, Путин точно не станет.
Как рассказал нам в доверительном разговоре один из близких к президенту людей, Путин с первого дня тяжело переживал ограничение своей свободы. Даже в просторной резиденции Ново-Огарева он чувствовал себя, как в клетке, шутил, что такая простая житейская радость, как выбрать себе джинсы в магазине или купить пиво, ему теперь недоступна. Это уже потом он признается в беседе с журналистами: «Я как таракан в бронированной консервной банке: из резиденции - в Кремль, из Кремля - в резиденцию». Вряд ли нормальный человек будет стремиться всю жизнь провести в консервной банке, да еще под лупой. Возможно, Путин, сложив бремя полномочий, захочет побыть просто обычным гражданином?
По мнению директора Института национальной стратегии Станислава БЕЛКОВСКОГО, Путин не вернется в будущем к президентству, но по другой причине: «Набирают силу негативные тенденции, такие, как полный развал инфраструктуры, которая не модернизировалась с советских времен. Чубайс предупреждает, что уже этой зимой может не хватить электроэнергии, а что будет через 3 - 4 года? Утрата Россией влияния на постсоветском пространстве, где у нас остается все меньше союзников. Стремительная китаизация Дальнего Востока - уже к 2012 году китайцы будут там доминировать. Брать на себя за все это ответственность никому не захочется».
Может ли Россия сменить курс?
Может ли смена президента означать и смену курса, не угрожают ли перемены в верхах стабильности в стране, гарантом которой привычно стало воспринимать Путина?
Директор Института стратегических оценок и анализа Вагиф ГУСЕЙНОВ считает, что заявление Путина на «Прямой линии» о том, что, сохраняя доверие людей, он будет влиять на ситуацию в стране, - это не просто эффектный пиар-прием: «Определятся законные механизмы, с помощью которых Путин, если нужно, будет поправлять, корректировать своего преемника, возможно, через авторитетную общественную структуру».
Говорят, в Кремле рассматривается вариант создания при новом президенте поста советника по национальной безопасности, который займет Путин. В США есть такая должность, в свое время ее занимала Кондолиза Райс.
- Смену курса в нашей стране может вызвать падение цены нефти ниже 30 долларов за баррель, - полагает Станислав Радкевич. - Трудно сказать, как поведут себя цены на нефть, скажем, в случае ухода американцев из Ирака или их нападения на Иран.
Хотя, напоминают аналитики, зачастую любой нюанс в деятельности нового руководителя страны нередко воспринимается как смена курса.
- Политика - это когда вы одеваетесь по погоде, - определяет Митрофанов, неформальный зам Жириновского в ЛДПР. - Жарко - надеваете шорты и майку, холодно - шубу. Когда политик декларирует, что курс при любых обстоятельствах останется неизменным, - значит, он не умеет одеваться по погоде.
Следует уточнить, что Митрофанов при этом имеет в виду страну, а не партию ЛДПР, которая талантливо и виртуозно умеет ловить расклады и в соответствии с ними направлять паруса своего корабля.
Казалось бы, уход президента - своего рода страховка для него от возможных негативов в отношениях с элитой. Но все получается наоборот. Путин, объявив о том, что он сам назовет преемника (а в более узком кругу он вообще недавно признался, что с кандидатурой преемника уже определился), создал когорту недовольных в высоких кругах. Как поведал «КП» в конфиденциальной беседе один влиятельный источник, в высших сферах есть люди, которых совершенно не устраивает подобное развитие событий, и они хотели бы написать свой сценарий будущих выборов, в которых нет места ни Иванову, ни Медведеву. В случае возникновения экстраординарных ситуаций власть автоматически переходит к Фрадкову, а потом уже возможны совершенно иные ситуации и расклады.
Поэтому последний год правления Путина сопряжен с серьезными опасностями. Возможно, еще и поэтому некоторые аналитики не исключают ухода Путина с поста до срока при условии, что он во всеуслышание объявит имя преемника.
Премьер - преемник
А как в ближайшие месяцы сложатся судьбы других политических тяжеловесов?
Михаила Фрадкова с должности председателя правительства политические слухи «отправляли» в отставку в этом году уже не раз. «Трижды, если точно, - уточнил Белковский. - В марте, в сентябре, теперь «перенесли» отставку на следующий март».
Однако Белковский, как и другие аналитики, уверен, что следующим премьером будет преемник. «Люди, которые делают ставку на Медведева, хотели бы скорейшего его назначения на пост премьера, но вряд ли Путин сделает это перед тяжелой зимой - «бросать в топку» преемника нецелесообразно, более уместно это сделать в марте 2007-го», - считает Белковский.
Есть мнение, что недавнее предложение Фрадкова отобрать у Грефа и выделить в отдельную структуру Министерство внешней торговли может свидетельствовать о подготовке премьером для себя «запасного аэродрома»: когда-то он уже возглавлял эту структуру.
Вагиф Гусейнов предполагает, что будущий премьер появится месяцев за пять до выборов, то есть в конце будущего года.
Министры Кудрин (которому ставят в вину замороженный Стабфонд) и Греф (который, как уже ясно, не сможет обеспечить 10-процентный экономический рост, ожидаемый президентом), похоже, останутся на своих постах. Как предполагает Гусейнов, даже пару лет просидят еще и при новом президенте, который, как и Путин, будет плавно обновлять команду.
- Хотя у Кудрина и Грефа много врагов, но для Путина в этом скорее их плюс, чем минус, - уверен Белковский. - Президент в курсе их дел, и это гарантия, что они не примкнут к какой-нибудь группировке, как Устинов, который, по слухам, решал вопросы в обход президента с группировкой так называемых «силовиков», за что и поплатился должностью Генпрокурора.
- Если высшие чиновники совершат какие-нибудь явные ляпы типа монетизации льгот или зачистки винных прилавков, их ждет показательная порка, возможно, с последующим увольнением, - считает Радкевич. - А если ошибок не сделают и будут эффективно «пиариться», продержатся долго.
Пожалуй, единственный, кого сейчас преследует призрак отставки, - это глава РАО «ЕЭС» Анатолий Чубайс. Энергетика страны отстает от роста потребностей. По мнению Белковского, Чубайс очень хочет возглавить официальный предвыборный штаб Медведева.
Кто зашагает правой?
Не будем забывать, что перед 2008-м будет еще 2007-й, год выборов в Госдуму. Как бы выступление «группы разогрева» перед концертом звезды. Какие партии примут в них участие?
«Единая Россия», прочно усевшаяся в центре партийного пространства и даже попытавшаяся отрастить крылья, чтобы охватить ими и правый, и левый края, поняла, что придется потесниться. Скорее ей подсказали в Кремле. Так появилась «Справедливая Россия» (объединенная коалиция партии ЖИЗНИ Сергея Миронова, «Родины» и Партии пенсионеров), которая призвана «прикрыть» левое крыло. Она будет конкурировать с КПРФ и обещать народу бороться за его социальные блага. Справа пока пусто. СПС и «Яблоко» сдулись, а партия Касьянова - Хакамады столкнулась с серьезным препятствием в виде Минюста: тот обнаружил в документах изъяны, не позволяющие получить легализацию.
И вот появилась информация о рождении еще одной правой партии, возможно, под именем «Свободная Россия» и под предводительством известного околоправительственного юриста Михаила Барщевского. Сам потенциальный лидер не подтверждает, но и не опровергает эту информацию.
- Такому обаятельному человеку, как Барщевский, возможно, дадут поиграть в политику, - надеется Белковский. - Но даже при большой благосклонности Кремля и ЦИКа этой партии не преодолеть 5-процентный барьер, ибо совокупный электорат буржуазной партии не превышает в России трех процентов.
Впрочем, либерально настроенные политики считают, что потенциально за идею рынка и демократии в России готовы отдать голоса не меньше 25% населения. Вопрос: кто сможет эти разрозненные голоса собрать в один кулак?
- Профессиональные юристы редко делали партийную карьеру, пожалуй, только Жириновский исключение, - заявляет Митрофанов. - Что, Путин будет агитировать губернаторов раскручивать правую партию? Мало получить в Кремле кивок, надо еще ездить по стране, собирать людей, мутить, крутить, грызть зубами. Способны ли это сделать очередные правые партийцы, вот в чем вопрос.
- В России сейчас создаются не партии, а списки, - считает Радкевич. - Есть список Тютькина, есть список Пупкина, к ним можно присовокупить еще и список Барщевского. Настоящие партии создаются снизу. Для сильной правой партии нужен самостоятельный средний класс. Раньше 2010 года ее в России некому создавать. А к этому времени «средний русский» достигнет политического совершеннолетия и сразу же заявит о своих правах на власть и собственность.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
