Алтайский край обеспечен новыми бланками листков нетрудоспособности на весь III квартал (стр. 1 )

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда

18 июля 2011 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

листки временной нетрудоспособности

Алтайский край обеспечен новыми

бланками листков нетрудоспособности

на весь III квартал

(«Официальный сайт Алтайского края» 17.07.2011)

В регион поступило 200 тыс. бланков новой формы – это количество закрывает все потребности на текущий квартал.

Вторая – самая большая – партия листков нетрудоспособности в количестве 166,5 тыс. штук поступила в Алтайский край 13 июля. Новые бланки в оперативном порядке распределяются по всем 234 лечебно-профилактическим учреждениям, которые имеют лицензию на их выдачу.

В Алтайском отделении Фонда социального страхования РФ напомнили, что новая форма бланка листка нетрудоспособности введена с 1 июля 2011 года. Новый бланк представляет собой листок голубого цвета с желтыми полями и имеет несколько степеней защиты. Он состоит из трех разделов: врач обязан заполнять первый и третий – отрывной, который остается в медицинской организации. Заполнение второго раздела – обязанность работодателя. Заполняется листок нетрудоспособности либо на печатающем устройстве, либо от руки – печатными буквами чернилами черного цвета гелевой, капиллярной или перьевой ручками. Информация на обратной стороне бланка рассказывает об этих правилах заполнения.

Для заболевшего работника ничего не меняется: получив заполненный листок нетрудоспособности и поставив печать в регистратуре, он обязан предъявить его по месту работы.

Алтайское отделение Фонда социального страхования РФ напоминает, что с 1 июля в региональном отделении открыта «горячая линия» по вопросам выдачи и оформления новых бланков. Вопросы можно задавать по телефонам: и .

По словам специалистов регионального отделения, в настоящее время «горячая линия» крайне востребована – каждый день на нее поступает по 80-100 звонков. В ближайшее время специалисты регионального отделения проведут семинары для врачей и страхователей о правилах заполнения листков нетрудоспособности.

Всю информацию по вопросам выдачи и оформления новых бланков листков нетрудоспособности можно также получить на официальном сайте Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

Межведомственное взаимодействие

Состоялось совместное совещание

УФНС России по Ярославской области

и ГУ Ярославское региональное отделение

Фонда социального страхования

Российской Федерации

(Сайт УФНС по Ярославской области 18.07.2011)

15 июля 2011 состоялось совместное совещание по вопросу информационного взаимодействия УФНС России по Ярославской области и ГУ Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В ходе совещания обсуждались вопросы взаимного обмена информацией Сторонами в рамках Соглашения по взаимодействию между Федеральной налоговой службой и Фондом социального страхования Российской Федерации от 01.01.2001 № ММВ-27-2/15//08-1767П@.

родовые сертификаты

Десять тысяч родовых сертификатов

выдано в Приморском крае в этом году

(ИА ***** 18.07.2011)

Приятное событие зафиксировано в июле в Приморском региональном отделении Фонда Соцстраха: выдан 10-тысячный в этом году родовый сертификат на оказание услуг беременным женщинам. Среди десятитысячной «армии» новорожденных малышей по программе «Родовый сертификат» в крае принято 90 родов двойняшек и трижды в роддомах поздравляли родителей с тройней. 

Имея на руках родовой сертификат, будущая мама вправе выбрать себе женскую консультацию, родильный дом и детскую поликлинику. Талоны, прилагающиеся к сертификату, обеспечивают финансовые поступления в указанные медицинские учреждения за оказание помощи маме. 

В настоящее время с Фондом заключили договоры 88 приморских медучреждений, имеющих лицензии на медицинскую деятельность по специальности «акушерство и гинекология» и «педиатрия». Фонд социального страхования перечисляет им денежные средства за каждую женщину, получившую услуги в период беременности и родов, а также за диспансерное наблюдение ребенка в течение первого года жизни. Общая сумма средств, перечисленная Приморским отделением ФСС учреждениям здравоохранения края, составила в первом полугодии 102 миллиона рублей. 

Специалисты Фонда отмечают возросший уровень качества услуг в медучреждениях, участвующих в программе родовых сертификатов.

электронная отчетность

Страхователи Воронежской области лидируют

по темпам сдачи отчетности в электронном виде

(Информационный портал «Коммуна» 16.07.2011)

В Воронежской области завершается сдача отчетности по обязательному социальному страхованию за первое полугодие предприятиями и организациями, зарегистрированными в реготделении Фонда социального страхования РФ.

Как сообщает пресс-служба реготделения ФСС РФ, количество воронежских страхователей, сдающих отчет в электронном виде, ежеквартально увеличивается.

На сегодняшний день Воронежским региональным отделением ФСС РФ принято около 10 тысяч расчетов по форме 4ФСС в электронном виде, или 27.9 % от общего количества представленных расчетов.

Аналогичный показатель по Центральному федеральному округу – 17.0%.

Политикой Правительства РФ предусмотрен 100-процентный переход к электронному документообороту.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Минздрав еще раз пообещал:

Пенсионный возраст повышать не будут

(«Комсомольская правда» 16.07.2011)

МАКСИМ БРУСНЕВ

Рассказать, куда ведет тернистый путь реформ, на «круглый стол», который провел вчера Общероссийский народный фронт, пригласили замминистра здравоохранения и соцразвития Юрия Воронина.

Тот в очередной раз заверил: вопрос о повышении пенсионного возраста не стоит. И напутствовал активистов Союза пенсионеров России:

- Грех не воспользоваться такой трибуной (имея в виду Народный фронт. - Ред.), чтобы донести позицию Союза пенсионеров, - сказал Воронин. И припомнил недавний спор Минздрава с доктором Рошалем по поводу закона «Об охране здоровья». Рошаль тоже член Народного фронта, он критиковал закон, и критика оказалась услышанной. Власти решили отложить принятие документа, чтобы еще раз выверить основные его положения.

По словам Воронина, недавно из недр Минэкономразвития вышло два законопроекта, касающихся выплаты накопительных пенсий. В одном из них с подачи негосударственных пенсионных фондов (НПФ) предлагается выплачивать накопительную часть пенсии, которая находится в управлении НПФ, не пожизненно, а в течение семи лет.

По словам Воронина, все обставляется так, что пенсионеры якобы сами смогут выбирать: получать накопительную прибавку поменьше, но в течение всей жизни, либо прибавка может быть большой, но недолгой. И, если пенсионер выберет второй вариант, спустя семь лет размер его пенсии может сократиться чуть ли не вдвое. Как бизнес получает подобного рода согласия, мы убедились совсем недавно, когда выяснилось, что накопительные пенсии тысяч Россиян без их ведома были переведены в управление НПФов. А в конечном счете, если закон будет принят в таком виде, пенсионеры, размер чьих пенсий сократится, станут предъявлять претензии государству.

Вторая проблема, на которую обратил внимание замминистра, это досрочные пенсии. Тем, кто выходит на заслуженный отдых раньше из-за вредных условий труда, их выплачивает государство - по сути, за счет других налогоплательщиков. Бизнес же ведет себя совершенно безответственно. За исключением двух-трех отраслей он никак не участвует в финансировании досрочных пенсий и совсем не стремится к тому, чтобы сделать условия труда на своих производствах менее вредными.

- В такой ситуации работодатель совершенно не заинтересован в обновлении производственных технологий, - сказал Юрий Воронин, - это создает порочную систему, когда от работника просто откупаются досрочными пенсиями.

МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ

Более 500 тысяч российских семей

направили материнский капитал

на погашение жилищных кредитов

Общая сумма составила 160 млрд. рублей

(«Комсомольская правда» 16.07.2011)

МАКСИМ БРУСНЕВ

Семьи с детьми направили более 160 миллиардов рублей на погашение жилищных кредитов за счет средств материнского капитала, сообщает пресс-служба Пенсионного фонда России.

С 2009 года Пенсионный фонд принял заявлений о направлении средств материнского капитала на погашение жилищных кредитов.

Улучшение жилищных условий семьи с использованием кредитов – одно из наиболее популярных направлений использование материнского капитала. Возможность направлять на погашение жилищных кредитов и займов вне зависимости от даты их получения, а также вне зависимости от возраста второго (или последующего) ребенка была предоставлена владельцам материнского капитала в 2009 году. Первоначально эта мера распространялась на все жилищные кредиты и займы, взятые до 31 декабря 2010 года. Однако благодаря изменениям в законодательстве она будет действовать в 2011 году и далее.

При этом российские семьи, в которых вторым детям исполнилось три года, продолжают использовать материнский капитал по основным направлениям: улучшение жилищных условий, получение детьми образования и формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.

На сегодняшний день Пенсионный фонд принял уже более 143 тысяч заявок от семей, определившихся с основным направлением расходования средств материнского капитала. Из них 134 тысячи – на улучшение жилищных условий на общую сумму 41 млрд. рублей; 8,9 тысяч заявок на обучение детей на 494 миллиона рублей и 524 заявки на перевод средств на накопительную часть будущей пенсии мамы на 93 миллиона рублей.

Стоит отметить, что из 134 тысяч заявок, поданных на улучшение жилищных условий, 23,1 тысяча заявок поступило от семей, желающих направить средства материнского капитала на строительство или реконструкцию жилья собственными силами. Это нововведение благодаря принятым законам стало доступно российским семьям с конца 2010 года. Теперь семьи могут использовать средства материнского капитала на строительство или реконструкцию жилого помещения без привлечения организации-подрядчика, а также на компенсацию затрат на строительство или реконструкцию жилья.

Размер материнского капитала в 2011 году для тех, кто им еще не воспользовался, составляет 365 тысяч 698 рублей 40 копеек. Для владельцев сертификата, которые уже распорядились частью средств, размер оставшейся части суммы увеличен с учетом темпов роста инфляции. Государственный сертификат на материнский капитал получили уже 2,9 миллиона российских семей.

ЗДРАВООХРАНЕНИE

Больной не дышит

Больше всех от надвигающегося зноя

пострадают пациенты больниц

(«Московский Комсомолец» 16.07.2011)

СВЕТЛАНА ПЛЕШАКОВА

На Москву снова надвигается аномальная жара. Тяжелее всех придется тем, кто страдает какими-либо недугами. Печальный опыт прошлого лета показал, что в особо сложной ситуации оказались пациенты медицинских стационаров — от больниц до роддомов. Ведь некоторые больничные здания — памятники архитектуры, где не предусмотрены системы кондиционирования. Изменилось ли что-то в этом плане с прошлого года — выяснили корреспонденты “МК”. А для сравнения мы поинтересовались опытом Израиля, где жара — привычное дело.

— Что вы, ничего не изменилось! — возмущаются сотрудники Боткинской больницы. — У нас очень душно. Особенно в новом корпусе, который рассчитан почти на 900 мест. Его строили по турецкому проекту, но там вентиляция совсем не продумана. Прошлым летом этот корпус даже закрывали на прием пациентов — не дай бог, чтобы этим летом жара повторилась…

В городской психиатрической больнице № 13 — та же ситуация. Уже сейчас там невыносимо душно.

— Нам обещали вентиляторы, мы даже ездили, что-то выбирали, но потом все заглохло, — наперебой рассказывают сотрудники этого медучреждения. — Сейчас вот такая духота, что мы распахиваем двери, стулья подставляем, чтобы не закрывались. Но это все на свой страх и риск — ведь пациенты у нас особенные, и поэтому по правилам безопасности все двери у нас должны быть закрыты. Однако это невыносимо — сидеть в нашей духоте!

Психиатрическим пациентам, как выяснилось, кондиционеры в палатах не положены — официально это объясняют тем, что многие из них не чувствуют, насколько им жарко или холодно, и могут банально простудиться. К тому же сплит-системы — дополнительный раздражающий фактор и повод для ссор…

Также заботой о самочувствии пациентов объясняют отсутствие кондиционеров и в детской больнице № 9 им. Сперанского:

— У нас кондиционеры стоят в операционных, в процедурных, — рассказывают сотрудники больницы. — Но детям в палатах их ставить не рекомендуется: ребята могут простудиться.

По той же причине нет кондиционеров и в роддоме № 15 — не положено. Зато, говорят медсестры, они выдают пациенткам вентиляторы. А вот в 72-м роддоме нет ничего “жаропонижающего”:

— Роженицам у нас разрешают приносить вентиляторы из дома, а все остальные переживают духоту как могут, — вздыхают сотрудники роддома. — У кого есть возможность открыть окно — открывают, а остальные — просто открывают… рот. После прошлогоднего смога обещали решить эту проблему, но к этому лету уже все забылось.

Такая же ситуация и во многих других медучреждениях, например, в горбольницах № 17, № 57 и № 53. Если есть возможность, больные и медперсонал спасаются только на первых этажах старых корпусов, где сквозняк и прохлада.

— У нас в отделениях кондиционеры есть, но они не очень-то помогают, — говорят в службе информации горбольницы № 49. — Все спускаются к нам, на первый этаж. Обычно здесь очень холодно, как в склепе. Круглый год не знаем, как согреться, а сейчас как раз ничего, терпимо. Все к нам приходят и радуются.

Получается, за прошедший год в наших больницах практически ничего не изменилось, только кое-где появились вентиляторы. Неужели опять поговорили и забыли? Или денег на такую мелочь, как борьба с духотой, жалко?

— Нет, деньги на это выделяются, кое-где уже проходят тендеры на переоборудование вентиляции больниц, но сделать это технически очень сложно, а кое-где и просто нереально, — сказал главный инженер больницы № 57 Виктор Сенин. — Хорошее кондиционирование — это, можно сказать, настоящий капремонт. А некоторые медучреждения, как, например, 1-я Градская, являются памятниками архитектуры — нужно очень много бумаг, разрешений собрать, потом сделать серьезное обследование здания, продумать проект. Другие типовые здания, особенно построенные до 1957 года, тоже очень сложно переоборудовать. Да и большинству больниц просто не хватает мощностей для подключения кондиционеров. В таком случае мы стоим перед выбором, что подключить — новое медоборудование или кондиционер?

Поэтому, по словам Виктора Сергеевича, дышать прохладой пациенты большинства московских больниц смогут не раньше, чем через год-два.

А КАК У НИХ?

Александр Розензафт

— В Израиле считают, что кондиционеры в больницах должны стоять обязательно, — сказал “МК” Марк КАЦЕНЕЛЬСОН, директор одной из ведущих израильских медицинских компаний. — И прежде всего потому, что охлаждение воздуха способствует уменьшению количества бактерий. Ведь при определенной температуре бактерии размножаются намного меньше, чем при жаре. Другой плюс кондиционеров в жару — это то, что больные при температуре 23–24 градуса чувствуют себя намного комфортней, меньше устают, менее раздражительны. Такая температура поддерживается во всех израильских больницах: в коридорах, в залах ожиданий, в обычных терапевтических палатах и в кабинетах врачей. И в этих помещениях используется обычная система кондиционирования, без каких-либо особенных фильтров. При этом в наших больницах уровень бактерий в воздухе не превышает уровня в странах, где медицина считается очень развитой.

Но не стоит забывать, что подобный результат достигается прежде всего за счет регулярного технического обслуживания, чистки фильтров и постоянного контроля за работой систем кондиционирования. В израильских больницах устанавливают сразу несколько систем одновременно: центральное кондиционирование, кондиционирование в закрытом цикле и обычные кондиционеры, когда одна часть стоит снаружи, а другая — внутри помещения. Все они используются в зависимости от специфики отделений и потребностей врачей. Так, в отделении гематоонкологии, операционных и интенсивной терапии находятся исключительно специальные системы кондиционирования, работающие в закрытом цикле. В них предусмотрено до четырех фильтров разных степеней очистки.

История тяжелой болезни

Подделка медицинской документации

стала обычной практикой врачей

(«Московские новости» 18.07.2011)

ГАЛИНА ПАПЕРНАЯ

Скандальный судебный процесс, оправдавший на днях врачей, которые представили в суд поддельную историю болезни умершей пациентки, закончился на днях в Москве. Суд фактически признал, что медики, фабрикующие результаты анализов и амбулаторные карты, выведены из сферы уголовной ответственности за подделку жизненно важных документов. Тем самым, отмечают юристы, подтверждено право врача не отвечать за свои профессиональные действия ни перед пациентом, ни перед государством.

Факт подделки истории болезни москвички Марии Максимовой, проходившей лечение в отделении радиохирургии Российского онкологического научного центра им. и скончавшейся в сентябре 2007 года, был установлен тремя независимыми экспертизами. Первая экспертиза была назначена Симоновским районным судом, где в течение трех лет рассматривалось дело о неоказании помощи тяжелобольной женщине, две другие инициировали родственники погибшей. Эти заключения были представлены в Мосгорсуде в ходе рассмотрения кассационной жалобы по делу о гибели Максимовой.

В заключении судебно-медицинской экспертизы, назначенной Симоновским судом, говорится, что в истории болезни Максимовой «имеются изменения первоначального текста» — местами он был дописан, а кое-где «записи замазаны белой корректирующей жидкостью, поверх которой сделана следующая запись». Дописки в истории болезни недвусмысленно расставляют акценты. Так, например, на одной из первых страниц дописано: «Эффект проведенного лечения — стабилизация. Решено сократить лечение». А через несколько страниц, когда анализы пациентки становятся хуже, поверх замазанной фразы вписано чернилами другого цвета: «обливалась холодной водой».

Представитель Агентства независимых экспертов, к которому обратились родственники умершей, с помощью почерковедческой экспертизы установил непосредственного исполнителя приписок — это лечащий врач . А специалисты независимого экспертно-консультационного центра «Канонъ», подтвердив выводы своих коллег из других экспертных организаций, подсчитали общее число приписок и исправлений: 14 отрывков на 29 страницах истории болезни.

В заключении эксперт обращает особое внимание на то, что последняя приписка была сделана в документе через три месяца после смерти Максимовой, в декабре 2007 года. Суть этой записи сводится к тому, что пациентке был сделан плановый анализ крови и его результат внушает лечащему врачу большие опасения.

Все эти «упражнения» медиков не вызвали ни малейшего удивления ни у районных, ни у городских судей. Дело о подделке документов не было выделено и в отдельное производство. Такое равнодушие вполне объяснимо, считает специализирующийся на судебной защите пациентов адвокат Дмитрий Айвазян, иначе российские суды были бы завалены аналогичными исками. «Подлоги и подделка медицинских документов в лечебных учреждениях всех уровней от муниципального до федерального — обычная практика», — заявил Айвазян «МН». По словам адвоката, за последние годы в его практике можно по пальцам пересчитать процессы, когда врачи предоставляли в суд подлинную первичную медицинскую документацию. И десятки случаев «утери» и подделки документов.

Известны и факты ведения так называемой «двойной бухгалтерии» — для проверяющих (будь то суд или ведомственная инспекция) и для внутренних нужд.

Так, в прошлом году на стол судьи Красногорского городского суда легло сразу две истории болезни одного мальчика под одним номером, но разного содержания. Мальчик погиб от элементарного ларингита в детской больнице этого подмосковного города. Буквально накануне отец ребенка выкрал из больницы его историю болезни, так как был уверен, что мальчика лечили неправильно. В суд врачи пришли с новой историей, где все назначения, которых на деле не было, были аккуратно выписаны из соответствующих учебников.

Медицинские подделки — это, как правило, плод коллективного творчества лечащего врача, заведующего отделением и администрации лечебного учреждения, говорит адвокат Айвазян. По его словам, как в любом криминале, здесь работает правило: «замазаны» должны быть все. Такая «медицинская практика» делает фальсификаторов фактически неуязвимыми для закона, о чем они прекрасно знают.

Защищенными от судебного преследования медики себя чувствуют особенно тогда, когда дело идет о злокачественных новообразованиях и других болезнях, считающихся стопроцентно смертельными. «В стране не было выиграно ни одного дела о неоказании медпомощи или оставлении человека в опасности, где фигурирует онкологический больной», — рассказал «МН» юрист и председатель Всероссийского союза пациентов Александр Саверский. Потерпевшего к моменту начала процесса обычно уже нет в живых, а прокуроры и судьи просто боятся связываться с врачами, у которых в документах всегда все сходится. Защитник прав пациентов признает, что сейчас больные с онкологией фактически лишены права предъявлять какие-либо претензии лечебному учреждению или врачу. «Ведь они все равно умрут, считают судьи, — говорит Саверский. — И неважно, неделей позже — неделей раньше». Защищаться от произвола медиков юрист советует самостоятельно, требуя выдачи копии медицинского документа при проведении важных обследований или вмешательств. Лечебное учреждение в соответствии с законом «Об основах охраны здоровья граждан» такие копии выдавать обязано.

По данным страховых компаний, работающих в системе обязательного медицинского страхования, 30% всех записей в первичной медицинской документации делается с нарушениями. Множественные факты игнорирования приказа Министерства здравоохранения и социального развития о порядке внесения записей в медицинскую карту выявляют и ежегодные проверки Росздравнадзора. «Министерство давно обратило внимание на эту проблему, — сообщили «МН» в пресс-службе Минздравсоцразвития. — Решить ее раз и навсегда должно повсеместное введение электронных карт и историй болезней». По словам представителей министерства, в электронной системе, которую планируется создать в ближайшие годы, будут индивидуальные пароли у каждого врача и «хронологический учет всех поступающих и исходящих данных».

Не исключено, что подгонять российских чиновников будут и европейские структуры. Родственники Марии Максимовой решением Мосгорсуда не удовлетворены и намерены обжаловать его в Европейском суде по правам человека. «Это будет первый иск из России по медицинскому делу, в смерти Маши мы виним не конкретного врача, а систему, созданную в РОНЦ им. », — заявил «МН» супруг скончавшейся пациентки.

В больницы придут другие врачи

Минздравсоцразвития ввело новые стандарты

для студентов-медиков

(«Московский Комсомолец» 18.07.2011)

С 1 сентября этого года студенты российских медицинских вузов будут обучаться по образовательным стандартам третьего поколения. Новшества коснутся увеличения времени для практической подготовки юных врачей и введения ступенчатой аккредитации после получения диплома. В стандартах разбирался корреспондент “МК”.

Принципиальным отличием новых стандартов от старых будет увеличение доли медицинской практики в университете. Стажировки студентов в больницах будут начинаться с младших курсов. Поэтому отпадет надобность в интернатуре — первом этапе последипломной подготовки.

— Благодаря этому шагу молодые специалисты будут сразу готовы после окончания вуза занимать должности участкового терапевта, педиатра или абмулаторного стоматолога, — говорит практикующий врач Константин Лебедев.

Однако для того, чтобы новоиспеченный врач мог работать, ему нужно будет пройти аккредитацию.

— Аккредитация специалистов к новым видам медицинской деятельности будет проводиться после 2–3 лет обучения в ординатуре, в зависимости от терапевтического или хирургического профиля обучения, а затем ежегодно до окончания ординатуры. Таким образом, перечень допусков к разным видам меддеятельности будет расширяться поэтапно. Стоит отметить что после первой аккредитации специалист сможет самостоятельно практиковать, — пояснили нам в пресс-службе Минздравсоцразвития РФ.

Повышение квалификации тоже станет обязательным. Не реже одного раза в 5 лет каждый работник будет проходить обучение.

УСЛОВИЯ ТРУДА

Достучаться до живых

Спасательные работы на шахте

не останавливаются

(«Российская газета» 18.07.2011)

ВАЛЕРИЙ НОРСКИЙ, ВОРКУТА

Вечером 17 июля спасателям удалось поднять на поверхность одного из трех горняков, заблокированных в забое шахты "Северная".

Напомним: обрушение породы в одном из проходческих забоев шахты "Северная" компании "Воркутауголь" произошло 16 июля около 18.00. В момент аварии под землей находились три человека, они оказались заблокированы. Остальные 76 горняков были срочно подняты на поверхность по сигналу тревоги.

Начиная с момента трагедии, спасатели непрерывно пробивались к заблокированным. К счастью, с одним из них - Ростиславом Корниюком почти сразу удалось установить связь. Через сутки после ЧП спасатели смогли добраться до него и поднять пострадавшего с глубины 740 метров. Судьба двоих других горняков - Дмитрия Гуржия и Святослава Ворожцова - на 20.30 воскресенья все еще оставалась неизвестной.

Пока причина аварии не установлена окончательно. В официальных релизах компании "Воркутауголь" она именуется "динамическим горным явлением". Начата доследственная проверка по факту происшествия. Спасатели продолжают работу.

- Мы заинтересованы в том, чтобы выяснить причины случившегося, поскольку это позволит повысить уровень безопасности на всех наших предприятиях, - заявил руководитель пресс-службы компании "Воркутауголь" Евгений Сухарев. - Полагаем, источником ЧП стало мощное природное явление, характер которого еще предстоит определить.

ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Как защитить трудящихся в суде

(«Московские новости» 18.07.2011)

СЕРГЕЙ ХРАМОВ

Пренебрежение правами работников, к сожалению, стало нормой трудовых отношений в России. Развитию цивилизованных отношений работодателей и работников препятствуют действующий Трудовой кодекс и сложившаяся практика его применения судами.

Существует миф, что суды решают в пользу трудящихся 90% поданных ими исков. Формально это так, но большинство удовлетворенных исков касаются требований работника о перерасчете назначенной ему пенсии. Это иски не к работодателям, а к Пенсионному фонду.

Мне известно по опыту, что в пользу работника часто решаются споры по восстановлению очевидных прав, например, увольнение беременной сотрудницы, отказ в предоставлении очередного отпуска. Можно сказать, что речь идет об индивидуальных спорах.

Групповые иски

Однако когда решение по индивидуальному спору может коснуться сразу многих работников, то либо они решаются не в пользу работников, либо их рассмотрение затягивается до утраты актуальности. Например, это споры о необоснованном лишении премии, о недоплате за сверхурочные часы работы, о правах профорганизации.

Судья, рассматривая, например, спор о выплате сверхурочных по иску профсоюза в интересах трех работников, понимает, что в случае удовлетворения иска он получит еще несколько десятков аналогичных исков. И часто судья отказывает работникам в надежде на то, что им не захочется судиться дальше, подавать апелляции, кассации и так далее до Верховного суда.

Я полагаю необходимым поделиться выводами из практики представительства работников в судах России. В частности, по спорам о восстановлении на работе.

Страх перед кассацией

Эта практика показывает, что в ходе судебного рассмотрения трудового спора работник должен доказать не свою правоту, не обстоятельства, подтверждающие нарушение работодателем прав работника и норм Трудового кодекса, а доказать судье отсутствие оснований для отмены вышестоящим судом решения, вынесенного в пользу работника.

Есть, впрочем, надежда, что страх судьи перед отменой в кассации решения, вынесенного в пользу работников, станет существенно меньше после вступления в силу с 2012 года инициированного президентом Дмитрием Медведевым закона об апелляциях.

Теперь решения районного суда может быть повторно рассмотрено в вышестоящем суде в порядке апелляции, то есть с полным исследованием обстоятельств дела, доказательств, со свидетелями, что не допускается в нынешнем кассационном рассмотрении. На практике кассационное рассмотрение дела по восстановлению прав работника, например, в Мосгорсуде или в Мособлсуде, занимает менее пяти минут.

Негативная целесообразность

Другой негативный принцип, применяемый в отечественных судах, принцип «целесообразности».

Дело о восстановлении на работе 20 вахтовиков компании «Роснефть» из города Губкинский рассматривалось около трех лет. За это время оплата вынужденного прогула сотрудников стала измеряться в миллионах рублей, и судья отказал в иске, практически откровенно указав на нецелесообразность его удовлетворения.

Аналогичная ситуация сложилась в деле об увольнении председателя профорганизации работников ГУП «Мосгаз» Александра Григорьянца. Однажды уже незаконно уволенный, он был восстановлен Басманным судом, но вновь уволен по надуманному выговору и без запроса в местком профсоюза. Хотя пленум Верховного суда установил, что увольнение члена профсоюза без запроса работодателем мнения профоргана является безусловным основанием для восстановления этого работника (постановление пленума ВС от 01.01.2001 №2).

Вторичное увольнение Григорьянца, председателя первичной организации «Соцпрофа», образованной в «Мосгазе» в 2005 году и насчитывавшей около 200 членов, произошло в октябре 2009 года.

Решение об отказе в его восстановлении на работе Басманный суд вынес 23 апреля 2010 года, Мосгорсуд оставил это решение в силе 1 июля, президиум Мосгорсуда отказал в рассмотрении надзорной жалобы 27 августа, судья Верховного суда отказала в рассмотрении надзорной жалобы 12 октября 2010 года.

Ясно, что судья Верховного суда не могла бы пойти против постановления пленума Верховного суда и сложившейся практики из уже принятых решений в пользу работников по аналогичным делам, если бы не принцип «целесообразности»: восстановление работника и оплата ему вынужденного прогула за два года могли нанести ущерб бюджетному предприятию.

Судебная волокита

Еще одна крайне острая проблема — нарушение сроков рассмотрения дел по восстановлению работников. Согласно статье 154 Гражданского процессуального кодекса установлен месячный срок для рассмотрения дела о восстановлении на работе. А статья 392 Трудового кодекса требует, чтобы уволенный работник обратился в суд в течение месяца после увольнения. Таким образом, максимальное установленное законом время на восстановление незаконно уволенного работника — два месяца.

Практика же иная. Работник старается обратиться в суд в первые две недели, но рассматривать его дело суд начинает не раньше чем через месяц-полтора. Как правило, дела о восстановлении рассматриваются за два-три заседания. Между этими заседаниями имеются перерывы, обычно около трех недель.

Для работодателя, который в случае восстановления работника обязан выплатить ему среднюю зарплату за все время вынужденного прогула со дня увольнения до дня принятия решения судом, подобное затягивание дела означает, что за нарушение судом сроков рассмотрения дела платит его бизнес.

А для работника судебная волокита создает дополнительную нервотрепку из-за неопределенности его статуса, проблем в семье из-за отсутствия денег. При этом надежда на то, что месяцы «вынужденного прогула» будут оплачены, может испариться, если суд вдруг задумается об упомянутой «целесообразности» или решит, что работник не пойдет судиться дальше.

Кроме того, хотя Гражданский процессуальный кодекс отводит судье пять дней на составление полного текста решения, практически все судьи пишут решение в течение трех-пяти недель, а иногда и двух-трех месяцев (такие случаи были в Тверском, Басманном, Останкинском судах Москвы). А без полного текста решения не согласный с ним работник не может подать кассацию.

Градообразующая дружба

Весьма важной проблемой является и российская реализация принципа подсудности дел. По общему правилу иски рассматриваются по месту нахождения (государственной регистрации) ответчика.

В отношении трудовых споров свободным профсоюзам удалось добиться решения Верховного суда и Мосгорсуда о том, что такие споры рассматриваются еще и по месту исполнения трудового договора.

Например, каждый железнодорожник является сотрудником , расположенного в подсудности Мещанского райсуда Москвы, но работник депо «Тверь» может выбирать из трех судов: в Москве, Санкт-Петербурге или в Твери. И это хорошо.

Плохо для работника другое. В каждом суде дела по трудовым спорам с конкретным предприятием-работодателем ведет один судья. Даже если исключить в принципе возможность коррупции, возникновение хороших неформальных отношений между юристом какого-нибудь завода и судьей, постоянно судящим дела этого завода, предопределено. Особенно, в моногородах.

Очевидно, что пересмотр принципа подсудности в его углубленном применении является насущным предметом судебной реформы. Но уже сейчас могут быть найдены механизмы нейтрализации определенных негативных эффектов.