Министерство внутренних дел Российской Федерации
Краснодарский университет
УтверждаюНачальник кафедры криминологии полковник полиции «___»_______________2013 г. |
Дисциплина: Уголовно-исполнительное право
Специальность, курс: 030501.65 – Юриспруденция
ЗАОЧНАЯ ФОРМА ОБУЧЕНИЯ
(6 лет)
Л Е К Ц И Я
Тема № 3
ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ИСПОЛНЕНИЯ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОСУЖДЕННЫХ ОТ ОБЩЕСТВА
Обсуждена и одобрена на заседании кафедры протокол №____ от «___»____________2013 г. | Подготовил: преподаватель кафедры старший лейтенант полиции |
Объем времени, отводимого для изучения данной темы: 2 часа
Место проведения: согласно расписания
Методика проведения: повествовательное изложение материала, объяснение; проблемное изложение материала.
Основное содержание темы: порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, которым придается первостепенное значение в условиях гуманизации уголовной политики государства; разъяснение сущности нового для Российского права уголовного наказания в виде обязательных работ, а также тех наказаний, которые могут назначаться в качестве основных и дополнительных к основным наказаниям.
Основные термины и понятия: обязательные работы, исправительные работы, основные и дополнительные виды наказаний.
Цели занятия:
1. раскрытие порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества;
2. разъяснение сущности уголовного наказания в виде обязательных работ, а также тех наказаний, которые могут назначаться в качестве основных и дополнительных к основным наказаниям.
План лекции
Введение
Основные вопросы:
1. Порядок и условия исполнения наказания в виде обязательных работ.
2. Порядок исполнения наказания в виде штрафа и в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
3. Порядок и условия исполнения наказания в виде исправительных работ.
4. Исполнение наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
5. Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения свободы.
Заключение
Основная литература
1. Конституция Российской Федерации. М.: Астрель, 2010.
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М.: Омега-Л, 2011.
3. Уголовно-исполнительное право: Учеб. / Под ред. . 4-е издание., переработ. и дополнен. –М: Юрайт, 2011.
4. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу // под ред. И. Калинина. – 3-е изд. перебот. и дополнен. – М.: Юрайт, 2010.
5. Уголовно-исполнительное право: Учеб. / Под ред. . – М.: Проспект, 2009.
Дополнительная литература
1. Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: Омега-Л, 2011.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М.: Омега-Л, 2011.
3. Российское уголовно-исполнительное право. Т.1 Общая часть: Учеб. / Под ред. , . – М., 2010.
4. Российское уголовно-исполнительное право. Т.2 Особенная часть: Учеб. / Под ред. , . – М., 2011.
5. Уголовно-исполнительное право. Учеб. / Под ред. , . – Ростов н/Д: Феникс, 2008.
6. Уголовно-исполнительное право. Учеб. / Под ред. . – М.: Юрайт, 2010.
7. Уголовно-исполнительное право: Учеб. / Под ред. . – М.: Норма Инфра-М, 2010.
8. , Малин нормативных актов и материалов судебной практики по вопросам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.– Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2008 г.
9. Правила внутреннего распорядка (изоляторы временного содержания, следственные изоляторы, исправительные учреждения, воспитательные колонии. Новосибирск: Сибирское университетское издательство, 2009 г.
10. Уголовно-исполнительное право. Курс лекций. / Под ред. , . – М.: Эксмо, 2010.
11. Уголовно-исполнительное право / под ред. , – 4-е изд. перебот. и дополнен. – М.: Закон и право, 2010.
В В Е Д Е Н И Е
Характерной особенностью наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, является их меньшая репрессивность: они не ограничивают свободу передвижения осужденного, его право менять по своему усмотрению место жительства и т. п. Исполнение рассматриваемых наказаний регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (раздел II).
ВОПРОС 1. ПОНЯТИЕ И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ
НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОБЯЗАТЕЛЬНГЫХ РАБОТ
Обязательные работы являются основным видом наказания и заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями (ст. 49 УК РФ). Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов и отбываются не свыше четырех часов в день (ч. 2 ст. 49 УК РФ). Несовершеннолетним обязательные работы назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов. Обязательные работы не могут назначаться лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву (ч. 4 ст. 49 УК РФ).
Субъектом исполнения наказания в виде обязательных работ являются уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных (ч. 1 ст. 25 УИК РФ) и администрация предприятий, подведомственных органам местного самоуправления, в которых используется труд осужденных (ч. 1 ст. 25 УИК РФ и ч. 1 ст. 28 УИК РФ).
Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями (ч. 1 ст. 25 УИК РФ).
Привлечение осужденных к обязательным работам должно состояться не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления). Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный отбывает это наказание (ч. 1 ст. 27 УИК РФ).
Время, проведенное под стражей до судебного разбирательства, засчитывается из расчета один день пребывания под стражей за восемь часов обязательных работ (ч. 3 ст. 72 УК РФ).
Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный:
а) более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин;
б) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину;
в) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания (ст. 30 УИК РФ).
В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ лишением свободы или принудительными работами в соответствии с ч. 3 ст. 49 УК РФ.
Вопрос 2. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ШТРАФА И В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ ПРАВА ЗАНИМАТЬ ОПРЕДЕЛЁННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ИЛИ ЗАНИМАТЬСЯ ОПРЕДЕЛЁННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Наказание в виде штрафа может назначаться в качестве как основного, так и дополнительного наказания. Штраф устанавливается в размере от 5 тыс. до 1 млн. рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет либо исчисляется в величине, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки. Штраф в размере от 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет может назначаться только за тяжкие и особо тяжкие преступления в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса, за исключением случаев исчисления размера штрафа исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа или взятки. Штраф, исчисляемый исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа или взятки, устанавливается в размере до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки, но не может быть менее двадцати пяти тысяч рублей и более пятисот миллионов рублей (ст. 46 УК РФ).
Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и с учетом имущественного положения осужденного и его семьи, а также возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода.
Несовершеннолетнему штраф назначается как при наличии у него самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия. Штраф назначается в размере от 1 тыс. до 50 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев.
В случае неуплаты штрафа взыскание производится принудительно. Оно может быть обращено на личное имущество осужденного, в том числе на его долю в общей собственности и в совместной собственности супругов.
Осужденный, не уплативший штраф в установленные сроки и скрывающий свои доходы, имущество от принудительного взыскания, может быть признан злостно уклоняющимся от уплаты штрафа. В отношении таких осужденных судебный пристав-исполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения продленного срока уплаты направляет в суд представление о замене штрафа другими видами наказания.
В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется иным наказанием, за исключением лишения свободы. Указанное положение не распространяется на осужденных к наказанию в виде штрафа за преступления, предусмотренные статьями 204, 290, 291, 291.1 УК РФ.
Злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью - это мера наказания, назначаемая судом лицу, виновному в совершении преступления, и содержащая запрещение занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве как основного наказания (от 1 года до 5 лет), так и в качестве дополнительного (от 6 месяцев до 3 лет).
В целях обеспечения исполнения приговора суда уголовно-исполнительная инспекция в течение 10 рабочих дней с момента постановки на учет:
1) устанавливает место работы осужденного, а в отношении неработающего осужденного инспекция отслеживает его возможное трудоустройство;
2) направляет в адрес организации копию приговора суда и извещение;
3) направляет копию приговора суда или заверенную выписку из него и извещение в орган, правомочный аннулировать разрешение на занятие определенным видом деятельности.
Требования приговора о лишении права заниматься определенной деятельностью обязательны для органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью.
Указанные органы не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции обязаны аннулировать разрешение на занятие этой деятельностью, которая запрещена осужденному, изъять соответствующий документ, предоставляющий данному лицу право заниматься указанной деятельностью, и направить сообщение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию.
В случае увольнения осужденного с прежнего места работы уголовно-исполнительная инспекция в месячный срок с момента получения сообщения об увольнении осужденного:
- устанавливает новое место работы осужденного;
- направляет по новому месту работы копию приговора суда и извещение;
- проверяет по новому месту работы осужденного наличие в его трудовой книжке записи, соответствующей приговору суда, и устанавливает его должность (род деятельности).
За невыполнение приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью несут соответствующую ответственность представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственных и муниципальных учреждений, коммерческих и иных организаций.
При назначении осужденному, содержавшемуся под стражей до судебного разбирательства, в качестве основного вида наказания лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью суд, учитывая срок содержания под стражей, смягчает назначенное наказание или полностью освобождает его от отбывания этого наказания (ч. 5 ст. 72 УК РФ).
Вопрос 3. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Исправительные работы, в соответствии с ч. 1 ст. 45 УК РФ, являются основным видом наказания и назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
Данный вид наказания устанавливается на срок от двух месяцев до двух лет, для несовершеннолетних - до одного года. Из заработной платы осужденного к этому виду наказания производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда в пределах от пяти до двадцати процентов (ч. 3 ст. 50 УК РФ).
Субъектами исполнения наказания в виде исправительных работ являются уголовно-исполнительные инспекции, органы местного самоуправления и администрация предприятий и организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам.
В соответствии с ч. 6 ст. 173 УИК РФ на уголовно-исполнительную инспекцию возложена обязанность: в день окончания срока исправительных работ (а при освобождении от этого наказания по другим основаниям), не позднее следующего рабочего дня после получения соответствующих документов, предложить администрации организации, в которой осужденный отбывал исправительные работы, прекратить удержания из его заработной платы. Освобожденному выдается документ об отбытии наказания или освобождении от него.
Начало срока отбывания исправительных работ происходит со дня выхода осужденного на работу.
Срок отбывания наказания в виде исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, на протяжении которых осужденный работал и из его зарплаты производились удержания, причем осужденный обязан отрабатывать ежемесячно определенное количество рабочих дней, согласно установленному графику.
Время, проведенное под стражей до судебного разбирательства, засчитывается из расчета один день пребывания под стражей за три дня исправительных работ (ч. 3 ст. 72 УК РФ).
Уголовно-исполнительная инспекция, осуществляя контроль за осужденными, может применять меры взыскания.
К осужденному, допустившему нарушения порядка и условий отбывания наказания, уголовно-исполнительная инспекция может предупредить его в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания, а также обязать осужденного до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.
По поводу осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания исправительных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене этого наказания другими. В этом случае суд может заменить неотбытое наказание принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.
Вопрос 4. ИСПРАВЛЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО, ВОИНСКОГО ИЛИ ПОЧЁТНОГО ЗВАНИЯ, КЛАССНОГО ЧИНА И ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАГРАД
Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград может назначаться лишь как дополнительное наказание при осуждении за любое тяжкое или особо тяжкое преступление. В санкциях статей это наказание не указывается.
К государственным наградам относятся ордена и медали, а также почетные звания.
Суд вправе лишить одновременно всех званий, чинов и наград либо ограничиться лишением отдельного звания, чина, награды.
Суд может лишить осужденного любого воинского, специального или почетного звания, классного чина и государственной награды, независимо от того, какой орган или какое должностное лицо присвоило это звание, чин или удостоило награды.
Суд не вправе лишить званий, носящих квалификационный характер и подтверждающих признанный государством уровень профессионального мастерства, например, ученых степеней, спортивных званий.
Суд, вынесший приговор о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, по вступлении его в законную силу направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин или наградившему его государственной наградой. Одновременно направляются награды и документы к ним.
Должностное лицо в течение одного месяца со дня получения копии приговора сообщает в суд об его исполнении.
Лишение званий и наград влечет утрату всех прав, льгот и преимуществ, которые связаны с соответствующим званием, чином или наградой.
В связи с тем, что Россия - правопреемница СССР, указанный порядок лишения званий и наград распространяется и на звания и награды СССР.
Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград несовершеннолетним не назначается.
ВОПРОС 5.ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСЕПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ
Ограничение свободы как вид уголовного наказания предусмотрено в ст. 44, 45 и 53 УК РФ. Оно применяется и как основное, и как дополнительное наказание.
Если ограничение свободы применяется как основное уголовное наказание, в качестве дополнительных к нему могут быть назначены штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение воинского, специального или почетного звания, классного чина или государственных наград.
Ограничение свободы по своей правовой сути заключается в установлении осужденному в период отбывания наказания правовых ограничений, предусмотренных ст. 53 УК РФ.
В случае злостного уклонения осужденного от отбывания ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, суд по представлению специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, может заменить неотбытую часть наказания лишением свободы из расчета один день лишения свободы за два дня ограничения свободы.
Ограничение свободы не может назначаться:
- военнослужащим;
- иностранным гражданам;
- лицам без гражданства;
- лицам, не имеющим места постоянного проживания на территории России.
Статья 54 УИК РФ регламентирует обязанности уголовно-исполнительной инспекции.
Виды и порядок применения установленных законом мер поощрения и взыскания предусмотрены ст. 57, 58, 59 УИК РФ.
Злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде ограничения свободы признается:
- осужденный, допустивший нарушение порядка и условий отбывания наказания в течение одного года после применения к
нему взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений;
- осужденный, отказавшийся от использования в отношении его технических средств надзора и контроля;
- скрывшийся с места жительства осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней;
- осужденный, не прибывший в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в соответствии с предписанием, указанным в ч. 3 ст. 47.1 УИК РФ.
Осужденный, место нахождения которого неизвестно, объявляется в розыск и подлежит задержанию органами внутренних дел на срок до 48 часов в целях решения вопросов, связанных с розыском. Указанный срок может быть продлен судом до 30 суток (ч. 6 ст. 58 УИК РФ).
Уголовно-исполнительный кодекс РФ (ст. 60) регулируются вопросы осуществления надзора за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.
Время, проведенное под стражей до судебного разбирательства, засчитывается из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы (ч. 3 ст. 72 УК РФ).
Работа по подготовке осужденных к освобождению осуществляется на основе общих правил, закрепленных в ст. 180, 181, 182 УИК РФ и имеющих силу для всех осужденных.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, изоляция от российского общества для наказанных по приговорам судов нет. При исполнении самых суровых наказаний осужденные в принудительном порядке изолируются от прежней социальной среды, т. е. от части общества, да и то частично и на определенный срок.
Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества следует понимать и толковать ограничительно, как указание законодателя о порядке и условиях исполнения наказания, не связанных с изоляцией осужденных от прежней социальной среды.
