(Барнаул, Барнаульский государственный педагогический университет)
ПРОЦЕССЫ ИнтеграциИ региональнЫХ систем педагогического образования
Предпосылки интеграционных процессов в образовании
Основные проблемы существующих систем образования и теоретический образ перспективной системы образования, обеспечивающий не только благосостояние нации, но и дальнейшее устойчивое развитие человечества, самым серьезным образом волнуют сегодня ученых, государственных и общественных деятелей различных стран, которые озабочены необходимостью обновления и реформирования систем образования, призванного играть в XXI веке важнейшую роль в развитии личности и общества. В Докладе Международной комиссии по образованию для XXI века “Образование: скрытое сокровище”, представленном ЮНЕСКО в 1997 году, отмечено, что “мы должны быть во всеоружии, чтобы преодолеть основные противоречия, которые не будучи новыми, станут главными проблемами XXI века”. К таким противоречиям авторы Доклада относят следующие:
· противоречия между глобальными и локальными проблемами;
· противоречия между универсальным и индивидуальным;
· противоречия между традициями и современными тенденциями;
· противоречие между долгосрочными и краткосрочными задачами;
· противоречие между необходимостью соревнования и стремлением к равенству возможностей;
· противоречие между невиданным развитием знаний и возможностями их усвоения человеком;
· противоречие между духовным и материальным миром.
В Докладе Международной комиссии по образованию для XXI века подчеркивается, что “образование - одно из основных средств утверждения глубокой и гармоничной формы развития человечества, которая позволит бороться с нищетой, отчуждением, неграмотностью, угнетением и войной”.
Имеющиеся в национальных системах образования проблемы связаны, прежде всего, с решением следующих задач:
· обеспечением достаточно высокой общей грамотности населения;
· обеспечением необходимого уровня знаний и понимания в области национальной культуры;
· предоставлением возможности каждому члену общества получить профессиональную подготовку, которая бы позволила ему обеспечить достойный уровень жизни;
· обеспечением необходимого уровня просвещения всего населения по вопросам развития и сохранения окружающей среды, социально-экономического развития и развития человека.
Формирование образа будущей системы образования, призванной обеспечить решение сформулированных задач и определение места в ней педагогического образования - важнейшая задача для определения стратегии развития региональной системы педагогического образования.
К наиболее важным особенностям перспективной системы образования обычно относят [1]:
· фундаментализацию образования, которая должна существенным образом повысить его качество;
· опережающий характер всей системы образования, ее нацеленность на проблемы будущей постиндустриальной цивилизации, развитие творческих способностей человека;
· существенно большую доступность системы образования для населения нашей планеты путем широкого использования возможностей дистанционного обучения и самообразования с применением перспективных информационных и телекоммуникационных технологий.
С нашей точки зрения, интеграция региональных педагогических образовательных систем является одной из важнейших траекторий развития, обеспечивающих достижение этих целей.
Понятие интеграции в современной педагогической науке
В современной образовательной ситуации об интеграции говорят, обычно имея в виду, либо междисциплинарные (межпредметные) связи, либо рассматривая проблему интеграции образования, науки и производства. В нашей работе, мы остановимся только на втором понимании интеграции.
Интеграция представляет собой отнюдь не простое объединение произвольного множества элементов, в связанный лишь внешними условиями существования конгломерат. Она является процессом, ведущим к образованию внутренне взаимосвязанной целостности, обладающей свойствами, отсутствующими у составляющих ее компонентов или частностей, реализующихся за счет соответствующего подбора последних, специфического их сочетания и организации. Такое понимание интеграции согласуется с существованием тесной взаимосвязи интеграционных процессов с синтезирующими, что позволяет говорить об отождествления синтеза с завершающей фазой и результатом интеграции. Соответственно, интеграционными образовательными процессами называют такие образовательные процессы, содержание которых характеризуется приобретением принципиально новых свойств и качеств, которое достигнуто вследствие надлежащего объединения прежде автономных элементов либо изменения соотношений между входившими в образовательные процессы составляющими. Выражаемая данным определением концепция интеграции образовательных процессов требует для своей практической реализации выяснения ряда основополагающих вопросов, прежде всего:
· основных направлений и основы осуществления интеграции,
· методов осуществления интеграции,
· требуемые для этого средства.
Интеграционные процессы, идущие в сфере общего и профессионального образования в определенной мере осмыслены педагогической теорией (, , и другие). Характеризую интеграцию, современная педагогическая теория выделяет следующие ее основные признаки:
· объединение каких-либо элементов в единство со всеми присущими данному феномену сущностными чертами (нераздельность его составляющих, относительная автономность входящих компонентов, целостность системы взаимодействий, обеспечивающая внутреннюю устойчивость в изменениях),
· единство многообразного (диалектическое проявление единых системных признаков через сложение дифферецированных свойств интегрируемых компонентов системы),
· достижение целостности любых, в том числе педагогических систем.
Интеграция в образовательной практике
Интеграционные процессы в образовании России имеют глубокие корни - достаточно вспомнить «Устав учебных заведений, подведомственных университетам» 1804 года. В рамках региональных образовательных систем современной России, в том числе региональной системы образования Алтая, традиции интеграции не были забыты. Более чем в 40 регионах РФ созданы учебно-научно-педагогические комплексы разного уровня. Созданный в 1988 году учебно-научно-педагогический комплекс Алтая был награжден в 1990 году дипломом и медалями ВДНХ.
Работа по созданию учебно-научно-педагогического комплекса Алтайского края была начата по инициативе Главного управления народным образованием края, Барнаульского пединститута и бывшего Краевого института усовершенствования учителей (сейчас Алтайский краевой институт повышения квалификации работников образования).
Организационные вопросы создания комплекса развивались по двум направлениям:
1.Реорганизация деятельности Барнаульского пединститута и Краевого института усовершенствования учителей с целью упорядочения и координации деятельности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических кадров в Алтайском крае.
2.Создание принципиально новых взаимоотношений в управлении деятельностью краевой педагогической системы, поиск оптимальных путей управления системой подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров в Алтайском крае.
Новизна состояла в том, что были объединены усилия Главного управления народным образованием, педвуза, института усовершенствования учителей на договорных началах с учетом развития каждого учреждения в отдельности и максимального использования накопленного педагогического опыта всех подразделений создаваемого комплекса.
Отчетливо была обозначена конечная цель – органическое слияние всех заинтересованных учреждений образования в единый комплекс непрерывного педагогического образования кадров данной системы. Теоретической основой, положенной в основу процесса создания УНПК, стала концепция непрерывного образования. Исходя из нее, были определены структура, содержание и организационные формы деятельности каждого из входящих в комплекс учебных и образовательных учреждений. Подобный подход к проектированию образовательного регионального комплекса обеспечил организационную и содержательную преемственность, единство и взаимосвязь всех звеньев образования, совместно решающих задачи воспитания и обучения с учетом актуальных и перспективных общественных потребностей.
Важнейшим свойством УНПК стала его целостность, позволившая обеспечить глубокую интеграция подсистем образования, призванных всеми доступными средствами способствовать достижению общей цели современной школы – становлению самостоятельной, свободной, культурной, образованно-нравственной личности, сознающей ответственность перед семьей, обществом и государством, уважающей права и свободы других граждан, Конституцию, способность к взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами, расовыми, религиозными, социальными группами.
Цели и задачи каждой подсистемы были преемственно связаны не только с общей целью всей системы, но и с предшествующими целями и задачами, благодаря чему итоги обучения и воспитания на дошкольной ступени, средней, высшей школы, учреждений повышения квалификации сводятся к главному – осознанному стремлению к непрерывному образованию и самообразованию.
Проектирование УНПК, основанное на концепции непрерывного образования, позволило обеспечить преемственность всех звеньев системы. Речь идет, прежде всего, о взаимодополняющих связях. Дошкольное воспитание должно быть полноценным преддверием школы, так как здесь закладываются основы последующего развития личности, ее способностей, отношения к окружающему миру; одна из целей школы – формирование умений учиться, добывать и применять знания. Это, в свою очередь, лежит в основе профессионального становления личности, систематического повышения квалификации.
Непрерывность образования состоит в систематической корректировке и обогащении сложившегося потенциала, а при необходимости – в компенсации возможных пробелов в базовой подготовке. Одна из задач УНПК – предвидеть возможные образовательные потребности, обусловленные непрерывным образованием и изменениями содержания, условий труда в разных сферах образования.
Одно из условий непрерывного образования – опережающее развитие образовательного процесса. Процесс профессиональной подготовки будущих учителей к жизни и труду должен намного опережать потребности сегодняшнего дня, он должен быть ориентирован на перспективу. Задача УНПК – разработка и обоснование этих перспективных линий, замена традиционных подходов к подготовке специалистов наиболее активным интегрированным процессом, обеспечивающим поступательное профессиональное развитие будущего учителя.
Заложенная в проекте открытость образовательной системы – сквозная вертикальная интеграция ступеней непрерывного образования, обеспечивают поступательное развитие личности, и горизонтальную координация образовательных структур (государственных и общественных). Создание УНПК позволило снять проблемные вопросы на «стыках различных образовательных структур и звеньев».
УНПК Алтайского края основан на кооперативном типе отношений. Подразделения его объединены на паритетных началах с сохранением юридической и финансовой самостоятельности. Управление в условиях кооперирования осуществляется на основе сочетания централизованного руководства и самостоятельности подразделений.
На первом этапе создания и становления УНПК был создан координационный Совет - исполнительный орган в составе представителей общественных организаций, учреждений и предприятий края, сотрудников средств массовой информации. Работу Совета организовал президиум в составе 5 человек – руководителей основных подразделений УНПК региона, которые из своего состава выбирали председателя и заместителя.
На следующем этапе более активного функционирования и дальнейшего развития УНПК распоряжением главы Алтайского края назначены сопредседателями учебно-научно-педагогического комплекса Алтайского края председатель Комитета администрации Алтайского края по образованию и ректор Барнаульского педагогического университета.
По основным направлениям деятельности комплекса назначены заместители сопредседателей. В качестве подобных направлений были выбраны
· вопросы управления образованием и кадровая политика (заместитель председателя Комитета администрации края по образованию);
· подготовка учителей в вузах края (проректор педуниверситета);
· повышение квалификации учителей (ректор АКИПКРО);
· подготовка, повышению квалификации и переподготовка управленческих кадров образования и научно-педагогических кадров (проректор педуниверситета);
· подготовка учителей и работников дошкольных учреждений в педколледжах и в педучилищах края (ректор педколледжа).
Управление УНПК меняется с учетом координации усилий входящих в комплекс подразделений и самостоятельного развития каждого из них. В течение нескольких лет изменилась не только форма управления комплексом, но и расширилась сфера его деятельности, изменилось содержание работы.
На первом этапе решалась задача трансформации параллельных связей органов и учреждений образования со школой. Было решено внести в школы лаборатории педагогического мастерства факультетов, чтобы линии связи школы и учебного заведения, готовящего учителя, пересекались.
За каждым факультетом педуниверситета были закреплены базовые школы, которые стали учебно-научно-методическими центрами по организации непрерывной педагогической практики студентов.
В этих школах совместными усилиями были созданы и продолжают совершенствоваться лаборатории, кабинеты педагогического мастерства, методические кабинеты и учебные классы, которые оборудуются по всем требованиям современной науки и передовой педагогической практики. В некоторых базовых школах были открыты педагогические классы, занятия в которых ведут преподаватели вуза или лучшие учителя школы, работники института повышения квалификации. Продолжается формирование подобных классов с углубленным изучением предмета. Они станут педагогическим полигоном для отработки и исследования методики преподавания предмета и осуществления повышения квалификации преподавателей школ. Эти «школьные филиалы» факультетов – передовой форпост педагогики, место сотрудничества вуза, школы и органов образования. Работа в них основана на имеющемся опыте функционирования школы будущего учителя (ШБУ), педагогических классов, классов с углубленным изучением предметов и других форм отбора и выявления наиболее способных к педагогической деятельности школьников. УНПК Алтая призван привести эти формы допрофессиональной подготовки учащихся в систему. Вынесенный в школу филиал факультета позволяет создать основу исследовательской научно-педагогической базы повышения квалификации учителей, даст возможность учителю получать научно-обоснованную практическую помощь.
Это пример взаимодействия в рамках УНПК. Такое взаимодействие является основополагающим принципом позволяющим не только обобщать и развивать традиционные формы деятельности, но и творчески разрабатывать новые формы поиска талантливой молодежи, обучения и повышения квалификации педагогических кадров.
Принципиальное значение для дальнейшего развития УНПК Алтайского края имеет самостоятельное развитие каждого учреждения комплекса в отдельности.
В 1991 – 92 гг. была тщательно изучена необходимость и возможность реорганизации пединститута в Барнаульский государственный педагогический университет – гибкую образовательную систему высшего уровня, которая содержала бы все звенья подготовки включая аспирантуру, докторантуру, научные подразделения, обеспечивая в крае непрерывное педагогическое образование, общее и профессиональное развитие учителей с инновационным стилем научно-педагогического мышления. Началось реальное продвижение к этой идее, которая появилась еще в 1987 г., когда был создан УНПК, призванный разрешить накопившееся противоречие.
В январе 1992 г. была разработана «Концепция государственного педагогического университета» - обосновавшая связи многих компонентов педагогического образования, и обеспечивающая целенаправленную подготовку учителя-исследователя для развивающейся школы, педагогов для школ разного типа (пединститутов, педучилищ, гимназий, лицеев, колледжей), менеджеров образования, способных создать условия для перевода и поддержания школы в режиме развития.
В марте 1992 г. был рассмотрен вопрос о преобразовании Барнаульского пединститута в Барнаульский педагогический университет.
Педагогический университет предоставляет возможность получать высшее гуманитарное и естественно-научное образование с психолого-педагогическим уклоном, которое позволит выпускникам вуза работать, прежде всего, в сфере образования, науки, культуры обслуживания, административно-управленческой области.
Согласно разработанной концепции обучения в БГПУ предполагает дифференцированный многоступенчатый характер, что дает возможность получать несколько уровней образования. Были разработаны несколько возможных моделей подготовки специалистов. Вот сущностное представление одной из них, чрезвычайно важной для Алтайского края, где свыше 70% школ являются малокомплектными. Эта модель предназначена, прежде всего, для тех, кто прошел качественную допрофессиональную подготовку и не намерен менять профиль обучения. Это, как правило, те, кто до поступления в университет закончил педучилище, педколледж, педлицей, педгимназию, педкласс и т. д. Цель обучения по данной модели – подготовить учителя широкого профиля для малокомплектных школ. Эта модель дает возможность удовлетворить потребность края в кадрах для малокомплектных школ и уделить должное внимание подготовки менеджеров непроизводственной сферы.
При сохранении единого сущностного подхода к получению университетского высшего педагогического образования возможны различные модели обучения студентов, но при любом подходе остаются незыблемыми задачи раскрытия места, роли общечеловеческих ценностей, научных знаний в общей культуре через интегративные курсы, получение общегуманитарного, культурологического, психолого-педагогического, естественно-научного и экологического образования. Педуниверситет – это реальный путь подготовки учителя, ориентирующегося в современной исторической, экономической, культурной ситуации, способного к выработке жизненной позиции. Он призван приобщить школьников к национально-культурным традициям, обобщенным общечеловеческим ценностям. Для этого необходим высокий уровень профессиональной компетентности, потребность в педагогическом поиске, в постоянном самообразовании.
Эти задачи могут быть решены при выполнении центральным звеном УНПК, которым является педагогический университет, следующих функций:
· БГПУ – центр по подготовке специалистов для школ всех типов;
· БГПУ – центр психолого-педагогической науки по разработке и внедрению новых технологий обучения и воспитания;
· БГПУ – центр по переподготовке кадров на учительскую профессию и повышение квалификации педагогических и управленческих кадров;
· БГПУ – ведущее высшее учебное заведение учебно-научно-педагогического комплекса непрерывного педагогического образования.
Для современного этапа развития образовательной ситуации в регионе одним из важнейших направлений является работа БГПУ в направлении подготовки работников образования к использовании информационно-коммуникационных технологий, а также работы по развитию соответствкющей региональной информационной инфраструктуры.
При этом существенно меняется содержание и технология образования, обусловленные подготовкой кадров для новой школы. Для убеждения в том, что это не просто смена вывески, достаточно назвать следующие ведущие центры педуниверситета:
1. Учебно-научно-методический центр подготовки педагогических кадров, включающий кроме факультетов основных и дополнительных педагогических профессий, базовые школы, детские сады, технологические лаборатории, кабинеты психологической службы, экспериментальные площадки и другие блоки.
2. Учебно-научно-методический центр по подготовке научно-педагогических кадров, включающий аспирантуру, докторантуру, научно-исследовательские лаборатории, группы, временные исследовательские коллективы, технологические лаборатории, специализированный ученый Совет по защите диссертаций, редакционно-издательский совет. Такой центр не только обеспечит координацию научных исследований, но и разработку, внедрение новых технологий обучения, научное руководоство созданием новых типов учебных заведений.
3. Учебно-научно-методический центр (институт) подготовки и повышения квалификации управленческих, научно-педагогических кадров, в число важнейших функций которого входит разработка перспектив развития системы образования края, внедрение в практическую деятельность школ современных форм управления, а также профессиональная переподготовка, повышение квалификации и подготовка управленческих и научно-педагогических кадров.
4. Центр допрофессиональной педагогической подготовки. Он включает подготовительное отделение педвуза, хозрасчетный факультет “Абитуриент”, педколледж, педлицей, педгимназию, педклассы, спецклассы, школы менеджеров, будущих учителей, летние профильные школы. Занятия в подразделениях допрофессиональной подготовки проводят преподаватели вузов, лучшие учителя школ. В Барнауле открыто Высшее педагогическое училище (колледж), педагогический лицей при пединституте, которые в системе учебно-научно-педагогического комплекса непрерывного педагогического образования играют значительную роль, став местом сотрудничества высшей, средней школы и органов образования.
5. Институт информатизации педагогического образования, включающий в себя Центр региональных проблем дистанционногно образования, Интернет-Центр, Центр тестирования выпускников общеобразовательной школы, научную лабораторию, вспомогательные обеспечивающие службы.
6. Краевой психологический Центр.
7. Валеологический Центр.
Таким образом, БГПУ является научно-методическим центром краевого учебно-научно-педагогического комплекса, который в настоящее время объединяет:
· два высших учебных педагогических заведения (Барнаульский педуниверситет и Бийский пединститут);
· краевой институт повышения квалификации работников образования (АКИПКРО);
· педагогические колледжи Рубцовска, Бийска, Славгорода, Барнаула, Камня-на-Оби и т. д.;
· свыше 1500 сельских и городских учреждений общего среднего образования;
· Комитет Администрации Алтайского края по образованию;
· 64 региональных органов управления образованием (районных) городских отделов (комитетов по образованию);
· центры дополнительного образования;
· районные (городские методические кабинеты, учебные библиотеки).
В настоящее время, основными тенденциями определяющими развитие УНПК являются следующие:
· совершенствование подготовки и переподготовки педагогов через создание непрерывных программ подготовки (школа – педколледж – вуз – послевузовское образование), внедрение передовых обучающих технологий, создание современной системы оценки знаний школьников и студентов;
· повышение квалификации руководителей образования путем установления партнерских отношений с зарубежными и ведущими российскими вузами, академических обменов, участия в международных конференциях;
· реформирование системы управления УНПК, создание условий для внедрения инноваций, укрепление материально-технической базы;
· создание единой системы информационного обеспечения общего и педагогического образования, в том числе расширение библиотечнго фонда;
· создание информационной системы целевой подготовки работников образования для районнов края;
· создание совместных подразделений и административных структур.
Анализ протекающих региональных образовательных процессов приводит к осознанию необходимости расширения интеграции и создания более гармоничных механизмов внутриструктурных компонентов и интенсивной интеграции. Только в этом случае, находясь в состоянии постоянного развития и поиска новых решений возникающих перед УНПК проблем, можно обеспечить оптимальную реализацию поставленных задач и обеспечить непрерывное педагогическое образование для педагогических и управленческих кадров Алтая.
Таким образом, для Алтайского края естественным выбором направления развития образовательной системы региона является углубление интеграции на основе использования международного и отечественного опыта по организации системы непрерывного педагогического образования.
На современном этапе реализация выбранного направления развития, может осуществляться, в первую очередь, через:
· интеграцию педагогического и общего образования в рамках региональных систем;
· межрегиональную интеграцию (Западно-Сибирское отделение Международной Академии Наук Педагогического Образования, Академия информатизации образования, Ассоциация педагогических вузов Сибири, Ассоциация информатизации образования Сибири и др.);
· международную интеграцию - например, через сотрудничество в рамках существующего договора с Министерством культуры и образования (в настоящее время Министерство школы, переподготовки кадров, науки и научных исследований Земли Северный Рейн-Вестфалия - Германия);
· интеграцию усилий федерального Центра и региона в приоритетных направлениях развития системы образования в России.
Логическим продолжением регионального процесса интеграции может стать создание Алтайского университетского школьного педагогического округа.
Программа подобного расширения интеграции внутри образовательной системы региона была подготовлена совместными усилиями Комитета Администрации Алтайского края по образованию, Барнаульским педагогическим университетом и получила поддержку в рамках конкурса проектов, проводимым Национальным Фондом подготовки кадров.
проект «Алтайский университетский школьно-педагогический учебный округ»
Стратегической целью данного проекта является разработка и внедрение комплекса инновационных мероприятий в региональной системе подготовки и переподготовки педагогических кадров для системы общего образования, направленных на углубление интеграции в рамках региональной системы образования на основе использования международного и отечественного опыта по организации системы непрерывного педагогического образования.
Законом Российской Федерации об образовании в качестве одного из главных принципов государственной политики определен государственно-общественный характер управления образованием и автономность образовательных учреждений. Кроме законов прямого действия для всей территории Российской Федерации вводятся общие установочные нормы по вопросам, отнесенным к компетенции субъектов Федерации. В соответствии с ними осуществляется собственное правовое регулирование в области образования, принимаются законодательные и иные правовые акты. Системой образования предусмотрена сеть образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, органов управления и подведомственных учреждений, организация системы подготовки педагогических и управленческих кадров. При этом усиливается роль регионов в области образования. Существующие региональные системы общего образования нуждаются в совершенствовании. Задача их совершенствования может быть решена, прежде всего, через интеграцию усилий составных компонентов системы, направленных на решение единой задачи – обучения и воспитания подрастающего поколения. Это позволит не только сохранить уже достигнутые позиции, но и за счет объединения финансовых, кадровых и прочих ресурсов, через развитие отдельных компонентов перейти на новый уровень развития системы в целом.
Новый этап развития общества требует новых подходов к решению вопросов совершенствования образования и, прежде всего, управления процессом его развития. В заявленном проекте эти вопросы предлагается решить исходя из существующих российских традиций в области управления образованием – создание единого университетского школьно-педагогического округа.
Новый уровень интеграции предполагается достичь через совершенствование управления сложившейся системой, центральным ядром которой является Барнаульский педагогический университет.
В результате реализации программы, действующие в учебных заведениях УНПК Алтая и Барнаульском педагогическом университете, в частности, учебные планы и программы получат дальнейшее согласование, сложившиеся договорные отношения будут пересмотрены, управленцы получат дополнительную профессиональную подготовку.
Будет создана основа информационной инфраструктуры проектируемой системы.
Дальнейшее развитие получит интеграция региональной системы в мировое сообщество, прежде всего, через развитие профессиональных контактов в различных формах:
· участие в международных научных конференциях и семинарах;
· использование современных средств связи для поиска и получения необходимой информации;
· реализация совместных проектов.
Литература
1. Концепция информатизации сферы образования Российской Федерации - М., ГНИИСИ, 1998
2. Юрисов образовательные процессы в системе непрерывного образования // Непрерывное образование как педагогическая система. - М., НИИВШ, 1989
3. Филатов современных технологий обучения в высшей школе - Ростов-на-Дону, 1997
4. Сергеев педагогическое образование: концепция и технологии учебно-научно-педагогических комплексов (вопросы теории) - С.-Пб., 1997
5. , , Радионова в системе высшего педагогического образования: состояние и перспективы // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. - М.: Изд-во МГУП, 1999.-259 с. С. 11 – 15.
6. , Зырянов университетский школьно-педагогический округ. Барнаул, 19с.
7. Модель отраслевой системы обучения управленческих кадров образования / Под ред. , . Москва – Барнаул, 1с.
8. Организационно-педагогические условия функционирования учебно-научно-педагогического комплекса Алтайского края в режиме развития. / Под ред. . Москва – Барнаул, 19с.
