Стенограмма Общего собрания Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» (стр. 1 )

Стенограмма Общего собрания Парламентской Ассоциации

«Дальний Восток и Забайкалье»

г. Якутск 3 апреля 2014 года

Председательствует Председатель Законодательной Думы Хабаровского края, председатель Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» .

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Прежде всего разрешите приветствовать всех членов Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», выразить благодарность всем приглашенным, кто сегодня принимает участие в нашем собрании, также поблагодарить наших коллег, Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), за приглашение провести заседание на вашей земле. Особую ценность и торжественность нашему собранию придает тот факт, что наше мероприятие проходит в период празднования 20-летия высшего законодательного органа Республики Саха (Якутия).

Программа пребывания наших делегаций на якутской земле обширна. Сегодня мы проводим очередное Общее собрание Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», которое, надеюсь, пройдет плодотворно. Спектр рассматриваемых вопросов широк. Нам необходимо обсудить меры по созданию особых условий для ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона, направления совершенствования законодательства по вопросам развития кадрового, трудового потенциала территорий, охраны здоровья граждан и природной среды, а также предстоит решить ряд организационных вопросов.

Уважаемые коллеги! В начале заседания я хотел бы поздравить с прошедшим вчера днем рождения Александра Павловича Александрова, Председателя Магаданской областной Думы. Я знаю, что все поздравили Александра Павловича, поэтому хотел бы сейчас на нашем общем собрании еще раз его поздравить, пожелать крепкого здоровья, неиссякаемой энергии, успехов. Участие вашей делегации и ваше личное всегда очень важны для нашей Ассоциации. И хочу вручить вам небольшой сувенир. (Аплодисменты.)

 

Александр Павлович вчера очень удачно прилетел в Якутск. Он без трех минут двенадцать спустился с трапа самолета, и мы, якутская сторона, имели возможность непосредственно его поздравить с днем рождения. И как только мы поздравили и вручили свой небольшой сувенир, часы пробили полночь. (Аплодисменты.)

 

Председательствующий. сказал, организационная часть даже в первый день нашего пребывания исключительно хорошо выполнена, поэтому за 2 минуты успели и Александра Павловича поздравить, и самолет посадить. Поэтому мы благодарны вам, Александр Николаевич, ещё раз за организационную работу и за хороший прием.

Уважаемые коллеги, в работе Общего собрания Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» принимают участие представители Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Законодательного Собрания Забайкальского края, Законодательного Собрания Камчатского края, Законодательной Думы Хабаровского края, Законодательного Собрания Приморского края, Магаданской областной Думы, Сахалинской областной Думы. Из 10-ти членов Ассоциации в ее работе принимают участие 7. Общее собрание правомочно принимать необходимые решения. Также мы рады видеть наших коллег из Народного Хурала Республики Бурятия, Законодательного Собрания Иркутской области, Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай.

В работе Общего собрания принимает участие Президент Республики Саха (Якутия) , а также представители Федерального Собрания Российской Федерации , , представители Правительства Республики Саха (Якутия), Республики Бурятия, Иркутской области, народные депутаты Республики Саха (Якутия), представители контрольно-счетных органов Республики Саха (Якутия), Магаданской области, средств массовой информации.

Напоминаем, что в соответствии с Уставом решения общего собрания принимаются большинством голосов членов Ассоциации, присутствующих на собрании. В голосовании принимают участие руководители делегаций законодательных органов.

Уважаемые коллеги, проект повестки Общего собрания вам роздан. Прошу рассмотреть. Какие будут предложения и замечания? Нет предложений и замечаний? Кто за предложенную повестку? Прошу голосовать за утверждение предложенной повестки. Кто за? Против? Нет. Воздержался? Нет. Повестка собрания принимается.

Слово предоставляется Президенту Республики Саха (Якутия) Борисову Егору Афанасьевичу.

Я приветствую всех вас на заседании Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» и хотел бы коротко представить Республику Саха (Якутия) с точки зрения той жизни, которой живет наша северная Якутия. Мы живем примерно в таких же условиях, как и вы, работаем в таких же условиях, как все регионы. Сегодня, учитывая важность обсуждения перспективных вопросов на наших встречах, на заседании рабочей группы (и в кулуарах по всей вероятности будем обсуждать), я хотел бы все-таки подчеркнуть определенные особенности, которые всегда должны учитываться при формировании перспективных задач, вопросов.

Якутия, как и другие субъекты, – это огромная территория. Территория сопоставима с территорией европейской части России без Архангельской области, в которой располагаются 52 субъекта Российской Федерации, или это сопоставимо с территорией государства Индия, где проживает 1 миллиард человек. Население республики всего 955 тысяч человек, еще миллиона нет, из них чуть более половины – коренное население, остальное – русскоязычное население, это исторически сложилось так. Край суровый, с резко континентальным климатом. Перепад температур составляет 110 градусов, то есть 60-70 градусов холода зимой и 40 градусов жары летом. Вот в таких условиях, на такой территории люди живут, творят и развиваются.

Сегодня республика решает много задач. Экономика представлена разными отраслями. Конечно, базовой отраслью является горнодобывающая промышленность, представленная алмазной промышленностью, угольной, золотой. У нас есть уникальное сельское хозяйство. На таких северных широтах никто больше не занимается ни скотоводством, ни землепашеством, только в Якутии. Если взять всё поголовье крупного рогатого скота во всех субъектах Дальнего Востока, то у нас содержится больше половины. Это тоже уникальное явление, потому что, вроде, в Приморье, в Амурской области, в Хабаровском крае можно было бы заниматься скотоводством, животноводством, вернее, разведением крупного рогатого скота, но у нас содержится больше скота, чем на всём Дальнем Востоке. Это не считая лошадей, количество которых у нас самое большое по Российской Федерации, оленей – то же самое, поэтому сельское хозяйство у нас считается самым крупным.

Дальше. Сегодня Якутия решает четкие задачи, определяет горизонты своего развития до 2025 года. До 2020 года мы точно знаем, планы до 2025 года уже разработаны, имеется в виду, что в 2007 году одобрена Схема развития производительных сил в республике до 2020 года и план до 2025 года. Мы в соответствии с этим документом и работаем.

Экономика республики управляется программно-целевым методом, этим мы занимаемся 12 лет. Для того чтобы более эффективно расходовать, три года работаем с программно-целевым бюджетом. Поэтому расходы бюджета у нас достаточно прозрачны, контролируемы и ответственны в своем исполнении.

Схема сама по себе, которую мы принимали как стратегический документ, уже подвергалась определенным корректировкам с учетом конъюнктуры рынка, при этом мы решали три задачи.

Первая задача в этой программе – поддерживать традиционные отрасли, которые есть в Республике Саха (Якутия). Это горнодобывающая промышленность, сельское хозяйство и другие инфраструктурные отрасли.

Второе направление. Как и в других субъектах Дальнего Востока, у нас очень большая проблема по инфраструктуре. Поэтому нам необходимо все-таки реализовывать инфраструктурные проекты. Это второе направление. Мы строим железную дорогу до правого берега реки Лены в районе города Якутска, в ближайшее время завершим. Строим автомобильные дороги, реконструируем федеральные автомобильные дороги. Только в прошлом году освоено 35 миллиардов рублей, из них 24 – это федеральные деньги, остальные – деньги субъекта. Мы построили более тысячи километров линий электропередач высокого напряжения, для того чтобы довести их до основных мест осваивания месторождений. Сегодня для обеспечения безопасности Центральной Якутии начинаем строить Якутскую ГРЭС-2. То есть второе направление – это создание инфраструктуры, эта задача одна из самых главных.

И третье направление – это создание новых отраслей экономики. Мы знаем, что наши полезные ископаемые невозобновляемые, поэтому риск достаточно большой. Исходя из этого, мы начали осваивать нефтяные месторождения, уже создана Восточно-Сибирская провинция нефтедобычи. Сегодня уже на стадии освоения Чаяндинское газоконденсатное месторождение. Здесь идет речь о строительстве нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан. И, соответственно, по такому же маршруту будет строиться газопровод. Месторождение изучается. Решение в рамках реализации Восточной газовой программы принято. Остается только согласовать цену с основным получателем – Китайской Народной Республикой. Мы сегодня имеем информацию, что предположительно это произойдет в мае-июне. Тогда строительство газопровода «Сила Сибири» начнется уже с 2015 года.

Всё это в совокупности даёт перспективы развития. Но я сказал, что будем корректировать. Конъюнктура рынка очень сложная. Вчера мне задавали вопросы, я вчера депутатам тоже говорил, что больше будет потерь не из-за санкций Запада по отношению к России, а когда конъюнктура рынка будет теряться. Мы сегодня испытываем очень большие сложности в угольной промышленности. Китайская Народная Республика, Япония стали уменьшать свои показатели по производству, в результате в мире упал рынок угля и железной руды, и крупнейшая компания «Мечел», которая работает в Якутии, сегодня находится в предбанкротном состоянии. У нас в свое время было запланировано освоение урановых месторождений. Этот проект, в принципе, уже был проработан, но произошла авария на «Фукусиме». «Росатом», кроме этого, приобретал месторождения за рубежом, и остается только их осваивать. А наши месторождения остаются за бортом.

Дальше, у нас есть железная руда, которую должен был осваивать «Евразхолдинг», к сожалению, сегодня этот вопрос тоже по этим же причинам усложняется. Конечно, мы ищем и другие пути, есть выход на сегодняшний день, конъюнктура рынка по землям в мире резко поднимается в связи с определенными подходами Китайской Народной Республики и так далее. Поэтому мы предложили Правительству Российской Федерации начать освоение Томторского месторождения редкоземельных металлов, речь идет о скандии, ниобии и так далее. Это одно из самых крупных и самых богатых месторождений в мире. Это месторождение стояло в плане Правительства России в 2030 году, но уже принято решение продать месторождение в этом году. Соответственно, этот вопрос решается. Таким образом, мы подходы к решению экономических задач для себя четко представляем.

Кроме того, по исполнению бюджета мы в прошлом году получили доходы в размере 154 миллиарда рублей, из них 82 миллиарда – это доходы, полученные собственными силами, остальное, конечно, трансферты, дотации, субсидии, субвенции из федерального бюджета. У нас очень большой бюджет, затраты очень большие с учетом разных составляющих. Сегодня экономика очень активно работает. Итоги 2013 года по валовому региональному продукту составляют 570 миллиардов рублей. Если в прошлом году в целом по России было сложно, то у нас динамика роста валового регионального продукта сохраняется.

Вы все знаете, развитие экономики подчеркивает инвестиционная политика. Мы в прошлом году освоили 194 миллиарда рублей инвестиций, это 34 процента от валового регионального продукта. Если 25 процентов и выше считается, что экономика развивается динамично, так скажем.

По строительству жилья мы выполняем свои повышенные планы: если в 2010 году сдали 300 тысяч квадратных метров жилья, то в прошлом году – 417 тысяч. В течение пяти лет мы хотели увеличить в 1,5 раза, но мы решим эту задачу в течение 2014 года вместо 2015 года.

Очень большие средства вкладываются в ликвидацию аварийного жилья, если на уровне Федерации аварийное жилье составляет от общего объема 3 процента, то на Дальнем Востоке составляет 5 процентов, а в Республике Саха (Якутия) – 15 процентов. За последние три года мы сократили на 2 процента из 15-ти. Если дальше пойдем такими темпами, то, я думаю, в обозримом будущем решим проблемы с аварийным жильем в республике.

Это то, что связано с нашими экономическими, социальными вопросами.

Очень много строим. Ежегодно строим не менее 10-ти типовых школ, в основном в сельской местности. За последнее десятилетие построили по всем районам республики около 200 школ. Сейчас начали программу строительства детских садов, и в прошлом году мы построили 37 садов. Это, конечно, большая цифра. Меньше половины детских садов – типовые, остальные проекты в деревянном исполнении. Но все равно они решают проблемы. Хотя у нас сегодня охват детей от 3 до 7 лет детскими садами составляет меньше 70 процентов. Поэтому работы непочатый край.

В социальном плане у нас тоже большая политика, особенно поддерживаем многодетных матерей. В этой области проводится очень активная работа. Рождаемость в связи с этим всегда выше, чем смертность. В прошлом году рождаемость была более чем в два раза выше смертности. Наблюдается хорошая динамика, в результате обеспечивается естественный прирост населения. Такого показателя на Дальнем Востоке многие субъекты еще не добились. Это у нас происходит уже более 10-ти лет.

Сегодня, кроме экономической политики, социальной политики, мы уделяем большое внимание обеспечению активности самого общества. Для нас это очень важный момент, потому что, создавая только экономические механизмы, определенные социальные условия, мы не можем добиться желаемых темпов роста. Сегодня надо обращать внимание на то, чтобы само общество принимало активное участие. Здесь делается очень многое, начиная с ответственности не только руководителя, но и конкретного человека, начиная с борьбы с пьянством, с коррупцией, включая поддержку общественных организаций. Здесь, мы думаем, оживление налицо.

Кроме того, мы используем определенные консолидирующие формы, которые связаны с целевыми направлениями конкретного календарного года. Например, в позапрошлом году мы проводили Год единения и дружбы народов Республики Саха (Якутия), это очень многое дало. Тогда у нас был юбилей – 380-летие вхождения в состав Российского государства. Прошлый год был объявлен Годом села. Правительство и парламент республики уделили большое внимание комплексному подходу к решению проблем села. Вложили более 25 миллиардов рублей в сельскую местность, для того чтобы решить проблемы, в том числе 8 миллиардов на поддержку сельского хозяйства и производства. Все это дает определенный стимул для изменения сознания людей.

В этом году в целом по России принята стратегия развития Арктики. В связи с этим у нас есть много вопросов по арктическим регионам нашей республики. Мы год объявили Годом Арктики и заложили, конечно, средства и возможности для того, чтобы поддержать северные территории нашей республики. Хотя сама республика северная, у нас есть еще и арктические улусы, районы, которые необходимо поддержать. То есть у нас много что делается.

Дальше, особое внимание мы уделяем взаимоотношениям с федеральным центром. Из федерального бюджета в прошлом году получили 48 миллиардов рублей по федеральным целевым программам, они все остаются здесь, никем никуда не выводятся, они направлены только на развитие республики, и это, конечно, важно. Мы хотим, чтобы методика, которая принимается в центральных органах власти по различным вопросам, межбюджетным отношениям, взаимоотношениям по другим вопросам, учитывала особенности Дальнего Востока и Севера. Мы этого добиваемся, стараемся привлечь внимание руководителей министерств и ведомств. Мы знаем, что в последние два года в министерствах руководители – все новые люди. Почти все члены Правительства, не считая 5–6 человек, побывали в Якутии. Поэтому у них взгляды, подходы немножко меняются, потому что всегда лучше на месте посмотреть, чем решать вопросы, не выходя за пределы Садового кольца.

У нас сегодня формируются очень хорошие отношения с муниципальными органами власти. Мы передали им полномочия по решению проблем сельского хозяйства, подкрепленные средствами, я называл суммы. Мы сегодня полностью передали, хотя очень долго держали у себя, под государственным управлением, финансовые органы. Мы полностью передали все полномочия, оставив на республиканском уровне только финансовое управление. Конечно, всё это повышает ответственность муниципальных образований. Соответственно, внутренняя политика на республиканском уровне ведётся в рамках наших полномочий.

У нас очень хорошие взаимоотношения с нашим парламентом. Чуть более половины законодательных инициатив вносит именно наше правительство. Работаем очень активно. Соответственно, пытаемся очень активно работать и на федеральном уровне вместе с депутатами Государственного Собрания (Ил Тумэн). В совокупности всё это дает результаты.

Я много бываю в других субъектах Российской Федерации, общаюсь со своими коллегами. Могу сделать только один вывод: органы исполнительной государственной власти нацелены на единый конкретный результат. Если раньше чувствовалась определённая ведомственная принадлежность конкретного ведомства, министерства, то сегодня все уже говорят, думают на конечный результат, связанный с развитием республики. Власть открыта, прозрачна.

Мы сегодня имеем ноу-хау, как говорят мои коллеги, – уже 15 лет исполнительные органы власти республики, Правительство республики ежегодно в феврале-марте отчитываются перед жителями республики в каждом населенном пункте. Охват составляет около 40 тысяч человек. Заслушиваются отчёты, делаются наказы, и Правительство Республики Саха (Якутия), подводя итоги, принимает меры для решения поставленных вопросов. Поэтому население информировано в полном объёме.

Пожалуй, в нашем субъекте средства массовой информации имеют наибольшую свободу. Мы являемся одним из немногих субъектов Российской Федерации, где много газет, телевидения и интернет-изданий, которые имеют абсолютную свободу что-либо делать с органами власти, как себя вести, и никто никакого запрета не вводит. Поэтому если вы будете смотреть наши интернет-издания, можете оказаться в шоке. А власти отличают, где объективно, где субъективно, но при этом всегда, конечно, делают определенные выводы, если есть объективная критика власти.

Поэтому много, что делается, много и проблем, о чем мы будет говорить сегодня и завтра. Речь идет о механизмах развития Дальнего Востока, в том числе Республики Саха (Якутия), много резервов, много неиспользованных возможностей, по которым надо работать. Я могу очень много рассказать вам, могу час рассказывать, могу два, но время у нас сегодня ограничено. Если вопросы есть, я готов ответить на любой ваш вопрос.

Председательствующий. Спасибо, Егор Афанасьевич. Пожалуйста, если есть вопросы. Какие вопросы будут?

Вопросы есть? Пожалуйста, не стесняйтесь.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Егор Афанасьевич. Очень полное и стратегически важное для нас сегодня выступление Президента Республики Саха (Якутия).

Дальше хочу предоставить слово Председателю Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Жиркову Александру Николаевичу. Пожалуйста, Александр Николаевич. Александр Николаевич, для Президента у нас нет регламента, для членов Ассоциации у нас выступление до 5 минут.

Да. Общее собрание вступает в свой рабочий режим, так хотите сказать.

Уважаемый Президент республики! ! Уважаемые коллеги, друзья! Мне кажется, что сама природа Якутии, погода в городе Якутске основательно подготовились к тому, чтобы сегодня встретить здесь представительную делегацию субъектов нашего макрорегиона, всех гостей, которые будут прибывать и сегодня, и завтра для участия в тех мероприятиях, которые проводятся в городе Якутске в эти апрельские дни. От имени парламента Республики Саха (Якутия) я с большим удовольствием приветствую всех вас на нашей древней Земле Олонхо. (Аплодисменты.)

У нас очень большая заинтересованность в нашей совместной работе. Это большая удача и очень правильное решение, что у нас образована Ассоциация субъектов Дальнего Востока. Это тем более важно, что у нас действительно очень большие расстояния, разбросанность территорий, и для того, чтобы общаться, нам нужно сначала договориться о встрече, потом собраться на эту встречу, иметь смелость поехать на эту встречу и продержаться на этой встрече.

Мы придаем очень большое значение работе этой Ассоциации и в содержательном плане, потому что Россия, руководство Российской Федерации в целом сейчас начинает поворот в сторону Дальнего Востока, нашего макрорегиона, и сейчас закладываются базовые основы этой работы. И чем качественнее фундамент нам удастся помочь заложить, тем будет легче жителям Дальнего Востока, Байкальского региона, нашего Севера. Подтверждением тому завтрашнее выездное заседание рабочей группы Совета Федерации под руководством Вячеслава Анатольевича Штырова, который имеет непосредственное отношение к созданию системы базового законодательства по Дальнему Востоку и Байкальскому региону. Задача нашей Ассоциации, видимо, прежде всего заключается в том, чтобы мы принимали как можно более согласованные решения, чтобы мы поработали у себя в структурных подразделениях по тем законопроектам, которые будут касаться сферы жизнедеятельности Байкальского, Дальневосточного, Северного регионов, и продвигали эти вопросы дальше в исполнительные органы как субъектов Российской Федерации, так и Российской Федерации, включая исполнительную власть, Государственную Думу, Федеральное Собрание в целом.

Уважаемые коллеги! От имени Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) я хочу внести на ваше рассмотрение предложение проводить в рамках Ассоциации встречи другого формата, допустим, совместные парламентские слушания, совместные «круглые столы», нацеленные на решение наших общих вопросов. Эти мероприятия позволили бы определить конкретные рекомендации для Парламентской Ассоциации с последующим их рассмотрением, утверждением, принятием уже согласованного решения. Также мы от имени парламента Республики Саха (Якутия), пользуясь сегодняшним днем, предлагаем вместе вырабатывать единую позицию по согласованию наших законодательных решений, направленных на комплексное социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона.

Я желаю плодотворной, хорошей работы нашей Ассоциации. Мы встречаемся нечасто. Так что, как сегодня утром метко высказал свое пожелание Матвей Матвеевич Гершевич, надо нам лучше узнать друг друга, узнать наши сильные и слабые места и постараться в этом коллективно оказывать поддержку. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. Спасибо за добрые слова и спасибо за ваши уже конкретные предложения по работе нашей Ассоциации.

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению вопросов повестки. Рассматривается вопрос «О вхождении в Ассоциацию законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Забайкалья Народного Хурала Республики Бурятия».

Еще в марте 2013 года в адрес Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» поступило постановление Народного Хурала Республики Бурятия о вступлении в Ассоциацию. Но решение вопроса несколько затянулось, это было связано с организационными моментами, которые решались самой Ассоциацией. На сегодня все организационные вопросы решены. Мы неоднократно беседовали и приглашали Народный Хурал Республики Бурятия к сотрудничеству, рады, что они откликнулись и приняли решение вступить в Ассоциацию. Думаю, что сам факт развития наших территорий, то, о чем мы начали говорить, ещё раз подтверждает, что нам необходимо укреплять это сотрудничество, расширять его и объединять свои усилия для решения наших совместных вопросов. Какие у коллег есть предложения?

 

Безоговорочно принять. (Смех в зале.)

Председательствующий. То есть не просто принять, а безоговорочно принять, без права выхода. (Смех в зале.) Предлагаю проголосовать и принять Народный Хурал Республики Бурятия в состав нашей Ассоциации. Кто за? Против? Нет. Воздержался? Нет. Решение принято. Народный Хурал Республики Бурятия является полноправным членом нашей Ассоциации. (Аплодисменты.)

Слово предоставляется Гершевичу Матвею Матвеевичу, Председателю Народного Хурала Республики Бурятия.

Уважаемые коллеги, хочу выразить благодарность за единодушную поддержку решения о приёме Народного Хурала в Ассоциацию парламентов «Дальний Восток и Забайкалье».

Все мы прекрасно понимаем, что мы входим в Сибирский федеральный округ. Но ситуация такова: было решение и федерального Правительства, и Президента Российской Федерации, чтобы ускорить развитие Дальнего Востока и Байкальского региона, принимается ряд федеральных законов, и один из основных и главных законов, который будет в ближайшее время приниматься, – это закон «Об ускоренном развитии Дальнего Востока и Байкальского региона». Подразумевается, что мы, Дальний Восток и Забайкалье, будем работать и жить вместе. Естественно, мы, законодатели, знаем, что каждое экономическое и социальное преобразование требует законодательного сопровождения, поэтому мы обратились в Ассоциацию парламентов «Дальний Восток и Забайкалье», чтобы нас приняли. Будем вместе работать. У нас есть очень много точек соприкосновения: и законодательная инициатива, и обмен опытом, и ряд других законодательных вопросов, которые требуют всеобщего решения. И это дает возможность, чтобы федеральный центр обратил внимание на наши проблемы.

Повестка сегодняшнего собрания очень насыщенная, поставлены очень серьезные вопросы, поэтому будем вместе работать. Мы вас не подведем. Сегодня как раз был вопрос, у нас в Бурятии многое делается с точки зрения развития экономики, социальной политики. Поэтому тоже будем приглашать, чтобы одно из заседаний Ассоциация провела у нас в Бурятии, на берегу Байкала, который, как правильно говорится, лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать. Спасибо вам. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Матвей Матвеевич, за добрые слова. Думаю, те механизмы, которые сегодня есть в работе Ассоциации, мы теперь уже все вместе будем использовать для отстаивания интересов жителей наших регионов.

Рассматривается вопрос «Об участии законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Забайкалья в реализации Послания Президента Российской Федерации от 01.01.01 года и решения Президиума Государственного совета Российской Федерации от 29 ноября 2012 года по вопросу развития Дальнего Востока и Забайкалья». Слово предоставляется Жиркову Александру Николаевичу, Председателю Государственного Собрания (Ил Тумэн).

Спасибо. Уважаемые коллеги, в рамках рассматриваемого сегодня вопроса повестки Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республика Саха (Якутия) представляет вашему вниманию текст обращения к Федеральному Собранию Российской Федерации по вопросу законодательного обеспечения ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона.

Мы говорим о принятии базового закона, направленного на ускоренное социальное и экономическое развитие нашего макрорегиона. Мы исходим из того, что стратегическую задачу подъема Сибири и Дальнего Востока, поставленную Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным в своем Послании Федеральному Собранию, нужно начинать решать уже сегодня и решать насколько возможно комплексно, всерьез и надолго; запустить механизмы, которые будут работать на перспективу, будут притягательны и мало зависимы от субъективного стечения обстоятельств. Именно поэтому нам необходим базовый, территориально выделенный закон, создающий механизмы быстрого экономического и, что наиболее для нас важно, социального развития Дальнего Востока и Байкальского региона.

В практике страны уже было, когда государственные программы принимались законами как на союзном и федеральном уровнях, так и на уровне субъектов. В настоящее время действует, как вы знаете, иной принцип, когда государственные программы утверждаются как правительствами регионов, так и Российской Федерации.

Однако предложенная и действующая ныне форма работы также предполагает взаимоувязанность закона и государственных программ и наоборот. Это практика жизни.

Теперь о содержательной части закона. Мы стремимся кардинально улучшить социально-демографическую ситуацию, создать условия для закрепления постоянного населения, обеспечить на своей территории высокий, соответствующий требованиям времени уровень жизни. Вы все понимаете, что без опоры на комплексные программы, без опоры на системные законодательные инструменты обеспечить подобное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона будет очень и очень сложно.

Необходимо. Первое – комплексность закона, начиная с базовых инструментов развития, заканчивая конкретными производствами, социальной сферой, жилищными условиями, образованием, медициной и так далее.

Второе – увязанность закона и государственной программы развития Дальнего Востока и Байкальского региона.

Третье – наряду с производственными интересами, интересами развития экономики макрорегиона необходимо помнить и об интересах собственно субъектов, составляющих Дальний Восток и Байкальский регион. А это не только развитие экономики, но и развитие социальной сферы, вопросы экологии, интересы коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, другие интересы. Они также должны быть отражены в законе.

В действительности это должен быть закон об особых условиях социально-экономического развития, регулирующий особенности деятельности в совокупности социальных, экономических, налоговых, бюджетных и многих других вопросов. Без этого реализация любых программ будет трудным процессом, и этот закон должен быть комплексным: о социально-экономическом развитии макрорегиона, а не отдельных его секторов или, тем более, точечных экономических объектов, хотя это тоже важно.

Конкретизация и уточнение механизмов реализации Стратегии развития Дальнего Востока в целом, а также государственной программы и, в конечном счете, тех задач, которые все мы перед собой ставим, нужны. Что-то в ранее принятой государственной программе придется изменить как в связи с экономической обстановкой, так и в связи с иными объективными и субъективными факторами.

Уважаемые члены Парламентской Ассоциации, все вышесказанное требует четкого законодательного регулирования, законодательного обеспечения, именно поэтому мы сегодня выступаем с обращением. Исходя из общей заинтересованности, прошу принять и поддержать данное обращение. Текст обращения приложен к документам нашего Общего собрания. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. Вопросы Александру Николаевичу? Нет? Спасибо еще раз. Слово предоставляется Бойцову Льву Николаевичу, первому заместителю Председателя Законодательного Собрания Камчатского края.

Доброе утро, уважаемые коллеги! Во исполнение плана мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию, в целях создания благоприятного инвестиционного климата в регионе (в Камчатском крае), доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов у нас в числе первых субъектов Дальнего Востока принят Закон Камчатского края № 000 «О промышленных парках Камчатского края». Также разработаны необходимые проекты подзаконных нормативных правовых актов, которые регулируют вопросы создания и функционирования промышленных парков. В настоящее время ведется активная работа по созданию такого парка в поселке Нагорный. На территории агропарка планируется разместить тепличное производство, транспортный центр, бытовую и выставочную инфраструктуру, учебный и жилые комплексы.