Результаты деятельности по осуществлению государственного пожарного надзора (стр. 2 )

Наибольшее количество пожаров с гибелью и травмами традиционно происходит в жилом секторе. За 9 месяцев 2009 года в жилье погибло 157 человек (93,5% от общего количества погибших) и 179 человек получили травмы (57,9% от общего количества травмированных).

В сравнении с аналогичным периодом 2008 года количество погибших в жилье уменьшилось на 16 человек, количество травмированных увеличилось на 35 человек.

В многоквартирных жилых домах погибло 44 человека, в 2008 году – 62 человека (-29%); в одноквартирных жилых домах погибло 87 человек, в 2008 году – 91 человек (-4,4%); в надворных постройках погибло 9 человек, в 2008 году – 3 человека (+200%); в садовых домах погибло 11 человек, в 2008 году – 11 человек; в прочих постройках погибло 6 человек, в 2008 году – 2 человека (+200%).

В неэксплуатируемых зданиях погибло 3 человека (+2 чел. в сравнении с 2008 годом), по 2 человека погибло в зданиях производственного назначения (как и в 2008 году) и в новостройках (в 2008 году гибели не было), по 1-му человеку погибло в зданиях для временного пребывания людей (как и в 2008 году), в местах открытого хранения материалов (в 2008 году гибели не было), в транспортных средствах (-1 чел.) и на прочих объектах (как и в 2008 году).

За 9 месяцев прошедшего года была отмечена гибель в торговых предприятиях, в зданиях сельхоз. назначения – в 2009 году гибели на этих объектах не допущено.

За 9 месяцев 2009 года в Новосибирской области погибло 9 детей, за аналогичный период прошлого года погибло 10 детей.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество травмированных в жилье увеличилось на 24,3% (179/144), в т. ч. в жилых домах произошло увеличение количества травмированных на 27,8% (147/115), в надворных постройках – на 16,7% (7/6), в садовых домах – на 26,7% (19/15).

В 2009 году произошло увеличение количества травмированных на пожарах, когда объектом пожара был сам человек (вещи на человеке) – на 108,2% (102/49); в зданиях производственного назначения количество травмированных увеличилось в 3,5 раза (7/2); в сооружениях и установках – в 6 раз (6/1). За 9 месяцев 2009 года были отмечены случаи травмирования на объектах здравоохранения (1), в зданиях сельхоз. назначения (1), в неэксплуатируемых зданиях (2), за аналогичный период прошлого года на этих категориях объектов случаев травмирования не отмечено.

При общем значительном увеличении количества травмированных, в банях (2/2) в зданиях сервисного обслуживания населения (2/2) и в общежитиях (2/2) роста не допущено, а в транспортных средствах отмечается снижение количества травмированных – на 53,3% (7/15).

В складах, зданиях административного назначения и на прочих объектах случаев травмирования не допущено, в 2008 году на этих категориях объектов были отмечены случаи травмирования.

Основной причиной пожаров с гибелью и травмированием людей по-прежнему остается неосторожное обращение с огнем. С начала года на пожарах по этой причине погибло 127 человек (75,6% от общего количества погибших) и получили травмы 164 человека (53,1% от общего количества травмированных).

В сравнении с 2008 годом количество погибших из-за неосторожного обращения с огнем уменьшилось на 12 человек (-8,6%), количество травмированных увеличилось на 44 человека (+36,7%).

По причине НПУиЭ электрооборудования погибло 17 человек, 2008 году – 24 человека (-29,2%).

По причине НПУиЭ печей погибло 12 человек, в 2008 году – 14 человек (-14,3%).

В результате поджога погибло 5 человек, в 2008 году – 4 человека (+25%).

По причине НПЭ при эксплуатации бытовых газовых (бензиновых) устройств погибло 3 человека, в 2008 году также погибло 3 человека.

Из-за прочих причин погибло 4 человека, в 2008 году – 2 человека (+100%).

Основными причинами получения травм на пожарах послужили:

·  неосторожное обращение с огнем, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество травмированных увеличилось на 36,7% (164/120).

·  нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество травмированных увеличилось на 46% (54/37).

·  нарушение правил устройства и эксплуатации печей, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество травмированных увеличилось на 25% (20/16).

·  НПЭ бытовых газовых, керосиновых, бензиновых устройств, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество травмированных увеличилось на 126,3% (43/19).

При общем значительном увеличении количества травмированных, не допущено роста по причине неисправности производственного оборудования (2/2), по причине НПУиЭ транспортных средств количество травмированных уменьшилось на 63,6% (4/11), по причине поджог – на 50% (3/6).

Основным условием, способствующим гибели и травмированию людей на пожарах, является состояние алкогольного опьянения. В текущем году в состоянии алкогольного опьянения находились 118 погибших человек (в 2008г. – 120 человек) и 113 травмированных человек. Таким образом, 70,3% погибших и 36,6% травмированных в 2009 году на пожарах людей находились в состоянии алкогольного опьянения. За аналогичный период прошлого года в алкогольном опьянении находились 63,2% погибших человек.

Большинство погибших – лица мужского пола (126 человек, или 75% от всех погибших, в 2008 году – 140 человек, или 73,7% от всех погибших).

Большинство погибших и травмированных – это социально не защищенные и социально неблагополучные граждане. Так, за 9 месяцев 2009 года погибло 50 пенсионеров, 16 инвалидов, 6 человек без определенного места жительства и 52 человека без определенного рода занятий – всего 124 человека, или 73,8% от всех погибших.

Из числа погибших социально не защищенных и социально неблагополучных граждан в сравнении с предыдущим годом отмечено снижение количества погибших лиц без определенного рода занятий – на 28,8% (52/73), снижение количества погибших пенсионеров – на 16,7% (50/60), снижение количества погибших инвалидов – на 5,9% (16/17).

За 9 месяцев 2009 года в сравнении с АППГ произошел рост по трем основным показателям (пожары, гибель, травмы) в г. Обь, Мошковском, Краснозерском, Черепановском районах области.

Рост количества пожаров и погибших произошел в Доволенском, Убинском районах области.

Рост количества пожаров и травмированных произошел в Советском районе г. Новосибирска, Сузунском, Коченевском, Здвинском, Баганском районах области.

Рост количества погибших и травмированных произошел в Центральном, Октябрьском, Ленинском районах г. Новосибирска.

Рост количества пожаров произошел в Кировском районе г. Новосибирска, Маслянинском, Ордынском районах области.

Рост количества погибших произошел в Первомайском районе г. Новосибирска, Чулымском, Барабинском, Купинском, Чановском районах области.

II. Организация и осуществление государственного пожарного надзора

Исходя из анализа обстановки с пожарами в предыдущие годы, в текущем году на территории области осуществляются профилактические операции по обеспечению пожарной безопасности на объектах с пребыванием маломобильных групп населения, на объектах жилого сектора, в садовых обществах, объектах сельскохозяйственного производства, а также в наиболее пожароопасные периоды года.

В целях выполнения задач, поставленных перед Управлением Государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Новосибирской области, с учетом складывающейся обстановки с пожарами и результатами оперативно-служебной деятельности за I-е полугодие 2009 года, на III квартал 2009 года основными задачами были определены:

1.  Осуществление контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в границах населенных пунктов и реализацией органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности на территориях муниципальных образований.

2.  Контроль за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах с пребыванием маломобильных групп населения.

3.  Реализация мер пожарной безопасности на территории садоводческих объединений.

4.  Организация и осуществление надзорно-профилактической деятельности в образовательных учреждениях Новосибирской области в период подготовки к новому учебному году.

5.  Осуществление надзорно-профилактической деятельности на объектах теплоэнергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства при подготовке к отопительному сезону.

6.  Осуществление профилактических мероприятий на объектах жилого сектора, проведение инструктажей с гражданами по мерам пожарной безопасности в быту, эксплуатации электрооборудования, приборов отопления и др.

7.  Проведение через средства массовой информации (ТВ, радио и др.) целенаправленной противопожарной пропаганды с учетом сезонных особенностей

За 9 месяцев 2009 года государственными инспекторами по пожарному надзору было запланировано и проведено 7234 плановое мероприятие по надзору за выполнением установленных требований пожарной безопасности на объектах надзора. В ходе проведенных мероприятий было выявлено и предложено к устранению 47991 нарушение требований пожарной безопасности.

По итогам проведенных плановых мероприятий дано 6538 предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Вручено 7234 акта проверок.

Кроме этого, проведено 4458 внеплановых мероприятий по контролю за исполнением ранее выданных предписаний, по итогам проведения которых выдано 3767 предписаний, вручено 4458 актов проверок. Также, в течение 9-ти месяцев государственными инспекторами по пожарному надзору было осуществлено 6013 иных внеплановых мероприятий по надзору, в ходе проведения которых было выявлено 8558 нарушений требований пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений было выдано 5210 предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности, вручено 6013 актов проверок по итогам проведения иных внеплановых мероприятий по надзору.

В органы прокуратуры направлено 305 информационных писем о противопожарном состоянии объектов надзора.

Организация надзорной (профилактической) деятельности

на объектах жилого сектора

В соответствии с указанием СРЦ МЧС России от 01.01.2001 № в январе 2009 года проводился месячник профилактической работы в частном жилом секторе, в соответствии с которым на объектах частного жилого сектора проводились мероприятия, направленные на профилактику пожаров в районах со сложной оперативной обстановкой с пожарами и наиболее горимых секторах.

Основным методом профилактической работы были избраны подворовые обходы. Эти мероприятия проводились совместно с органами внутренних дел и социальной защиты населения, первоочередное значение придавалось проверкам неблагополучных и социально-незащищенных слоев населения, с направлением основных усилий на проведение агитации и пропаганды пожарно-технических знаний, обучение населения мерам пожарной безопасности, освещение данных вопросов в средствах массовой информации, с привлечением ресурса администраций районов и администраций сельских советов.

В рамках проведения профилактического месячника частного жилого сектора посредством подворовых обходов было проверено 7420 индивидуальных жилых домов, из которых 2908 совместно с сотрудниками органов внутренних дел и с работниками органов социальной защиты. По результатам проверок было выявлено 315 частных жилых домов с неисправной электропроводкой и электрооборудованием, а также 318 жилых домов с неисправным печным отоплением. За нарушения требований пожарной безопасности к административной ответственности было привлечено 319 граждан, в том числе 178 в виде штрафа. В органы власти и местного самоуправления было направлено 288 информаций о противопожарном состоянии объектов жилого назначения и предложений по профилактике пожаров и гибели людей. Для оказания адресной помощи малоимущим гражданам для ремонта печного отопления и электрооборудования было выделено 908 тыс. 500 рублей.

Была продолжена работа по пропаганде противопожарных знаний среди населения в частном жилье. По месту жительства и в местах с массовым пребыванием людей было проведено 7420 инструктажей и бесед о мерах пожарной безопасности с охватом 110 тыс. 812 человек. Проведено 27 выступлений на телевидении, опубликовано 66 материалов в печатных изданиях.

Анализ проведенной работы показал, что проводимые рейды и проверки в частном жилом секторе ожидаемого результата не приносят, что связано в первую очередь с тем, что «жилье является неприкосновенным» и собственники домовладений часто отказывают инспекторам ГПН в допуске в свои жилые дома. Негативное влияние на состояние пожарной безопасности жилищного фонда оказывает материальное положение большинства наших граждан. Вследствие малообеспеченности и социальной незащищенности происходит быстрый технический износ основной массы жилых строений. Практика показывает, что каждый третий проверенный частный жилой дом имеет неисправную электропроводку и электрооборудование, а каждый четвертый неисправное печное отопление. Неудовлетворительное состояние пожарной безопасности ведомственного, муниципального и частного жилья обусловлено неадекватной оценкой обществом опасности пожаров и их последствий, а так же недостаточной эффективностью системы обеспечения пожарной безопасности.

В связи с этим в дальнейшем было определено считать приоритетной и наиболее эффективной работу по распространению пожарно-технических знаний среди населения путем проведения агитационно-массовой работы, с использованием для этих целей телевизионные, электронные и печатные средства массовой информации.

С учетом складывающейся неблагоприятной оперативной обстановки с пожарами и их последствиями в целях её стабилизации на территории Новосибирской области проводятся профилактические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в жилье.

Всего за 9 месяцев 2009 года Государственными инспекторами по пожарному надзору территориальных отделов (отделений) ГПН Новосибирской области проведено 23471 профилактическое мероприятие в 36423 одноквартирных жилых домах и 4773 профилактических мероприятия в 6731 многоквартирном жилом доме, из них совместно с участковыми уполномоченными милиции – 6103, с работниками органов социальной защиты – 3250, жилищных организаций – 2900, энергонадзора – 719, газовой службы – 873.

Проверено 4702 места проживания неблагополучных семей, 6486 мест проживания социально-незащищенных слоев населения и 2342 места проживания лиц, склонных к совершению преступлений.

По результатам 7090 проведенных мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в жилом секторе оформлено и вручено 7090 актов проверки. В ходе мероприятий по надзору выявлено 16256 нарушений требований пожарной безопасности, в том числе нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации печного отопления – 3860, при эксплуатации электрообогревательных приборов и электрооборудования – 5054, при эксплуатации газобаллонного оборудования – 366. Из которых в оперативном порядке было устранено 5370 нарушений.

По результатам проверок к административной ответственности привлечен 4501 правонарушитель, из них: 160 юридических лиц (90 в виде штрафа), 495 должностных лиц (431 в виде штрафа) и 3868 граждан (2353 в виде штрафа). Всего наложено 2874 штрафов на общую сумму 2 млн. 330 тыс. 800 рублей. Дано 2904 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

К профилактической работе с населением привлекались 2811 сотрудников и работников подразделений пожарной охраны. По мерам пожарной безопасности проинструктировано 134572 гражданина в индивидуальных жилых домах и 133372 гражданина в многоквартирных жилых домах (всего 267944), из них государственными инспекторами по пожарному надзору – 46647, личным составом пожарной охраны – 17840, участковыми уполномоченными милиции – 5046, работниками органов соцзащиты – 5555, работниками жилищных организаций – органами территориального и местного самоуправления – 59967, представителями общественности – 10826, предприятиями и организациями – 20233. В жилом секторе распространено 130442 материала наглядной агитации в области пожарной безопасности, оформлено 1147 информационных стендов по пожарной безопасности. Силами Главного управления и территориальных отделов (отделений) ГПН для населения области за 9 месяцев 2009 года было проведено 1334 выступления, из них 308 на телевидении и 1057 на радио, опубликовано в печати 784 статьи и заметки.

В органы местного самоуправления направлено 1000 информаций о противопожарном состоянии объектов жилого сектора, по которым принято 537 распоряжений и постановлений и проведено 129 заседаний КЧС и ОПБ по вопросам обеспечения пожарной безопасности в жилом секторе. Главам администраций муниципальных районов и органов местного самоуправления внесено 182 предложения по установлению особых противопожарных режимов на соответствующих территориях, постановлениями глав устанавливался особый противопожарный режим в 210 муниципальных образованиях.

За 9 месяцев 2009 года на средства органов соцзащиты отремонтировано 283 печи и заменена 171 ветхая электропроводка, на средства муниципальных образований 157 печей и 1427 электропроводок, на средства домовладельцев 1262 печи и 5341 электропроводка.

Также в целях стабилизации оперативной обстановки с пожарами и их последствиями, в соответствии с требованиями «Организационно-методических указаний на 2009 год» в феврале 2009 года были организованы и проведены внеплановые мероприятия по надзору за выполнением установленных требований пожарной безопасности на объектах жилого назначения муниципального фонда, включая здания повышенной этажности и общежития.

Было проверено 88 высотных жилых домов и 234 общежития, в ходе проверок выявлено и предложено к устранению 299 предписаниями ГПН 1499 нарушений требований пожарной безопасности, к административной ответственности привлечено 296 правонарушителей, из них: юридических лиц – 97, должностных лиц – 155, граждан – 44.

В органы власти и местного самоуправления направлена 71 информация о противопожарном состоянии указанных категорий объектов, в прокуратуру – 11 информаций.

На основе анализа обстановки с пожарами в г. Новосибирске, происшедшими в многоквартирных жилых домах, включая жилые здания высотой более 28 метров, и в общежитиях Управлением Государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Новосибирской области 20.03.2009 (исх. №) в адрес мэра города Новосибирска направлен ряд предложений:

1.С учетом весенне-летнего периода рассмотреть возможность подготовки и принятия распорядительного документа об усилении мер пожарной безопасности в жилом секторе города Новосибирска с постановкой задач руководителям соответствующих департаментов мэрии, главам администраций районов, руководителям управляющих компаний по обслуживанию жилищного фонда и товариществам собственников жилья по реализации следующих вопросов:

-  активизация работы по обучению населения мерам пожарной безопасности, размещение наглядной агитации на противопожарную тематику в местах массового пребывания людей, публикация информационных материалов в средствах массовой информации;

-  создание групп общественных инструкторов пожарной профилактики;

-  проведение работы по усилению технической укрепленности чердачных и подвальных помещений, ограничению доступа в них посторонних лиц, очистки их от мусора и горючих материалов;

-  активизация работы по выносу (демонтажу) из подвальных помещений жилых домов бесхозных кладовых, а также кладовых в подвалах с совмещенными с жилой частью входами;

-  приведение в рабочее состояние систем противопожарной защиты в высотных жилых домах и общежитиях, организация регламентных работ по их техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту специализированными организациями;

-  организация парковок транспортных средств и стоянок в границах придомовых территорий, обеспечение свободного проезда автомобилей оперативных служб по территории жилых микрорайонов и кварталов.

2.Организовать работу административных комиссий районов города Новосибирска по пресечению правонарушений, предусмотренных п.1 статьи 8.2. Закона Новосибирской области от 01.01.2001 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» – стоянка транспортных средств на детских или спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории.

3.Организовать неукоснительное соблюдение требований Местных нормативов градостроительного проектирования города Новосибирска, утвержденных постановлением мэрии города Новосибирска от 01.01.2001 , в части организации систем обслуживания и хранения индивидуальных транспортных средств, и других противопожарных требований.

4.Представить в Управление Государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Новосибирской области сведения о выполнении Плана мероприятий по обеспечению мер пожарной безопасности города Новосибирска за 2008 год, в том числе о запланированных и освоенных финансовых средствах городского бюджета на выполнение противопожарных мероприятий на объектах жилого назначения, находящихся на балансе муниципалитета.

5.Представить в УГПН сведения по исполнению Перечня поручений заместителя Губернатора Новосибирской области по усилению мер пожарной безопасности в жилом секторе Новосибирской области, направленном в адрес мэрии города Новосибирска департаментом организации управления администрации Новосибирской области 13.03.2009 (исх. № 000-07/13).

Получен ответ о проводимой работе, по вопросу упорядочения парковки транспортных средств на территории жилых кварталов приказом первого заместителя мэра города Новосибирска от 01.01.2001 создана рабочая группа. Все поставленные вопросы отражены в разработанной «Целевой программе перспективного обеспечения первичных мер пожарной безопасности городского округа города Новосибирска на годы».

Организация надзорной деятельности за выполнением органами местного самоуправления установленных требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения пожарной безопасности

Административно-территориальное деление Новосибирской области (Закон Новосибирской области от 01.01.2001 ) включает в себя 490 муниципальных образований:

·  30 муниципальных районов (сельские районы);

·  5 городских округов: г. Новосибирск, г. Бердск, г. Обь, г. Искитим, п. Кольцово;

·  26 городских поселений (районные центры – города, рабочие поселки);

·  429 сельских поселений.

Под проверку со стороны органов ГПН попадают администрации 460 муниципальных образований (5 городских округов, 26 городских поселений и 429 сельских поселений).

Созданными комиссиями УГПН, в соответствии с утвержденным председателем КЧСиПБ области графиком проверок муниципальных образований на годы, за 9 месяцев 2009 года проведено 67 плановых мероприятий по надзору за выполнением органами местного самоуправления установленных требований пожарной безопасности. По результатам проверок главам администраций составлены и вручены 67 актов проверок и 116 предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которые в установленном порядке подписаны председателем комиссии. За выявленные нарушения требований пожарной безопасности привлечено к административной ответственности 63 юридических и 17 должностных лиц на общую сумму 549 тысяч рублей. Всего на 2009 год запланировано провести проверки 93-х муниципальных образований.

Со стороны главных государственных инспекторов районов (городов) по пожарному надзору осуществляется контроль за выполнением в установленные сроки предписаний органов ГПН.

В связи с осложнением оперативной обстановки с пожарами на территории Новосибирской области в начале 2009 года Управлением государственного пожарного надзора главам администраций 10-ти муниципальных районов с наиболее сложной обстановкой (Барабинский, Болотнинский, Здвинский, Краснозерский, Коченевский, Куйбышевский, Маслянинский, Мошковский, Новосибирский, Черепановский) направлены представления о проведении неотложных мер по обеспечению пожарной безопасности на территориях муниципальных образований, таких, как:

- привлечение общественности районов к осуществлению мер пожарной безопасности, в том числе обучению населения мерам пожарной безопасности на соответствующих территориях;

- совместно с отделом социальной защиты районов определить потребности и организовать проведение ремонта печного отопления, замены и монтажа электропроводок социально незащищенным слоям населения;

- организовать через средства массовой информации района и в местах с массовым пребыванием людей (в том числе клубах, больницах, школах и т. д.) проведение противопожарной пропаганды с населением.

На основе анализа проводимых проверок органов местного самоуправления (сельских, городских поселений) по обеспечению первичных мер пожарной безопасности главам 32-х муниципальных образований, в границах которых произошло увеличение количества пожаров и гибели людей, внесены предложения о принятии дополнительных мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах соответствующих муниципальных образований на территории Барабинского, Болотнинского, Здвинского, Краснозерского, Коченевского, Куйбышевского, Купинского, Маслянинского, Мошковского, Новосибирского, Убинского и Черепановского районов Новосибирской области, в том числе по установлению особого противопожарного режима на соответствующих территориях.

По инициативе УГПН ГУ МЧС России по Новосибирской области от лица председателя КЧС и ПБ Новосибирской области председателям КЧС и ПБ районов Новосибирской области направлено письмо о состоянии обстановки с пожарами и последствиями от них с предложениями по ее стабилизации.

Организация надзорно-профилактической деятельности

на объектах здравоохранения

Всего на территории Новосибирской области и г. Новосибирска расположено 137 объектов здравоохранения.

На всех объектах проведены мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности. По результатам проверок, руководителям учреждений, лицам ответственным за обеспечение пожарной безопасности объектов, вручено для исполнения 299 предписаний ГПН, которыми предложено 1460 мероприятий. За выявленные нарушения требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 269 лиц, из них 115 юридических, 55 должностных и 99 граждан. В органы власти и местного самоуправления направлено 73 информационных письма о противопожарном состоянии объектов, а также 54 в органы прокуратуры.

Анализ проведенных мероприятий по надзору показал, что на объектах здравоохранения Новосибирской области имеются нарушения требований пожарной безопасности, требующие значительных материальных затрат, такие как: отсутствие либо неисправность автоматических установок пожарной сигнализации, а также систем оповещений и управления эвакуацией людей при пожаре (на 89 объектах); неудовлетворительное состояние путей эвакуации (64 объекта); неисправность электрооборудования (72 объекта); наличие глухих металлических решеток на окнах зданий (24 объекта), отсутствие огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердачных помещений (42 объекта), отсутствие или недостаточное количество первичных средств пожаротушения, отсутствие средств индивидуальной защиты органов дыхания для обслуживающего персонала учреждений (98 объектов).

Организация надзорно-профилактической деятельности

на объектах социальной защиты населения

На территории Новосибирской области (по состоянию на 01.09.2009) расположено и функционирует 124 объекта социальной направленности с круглосуточным пребыванием людей (ранее на контроле находилось 140 объектов данной категории, в связи с реорганизацией объектов социальной защиты по состоянию на 01.09.2009 общее количество объектов составляет124); из них:

1. Учреждений социальной защиты населения подведомственных Департаменту социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту НСО -,6 %),

2. Учреждений здравоохранения подведомственных Департаменту здравоохранения НСО - 5 (3,9 %),

3. Учреждений образования подведомственных Департаменту образования НСО -,5).

В ходе проведения мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности объектов социальной направленности с круглосуточным пребыванием людей в текущем году было выявлено 255 нарушений требований пожарной безопасности на 65 объектах.

Для устранения нарушений руководителям учреждений вручено 114 предписаний ГПН.

На основании действующего административного законодательства к административной ответственности привлечено 17 юридических лиц, 103 должностных лица, 3 гражданина (всего 123 – 10 протоколов по ст. 19.5 КоАП РФ – неисполнение предписаний, при проведении внеплановых мероприятий по контролю за выполнением предписаний ГПН).

По мерам пожарной безопасности при проведении проверок объектов социальной направленности с круглосуточным пребыванием людей проинструктировано 2762 должностных лица.

Проведено 205 практических занятий по отработке действий обслуживающего персонала учреждений в случае пожара.

Подразделениями Государственной противопожарной службы проведено 667 пожарно-технических занятий.

По 5 объектам социальной направленности с круглосуточным пребыванием людей, находящимся в неудовлетворительном противопожарном состоянии в суды были направлены материалы, для принятия решения в виде административного приостановления деятельности (приложение). Решениями районных судов эксплуатация объектов, имеющих нарушения требований пожарной безопасности создающие угрозу жизни людей, была приостановлена.

В настоящее время нарушения устранены. Судами вынесены решения о прекращении исполнения административного приостановления деятельности объектов.

По представлениям территориальных органов ГПН, Управления ГПН МЧС России по НСО, Департаментом социального развития и обеспечения прав граждан на социальную политику НСО приняты меры к расселению граждан, проживающих в ветхих пожароопасных жилых корпусах стационарных учреждений (5 СО), подведомственных департаменту.

Состояние дел с обеспечением пожарной безопасности на объектах социальной направленности с круглосуточным пребыванием людей (по итогам мероприятий по надзору), рассмотрены на заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Новосибирской области 26.05.2009.

Подготовлены предложения по увеличению штатной численности дежурного персонала учреждений. Прорабатывается техническая возможность и финансовое обеспечение по внедрению на объектах беспроводных систем обнаружения пожара (типа «Стрелец»).

На основании утвержденных планов первоочередных мер в 2009 году на устранения требований пожарной безопасности на объектах социальной защиты с круглосуточным пребыванием людей освоено 40,3 мл. рублей запланированных на текущий год.

В течение 9 месяцев 2009 полностью устранены нарушения требований пожарной безопасности на 62 объектах, что составляет 94 % от общего количества объектов, на которых имелись нарушения требований пожарной безопасности (по итогам проверок были выявлены нарушения ПБ на 65 объектах социальной направленности).

За пределами времени прибытия пожарных подразделений, располагается 32 объекта социальной сферы с постоянным проживанием маломобильных граждан.

В целях обеспечения прикрытия объектов социальной сферы, находящихся на удаленном расстоянии от пожарных частей ГПС принято постановление администрации Новосибирской области «Об утверждении численности противопожарной службы Новосибирской области». В соответствии распоряжения численность противопожарной службы увеличена на 200 единиц (и составляет 284 единицы, с учетом ранее существующей численности 84 единиц).

Это позволит дополнительно создать 16 пожарных подразделений и прикрыть 9 объектов социальной сферы.

На 2-х объектах социальной защиты ГБУ НСО «Завьяловский психоневрологический интернат» по адресу Искитимский район с. Завьялово пер. Лесной, 13 и ГБУ НСО «Успенский психоневрологический интернат» по адресу Мошковский район с. Успенка ул. Паросская, 1, созданы ДПК.

Организация надзорно-профилактической деятельности

в детских оздоровительных учреждениях

Управлением Государственного пожарного надзора в рамках контроля за обеспечением требований пожарной безопасности детских оздоровительных учреждений (ДОЛ) в 2009 г. проделана следующая работа:

1.  27.03.2009 г. принято участие в заседании межведомственной комиссии администрации Новосибирской области по вопросам организации круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей под председательством заместителя Губернатора Новосибирской области Филичева селекторную связь руководители органов местного самоуправления, руководители ДОЛ проинформированы о мерах по обеспечению пожарной безопасности детских оздоровительных учреждений;

2.  29.04.2009 г. принято участие в семинаре – совещании (на базе НИИПКиПРО – ) с главами районных межведомственных комиссий по оздоровлению и занятости детей, директоров и заместителей детских оздоровительных лагерей;

3.  22.05.2009 г. принято участие в совещании рабочей группы комиссии при администрации области по вопросам организации круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей под председательством руководителя Департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области ;

4.  с 05.05.2009 г., в соответствии с распоряжением УГПН от 01.01.2001 №55, проводятся внеплановые мероприятия по надзору ДОЛ, пришкольных площадок, лагерей;

5. должностными лицами УГПН в составе рабочей группы «областной межведомственной комиссии по оздоровлению и занятости детей» 19.06.2009 осуществлен вылет (вертолет ГУВД) в детские оздоровительные лагеря Татарского, Барабинского, Куйбышевского районов, 26.06.2009 – Карасукский, Купинский, Чистоозерный районы с проверкой организации отдыха и оздоровления детей (с рассмотрением вопроса выполнения требований пожарной безопасности в ДОЛ). Так же совершен выезд в составе рабочей группы в ДОЛ Искитимского района ДОЛ «Сибиар – энергетик», 12,19.08.2009 в МБОУ ДООЦ «Кировский» Искитимского района, ДОЛ «Орбита» г. Бердск, ДСОСЛ КД «Олимпиец» и ДОЛ «Калейдоскоп» Новосибирского района.

На территории г. Новосибирска и Новосибирской области 73 ДОЛ подтвердили свое участие в оздоровительной компании 2009 года. На основании Распоряжения УГПН от 01.01.2001 №55 «О контроле за обеспечением пожарной безопасности лечебно-оздоровительных учреждений» проведены проверки всех ДОЛ перед открытием. Также проводились внеплановые мероприятия по контролю (контроль исполнения законного предписания) в течение всего оздоровительного сезона 2009 года.

Результаты работы территориальных отделов (отделений) государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Новосибирской области приведены в табл. 3.

Таблица 3

Выявлено нарушений в 2009 год	Устранено нарушений	Проведено проверок	Подписано актов готовности	Направлено информаций об имеющихся нарушениях ТПБ	Возбуждено адм. дел	Проведено
всего	из них в органы власти	из них в проку-ратуру	инструктажей	Охвачено человек	бесед о мерах пожарной безопасности.	Охвачено человек
278	,9%)	116	73	7	6	1	43	132	294	282	497

Проведенные внеплановые мероприятия по контролю показали, что противопожарное состояние детских оздоровительных учреждений по сравнению с прошлыми годами улучшилось.